新时期乡镇党委书记应具备怎样的能力

怎样当好新时期乡镇党委书记，乡镇长~

乡镇是我国政权组织结构中最基层的一级组织，处于承上启下的特殊地位，是党和国家在农村全部工作的基础，乡镇党委书记、乡镇长是乡镇各种组织和各项工作的领导核心，担负着发展经济、改善民生、维护稳定、推动和谐的重要责任，履职质量关乎农村社会和谐稳定，关乎党的事业兴衰成败和全面建成小康社会目标的实现。当好新时期乡镇党委书记、乡镇长责任重大，使命光荣。结合本人四年来先后担任乡镇长、党委书记的工作实践和切身体会，谈几点粗浅的认识。
一、充分认识乡镇的重要地位，认清乡镇工作面临的形势和挑战
（一）乡镇工作的重要地位。
作为乡镇党委书记、乡镇长只有充分认识到乡镇工作的重要性，明白肩负的重任，才能进一步增强干好工作的责任感和使命感。乡镇工作的重要性主要体现在以下几个方面。
1、巩固党在农村的执政基础必须依靠乡镇。农村基层党组织是把农村党员组织起来的最基本的单位，是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的中坚力量，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。基础不牢，地动山摇，如果没有基层党组织，党员就会像一盘散沙，就不能形成有战斗力的集体。如果农村基层党组织战斗力不强，就会导致上级布置的各项任务不能有效落实，群众的利益就得不到维护。长此下去，党的组织基础就必然被削弱，就会动摇党的根基，危及党和国家的稳定。所以只有农村基层党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒作用及先锋模范作用，党的领导才有坚定的基础。
2、树立党在农村的执政形象必须依靠乡镇。党的执政形象，是指党在执政过程中所体现出来的整体素质、执政能力、执政理念和执政业绩等给群众留下的综合印象或看法。乡镇党组织及乡镇干部直接处于农民群众生产生活的第一线，面对的是千家万户，同农民群众有着广泛而又密切的联系，作风状况、政策落实情况直接关系到人心向背和党在农村的执政形象。我们党只有在占居70%人口的广大农村树立起自己良好的执政形象，才能不断巩固党执政的组织基础和群众基础。
3、全面建成小康社会必须依靠乡镇。从人口结构来看，我国仍是农业人口大国，大多数人口居住在农村。2012年云南省乡村人口数为3725.07万人，占全省年末人口总数的80%；禄丰县乡村人口数为34.9万人，占全县年末人口的81%。从收入状况看，当前我国经济社会发展中的突出矛盾是城乡发展不协调，集中表现是城市居民和农村居民的收入差距较大。2012年云南省城镇居民人均可支配收入21075元，农民人均纯收入5417元；禄丰县城镇居民人均可支配收入20510元，农民人均纯收入6230元，农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的比值约为1:3。综观经济发展的各个领域，农业仍然是经济社会发展的薄弱环节，农村仍然是全面建成小康社会的难点和重点，全面建成小康社会，必须实现农民收入持续较快增长。只有把乡镇经济发展上去，农村群众生活水平不断提高，小康社会的建设目标才能加快实现。
4、维护农村和谐稳定必须依靠乡镇。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。和谐社会的前提是社会稳定。当前，随着农村改革的深入和经济社会结构的调整变化，各种利益冲突和社会矛盾纠纷凸显，而维护社会稳定的重点、难点在基层、在农村，只有把矛盾化解在基层一线，才能切实维护好农村的稳定，推进全社会的和谐进程。
（二）乡镇工作面临的形势和挑战
1、乡镇工作面临的形势。
一是“三农”政策实现了从“取”到“予”，从“积累”到“反哺”，从“保障供给”到“质量效益”的重大转变。从2004年起，中央连续多年以1号文件强调了解决“三农”问题的重要性，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度出发，制定了一系列解决农业、农村和农民问题的政策措施。农业税免征、农业综合直补、农村义务教育“两免一补”、新农合、城乡居民最低生活保障、新农保、农机具购置补贴、农村学校营养餐及新农村建设中财政资金的大量投入，都是中央惠农政策的具体体现。近10年时间，“工业反哺农业、城市支持农村”及“多予、少取、放活” 的政策，使农民得以休养生息，生产积极性空前高涨，缓解了干群矛盾，极大地促进了农村的繁荣稳定。二是群众生活实现了由解决温饱到追求全面小康转变。改革开放30多年来，农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的成就。以禄丰为例，近10年来，全县农民人均纯收入由不足2000元增加到6000多元，农林牧业总产值从不足13亿增加到30多亿，人民生活在解决了温饱的基础上已向全面小康迈进，农民需求也随之发生了新变化。主要表现出对增加收入、改善环境、优质教育、社会保障、医疗卫生等方面的需求越来越高，同时在利益诉求、人权保障、民主法治、社会治安等方面的要求也不断增加。三是以经济发展为主向经济社会全面协调发展转变。十六届三中全会以来，党中央提出科学发展观，强调坚持以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展，十八大再次强调“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这表明国家在重视经济发展的同时更加注重社会各方面的和谐进步，乡镇基层也必须按照科学发展观的要求推进经济社会全面协调可持续发展。四是农村经济发展从单一型向多元化的发展转变。随着传统农业逐步向现代农业转变，通过用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代经营方式变革农业，农业综合生产能力和市场竞争能力，土地产出率、资源利用率、劳动生产率都有了较大的提高，农业生产正朝着优质、高效、外向、生态、安全的方向发展。随着城乡一体化进程加快，大量农村劳动力逐步向非农产业转移，打破了城乡二元经济结构，农民与市民的差距在不断缩小。随着农村产业结构调整力度加大，二三产业发展迅猛，在国民经济中的比重逐渐攀升，农村商品市场日趋繁荣，促进了单一的农耕经济向复合型经济转变，经济发展呈现了多元化的格局，部分地方非农产业的总量甚至已经超过了农业。
2、乡镇工作面临的困难和挑战。一是农民增收难。主要表现在农业增产不增收。农业不增收的主要原因就是农产品市场需求在不断变化。近年来随着农业生产技术的提高，初级农产品产量也大幅提高，但城市中食品尤其是未经加工或只经初加工的农产品需求增长缓慢。二是就业不足，农村剩余劳动力转移难，主要是因为农村非农产业发展不充分，农业规模化经营层次低，难以为农民提供广阔的就业空间，这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在。三是农业结构调整存在一定的盲目性，现代化程度低。小农户面对大市场仍是目前我县农村经济的基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出。四是农民的科学文化素质偏低。农民掌握和运用现代科技的能力不强，不能很好地适应现代化农业的要求，在某种程度上影响了农民向二、三产业就业转移。五是乡镇的管理和调控职能发挥难。村改和取消农村各种税费以后，乡镇政府的行政支配权力削弱，弱化了乡镇干部运用行政手段管理农村事务的条件。国家政策给予了群众更多的空间和自主权，对其权利的维护也更加重视，在目前老办法（行政手段）不敢用、新办法（依法行政）不好用、好办法（以人为本）不管用的情形下，对农村农民的管理显得力不从心。部分农民群众法制观念淡薄，乡镇在依法引导和约束农民群众的行为方面较为困难，诸如对违法生育、违法用地等矛盾问题，既难予进行强制管理，又不能予以经济处罚。加之由于村集体经济实力弱，乡镇经济活动的有效性降低，组织农民开展公益性事业建设非常困难，影响了农业农村经济的发展、行政权威的维护、基层政权的巩固及党群干群关系的改善。六是维护地方稳定和依法行政难。随着改革的深入，农村正经历一场利益关系的调整变格，山、林、水、土、涉法涉诉等方面的利益纠纷增多，社会民生方面的矛盾凸现，加之国家畅通群众诉求渠道以后，一些群众信访不信法，信上不信下，抱着“哭得的娃娃有奶吃”的侥幸心理，以访求利的现象突出。七是推进经济和社会各项事业协调发展难。长期以来，农村社会事业投入不足，农村学校软硬件设施有待改善。农村卫生体制改革后，卫生院发展困难、人才缺乏、基础设施落后，合作医疗发展水平不高、看病难的问题还不同程度存在。八是执政能力建设面临新的考验。乡村两级干部的待遇一直很低（村委会书记月工资仅为760元），使得本来就薄弱的农村基层组织人才难留、人才难觅，村干部工作积极性难以调动，严重的影响了农村基层组织战斗力和凝聚力，乡镇党委、政府的财权、物权、用人权被大幅度削减，执政能力、执政方式、执政理念面临着新的考验。
二、明白肩负的重任，搞清楚乡镇党委书记、乡镇长应该干什么，怎么干
根据形势的发展变化和组织的要求，群众的期盼，乡镇党委书记和乡镇长应抓好以下几个方面的工作。
（一）围绕中心抓发展。发展是硬道理，只有发展才是乡镇一切工作的主题和灵魂。要充分认识和理解“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的深刻含义，始终把发展作为第一要务。
一要制定科学的发展规划。一个好的发展规划，是推动乡镇快速发展的重要纲领。乡镇党委书记、乡镇长要审时度势，准确理解上级精神，深入调研本地情况，总结、继承发展经验，超前思谋，集思广益，抢抓机遇，科学决策，创新发展举措，制定出一个好的发展规划。只有发展规划制定好了，思路才清晰、方向才明确、步子才稳当，才能防止和克服“情况不明决心大，心中无数点子多”的瞎指挥现象。
二要抓好产业调整和支柱产业的培植。把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。要把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向。结合乡镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持“一村一品竞相发展”的思路，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。
三要抓好基础设施建设。基础环境是形象，也是隐性的生产力，良好的基础设施建设，是发展乡镇经济的强力支撑。要加强农田水利基础设施建设，通过实施中低产田改造、五小水利工程，改善耕作条件，提高土地的产出效益，增强农业可持续发展的能力。要加快乡村公路建设，提高通行等级，构建通畅的交通路网，解决好群众出行难的问题。要实施好农村人畜饮水安全工程，通过实施水源林改造、水窖建设和国债人畜饮水项目解决好群众的饮水难题。要认真做好集镇和村庄规划，加快小集镇及中心村建设。实施街道亮化、绿化、美化工程，优化集镇环境，抓好群众文化广场、农产品综合交易市场和垃圾处理厂建设，完善集镇功能。
四要抓好投资软环境营造。改善投资软环境是扩大开放、加快发展的重要措施之一。在软环境的营造上，重点要保证政令畅通，用足用活各项政策，为外来投资者提供和创造一切便利条件；要树立和强化服务意识，切实减少办事程序，不断提高办事效率；要注意依法保护外来投资者的合法权益，努力营造公平、公正的经营环境；要不断增强群众的对外开放意识和法制意识，努力提高全社会的参与度；要加强招商引资工作，盘活境内资源，创新招商引资方式，加强招商引资项目的包装推介，借力发展、借智发展。
（二）维护稳定抓和谐。作为乡镇党委书记、乡镇长，必须坚持把维护社会稳定放在压倒一切的重要位置，深刻认识和牢记稳定是硬任务，是第一责任。
1、恪守安民之责，在维护稳定中促进农村社会和谐。社会和谐最直接的表现是社会的稳定，要坚持从维护社会稳定抓起，营造安定祥和的社会环境，让群众安居乐业。一是构建防控体系，强化社会治安综合治理。建立综治维稳、司法、公安联席会议制度及镇、村、组、联络员四级防控体系，加大农村社会治安综合整治力度，加强群防群治和农村技防建设，深入开展各种形式的严打整治斗争，严厉打击各种违法犯罪活动特别是偷盗行为，营造安全环境，确保政治安定、社会稳定。二是创新工作方法，妥善化解各种矛盾。注重把解决矛盾的重心和关口前移，做好矛盾纠纷排查调处工作，深入基层，深入实际，变群众上访为干部下访，对群众所想、所需、所盼、所怨的问题，抓早、抓小、抓苗头，真正把问题化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层。三是倾听群众呼声，畅通诉求渠道。坚持把维护群众利益贯穿于决策全过程，积极推行民主决策、科学决策、依法决策，确保每一项决策都建立在深入调研、广泛征求意见的基础上，使做出的决策最大限度地符合本地实际，合乎民情、顺乎民意。充分利用村组干部会、干群肯谈会、村民代表大会等有效载体，及时发现和解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。四是进一步落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度。认真组织开展各领域的安全生产专项整治，深入推进隐患排查治理工作，及时消除各种安全隐患，防范一般事故、杜绝重特大事故发生。
2、落实惠民之策，在大力发展社会事业中保障农村社会和谐。社会和谐度的高低，关键取决于民生工作的成效，民生问题解决的成效，最终要看老百姓是不是真正得到实惠，涉及他们切身利益的问题是不是真正得到解决，这是构建和谐社会的关键所在。一是要加强农村卫生工作，提高群众医疗保障水平。认真落实好新型农村合作医疗政策，按照新的补偿标准，提高门诊和住院的报销比例，切实降低群众医疗费用。加大困难群体的救助力度，开展送医送药下乡活动，确保困难群众病有所医。加快乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，保证群众能够随时就近就医。二是促进教育均衡发展，办人民满意教育。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，规范教育收费行为，提高“普九”水平。深入推进基础教育均衡化发展，积极实施中小学危房改造，改善办学条件，大力提升农村中小学办学水平，切实保障教育公平。进一步完善扶贫助学机制，完善政府主导、学校联助、社会参与的扶贫助学体系，充分调动社会扶贫助学的积极性，继续开展“希望工程”、“爱心助成长”、“春蕾助学”等活动，对低保对象、特困家庭的子女进行重点帮扶。三是加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。认真做好城乡低保工作，落实建立城乡低保标准自然增长机制，完善动态管理制度，努力实现应保尽保。实施好关爱工程，加大对敬老院的扶持力度，认真办好慈善福利事业，做好慈善资金、物资的募集工作。对特殊困难群体开展各种形式的助学、助医、帮困、解危活动，增强慈济工作的社会公信度和影响力，在全社会形成积极参与慈善工作，关爱困难群众的良好氛围。
3、强化为民理念，在服务农民中推动社会和谐。民生工作是和谐之本。落实民生工作，干部作风是关键。一是要心系民忧，为民解困。目前，我们正处在带领人民群众为全面建成小康社会而奋斗的关键时期，群众的生活水平尚待提高，发展还存在着不少的实际困难和问题，一部分村组不通公路、无通讯设施、无卫生饮用水。对于这些情况，乡镇主要领导要树立一种帮助群众排忧解难、带领群众共同致富的强烈责任感和紧迫感，整合资源，解决好群众行路难、饮水难、就医难、上学难、打官司难等问题。要利用建党节等时机，开展好农村贫困老党员慰问工作，真正把党的温暖送到百姓心间，把发展成果惠及广大群众。二是要纯洁民风，大力弘扬“和谐文化”。要认真宣传贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全社会扎实开展以“八荣八耻”为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全体农村党员干部队伍中认真开展“理想、责任、能力、形象”教育，在广大群众中深入开展“爱国、守法、诚实、知礼”的现代公民教育，在全社会形成良好的社会道德风尚。要教育引导群众崇尚科学，破除迷信，遵纪守法，自觉抵制各种不正之风，努力营造科学、文明、淳朴的社会氛围。要教育引导农民感恩党的富民政策，积极投身公共事业建设，支持党委政府和村委会开展工作。努力建设新型的人际关系，积极倡导良好的家庭美德，通过大力弘扬“和谐文化”，努力打造“和谐乐园”，让广大人民群众在和谐的社会环境中安居乐业，幸福生活。三是要切实关心农村留守老人、留守儿童和留守妇女的生产生活。目前由于农村大量青壮年劳动力外出务工，老人、妇女和青少年占了乡镇常住人口的绝大部分，关心他们的生产、生活问题，保障他们的各项权益，对促进农村社会的和谐稳定至关重要。

一、具备的基本素质
要当好乡镇党委书记并非易事，必须具备较强的理论素养、政策执行力、实干作风和协调能力，这既使成事之基，又是为民之本。
一要有较高的理论素养。理论是行动的先导，只有理论上成熟，思路上才能清晰，行动上才能自觉。乡镇党委书记既是党的路线方针政策的宣传者，又是各项具体任务的落实者，既是指挥员，又是战斗员。因此，一定要把提高理论素养作为一项基本功，坚持经常学、带头学，努力营造浓厚的学习氛围，使学理论、强素质成为各级干部的自觉行动和价值追求。当前尤其要学好科学发展观，用发展的眼光看待别人，用新的视角观察社会，无论在什么场合讲话，无论做什么工作都要有一定的理论含量，不说不着边际的外行话，不说缺乏理论涵养的庸俗话，尤其要把理论素养转化为解放思想的实际行动、善谋发展的决策能力，决不能以其昏昏，使人昭昭。只有这样，才能真正树立起党在人民群众中的权威性，才能有号召力和感召力，才能不断提升自己的工作能力、展现自己的工作水平。
二要有较强的政策执行力。政策和策略是党的生命，党对农村工作的领导，主要是方针政策的领导。乡镇党委是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。作为“班长”，首先要把好方向、推进落实、取得成效。因此，一定要提高政策水平，把党在农村的各项支农方针搞明白，把各项惠民政策弄清楚，善于挖掘政策的含金量，善于在上情与下情结合上下功夫，既要大力宣传政策、凝聚共识，又要创造性的贯彻政策、推动工作，把广大干部群众的积极性和创造性最大限度地发挥出来。只有这样，才能确保工作不偏离方向，干出一番让组织认可、群众满意的业绩。
三要有较好的协调能力。俗话说：人心齐、泰山移。作为“一把手”能否打开工作局面，推动工作上台阶、出成绩，关键要看乡村干部是否认同你、支持你，农民群众是否认可你、拥护你，而这关键又要看你是否有较强的协调能力和应对复杂局面的工作艺术，能否把干部群众的注意力和积极性引导到一心一意谋发展上来。作为“领头羊”，工作中既要有原则性，又要有灵活性，把对上负责和对下负责有机的统一起来。要善于关心下属的工作和生活，尽力帮助他们解决一些实际困难，增进感情，尽可能满足他们的合理需求，从而挖掘其潜能，散发其光芒；要学会用群众的语言同他们打交道， 用群众乐见的方式同他们交朋友，融入其中，了解其思想动态，把握思想脉博；要坚持问政于民，问需于民，问计于民，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，只有这样，才能真正同广大干部群众打成一片，做到思想上同心、行动上同步、工作上同力。
四要有扎实的工作作风。乡镇干部处于农村工作的最前沿，甚至处在矛盾的风尖浪口上，既要带领群众发展农村经济，又要处理各种复杂问题，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。近年来，乡镇工作任务越来越重，节奏越来越快，要求越来越高。因此，必须尽力克服生活中的各种困难，全身心地投入工作。书记要带头深入基层，深入生产一线，真心实意地帮助群众解决实际问题，设身处地的为他们排忧解难；要力戒空谈，力求实干，做出表率，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事；要在全乡镇营造一种“想干事，能干事，干成事”的工作环境，真正形成比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。只有这样，我们的事业才会无往而不胜。

二、正确处理四个关系
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。乡镇党委书记素质的高低，作风的优劣，不仅关系个人的成长和前途，而且也关系到干部群众凝聚力和战斗力的形成，关系到一方经济发展和社会进步，因此绝不可小视，特别是在当前基础差、任务重、矛盾多的情况下，更要处理好以下关系：
（一）处理好显绩与潜绩的关系。作为乡镇党委书记，一定要树立正确的政绩观，具有“为官一任，造福一方”的思想，认真贯彻落实科学发展观，始终把“顺民意、解民忧、帮民富”放在首位，既要干出让人民看得见，群众得实惠的实事，又要多做打基础，谋长远的好事，要抱着对事业负责、对人民负责、对历史负责的态度，不搞劳民伤财的“政绩工程”和沽名钓誉的“形象工程”，不制造显山露水和哗众取宠的“轰动效应”；要甘为人梯、甘当无名英雄，多做“前人栽树，后人乘凉”的事，坚决克服“一年看，两年干，三年等着换”的错误思想，安下心，扑下身，要有干不出一番事业誓不罢休的勇气；要尊重群众的首创精神，尊重农民的生产经营自主权，把政府主导同群众自愿有机结合起来，反对搞“马路经济”和“领导工程”，要相信历史是会作出公证的评判，群众心中自有“一杆秤”。
（二）处理好统揽与包揽的关系。乡镇党委属于基层组织，处于贯彻落实的关键环节，既有事关全局的大事，又有鸡毛蒜皮的小事，既要抓宏观决策，也耍抓微观落实。因此，作为“班长”，一定要处理好统揽与包揽的关系，要不断增强从乡镇全局分析、把握和解决问题的能力，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；要学会统揽全局抓好事关全乡发展的大事，又要学会统筹兼顾抓好事关群众利益的小事，有容人容事之量，有善于放权之度，既不能事无巨细、事必躬亲，包办班子其他成员的工作，也不能人云亦云、推卸自己应负的责任；要学会“弹钢琴”，既不能眉毛胡子一把抓，也不能捡了西瓜丢了芝麻；要敢抓敢管，敢于负责，学会用法律手段调解疏导民事纠纷、化解各种矛盾；要调动各方力量，既要全力抓好乡镇中心工作，又要注意发挥乡镇人大和工、青、妇等组织的独特作用，形成一个有机整体，共打组合拳。
（三）处理好民主与集中的关系。统揽全局，敢于负责，并不等于党委书记一人说了算。要认真贯彻在民主基础上的集中和在集中指导下的民主这一原则，摆正自己的位置，把握自己的角色，发挥好“班长”应有的作用。要善于集中民智，作决策时要充分听取各方意见和建议“把脉问诊”；要善于调动民力，抓落实时要充分动员各方力量打“歼灭战”。团结就是力量，和谐就是人气，要在班子内部努力形成互相信任、互相尊重、互相帮助、互相支持的工作氛围，尊重班子成员的意见，善于沟通思想，增进感情，努力维护班子的团结统一；要树立程序意识，凡事讲规矩，避免个人随心所欲；要善于让同事说实话， 广开言路，广纳良策，汇集民智，以“多谋”求“善断”，团结带领全乡干部群众同吹一把号， 同唱一台戏。
（四）处理好勤政与廉政的关系。任何工作只有落实了，才能真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体行动。因此在工作中，书记要带好头，做好标杆，身体力行，真抓实干，坚决反对坐而论道，会上豪言壮语，会后按兵不动，只有唱功，没有做功的不良现象。要建立健全严格的工作责任制和结果问责制，使少数不作为和乱作为的人想为不敢为，欲为不能为；要坚持用制度约束人的行为，用制度激发人的潜能，坚持奖优罚劣，优劳优酬，让干事的人有荣誉感，让不干事的人有危机感；要筑牢防腐拒变的思想防线，清清白白做人，干干净净做事，将拒腐蚀，永不沾作为做人的境界和追求。“己身正、不令而行，己身不正、虽令不从”。作为“一把手”，一定要实行灯塔式管理，避免电筒式管理；要既保持大节，又注意小节，防微杜渐，任何时候都要把握自己，洁身自好，守住做人做事的底线，要把党组织和群众监督作为一面镜子，经常对照自己，检査自己。努力为政清廉、严于律己，不当贪官；勤奋敬业、忠于职守，不当懒官；高效务实、开拓创新，不当庸官。

三、着力做好的工作
乡镇工作千头万绪、情况千差万别、问题千奇百怪，面对权小责大婆婆多的现实，如何做一名有作为的“一把手”，如何提高领导水平和执政能力，应该成为新时期乡镇党委书记不断实践和努力探索的现实问题。
一是抓班子，强队伍。人是生产力中最活跃的因素，干部是做好工作的关键。作为党委书记，必须高度重视抓好乡、村两级领导班子建设，充分调动他们的积极性，激发他们的创造性， 这样再大的困难都能克服，再艰巨的任务都能完成。要选准配强村级两委班子，大胆起用那些谋划工作有思路，落实工作有魄力的年轻干部，果断调整那些只占位、不干事的人，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选拔到领导岗位上来，充分发挥用人的导向作用；要善于发现和利用别人的优点和长处，把人放在最能发挥其特长的岗位上，把好钢用在刀刃上，确保想干事的有机会，肯干事的有平台，干成事的有前途；要采用明确的激励机制，把奖勤罚懒作为一项有效措施，使埋头苦干且有政绩的人，工作上有奔头，物质上有甜头，精神上有劲头；要关心爱护干部，特别要注意保护那些因在工作中坚持原则、敢抓敢管得罪人丢选票的干部；要善于尊重和欣赏他人的个性，善于发现别人的闪光点，鼓励大家把心思用在谋发展上，把精力用在抓落实上，努力形成全乡上下干事创业的良好氛围。
二是抓作风，强后劲。作风问题至关重要，好作风就能带出好队伍，就能取得好成效，好作风就能在干部中形成凝聚力、向心力，就能使一个地方的正气上升、邪气下降。作为乡镇党委书记，一定要注重学习，坚持在学习中提高自身素质、增强工作能力；要提高前瞻力，牢记“凡事预则立，不预则废”的古训，善于观察事物发展态势，善于分析工作利弊，站得高一点，看得远一点，想得深一点，把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性；提升决策力，决策是执行的前提，作为党委书记，一定要把主要精力放在谋思路、作决策上，要善于博取众长，集思广益，既不搞一个人说了算的“一言堂”，也不能搞人人说了算的“一窝蜂”；增强亲和力，学会换位思考，学会尊重别人，和谐相处，合作共事，善于团结大多数人一道工作。坚持以人为本，做到以德服人，以诚待人，以情感人。
三是抓典型，强动力。榜样的力量是无穷的。先进典型是时代的标杆，是前进的方向和学习的榜样。作为乡镇党委书记，一定要在工作中注重培养典型，善于发现典型，注意保护典型，充分运用典型的示范效应推动工作；要抓点带面，抓两头带中间，抓示范带全面，用典型引领思潮，凝聚人心，增强信心。用典型说服人、引导人、激励人；要广泛开展创先争优活动，大力表彰先进典型，大力宣传先进事迹，鼓励人们争做典型，使“典型”政治上有地位、经济有实惠。只有这样，才能弘扬正气，鼓舞士气，激发活力，推动发展。
四是抓创新，强活力。创新是时代精神的核心，是当今时代的潮流，也是推动乡镇工作上台阶、出亮点的主要抓手和不竭动力。社会发展一日千里、瞬息万变，乡镇工作千头万绪、纷繁复杂，因此，作为“一把手”，决不能用不变的视角对待工作，用不变的心态对待同志。不能习惯于形而上学、唯书唯上，而要推崇探索、宽容失败。实践充分证明，经验往往来自基层，来自人民群众，作为基层干部，一定要有敢于成为“第一个吃螃蟹”的人，解放思想，大胆创新，不断探索推动发展的新思路，总结群众致富的新方法，坚决反对墨守陈规，畏首畏尾，裹足不前的消极现象，使创新创业成为全乡干部群众的精神追求和价值取向。
总之，农村基层组织是推动农村工作的战斗堡垒，农村基层干部是农村工作的骨干力量，作为书记，改善民生是最大的政治，最大的政绩，也是最大的责任，因此，要树立强烈的工作责任感和科学求实的工作态度，充分发挥党委的领导核心作用，在其位、谋其政、使其智、求其效，不断提高发展农村经济、管理社会事务、维护社会稳定的本领，把党和人民交给的事情办好，决不辜负组织的重托和人民的期望。

　　1新时期行政领导者应具有的素质
　　行政领导者是指在各级行政组织中，经选举或任命而享有法定权威，具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。行政领导者的素质除了生理学意义的特征外，主要是通过后天的学习和实践锻炼形成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国际风云变幻莫测，国内经济体制和政治体制改革已进入攻坚阶段。在这充满机遇与挑战的时代，作为新时期的领导者，就应该具备怎样的素质呢?
　　1.1新时期行政领导者的基本素质
　　1.1.1良好的政治素质政治素质是领导干部必须具备的思想政治观点和政治立场等方面的基本条件。只有具备了良好的政治素质，才能更好地吸引人才、领导下属，才能保证各项工作沿着正确的路线健康发展，不断取得成功。“领导干部的楷模”孔繁森之所以打动了千千万万老百姓的心，就是因为他有着“不为民解忧，何以言公仆”的崇高政治信条。反观那些以权谋私、灯红酒绿，日益腐化堕落的少数领导者，他们之所以会成为当今社会中的渣滓，就是因为他们不注意加强学习，一步步放松了对自己世界观、人生观的改造，置为人民服务于脑后，抛弃了政治素质这一为官之本。
　　1.1.2精湛的法律素质领导干部在依法治国、建设社会主义政治文明的进程中，不仅仅是贯彻执行党的路线方针政策的党务政务工作者，是而且应当是国家法律工作者。这就需要行政领导者要系统掌握法律知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效的监控。同时还要认识并了解到中国现有法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理，还要严格执法，依法行政，依法管理。
　　1.1.3广博的知识素质作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。首先，要懂管理，掌握行政管理，财务管理，审计管理，领导科学，写作学等相关知识。在基础知识方面，掌握社会学、心理学、文化学、逻辑学等知识。其次行政领导应具备合理的知识结构。一是扎实的马克思主义理论修养，熟读马列着作，掌握马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和"三个代表"的理论精华;二是具备上述所述的丰富的专业知识和基础知识;三是具有丰富的人文科学知识和自然科学知识;四是关注现实社会的发展，关注世界科学技术的进步，了解当代最新的发明创造，以及新方法，新思维、新理论、储备和应用新知识。
　　1.1.4道德品质素质在社会工作行政领导的素质修养中，道德品质素养是不可缺少的一环。只有平时注意道德品质的修养，才会有助于工作和事业的顺利进行，才会取得令人满意的成绩。好的道德品质一是要通过学习。通过学习可以提高自己的认识水平，形成正确的人生观、价值观，以正确的道德标准来衡量自己、约束自己、激励自己，形成明确的道德观念，这样才能用以指导自己的行动和言论，培养和磨练出第3页优秀的道德品质;二要通过反省克己。经常在自己内心深处用道德标准检查、反省，找出坏毛病、坏思想、错误的念头并加以克制。只学习而不内省，学得再多也无益处，难以有品德上的提高;三是要积善慎独。积善就是要精心保持自己的善行，“不以善小而不为”，高尚的品质、人格不是一夜能养成的，只有能积善，才能有高尚的品德;慎独是古人特别强调的一种修养方法。这种方法强调要在无人监督时，不仅不能放松，而是要更加注意坚持自己的道德信念，不受外界的引诱，要能做到“不动心、不伸手、不迈步”，不容许任何邪恶的念头萌发，不去干一点不符合原则和道德规范的事，这样才能防微杜渐，使自己的道德高尚纯净。
　　1.2新时期行政领导者的能力素质
　　1.2.1正确果断的决策能力决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。首先，应善于采集与决策有关的信息，学会运用现代化的信息技术，同时多进行调查，重视秘书辅助人员的调查来收集信息。为正确的决策打好坚定的基础。其次，在广泛的调查研究的基础上，能够善于捕捉时机，力排众议果断决策。
　　1.2.2良好的选才用人能力选贤才用好人是一个优秀的行政领导必须具备的能力。当今世界各国综合国力的竞争归根到底是人才的竞争，任何一个行政组织它都管辖了一定区域的社会公共事务，行政领导不可能每事必躬，必须选用大批人员去做基层的管理工作和实务性工作，选贤才用好人是领导科学的基本要求。选用什么样的人才，作为行政领导应掌握以下原则：一是坚持德才兼备，切勿求全责备。合理确立人才标准，使人人各得其所，各得其用，各尽职守。二是大胆选用新人，切忌论资排辈。三是推有胆有识之才，戒唯顺唯亲之风。四是狠抓党风廉政建设，廉洁奉公，不给跑官要官之徒一点机会。
　　1.2.3较强的文字和口头表达能力行政领导的文字和口头表达能力是其从事行政管理活动的基本功。一位优秀的行政领导在文字表达方面绝不是完全依赖于身边的秘书人员，宣传材料，演讲搞，各种报告和总结等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口头表达方式是最常用、最简捷的传播手段，也是人类沟通思想的重要手段，行政领导经常要主持各种会议，传达会议精神，进行演说，发出各项指令，作报告进行政治鼓动，因此行政领导须具备较强的口头表达能力，要能清晰明了地发布信息表达思想，而且要幽默机智、谈吐风雅、引人入胜、令人信服。
　　1.2.4自控、自制和处理危机的应变能力社会在不断的前进，我们所面临的环境也在不断的变化，领导干部不能抱定“以不变应万变”的心态去开展工作。因为世上没有一成不变的事物，也不存在一劳永逸的办法，光凭老经验和老办法是无法应付的。必须认真了解新情况，加以分析研究，审时度势，适时调整，争取最佳效果的处事应变能力的基本素质。
　　2提高领导者素质的必要性
　　2.1目前领导者在素质方面存在的缺陷
　　现在，越来越多的行政部门及组织意识到，人才是企业最大的资本和组织的核心竞争力，这就对行政领导者的个人能力和素质提出了更高的要求，但是，目前在大多数组织中，行政领导者只满足于处理好组织的内部事务，服务于内部客户，扮演勤勤恳恳的“老黄牛”角色。行政领导者的素质也与要求存在相当大的距离，具体表现在：
　　2.1.1专业度不够到目前为止，行政部门及组织中的领导者很少是从人力资源专业毕业的，加上人力资源管理的进入门槛较低，有一定数量的从业人员是从公司的其他岗位：秘书、行政、助理等转行从事行政管理工作。他们在工作期间，很少有机会接受正规而系统的行政管理专业培训，所掌握的相关知识是从日常操作中获得，或者总结了前人、同事的经验教训。行政领导的桌子上不泛各类书籍，但他们关注的多是那种实用的操作性强的书，碰到问题可以把它当成自己的灭火器。对其他部门的业务，甚至对本行业都缺乏一个系统、全面的了解，这如何能让他担当重任?好的行政领导者必须要专业，随着行政管理的不断发展，行政管理在政府行政部门的作用越来越大，一个行政领导者如果没有专业知识，他就不可能胜任他的工作。同时，要赢得上司和下属的尊重和信任，也必须拥有自己的专业。
　　2.1.2缺乏必要的敬业精神敬业，就是敬重自己从事的事业，专心致力于事业，千方百计将事情办好。而在现实中往往容易满足于现状，不思进取，不愿改革。目前，行政管理人员普遍存在着这种现象，大家认为只要每天把该做的事情完成，不得罪内部的关键人物，员工方面也交待得过去，那就万事大吉了。他们较少关注如何把自己的工作作得更好，行政管理部门如何在行政决策中起到更大的作用。至于在进行行政管理方面的变革，或创新，则首先考虑到会不会有损于自己的权利和利益。追求一份稳定的工作，可观的收入，现代化的工作环境，并没有什么大错。然而，对工作的认真、负责和精益求精，是一种积极向上的人生态度，因为人生的价值在于奋斗、进步、奉献、与不断创新。
　　2.1.3缺乏战略分析能力第5页很多行政管理人员更多时间是扮演“救火队”的角色，哪些有问题就扑向哪里。解决问题，远达不到引导变革的高度。这种“救火队”的角色让他们自身也很被动，没有时间去考虑更多战略层面的问题。行政管理者每天花大量的时间在人员招聘、薪酬发放、绩效评估等日常事务上，为人民做出战略贡献这一点上力不从心。传统的行政管理是某一职能部门单独使用的工具，似乎与其他职能部门的关系不大;现代行政管理与此截然不同，它要求行政管理部门成为一个组织真正的规划、决策、制度设计部门，集中精力营造一种良好的工作氛围，开发员工潜能。此外，行政管理者要参与政府的战略决策，要与群众和其他相关部门沟通，仅仅具备行政管理方面的专业知识显然是不够的。
　　2.1.4职业素质不高行政管理部门因其管理着政府部门最重要的资源—人力资源，人力资源部门掌握着很多机关的核心机密，如：人员工资、人才战略，在机关中处于非常特殊的地位，自然成了现代行政管理的核心。基于这点，对行政管理者的素质要求就非常高。在实践中劳资双方永远都具有一定矛盾性，当双方发生矛盾时，行政管理者的角色应当是作为独立的第三方，根据政府、社会利益最大化的原则，做出应有的判断。然而，现今政府机关中有的行政管理者往往先从个人利益出发，或是惧怕失去工作职位，只得完全依照上一级干部的旨意行事。根本不考虑是否符合法律、政策的规定。机关内部出现问题并不是冲在前面，勇于承担责任，而是躲在幕后，找替罪羊。合格的行政领导应该做到“能软能硬”，也就是对于涉及到价值观、道德规范的事情，要毫不妥协地坚持原则，但在日常管理中体现以人为本，以足够的灵活性来适应业务部门的要求。
　　2.1.5缺乏创新许多行政管理者已经习惯于缺乏创造性，只知道机械被动地处理例行的日常事务。这种状态已远远不能适应当今的行政工作要求了。知识经济时代是一个人才主权时代，人才具有更多地就业选择权与工作的自主决定权。时代趋势要求行政部门在吸纳、留住、开发、激励人才上不断创新。不能创新，上级不给权不支持，不能真正参与行政管理，这是一个方面。但关键还是行政管理领导者自身素质要提高。要有创新，就要学习，要真正建立起一个学习型的环境。
　　2.2新时期领导任务的艰巨性
　　2.2.1加入世贸组织给领导者素质带来了多方面的挑战加入世贸组织，既为我们带来了难得的发展机遇，也使我们面临严峻的挑战。如何在应对挑战中全面提高自身素质，是摆在各级领导干部面前的重大课题。加入世贸组织对领导者素质带来的挑战是多方面的，但集中体现在理想信念、观念意识、领导方式与领导水平上。从理想信念上看，随着经济全球化进程的加快，特别是加入世贸组织后，随之西方价值观念也必然进一步渗入进来。在此背景下，如何保证领导者坚定马克思主义信仰、共产主义信念不动摇，克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，坚持正确的世界观、人生观、价值观，防止在错综复杂的社会思潮和光怪陆离的社会现象面前迷失方向，是一个带有根本性的问题。从观念意识上看，由于加入世贸组织后市场机制的强化和市场规则的普遍化，而且我国将在更大范围和更深程度上参与国际竞争与合作，因而要求领导者必须增强规则意识和诚信意识，按世贸组织规则和国际惯例办事，努力克服随意决策、不守承诺、作风武断、效率低下等现象，树立与现代市场经济相适应的效率观念、效益观念、服务观念、竞争观念等，用新的思想观念、思维方式解决新问题，在享受应有权利的同时，履行应尽的义务。从领导方式与领导水平上看，由于我国与世贸组织签署的协议中大多数条款都与政府管理体制和运行机制有关，这就要求我们的政府职能和管理方式必须按照国际规则的有关要求去转变和适应，我们的领导方式和工作方法也要按照国际规则的有关要求去改进和创新，努力建立符合时代要求的科学决策机制，提高领导能力和领导水平。
　　2.2.2经济全球化、信息化、网络化需要提高领导者的各方面素质21世纪是个科学技术突飞猛进，经济日益全球化、信息化、网络化的时代，世界范围内的各种竞争归根结底是人才竞争，更是领导人才的竞争。因此领导素质的高低关系到我国改革开放和社会主义现代化建设事业的兴衰成败以及我国在全球竞争中的地位。同时领导素质也是形成优化高效领导班子的基础。只有个体的领导素质达到良好状态并在个体之间形成优化组合，才能从根本上保证领导集体的整体优化高效。因此领导素质是领导行为的内在渊源，是开展领导活动的前提与基础，是领导成功最重要的内在条件，也是事关群体或组织命运与利益的最重大社会因素之一。作为领导干部来说，如果素质不全面或水平不高，那么就无法有效的履行职责，领导职工队伍实现预期的工作目标。因此，每一个领导干部都面临不断提高自己素质、不断提高领导能力和水平的重任。例如作为社区工作的领导干部：在我国社会主义民主建设不断完善的过程中，作为城市基层民主建设基础的群众自治组织--社区居委会，面对内容复杂、范围广泛的社区管理和服务工作，要真正实现社区自治，真正把党和政府的各项方针政策与人民群众的根本利益密切联系起来，就要求社区工作的领导干部必须具有较高的政治理论水平、文化水平、广博的知识和多方面的技能，具有应对突发事件和处理日常琐碎事务的能力。因此，社区工作的领导干部的素质培养就成为十分重要的问题。社区工作涉及面广、责任重大，也影响到地方经济发展。这就更需要我们每个领导干部着力提高自身素质，以适应工作需要。
　　3提高领导者素质的途径
　　作为新世纪的行政领导者，应该具备比一般行政人员更高的条件，即具有胜任领导职责的素质。面对当前执政条件和社会环境的深刻变化，行政领导者要不辱使命，不负重托，切实按照“三个代表”的要求，与时俱进，开拓创新，切实提高以下几方面的素质：
　　3.1提高政治素质
　　当代领导者的根基在于政治上的成熟，无论在什么时候，处于什么环境，都要有坚定的政治信仰，都要保持清醒的政治头脑，要把握正确的政治方向。牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，永远将其作为精神支柱和立身之本。要坚定正确的政治立场，认真贯彻十六大会议精神，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义道路，努力在实践中增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，经受住各种考验，始终做到“靠得住”。要坚持正确的政治观点，面对国内外复杂的形势，行政领导者必须善于运用马克思主义的立场、观点和方法指导自己的思想和行动，要坚持党的领导，积极拥护和执行党的路线、方针、政策，时刻以党和国家的利益为重。
　　同时作为领导者要有高于被领导者的思想政治水平、政策水平和理论修养，政治意识、大局意识、服务意识、责任意识、发展意识强，体现出先进性、表率性。领导干部地位重要，责任重大，既要“领”，统领掌管，洞悉情况，指示方向，以身作则，又要“导”，因势利导，循循诱导，凝聚人心，鼓舞士气。这就要求领导干部“打铁先要自身硬”，有点石成金之智，有能力以“领”，有方法以“导”。领导干部站得要高，立意高远，具有很强的战略思维能力，能够从全局的高度思考问题、谋划工作，先人一步、快人一拍，抓住机遇，抢占发展的制高点。
　　3.2加强品德修养
　　行政领导者要坚持用时代发展的要求审视自己，品德要高尚，时刻注意以“勤、谦、俭”为立身之本，以“骄、奢、逸”为人生之戒，做到待人以诚，在任何情况下都不失信、不失品、不失节，给干部和群众树立好榜样。要勤于修“官德”，“才者德之资，德者才之帅”，做人行为先，做官德为本。领导者应带头维护和遵守社会公德、职业道德，一言一行与自己身份相吻合。要坚持立功与立德并重，做到以德为政、实干兴业。要勇于坚持原则，纷繁复杂的社会生活，纵横交错的人际关系，使领导者常常处于各种矛盾的焦点上，做为领导者如果因为怕得罪人，怕丢失选票而放弃原则搞“一团和气”。不但对党和人民的事业有害，而且将来也会失去广大群众的信任。要有尊重科学、实事求是的精神，对人对事讲科学、重事实，不惟上、不惟书、只惟实，对上对下负责一致，敢于坚持真理，修正错误。领导者要有宽阔的胸襟，有包容心，对下属、对人才的过失善于包容，能用人所长、容人所短。要多看多讲同志的长处，少看少讲并包容同志的缺点;对下属的“不敬”善于包容，只要同志们的建议和意见是善意的，都应虚心接受。领导干部要会团结人，要平易近人、善解人意，善于与下属和群众沟通，多找共同点，缩小并淡化分歧点，求大同、存小异，不听信谗言，不分亲疏，不分高低，反对掩盖矛盾的虚假团结、不讲原则的庸俗团结。
　　3.3培养民主作风
　　清新、民主的作风是当代行政领导者必须具备的基本素质。行政管理工作是行政组织内部全体成员共同进行的活动，作为行政领导者，要发扬民主作风，处理好各种关系，认真听取和集中部属的意见，最大限度地发挥部属的积极性，避免主观武断。要坚持民主集中制原则，始终坚持集体领导，统揽全局而不包揽一切，广开言路而不闭堵言路，坚决防止“一言堂”。要讲原则、讲大局，虚怀若谷、海纳百川，大力倡导谅解、团结、友谊的良好作风。要坚持走群众路线，尊重群众的首创精神，善于从群众创造的经验中汲取营养。要诚心诚意地倾听群众的批评和建议，及时了解群众的需求，努力解决群众遇到的难题，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要敢于讲实话、办实事、求实效，不摆花架子，不搞形象工程、政绩工程，努力营造求真务实的良好风气。
　　3.4理清工作思路
　　思想是行动的先导，行政领导者要思路清晰，必须做到三点：首先要立足于调查研究。一方面，要认真学习党的路线、方针、政策和十六大精神，做到准确把握、彻底吃透“上情”;另一方面，要切实搞好调查研究，摸透“下情”。工作思路确定之前，靠调查研究来获得大量第一手资料，掌握全面、系统、真实的背景和依据，再经过情况分析和综合，由感性认识上升到理性认识。在工作思路贯彻实施的过程中，还要跟上深入调研，及时把握新情况，解决新问题，丰富和完善原有的工作思路。其次要坚持实用实效。确定工作思路必须充分反映民情民意，适合本地本部门的实际。要强化全心全意为人民服务的宗旨观念，把人民赞成不赞成作为决策的重要依据，把人民满意不满意作为工作的最终标准。再次要突出创新意识。按照十六大全面建设小康社会的目标要求，善于运用理性思维和战略思维，创新工作思路。既要解决凭老眼光看问题、想事情，缺乏主动性和创造性的问题又要解决凭主观意愿办事，流于随意性和片面性的问题。最后领导干部视野一定要宽，要以宽广的眼界和敏锐的战略思维观察形势，辩证认识和正确处理经济社会发展的各方面关系。想问题、做决策、办事情，都能把握全局、统筹兼顾，头脑清醒，长于从政治上、战略上认识和思考重大问题，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，从纷繁变幻的现象中看透本质。
　　3.5为官清正廉洁
　　这是对行政领导者的起码要求，也是体现其内在素质和外在形象的关键所在。一要树立正确的权力观。领导者手中的权力归根到底来自人民，所以它只能用于为人民谋利益，绝不能用手中的权力为个别人和小集团谋取私利。应做到“权大不忘责任重，位尊不移公仆心”。二要树立正确的利益观。作为领导者，必须“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，物欲面前保持平常心，做到予我之物不苛求，他人之物不必求，身外之物绝不求，无论在任何地方、任何时候都要忍得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，永葆共产党人的高风亮节。三要大力弘扬艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗是我党的政治本色和不竭的力量源泉，越是改革开放，发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。四要立党为公，执政为民。自觉实践“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题，在改造客观世界的同时改造主观世界，时时自重、自省、自警、自励，不辜负党和人民的期望。
　　3.6干实事、创实绩
　　领导干部要求真务实。务实是我党的优良传统。领导干部要不断提高认识和把握客观规律的能力，以科学发展观为指导，紧密联系实际，立足当前，着眼长远，坚持办实事、求实效，不盲目攀比，不急功近利，不做表面文章，以求真务实的态度，自觉地造福一方。领导干部作风要务实，要把心思和精力集中在干事创业上，用在为人民群众谋利益上。无论是想问题、办事情，还是做决策、干工作，都要少琢磨上面知道不知道，多考虑群众需要不需要;少琢磨对自己有利还是无利，多考虑对地方发展有益还是无益;少一些浮躁，多一些思考;少一些应酬，多一些实干。领导干部为人要朴实厚道，待人要真诚善良，不矫情，不油滑，不霸气，做坦荡荡的君子，做人民拥戴的公仆。

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平顶山市15835461738： 如何当好乡镇党委书记 - ？
逯变小儿： 一、加强理论学习,提高自身素质.二、熟悉党务工作,抓好党的建设.三、结合乡镇实际,明确发展目标发展才是硬道理.

平顶山市15835461738： 乡镇党委书记怎样才能履行好职责与使命 - ？
逯变小儿： 团结同志,搞好上下级关系,心中常有为人民服务的理念,不出几年相信会有升迁的.

平顶山市15835461738： 担任乡镇干部所需的素质和能力是什么? - ？
逯变小儿： 关系够硬...素质能力么.达到他要求的就可以了..但主要还是.关系要硬...

平顶山市15835461738： 乡镇基层干部需要具备什么样的能力 - ？
逯变小儿： 一是围绕工作落实抓培训,提高农村干部的思想理论水平和政策执行能力.把党的理论成果和镇党委的重大部署作为教育培训的重点内容,引导农村干部自觉用科学发展观武装头脑,正确理解中央的大政方针和上级的工作部署及要求,给他们干...

平顶山市15835461738： 乡镇党委书记的优点和缺点 - ？
逯变小儿： 优点是与人民群众联系最直接、最紧密. 缺点: 一是权限小了.农村一系列综合改革后,工作运行逐步规范,乡镇的人事管理权、财力支配权、项目审批权等事权较之过去减少和受到限制,权力大大“缩水”. 二是事务杂了.现在的乡镇干部...

平顶山市15835461738： 党支部书记应当具备良好政治素质,热爱党的工作,具有一定的政策理论...？
逯变小儿： 由于本人阅历尚浅,对第二和第三个问题不敢乱讲,谈一谈对第一个问题的粗浅认识:我觉得选拔(衡量)人的标准主要包括:德(世界观、人生观、价值观)、能(思想能力——寻找办法;实践能力——学以致用学能致用;协调能力——化解矛盾解决矛盾)、勤(热心程度、主动性、积极性)、绩(工作实绩,而非形式主义、形象工程)四个方面.

平顶山市15835461738： 如何当好一名乡镇党委书记 - ？
逯变小儿： 一、加强学习,不断提升自身政治思想素质和执政水平 ...二、带好班子,不断提升班子队伍凝聚力和战斗力 ...三、统揽全局,着力推进乡域经济社会跨越可持续发展 ...

平顶山市15835461738： 新形势下如何当好党支部书记的几点思考 - ？
逯变小儿： 华群英 上海铁路局房产建筑段 江苏 苏州215007 中图分类号:D6文献标识码:A 摘要:随着铁路的高速发展,高铁时代来临.面对铁路房建系统中新工艺、新技术、新材料的引进和使用...