中国,欧洲,美洲的货币政策

求一篇中国与美国货币政策的区别~

美国国会预算办公室将09财年联邦政府预算赤字预期修正至1.8万亿美，美元指数再次暴跌，从三月四日的高点89下跌到昨天的83，在三大类资产中，货币量增价跌，再次引发了商品价格上升和股指上升。特别以美元结算的半虚拟资产石油和黄金持续上升。整体中国资产在世界资产板块中，还不能被认为是“绩优股”，只能是新兴市场板块,所以美元的价格对中国资产价格特别是对人民币的价格有着重要的影响作用。在追加美元市场投放的时候，美元指数会跟随下跌。虽然我一再反对增加债务规模和扩大赤字来对付经济危机，但是货币控制者有这个权利，并且他们按照自己的利益制定货币政策，我不同意他们但是完全理解他们。这牵涉到一个问题，是先改革还是先补充信贷投放和货币量（救市），在这一问题上中国和美国有相似的问题。
人民币政策的选择问题，中国的贸易顺差在持续收窄，出口持续萎缩，同时外国投资者在退出这是中国政府不愿意看到的现象，面对这样的局面，怎样的人民币汇率政策对中国是有利的？回答这个问题的应该考虑到至少这两个方面的问题，一个是人民币汇率下降会给中国出口带来多大的好处？能带来多少顺差，2月份的贸易顺差收窄至48亿美元，而此前的3个月顺差每月都在400亿上下。中国的贸易顺差在2009年几乎肯定会出现5年来首次下滑。由于贸易和投资流已经大幅逆转。要想使中国相对其他出口竞争对手获得竞争力，人民币需要大幅贬值。例如，自7月份以来，人民币较韩圆上涨33%，较新加坡元上涨12%。这使得中国出口的竞争力相对减弱，并促使中国进口有所增加，因此对其他经济体带来一些支撑。另外一个问题是，美元增加货币量的速度与人民币增加货币量的速度比会影响人民币与美元的汇率，简单地说就是如果美元货币供应量的速度大于人民币货币供应量的速度，那么美元相对与人民币就是看跌的。在相当长一段时间内，中国综合国力不能超过美国，中国持续购买美国国债是不得已的选择，不是经济利益问题，而是维护现有战略格局稳定的问题。美国政府一直声称，人民币汇率太低，抵制中国的商品输出，但是与此同时，美国又大量向市场注入美元，以稳定美国的金融系统，这让中国两难选择。
回答人的补充 2009-09-20 16:42 美国、日本、欧元区（目前包括德国、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、奥地利、芬兰和希腊12国）是当今世界最大的三个经济体，而中国将在1-2年内（超过英国）成为世界第四大经济体。这四个经济体的中央银行分别是美国联邦储备体系（Fed）、日本银行（BOJ）、欧洲中央银行（ECB）和中国人民银行（PBC）。美国、日本、欧元区这三大经济体都是最发达的资本主义国家，货币政策的实施方式基本一致，但由于各国发展历史的差异和文化习惯，在货币政策操作策略方法上仍有一些差异。中国是发展中国家，正在积极地建立市场经济体系，在货币政策操作策略方法上仍与上述三个经济体有许多差异。当然货币操作策略上的差异并不反映货币政策实施的效果，但从发达国家货币政策操作策略的现状，可以在一定程度上推测出我国货币政策操作策略的发展趋势。

货币政策操作和中间目标
存款机构的准备金余额和短期市场利率是紧密相关的两个操作目标。从市场机制的角度讲，短期市场利率更容易量化，信号作用也更加明确。日本、美国和欧元区中央银行都有明确或比较明确的政策操作目标水平；虽然也关注长期利率、货币供应量和汇率等中间目标，但没有明确的目标范围。中国人民银行目前并没有明确操作目标的具体水平，但却有比较明确的中间目标范围。短期市场利率中最主要的是市场隔夜利率，日本称为活期贷款利率（call rate）；美国称为联邦基金利率（federal fund rate）；欧元区称为隔夜借款平均利率（EONIA）；中国的隔夜借款利率是同业拆借利率（CHIBOR）中的一种。人们一般也将这种市场隔夜利率称为银行间利率，但市场参与者并不一定都是银行，也有一些非银行金融机构和一些大公司。
日本银行设立明确的隔夜市场利率水平，称为目标利率。在一般情况下，日本银行的公开市场操作目标是保持活期贷款利率在每周一确定的目标利率范围内。2001年3月起，日本银行开始采取新的操作方法，将金融机构在中央银行的活期存款余额（准备金和超额准备金）作为操作目标，而不是活期借款利率。开始时目标确定不超过5万亿日元，以后增加到6万亿日元，远远高于准备金水平（大约为4万亿日元）。之所以出现这种改变，是因为日本连续多年的零或负的物价上涨，零利率政策已经很难反映市场资金供求状况。但是日本银行宣称，当消费者物价指数上涨幅度超过0%后，将恢复原有做法。无论是利率还是商业银行在中央银行的活期存款余额，目标水平都在每周一次的会议后公布。
美国中央银行也设立明确的隔夜银行间利率目标水平。美国联邦储备系统的公开市场委员会（FOMC）每次会议后宣布联邦基金利率的水平。公开市场操作业务的目标就是最近一次会议确定的利率水平。
欧洲中央银行不宣布一个明确的操作目标，而是通过常规性再融资操作来体现政策立场。一般情况下，欧洲中央银行是通过常规性再融资操作来体现政策立场。这种再融资操作有时是固定利率，这时适用利率就是政策信号；有时是可变利率招标，这时最低投标利率就是政策信号。
中国人民银行不公布明确货币政策操作目标水平，但一般在年初公布当年货币供应量（中间目标）各项指标的增长范围，主要是控制货币供应量指标M2。另外，虽然不公布汇率目标，但1997年底以来人民币兑美元汇率一直稳定在1∶8.27的水平，因此实际上有非常明确的目标汇率。人民银行没有明确的短期利率目标，这是因为中国的存贷款利率还没有市场化，所以同业市场利率并不能反映资金的供求关系。

准备金制度
货币政策的操作都会直接影响存款机构在中央银行的存款余额，进而影响利率水平和信贷数量，而在中央银行存款余额的大小又与准备金制度直接相关。存款机构在中央银行的存款余额与存款准备金的概念接近，但不完全相同。准备金在很大程度上是一个法规上概念，有些国家规定库存现金也可以作为准备金；在中央银行的存款主要是为了满足准备金的最低规定和本机构的支付和结算方面需求，但一般情况下准备金的主要构成是在中央银行的存款。
在欧元区和美国，受存款准备金规定约束的主要是存款机构；而日本规定，货币市场上活跃的金融机构都要在中央银行开设存款账户和缴纳准备金，包括证券公司、证券融资公司和货币市场交易商；中国受存款准备金约束的是存款机构，包括商业银行、财务公司、信托投资公司和信用社。
四个经济体都对存款机构实行最低准备金规定。日本银行和欧洲中央银行规定，准备金仅指在中央银行的存款；美国的准备金包括在中央银行的存款和存款机构的库存现金。中国人民银行规定，准备金仅指存款机构在人民银行的存款。同时人民银行还规定，存款机构还应当另外保持存款比率5-7%的备付金。备付金包括在人民银行的超过准备金的存款、存款机构的库存现金和在其他银行的活期存款。
存款机构在中央银行的透支制度是与准备金制度相关的一种制度。日本、美国和欧元区中央银行对存款机构的透支采取不同的政策。欧元区由各国中央银行负责管理存款机构的透支行为。一般有三种形式：一是日透支不受限制，只要在相关中央银行保有足够抵押品；二是中央银行通过回购提供一日（当天）贷款，不收利息；三是上述两种情况以外的透支，在营业日结束时，均自动转为使用欧元系统的边际贷款便利（有息）。
美国联邦储备体系允许存款机构有日透支，但有限额。有证券抵押的透支不受限额限制。中央银行对日透支收取27个基本点的费用。对营业日结束时的透支实行罚息，利率为当日联邦基金利率加4个百分点。大银行一般可以通过贴现窗口借款来避免营业日结束时的透支。
日本银行提供一日（当天）透支贷款，不收利息，但要有事先存放在日本银行的合格抵押品。每个营业日结束时，对透支余额要实行罚息，利率是官方贴现利率上加6个百分点。但在实践中，多数主要金融机构可以通过补充贷款便利从日本银行获得贷款，利率为官方贴现利率。这种补充贷款便利非常类似于欧元系统的边际贷款便利。
中国人民银行不实行一日（当天）透支制度，对一日以上的透支实行高达18%的固定利率罚息。

影响中央银行货币供给的主要自发因素
这些自发因素是指不在中央银行公开市场操作控制内的影响中央银行货币供给的因素。从很大程度上讲，中央银行的公开市场操作的目的主要就是中和（sterilize）或调节这些自发因素的影响，保证市场资金供求关系的平稳。中央银行要预测这些因素的未来变化，以便及时和适度地中和这些因素变化对存款机构在中央银行存款余额的影响。对日本银行、美国联邦储备体系和欧洲中央银行来说，影响最大的自发因素是季节性因素造成的现金发行和政府部门的财政收支。
对中国人民银行来说，除了上述两个季节性因素外，近年来最重要的自发因素就是商业银行在结售汇业务结束后与中央银行发生的外汇买卖。自1994年中国实行市场和官方汇率并轨以及结售汇制度以来，由于市场上结汇一直大于售汇，为了稳定人民币汇率，所以人民银行一直在外汇市场上买入外汇和出售人民币，近年来人民银行货币投放的主要渠道就是在外汇市场上的购汇，而在公开市场上的操作主要目标是中和在外汇市场上的操作结果。

公开市场操作方法
公开市场操作是四个经济体的最主要货币政策工具。在具体操作过程中，各家中央银行的差异主要在票据品种和操作频度方面。
日本银行每天在公开市场上操作一次以上。在公开市场操作中，日本银行使用短期政府证券、商业票据、长期政府债券；另外日本银行也使用自己发行的债务工具。短期资金的调节主要是通过回购政府短期证券，长期资金供给主要是购买政府长期债券。所有的操作都通过美国式招标（多个成交价格）进行。在日本的银行间市场每天开市后不久，日本银行就宣布当天操作数量。拍卖结束后会立即公布结果。
美国联邦储备体系每天在公开市场上操作一次。美国联邦储备系统公开市场操作的工具是财政部证券、政府机构（如联邦住房贷款银行、联邦贷款协会等）债券和政府支持机构的证券等。所有交易都使用美国式招标。增加长期货币供给的方法是在二级市场上购入财政部证券。
欧洲中央银行基本上只使用定期再融资操作，每周进行一次，期限一般为两周或三个月，后者的目标是提供长期资金。2000年6月以前，再融资操作都是通过固定利率招标方式；自2000年6月起，改为可变利率招标，采用多价格的美国式拍卖。招标时公布的最低投标利率就反映中央银行的货币政策立场。此外欧洲中央银行也实行微调式的操作，如外汇调期、购买或出售定期存款等。
中国的公开市场操作实际上分为外汇市场和人民币市场两部分，操作频度和方法不一样。
一般情况下中国人民银行每天在外汇市场上进行外汇买卖。而在人民币市场上，人民银行是每周（星期二）进行一次操作（2003年第二季度开始试行每周二次操作），特殊情况下可以进行专场操作。自1997年年底以来，人民币兑美元汇率一直保持在1∶8.27左右，市场汇率波动幅度不超过1个基本点。所以在外汇市场上人民币的投放与回收几乎没有任何弹性。在外汇市场上，人民银行采取简单的买入或卖出方式。在人民币公开市场业务中，人民银行采取招标的方式，包括利率招标和数量招标。所谓数量招标是中国的特色，是指在价格或利率固定情况下，最后中标数量按照投标数量等比例分配。

可使用的融资便利
可使用的融资便利（financing facilities）是与存款机构在中央银行的透支和市场利率密切相关的融资制度性安排，具体指存款机构是否可以方便地和以适当利率从中央银行得到借款和存款。2001年3月，日本中央银行引入了补充贷款便利。这种贷款便利需要有合格抵押品，利率为官方贴现率，期限一般为隔夜，最长不超过5个工作日。由于官方贴现利率比隔夜活期贷款利率高，所以官方贴现率是隔夜活期贷款利率的上限。贷款申请人必须在日本银行的资金清算系统关闭前30分钟提出申请。此外，为了保证金融市场的平稳运行，日本银行也根据自己的判断提供其他贷款。
美国联邦储备体系根据自己的判断提供贴现贷款，但借款人必须有合理解释的原因，而且必须首先通过其他方式筹集资金。多数贴现贷款是隔夜贷款。此外联邦储备体系还提供其他长期和特殊原因的贷款。
欧元区中央银行有边际贷款便利和存款便利。使用边际贷款便利有两种方式。一是在每天结束时，在中央银行的所有当日借款余额自动被视为是申请边际贷款便利。二是交易对手也可以主动向所在国中央银行申请使用边际贷款便利。原则上所有缴纳存款准备金的信贷机构都可以申请贷款。适用利率一般高于再融资最低投标利率1个百分点。由于这种信贷是隔夜的，所以边际贷款利率实际上成为隔夜利率的上限。欧元区内的各国中央银行具体负责本国境内机构的边际贷款便利的操作。欧洲中央银行的理事会（Governing Council）制定统一的规则。交易对手可以使用存款便利来进行隔夜存款。一般情况下存款利率成为市场隔夜利率的下限，目前比再融资最低投标利率低1个百分点。办理隔夜存款便利要提出申请。
人民银行目前还没有相对简便的融资便利。票据贴现和再贷款的手续比较复杂。

合格的抵押品
中央银行的所有市场操作和大部分融资便利都必须有抵押品，合格抵押品的基本特征是可上市交易和流动性强。由于涉及国家和机构数量多，所以欧元系统的抵押品范围最广，但在所有四个经济体中绝大部分合格抵押品都是政府证券。其他抵押品还有政策性机构的金融债券和合格商业票据等，如日本开发银行的长期金融债券，美国联邦全国抵押协会（Fannie Mae）和美国住房抵押贷款公司（Freddie Mac）发行的长期债券。另外日本银行和人民银行还使用自己发行的中央银行票据，即中央银行的负债凭证。中国公开市场交易的抵押品主要是国债、政策性银行的金融债券。由于我国国债市场分为证券交易所和银行间两个各自独立的市场，另外还相当一部分国债是不上市交易的凭证式，所以在银行间市场上国债数量和品种都无法满足交易的需要。因此我国银行间市场上政策性银行的金融债券的交易量占相当大比重。为了丰富交易品种（主要是增加短期交易工具）和解决中央银行持有债券不足（无法进行正回购交易）的矛盾，今年以来人民银行发行了几期中央银行票据。

实施货币政策的主要市场和交易对手
日本银行无抵押品的隔夜贷款市场参与者是城市商业银行，是主要借款人；地方商业银行主要是贷款人。另外的市场是有抵押品的市场和欧元-日元市场。由于外生因素很多和单个市场缺乏足够的流动性，所以日本银行在几个市场上实施货币政策。但最主要的市场是短期政府债券市场、回购市场和商业票据市场。
美国联邦储备体系的政策市场有无抵押的联邦基金市场，主要参与者是大银行；另外一个关系密切的市场是欧洲美元市场，这个市场也是无抵押品的隔夜交易市场，主要是为了离岸金融机构之间的清算。境内回购市场是另一个重要市场。多数公开市场交易在回购市场上办理，所以回购市场是主要的政策实施市场。这一市场上的最大的贷款人包括互助基金、公司、保险公司和市政府。最大的借款人是政府证券的交易商。银行也可以参加这一市场，但抵押品的规定限制了它们的参与程度。市场交易量每天约为6000亿美元。
欧洲中央银行的货币政策的市场主要是再融资贷款市场，另外也关注无抵押品交易的隔夜市场，因为欧元系统的两项信贷便利的利率是隔夜利率的上下限。
中国人民银行实施货币政策的市场是本币与外币交易的外汇市场和人民币银行间市场。由于人民银行目前在本币与外币交易市场上的买卖是被动的，所以人民银行在人民币回购市场上的操作一般情况下是为了中和外汇市场上交易的结果。因此这两个市场对人民银行的货币政策同样重要，密不可分。人民币银行间市场的债券交易量增长非常迅速，从1997年的约300亿元增长到2002年的10万亿元，说明这个市场的流动性越来越强。
交易对手指中央银行在市场上进行买卖时的对手方。能够成为中央银行交易对手的机构一般要具备一定资格。最宽松的资格是缴纳存款准备金的机构，自动成为交易对手；比较严格的资格是要达到较高资本充足率水平，并经过中央银行审核批准才能成为交易对手。美国联邦储备体系和日本银行的交易对手不超过100个。欧元区有7500家信贷机构可以参加操作和各种便利，但一般只有600多家机构参加。人民银行的交易对手在不同市场上不完全相同。
日本银行的交易对手包括银行、证券公司、证券财务公司和货币市场经纪商，所有这些机构都必须在日本银行开设账户。其他条件是要参加日本银行的清算系统，满足某种信用标准，而且必须是货币市场的主要参与者。根据交易种类的不同，交易对手的数量会有差异，从30家到50家不等。根据公开的程序，日本银行对这些机构每年审核一次。在交易过程中，这些机构要积极报价，及时清算和向日本银行提供市场信息等。
美国联邦储备体系公开市场交易的对手非常确定，称为主交易商（primary dealers），目前约25家。主交易商必须是相关监管机构认为优秀的商业银行，或注册证券交易商，必须满足最低资本监管规定。符合主交易商条件的金融机构可以申请成为交易对手。
在欧元系统中，所有交纳准备金的机构原则上都是交易对手，但仍要满足其他一些条件。最重要的条件是金融机构必须稳健，满足所在国监管机构的标准和中央银行的操作标准。目前大约有7000家机构缴纳准备金；其中有3000多家机构可以使用信贷便利；2500家机构可以参加公开市场操作。约200家机构可以参加其他中央银行的微调性货币政策操作。
在外汇市场上，人民银行的交易对手可以是所有有资格办理结售汇业务的银行或信用社（数量超过300家）；但实际上主要限于几家大银行。中国人民银行在人民币公开市场上的交易对手被称为一级交易商。截至2002年年底，一级交易商共有40家。这40家一级交易商是全国性商业银行、部分城市商业银行和少数信用社，其资格要经过人民银行的审核和批准。

几点结论
通过上面的比较，我们可以从中得出如下几个初步结论：
一是所有四个经济体的货币政策实施都以市场机制为主，具体讲是从公开市场操作方式为主，以招投标方式为主。日本、美国的货币政策实施以市场机制为主已有多年的历史，欧元区成员国过去也是如此。自1999年开始实行统一的欧元区货币政策以来，也是以市场机制为基础。中国人民银行自1998年取消金融机构的贷款规模管理之后，货币政策的实施也是以市场机制为主，金融系统保持了平稳运行，而经济则继续以较高速度增长。这说明我国货币政策实施方法的转轨比较成功。
二是从中央银行货币政策操作程序看，所有四个经济体各国经济体货币实施过程的趋势是透明度越来越高。日本、美国和欧元区都有明确或比较明确的操作目标水平，并且每一次公开市场操作的信息非常公开。虽然中国目前还没有明确的短期利率目标，但人民银行在每次刚开市场交易后都公开几乎全部信息。每月公布的金融统计数据和每季度的货币政策执行情况报告，可以比较明确地引导出中央银行的下一步的政策意图。
三是中国与日本、美国和欧元货币政策实施的主要差异是在操作目标和中间目标的选择方面。对汇率水平和货币供应量指标，日本、美国和欧元区几乎没有明确的目标区，而中国却在这两方面有明确目标区。日本、美国和欧元区有明确的短期利率目标或超额准备金目标，而中国却没有明确的短期利率目标或超额准备金目标，这使人民银行实施货币政策时的灵活度更大。这些差异使中国与日本、美国和欧元区在货币政策信号方面的传递机制不同。另外在把握货币政策实施准确程度方面的难度也不同，准确和及时控制货币供应量增长速度的难度要大得多。

欧盟为什么要实行统一货币
欧盟之所以要实行统一货币，主要是提升欧洲国家政治和经济地位的 要。二战前，欧洲以其强大的经济实力为后盾，曾长期称雄于世界。二战后，欧洲国家的世界地位大幅度下降，随着欧洲复兴计划的实施，欧洲各国越来越希望在政治、经济上联合起来，以达到与美国、日本等经济强国相抗衡的目的。从1958年的欧共体发展到1991年的欧盟，欧洲各国在经济上合作不断加深。相应地，欧盟各国在经济上合作的愿望也越来越强。
从经济利益的角度讲，实行统一货币会给欧盟各国带来以下好处：
（1）增强自身经济实力，提高竞争力
未来欧元区在国内生产总值和对外贸易总额两个方面都将高于美国和日本。欧元启动以后，统一货币与统一市场的共同促进无疑会带来新的经济增长，使得欧盟在与美国和日本等经济强国的竞争中处于有利地位。
（2）减少内部矛盾，防范和化解金融风险
经济竞争日益全球化、地区化、集团化的大趋势中，统一货币是最有力的武器之一。欧盟是当今世界一体化程度最高的区域集团，但对国内市场动荡的冲击仍然缺乏抵御能力。1995年的墨西哥比索危机、1996年的日元危机，都一度导致欧盟经济增长滑坡、出口下降、就业减少。事实证明，欧盟浮动汇率机制下各自为政的多国货币币值“软硬”不一，利率的差别、汇率的变动等因素都引发过欧盟内部金融秩序的混乱。欧元作为单一货币正式使用后，上述问题将自然会大大得到缓解。
伦敦摩根史坦利经济学家费尔斯指出，EMU的计划具持久性，在亚洲金融危机中已经体现出这套体系的优势，以往欧洲地区是无法安然度过这类风暴的侵袭的。
（3）简化流通手续，降低成本
欧元的使用，不仅简化了手续、节省了时间、加快了商品与资金流通的速度，而且还会减少近300亿美元的兑换和佣金损失，使欧盟企业无形中降低了成本，增强了竞争实力。随着欧元地位的上升和欧洲资本市场的发展，成员国的资金成本也会下降，有利于投资和经济增长。
（4）增加社会消费，刺激企业投资
在欧盟内部尽管统一大市场已经建立，但由于多种货币的存在，使得同样的资源、商品、服务在不同的国家表现出不同的价格。这种现象如长期存在下去，将扭曲各国的产业结构和投资结构，不利于大市场的合理发展。如果实施单一货币，由欧洲中央银行（ECB）制定和实施统一的货币政策，各国的物价、利率、投资利益将逐步缩小差别或趋于一致，形成物价和利率水平的总体下降，居民社会消费扩大，企业投资环境改善，最终有利于欧盟总体经济的良性发展。
单一货币的影响
一般认为采用单一货币可以提高经济的相互依赖性并有利于欧元国家间的国际贸易。在理论上，这是有利于欧元区的人民的，而且从历史的观点上来说贸易的增长是促进经济增长的主要动力之一。此外也是符合建立欧盟间统一市场这个长期目的的。另一个主要的好处是取消了银行交易的费用。而在以前，无论对于个人还是企业，在将本国货币兑换为外币是这都是一项重大的成本。相反地，银行将要承受相应的利润损失。
单一货币的第二个影响是各国的物价水平的差异将要减少。因为价格的差异将引发套利行为，商品将从价格低的地区流向价格高的地区，使得欧元区内各地区间的价格趋于一致。这也将导致企业间的竞争加剧并有助于控制通货膨胀，有利于消费者。
一些经济学家认为在这样一个大而不同的区域内使用单一货币是有害的。他们认为，由于欧元区的货币政策和利率水平由欧洲央行决定，各国将不能根据自身的情况调整其经济。（但是在欧元实施以前，自从1990年代欧洲货币危机之后，各国的利率水平的变化就十分接近同步了。）公共投资和财政政策将成为各个国家或地区的政府干预经济的唯一手段。
也有的观点认为虽然欧元区的面积和人口都和由美联储负责制定利率和货币政策的美国相似。但是与欧盟各国相比，美国各个州的自治权较小而经济的相似性较大。而且欧盟各国的经济并非“同步”的，某些国家位于经济周期的底部而另一些国家则位于顶部，不同的国家也面对着不同通货膨胀压力。由于欧洲国家间语言和文化的不同，欧元区之间劳动力的流动性也比美国低许多。
也有观点认为美国之所以可以采用单一货币是因为美元在国际上是处于统治地位的货币。在欧元出现之前，世界上80％的外汇储备是采用美元的形式。这给了美国经济一个巨大的“补贴”，因为储备美元相当于对美国机构或美国控制的外国机构投资。这种“补贴”有助于缓冲美国特定地区的采用单一货币的影响。
如果欧元可以取代美元或者和美元一起成为国际主要货币，那么一部分对美国的“补贴”就会转移到欧元区，这可以有助于解决因为经济结构不同而带来的问题。
有观点认为欧元会给欧洲金融市场的带来巨大的波动性，因为政府和企业如今可以借入欧元而不是本国货币，这就使得市场上资金的来源大为增长。

20世纪以来,国际上货币政策框架经历了以下演变:30年代以前的金本位,二战后的美元本位,70年代布雷顿森林体系解体后的货币目标法或者一些小国的汇率目标法,80年代后期至90年代初期,一些国家采用了通货膨胀目标法,一些国家则采用了不公布明确的政策目标的货币政策框架"本文拟对最具代表性的美英德三个工业化国家的货币政策框架进行比较研究,并试图得出一些有益的启示"

一
(一)德国)))货币目标法(MonetaryTargeting)
德国(在加入欧元区之前)是一个典型的实行货币目标法的国家"1974年12月,德意志联邦银行公开宣布货币量增长目标,并且从此一直坚持实行货币目标法"最初,德意志联邦银行以中央银行货币CBM(指非银行机构持有的流通中货币和按不变准备金率计算出的银行对国内负债缴存的最低准备金)作为货币政策中介目标,1988年起改为M3"
货币目标法是指以货币供应量为中介目标的货币政策框架"一般地,采用货币目标法的前提有三:(1)货币目标与最终目标(名义收入或通货膨胀)有很强的相关性"这是最重要的一条前提"(2)货币目标必须具有可控性"(3)货币目标必须具有可测性"它的优点主要有:(1)货币当局可以自主地根据国内经济情况对货币政策作出调整,货币政策具有自主性"(2)货币目标易于测量,公众和市场可以迅速了解货币当局的政策意图和政策效果,有助于稳定通胀预期,保持物价稳"但
是货币目标法的使用受货币流通速度稳定性的影响很大,如果货币流通速度不稳定,货币目标与最终目标的相关性即不稳定,此时即使实现了货币目标也不能保证最终目标的实现"
(二)英国)))通货膨胀目标法(Inflationtargeting)
20世纪70年代以来,英国货币政策框架经历了三次重大调整"1973年英国开始以广义货币供应量(英镑M3)作为货币政策中介目标"1986年10月,由于货币供应量与名义收入的相关性下降,货币当局放弃了货币目标,转而关注汇率目标"1990年10月,英国加入欧洲汇率机制(ERM),正式采用汇率目标法"1992年英国遭遇ERM危机,宣布退出ERM,让英镑自由浮动"1992年10月,英国财政大臣宣布采用通胀目标法,货币当局不再设立汇率目标或货币目标"通胀目标法的基本含义是:货币当局确定在未来某段或几段时期内取得并保持较低的!稳定的通货膨胀率,明确宣布实现通货膨胀目标是货币政策唯一的!压倒一切的目标"其实质是反通货膨胀的货币政策框架,仍然以物价稳定为最终目标"自1990年3月新西兰第一个宣布实行通胀目标法后,加拿大!以色列!英国!澳大利亚以及墨西哥!智利!捷克!南非!泰国!韩国等发展中国家亦先后宣布采用通胀目标法,通胀目标法成为近十年来西方货币经济学领域最热门的研究课题"通胀目标法的优点主要有:(1)货币政策具有自主性,可以对国内的经济波动作出必要的政策反应"(2)通胀目标法监测包括货币供应量在内的众多的经济金融变量,货币流通速度的变化对政策效果的影响下降"(3)通胀目标法规定了明确的!压倒一切的通胀目标,具有较高的透明度和可信度,有利于消除货币当局潜在的通货膨胀偏好"(4)明确公布的通胀目标,对货币当局形成了有效的责任约束"
但是,作为一个新体制,通胀目标法的运行尚未经历一个完整经济周期的考验,仍有待于进一步摸索和完善,如通胀目标法不易为货币当局所控制的问题,对于缺乏稳定物价经验的发展中国家来说是个严重的问题"因此目前对其作出全面的评价为时尚早"
(三)美国)))不明确公布名义目标的货币政策框架
美国于1971年采用货币目标法,将货币供应量M1作为货币政策中介目标,1987年放弃M1,改以M2作为中介目标"1993年7月,格林斯潘在美国国会听证时表示,美联储不再将包括M2在内的货币总量作为货币政策目标,因为货币供应量与经济增长之间的紧密联系消失了"自此,美国即实施一种不明确公布名义目标的货币政策"一些学者将其描述为/隐蔽的通货膨胀目标法0,它的通胀目标在3%左右(格里高利#曼昆,2002)"
这一货币政策框架的缺点是:(1)美国现行的货币政策没有明确公布名义目标,公众和市场经常要猜测美联储的意向,从而导致金融市场的波动,公众和市场对未来的预期不确定"(2)这一框架对货币当局没有制定明确的业绩评价标准,难以对美联储进行业绩评价"如货币当局经常碰到时间非一致性问题(timeinconsistency)0,在没有评价标准的前提下,货币当局很可能为短期目标牺牲长期目标"(3)这一框架对货币当局决策者能力的依赖过重,格林斯潘是令人满意的,但下一任会如何呢?这也正是美国一些经济学家提出采用通胀目标法框架的重要原因"
二
通过对美英德三国货币政策框架的比较研究,我们可以发现:
(一)货币政策框架的选择是由各国特定的政治经济状况和历史条件决定的
20世纪70年代布雷顿森林体系解体后,西方各国在货币学派的影响下,纷纷采用货币目标法作为货币政策框架,但到了80年代,由于金融创新的发展!金融管制的放松和国际资本流动的加剧,货币供应量与最终目标之间的相关性下降,于是各国又纷纷放弃货币目标法,转而采用其他货币政策框架"在重要的工业化国家中,只有德国中央银行坚持实行货币目标法,这是由其国内的特定状况和历史条件决定的"德意志联邦银行(1995)认为,因为德国近20年来几乎没有出现过持续
破坏M3和CBM作为货币政策中介目标的金融创新,因此,他们确信将货币增长控制在一定范围内是控制通货膨胀最有效!最持久的方法"英国货币政策框架的选择经由货币目标法!汇率目标法,直至目前采用的通胀目标法,也是英国根据不同历史发展时期的不同政治经济状况作出决定的"美国货币政策框架的转变亦然"
(二)美英德三国现行货币政策框架比较
1.出于对通货膨胀危害的深刻认识,美英德三国货币政策的最终目标均为物价稳定"特别是
德国,自二战后即坚持以物价稳定为货币政策目标"持久的物价稳定目标是20世纪90年代以来美英德实现低通胀的重要原因"
2.美英德三国虽实行不同的货币政策框架,采用不同的货币政策中介目标,但有一点相同的
是:中央银行都监测较多的信息变量"如美联储建立了包括货币供应量!汇率预测!产出缺口预测!就业状况或劳动市场!财政指标!收益曲线!资产价格变化!通胀预期等变量在内的指标体系"德意志联邦银行虽然认为货币供应量是最佳的货币政策中介目标,但是/货币政策将决不可能仅仅依赖于单一的货币中介目标变量0(德意志联邦银行,1995)"因为某一具体指标往往仅反映经济和金融市场状况的有关信息的一部分,因此,德意志联邦银行/总是广泛地对货币和总体经济数据进行评价0,以便检验和证实其政策效果"
3.美英德三国的经验表明:货币政策的透明度和中央银行的可信度对于中央银行实现物价稳
定目标非常重要,较高的货币政策透明度可以提高货币政策的有效性"美联储在每次联邦公开市场委员会会议的当天宣布利率是否变动以及变动幅度的情况,两周后公布会议纪要以及对某一项措施的投票率等"同时联储主席还经常就货币政策!经济状况等发表演说,表明联储对经济的看法和货币政策取向,阐述可能影响未来政策的风险,从而引导市场对未来短期利率的预期,降低不确定性"再如德国,德意志联邦银行自20世纪50年代以来即在市场中树立了良好的反通胀的信誉"由于其货币政策操作高度的透明度和具有的良好信誉,当德国经济受外部冲击时,德意志联邦银行即使暂时较大幅度偏离其货币目标,采取较为灵活的货币政策,公众和市场也都采取了理解!合作和支持的态度"
4.美英德三国的经验还表明:中央银行的独立性有助于提高货币政策的有效性"美联储和德
意志银行自不必说,向来以其独立性为人瞩目"这里需要特别说明的是英格兰银行"长期以来,英格兰银行缺乏独立性,货币政策完全由政府决定,英格兰银行只有政策建议权,其主要职责是执行货币政策"1998年,英国议会通过了5英格兰银行法6,规定英格兰银行享有/操作工具独立权(in2strumentindependence)0,即中央银行有权独立选择操作工具以实现政策目标,但没有/目标独立权(goalindependence)0,政策目标仍由政府制定"
三
我国与美英德三国的政治!经济!文化基础有较大差异,美英德是高度发达的工业化国家,而我
国是处于体制转型期的发展中国家"但是,在开放条件下货币政策框架的选择问题上,我们还是可以借鉴三国的经验,得出一些有益的启示:在货币政策最终目标方面,1995年颁布的5中国人民银行法6规定我国货币政策目标是:保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长"而实质上,我国货币政策面临着来自中央政府的多目标约束:物价稳定!促进就业!确保经济增长!支持国企改革!配合积极财政政策扩大内需!确保外汇储备不减少!保持人民币汇率稳定(龚方乐!应宜逊,2000;谢平,2000)"因此,从这个意义上来说,我国货币政策应该借鉴发达国家的经验,坚持稳定物价的单一目标,逐步弱化直至消除多目标约束"货币政策最终目标确定后,货币政策框架的选择实际上归结为货币政策中介目标的选择"我国从1996年开始将货币供应量作为货币政策中介目标"近年来,一些学者认为,M1和M2的增长率较大幅度地偏离预定的调控目标,货币供应量目标不再有效,应该放弃货币供应量目标,建立一个以通货膨胀率为调控目标的货币政策框架"笔者认为,从美英德三国的实践看来,货币政策框架的选择并非是一成不变的,而是应当根据本国当前的实际经济金融条件进行调整"根据我国当前的经济金融实际情况,目前实行通胀目标法存在以下一些困难:(1)我国目前实行的是有管理的浮动汇率制度,而通胀目标法要求汇率完全自由浮动,因为汇率目标与通胀目标有时会发生矛盾"要实现人民币完全自由兑换尚需时日"(2)采用通胀目标法的前提之一是中央银行对通胀目标有较强的控制能力,能够综合观察多种指标,运用多种货币政策工具,充分了解货币政策传导渠道,具有预测通货膨胀的技术和能力"而目前我国的中央银行对通货膨胀尚缺乏有效的控制手段"(3)在中央银行独立性方面,根据5中国人民银行法6的有关规定和从当前经济金融体制改革的实际进程来看,要实现通胀目标法所要求的中央银行独立性仍很难"(4)在货币政策透明度和中央银行可信度方面,与实行通胀目标法的国家相比,我们有待进一步提高"可见,我国目前过渡到通胀目标法的条件还不具备"我们当前的任务是借鉴西方发达国家的成功经验,进一步完善以货币供应量为中介目标的货币政策框架,主要应从以下几个方面着手:1.由于我国金融创新的速度加快,货币供应量作为货币政策中介目标确实面临着部分学者所指出的一些问题,如可测性问题!与最终目标的相关性问题等"我们应该不断修正这一指标,合理界定货币供应量的层次和统计范围,以确保其可测性,增强其与最终目标的相关性"同时,我们应该借鉴美英德三国的做法,监测更多的信息变量,建立相应的经济模型,提高数据分析和处理能力,最终形成一套包括货币供应量!利率!汇率!预期通胀率等指标在内的货币政策监控指标体系"
2.加快利率市场化的步伐"我国仍然是一个以管制利率为主的国家,包括存贷款利率在内的
绝大多数利率由中央银行决定,利率市场化程度不高"而在美英德等国利率则是一种重要的货币政策工具"因此,我国目前应该积极推行利率管理体制改革,加快利率市场化的步伐,提高央行的间接调控能力"
3.美英德三国对货币政策透明度和中央银行信誉问题的重视程度也值得借鉴"近年来,我国
中央银行在增加货币政策透明度方面做了大量的工作,如定期公布货币供应量目标,编写5货币政策报告6,阐明货币政策执行情况,以月报!季报!年报的形式公布金融数据等"但是我们仍应借鉴这些国家的经验,进一步提高货币政策透明度,如增加货币政策决策过程的透明度,增强中央银行引导公众和市场的权威性,培育理性的市场预期,提升中央银行信誉"当然,从长远来看,我国已经加入WTO,在经济!金融全球化的背景下,我国的货币政策将面临金融深化和金融创新的发展!国际资本流动特别是短期资本流动的加强!利率和汇率的套利投机等等问题,这些变化在历史上(特别是20世纪80年代以来)对西方发达国家的货币政策造成了较强的冲击,并迫使大部分国家放弃了货币目标法"届时,我国货币政策框架如何选择,是借鉴美国的做法,不明确公布名义目标以进行有益的探索,还是借鉴英国的做法,直接采用通胀目标法,则需要进一步研究"

中国是中央银行货币制度
从古至今，只有国家进行独立的银行监控
美国呢是由联邦银行和各个州独立的银行联合监管
联邦银行处理国际间的银行事务并对各个州立银行监控
州立银行和金融机构在自己的职责范围内行使其权利
欧洲呢
是以设在法兰克福的欧洲货币局为前身，最后演化为区域货币联盟

余下的，你问的货币政策是不是包含汇率政策呢？

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贵阳市19483822442： 近十年美国、日本和英国、还有中国货币政策 - ？
佐芝法莫： 中国( 人民币),法国( 法国法郎),德国( 欧元、马克),英国(英镑 ),俄国(卢布 ),日本( 日元).

贵阳市19483822442： 欧洲的货币政策 - ？
佐芝法莫： 欧洲中央银行货币政策透析 上传者:武汉大学经济与管理学院 彭芸 来源:《上海金融》2006年第8期摘要:欧洲中央银行的“两支柱”货币政策策略,保证了货币政策决策方法的连续性和系统性,不仅有利于稳定通货膨胀预期,而且有助于...

贵阳市19483822442： 在中国货币政策的运用与西方国家的货币政策有什么区别? - ？
佐芝法莫： 没有区别.都是为了保护自己国家内部经济的稳定运行.目的都是一样的,稳定国内市场,保护国家经济健康发展.

贵阳市19483822442： 经济危机时欧美采取了什么货币政策? - ？
佐芝法莫： 简单点说就是宽松的货币政策,复杂点从量化宽松讲到swap,总体来说,宽松的货币政策带来了流动性.

贵阳市19483822442： 【急】:西方国家的宏观调控政策与我国的不同 - ？
佐芝法莫： 西方发达国家一般是市场化的利率,所以一般通过调整基准利率和公开市场操作去影响市场利率,实现货币政策目标.我们的利率是非市场化的,那些企业、银行对利率也没有国外那么敏感,光用利率手段是不够的,所以我们比较重视量化控制,通过直接控制信贷规模和调整准备金率改变货币乘数的方法来实现货币政策目标.另一个原因是由于持续的贸易顺差和外资流入,外汇占款引起的货币增发占较大比例,像最近一月的新增外汇占款就很大,除了顺差和外资流入,还有很大比例是国内企业看好人民币升值,把海外资产转移到国内来了,这种情况下通过提高准备金率来控制货币供应量比其他方法有效.

贵阳市19483822442： 欧盟现行货币政策?？
佐芝法莫： 紧缩的货币型政策 减少货币发货量

贵阳市19483822442： 中国加入SDR对美国和欧洲以及日本分别有什么影响? - ？
佐芝法莫： 中国加入SDR对美国和欧洲以及日本都会有一些影响,这些影响将是改变世界格局的影响,下面分别说一下具体影响,请参考:第一、SDR货币之中主要是由美元和欧元以及英镑组成,另外一种货币是日元,这四种货币组成SDR的货币基本架...

贵阳市19483822442： 想知道美国、英国、欧元区、日本、澳大利亚、加拿大、瑞士几个主要国际货币的货币发行机制. - ？
佐芝法莫： 欧元区以共同条约的形式规定了货币投放的方法和标准,比较著名的就是“三驾马车”理论.如果经济增长率、就业率和通货膨胀率这三个指标在预先设定的范围之内,就向市场提供流动性,如果高于预先设定的范围,就实行紧缩政策,减少货...

贵阳市19483822442： 如何看待欧盟的货币政策 - ？
佐芝法莫： 欧洲中央银行在制定与执行货币政策时,非常注重与公众的沟通,以确保公众能良好地理解政策的制定程序和依据,从而提高货币政策的透明度和可信度.为了让公众更好地了解货币政策,欧洲中央银行通过多种渠道向公众传递货币政策信息....

贵阳市19483822442： 除欧洲中央银行之外,欧盟各国有自己的货币政策吗 - ？
佐芝法莫： 因为欧盟各国没有权利自己印刷、发行货币,所以各国就不存在自己的货币政策.