党员领导干部怎样贯彻执行民主集中制

作者&投稿:邹送 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
怎样才能使党员干部严格执行民主集中制原则~

  民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主,维护集中统一,是加强和改进党的作风建设的重要环节。民主集中制重在执行,当前在贯彻民主集中制方面存在的主要问题是民主和集中没有结合好,执行不力,要从加强教育和制度建设两方面着手,增强民主集中制的观念,提高贯彻民主集中制的本领,保证民主集中制得到正确执行。
  一是要加强对领导干部的宗旨意识教育,使其切实树立权力为公意识。能否树立权力为公意识,做到为党和人民掌好权用好权,是贯彻民主集中制的关键。如果有了权力为公意识,做每一项工作,就会首先考虑群众是否赞成、满意、高兴,就能够无私无畏、自觉贯彻民主集中制;如果缺乏这种意识,心存杂念甚至私欲膨胀,干什么事都可能离谱,执行民主集中制就可能走过场,敷衍了事。从这个意义上看,领导干部贯彻民主集中制,最根本的不是方式方法问题,而是宗旨意识和权力观的问题。一些领导干部把手中掌握的权力看做是个人能力或某种“投资”的结果,从而又把权力当作表达个人意志、牟取私利的工具,这就不可能在工作中贯彻好民主集中制。为什么有的领导班子常常出现“议而不决”、“决而不行”或议决的事再三更改?说穿了就是某些领导干部的私欲作怪,不符合自己意愿、不达个人目的的不决定、不执行,严重干扰各项工作和事业的发展。久而久之,必然歪风盛行:或阳奉阴违,使制度流于形式;或独断专行,公开践踏民主集中制;或者错误攀比,导致集体违纪。因此,贯彻民主集中制的好坏,与领导干部的权力为公意识的强弱成正比,必须重视对领导干部宗旨意识教育。
  二是要强化党员干部的纪律意识。民主集中制是写进党章的组织原则,也是最重要的政治纪律和组织纪律,具有强制性的特点,不是可有可无的,而是必须遵守的。服从和贯彻民主集中制,是党性的鲜明要求。如果没有这方面意识或是意识不强,就不能成为合格党员和称职的领导干部。改革开放2O多年来,随着经济体制的转变、利益格局的调整和社会生活的多样化,分散主义、自由主义有所滋长,有些地方的党组织纪律涣散,对违纪行为的查处失之于宽、失之于软,民主集中制执行和不执行一个样。考察评价干部,对执行民主集中制的表现重视不够。这追究责任,那追究责任,违反民主集中制原则却往往不追究责任,使得这条重要的政治和组织纪律失去其应有的严肃性。
  增强党员干部的纪律意识,要求并监督每个党员,尤其是领导干部必须模范地把自己的言行、工作严格规范在组织纪律范围内,严格按照民主集中制的程序想问题、做工作、处理事情;同时,要强化在党的纪律面前人人平等的观念,充分尊重和鼓励党员行使民主权利,不允许任何限制和剥夺他人权利与义务的行为发生;对于集中后作出的集体决定,干部要带头贯彻和执行,不能随意违反。强化纪律意识,并维护纪律的严肃性,才能保证民主集中制在实际生活中得到正确贯彻执行。
  三是要增强党员干部民主集中制观念。应该讲,目前一些党员干部对民主集中制的内涵,对在新的历史条件下要不要坚持民主集中制,如何坚持民主集中制,认识是模糊的。各级党组织要把加强民主集中制教育,作为党的基本知识教育的重要内容,把民主集中制作为党员、尤其是领导干部学习和培训的必修课,紧密联系思想和工作实际,联系我们党在贯彻民主集中制方面的经验和教训,系统深入地学习党的民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度,澄清各种模糊认识;真正认清在新形势下正确执行民主集中制的重大意义,明确民主集中制是马克思主义政党的基本原则,是党和国家的基本领导制度和组织制度,真正弄懂贯彻民主集中制的方法和程序,增强执行民主集中制的自觉性,提高贯彻民主集中制的本领。

一是要进一步完善党委议事、决策机制。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,进一步完善党委内部的议事和决策的规则、机制,发挥好党的委员会全体会议的作用,健全党委常委会的决策程序。在党委会的工作中,要努力做到集体领导和个人负责相结合,二者不可偏废,保证民主集中制的具体实施。
  二是要进一步完善党的领导体制。要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和完善党的领导体制,改进党的领导方式和执政方式。在推进执政党建设和国家政权建设的进程中,既要充分保证党委的领导核心作用,又要发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用,使各方面都能各司其职,各尽其责,相互配合,形成合力。
  三是要进一步完善干部管理体制。要坚持党管干部的原则,完善和改进干部管理方法,深入进行干部人事制度改革,加快干部录用、使用、考核、监督和管理等工作的科学化、民主化、制度化进程。当前特别要注重坚持扩大干部工作中的民主,积极采取有效措施,创造合适条件保证和落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
  四是要建立健全违反民主集中制责任追究制度。党的十五届六中全会提出,“不论什么人,不论哪一级组织,违反和破坏民主集中制都应受到严肃批评和处理。”“违反决策程序造成重大失误的,要追究领导责任。”这就意味着,今后凡违反民主集中制的行为,都要受到纪律制裁。有关部门应通过更加具体的制度加强对民主集中制执行的检查、监督,尤其要加大责任追究力度,决不能对违反民主集中制的情况听之任之,不了了之。

(一)、增强党性,强化民主和集体领导意识。
  实践证明,能否认真贯彻民主集中制,搞好领导班子党风廉政建设,取决于班子成员,特别是“一把手”的党性观念的高低。当前,在一些领导干部中,党性观念不强的问题比较突出,表现在:“个人意识强,组织领导观念弱化;本位意识强,大局观念弱化;金钱意识强,服务观念弱化;名利意识强,奉献观念弱化。”这是影响民主集中制贯彻执行的症结所在。所以,加强领导干部特别是主要领导干部的党性培养,养成良好的思想作风和高度自觉的民主集中制观念,对于一个领导班子的思想,组织和作风建设影响极大,至关重要。所以,贯彻民主集中制牢靠的思想基础,就是要求领导班子加强党风廉政建设、预防腐败,自觉地落实民主集中制,每一个班子成员都必须要切实增强党性,强化民主意识和集体领导意识。同时,要从党的事业和部队长期发展负责出发,坚持贯彻“三个代表”重要思想,立足大局,自觉增强党性原则,通过谈心和领导班子专题民主生活会,在开展批评和自我批评的基础上,消除分歧、统一认识,心往一处想,劲往一处使,实现了领导班子在新基础、高起点上的团结。党委会上,重大问题共同商议,大家畅所欲言,各抒己见,有意见可以提出,有分歧可以争论,统一认识后,做出决定,形成良好的民主氛围。
  (二)、 完善制度,确保民主集中制落到实处。
  从深刻剖析以往的教训中,我们认识到党的民主集中制的优良传统之所以遭到破坏的另一个重要因素,就是因为还没有形成严格的完备的制度。因此,坚持和健全民主集中制,就必须加强制度建设。有了完备的制度,才能使之不因领导人观点和注意力的改变而改变。有了完备的制度,就有了章法,有了规则,就有所遵循,从而减少或避免盲目性和随意性。同时,要严格按照《党委民主生活制度》、《党委议事规则》、《党委工作责任分工制度》等制度、规则,围绕“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针,强调重大事项通报和集体讨论、决策。从领导体制、工作机制上确保党内生活民主化、规范化、制度化和程序化,杜绝主要领导一言堂、一个人说了算的现象,形成人人心情舒畅,群策群力的氛围,进一步增强领导班子的战斗力,从而促进部队稳定和发展。


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