广播电视行政处罚程序规定

广播电影电视行政处罚程序暂行规定~

第一章　总则第一条　为维护广播电影电视行政管理秩序，规范广播电影电视行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《行政处罚法》，制定本规定。第二条　县级以上（含县级）广播电影电视行政机关和经法律、法规授权具有行政处罚权的县级以上广播电影电视管理部门实施行政处罚，适用《行政处罚法》和本规定。
　　广播电影电视行政机关可以根据工作需要，委托符合《行政处罚法》第十九条规定的组织实施行政处罚，受委托的组织实施行政处罚，适用《行政处罚法》和本规定。第三条　实施广播电影电视行政处罚，必须以事实为依据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。第四条　实施广播电影电视行政处罚，必须以法律、法规、规章和规范性文件为依据。第五条　实施广播电影电视行政处罚的执法人员，必须依法履行告知义务，维护当事人合法权益。第六条　查处违反广播电影电视行政管理的案件，必须责令当事人立即改正或限期改正其违法行为，并遵循先取证，后裁决的原则。
　　调查取证要全面、客观、公正；调查程序必须合法。第七条　实施广播电影电视行政处罚，由违法行为发生地的有行政处罚权的县级以上（含县级）广播电影电视管理部门管辖。法律、法规和规章另有规定的除外。第八条　对管辖发生争议的，应报请上一级广播电影电视行政部门指定管辖。
　　上级广播电影电视行政部门认为必要的，可以直接管辖。第九条　执法人员在查处案件时，应持有广播电影电视部统一颁发的行政执法证，并不得少于两人。
　　有下列情形之一的，执法人员应当自行回避。当事人也可申请其回避。
　　（一）本案当事人或当事人、代理人的近亲属；
　　（二）与本案有利害关系；
　　（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
　　回避决定由本单位主管负责人作出。第十条　实施广播电影电视行政处罚时，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的罚款处罚。第十一条　对违反广播电影电视行政管理构成犯罪的，应当移交司法机关。第十二条　违反广播电影电视行政管理的行为在二年内未被发现的，不再予以处罚。法律另有规定的除外。
　　前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。第二章　简易程序第十三条　对违法事实清楚，情节较轻，应给予警告或对公民处以五十元以下、对法人处以一千元以下罚款的，执法人员可以当场作出行政处罚决定，并将处罚决定书交付当事人。第十四条　执法人员当场作出处罚决定的，应当履行下列职责：
　　（一）出示执法身份证件；
　　（二）指出当事人的违法事实及应受处罚的理由和依据；
　　（三）听取、答复当事人的申辩和询问，并告知当事人有依法提起行政复议、行政诉讼等权利；
　　（四）宣布应给予的行政处罚，并填写行政处罚决定书。第十五条　执法人员可当场收缴二十元以下的罚款，并向当事人出具省级财政部门的统一罚款收据。
　　依前款规定收缴的罚款，执法人员应当自收缴罚款之日起二日内交本单位，并由本单位统一向指定的银行移交。第十六条　适用简易程序决定处罚二十元以上一千元以下罚款的，由当事人自收到决定书后十五日内到指定银行缴纳。第十七条　当场作出行政处罚的处罚决定书，应当备案。第三章　一般程序第十八条　对给予当场处罚以外的行政案件，应当及时制作立案报告报批。第十九条　经批准决定立案查处的，执法人员应当进行调查，并制作调查笔录、现场笔录等。第二十条　执法人员进行调查取证，应当履行下列职责：
　　（一）出示执法身份证件；
　　（二）制作调查笔录或现场笔录；
　　（三）制作其他应调查事项的笔录。第二十一条　调查笔录或现场笔录应由当事人或在场的有关人员核对后签字盖章。
　　对拒不签字盖章的，可由在场的执法人员签字盖章并注明情况。第二十二条　执法人员应及时制止当事人的违法行为，避免造成严重后果。第二十三条　执法人员可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据。
　　对可能灭失或以后难以取得的证据，经本单位主管负责人批准后，可进行登记保存，并填写登记保存清单或现场笔录。

听证，主要是对行政机关已经做为案件证据的资料、事实的听取和核实。对行政机关听证中出示的证据提出异议。听证中应注意的主要事项我想，一是对展示资料的确认，是否有证明效力；二是对证据的运用及效力提出自己的申辩。

第一章　总　则第一条　为维护广播电视和网络视听领域行政管理秩序，保障和规范广播电视行政部门有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广播电视管理条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。第二条　办理广播电视行政处罚案件，适用本规定。第三条　实施广播电视行政处罚应当以法律、法规和规章为依据，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。第四条　实施广播电视行政处罚，应当依法履行告知义务，保护当事人合法权益。第五条　广播电视行政部门及其工作人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密、工作秘密或者个人隐私，应当依法予以保密。第二章　行政处罚的管辖与适用第六条　县级以上广播电视行政部门可以根据工作需要，在法定权限内以书面委托书形式委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的组织实施行政处罚。委托书应当规定委托的具体事项、权限及期限，并由委托广播电视行政部门和受委托组织向社会公布。第七条　实施广播电视行政处罚，由违法行为发生地的有行政处罚权的县级以上广播电视行政部门管辖。

　　违法行为发生地包括：法人住所地，实际经营地，服务许可地或者备案地，网站建立者、管理者、使用者所在地，网络接入地，计算机等终端设备所在地等。第八条　两个以上广播电视行政部门都有管辖权的案件，由最先立案的广播电视行政部门管辖。

　　对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级广播电视行政部门指定管辖；也可以直接由共同的上一级广播电视行政部门指定管辖。

　　重大、复杂的案件，可以由国家广播电视总局指定管辖。第九条　实施广播电视行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。第三章　一般规定第十条　广播电视行政处罚的立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。第十一条　广播电视行政部门应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。第十二条　广播电视行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。

　　执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。第十三条　在案件办理过程中，当事人委托代理人的，应当提交授权委托书，载明委托人及其代理人的基本信息、委托事项及代理权限、代理权的起止日期、委托日期和委托人签名或者盖章。

　　委托人变更委托内容或者提前解除委托的，应当书面告知广播电视行政部门。第十四条　执法人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人有权申请其回避：

　　（一）是案件的当事人或者当事人的近亲属；

　　（二）本人或者其近亲属与案件有直接利害关系；

　　（三）与案件有其他关系，可能影响案件公正处理。第十五条　执法人员自行回避或者当事人及其代理人要求执法人员回避的，应当提出申请，并且说明理由。

　　回避申请由广播电视行政部门依法审查，并由本机关负责人作出决定。回避决定作出前，执法人员不停止行政处罚案件调查。第十六条　听证主持人、记录员、检测人、检验人、技术鉴定人和翻译人员的回避，适用本规定第十四条、第十五条的规定。第十七条　广播电视行政部门办理行政处罚案件的证据种类主要有：

　　（一）书证；

　　（二）物证；

　　（三）视听资料；

　　（四）电子数据；

　　（五）证人证言；

　　（六）当事人的陈述；

　　（七）鉴定意见；

　　（八）勘验笔录、现场笔录。

　　证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。

　　以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。第十八条　广播电视行政部门收集的物证、书证应当是原物、原件。收集原物、原件确有困难的，可以拍摄、复制足以反映原物、原件内容或者外形的照片、录像、复制件，并且可以指定或者委托有关单位或者个人对原物、原件予以妥善保管。

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