招标文件编制的11个关键要点,建议收藏
本文列举了工程施工招标文件编制的11个关键要点,希望对各位小伙伴有所帮助,欢迎小伙伴们将在投标活动实践中积累的经验和切身体会在文末以留言的方式加以分享。
一.编制工程概况
在编制工程施工招标文件时,工程概况叙述的目的在于帮助潜在投标人了解工程项目情况。主要内容包括招标人名称、工程名称、地点、规模、地质地貌、气候条件、现场情况、工程情况(结构类型、建筑物构筑物形式及数量、层数、主要建筑内容、对周边环境要求、设计标准)、建设前期准备情况和地质资料等。
工业建筑工程项目概况的技术要求应描述的更为详细和清楚,如抗渗、防火、耐温、自控系统的特殊要求及所采用的工艺,所安装的设备等。有些工业建筑项目,其构筑物较多,如多种池类,地下通道、烟囱、塔类、炉体等,技术要求特殊、复杂,一般应按各单位工程载明其特殊要求。
在提供了整套设计图纸或施工图纸并提供了工程量清单后,工程概况可以写的简要些,但要把工程项目情况、地质地貌、气候条件、建筑规模、特点写出来,让投标人基本能在工程概况中了解到项目大体情况。招标文件发售时,除发给潜在投标人全套施工图纸外,如港口、码头、桥梁等特殊工程,还应附工程附近的海域图和施工地点工程区形势图等。
二、投标资质审定
投标人的资质一般在发招标公告和资格预审公告时明确规定,未进行资格预审的招标项目在招标文件中还应注明对投标人投标资格的要求和资格审查的程序及方式。
投标人资格的审查和资质等级的要求应根据行业、工程类别、工程规模、结构形式、复杂难易程度、工期、工程质量的要求审定。企业应熟悉建设行政主管部门制定的各施工企业资质等级及经营范围的条件,依工程类别(面积或体积)、复杂难易程度(结构复杂、钢结构多、大跨度、高耸、机电设备安装复杂)、工期要求、分部分项质量要求(如抗渗、耐热、防辐射、抗震等),施工条件恶劣(高温、场地狭窄、流沙、大水量和生产交叉等)等内容综合考虑,共同确定适宜本工程的施工企业资质等级,以满足工程需要。
对于投标人的资质等级要求,应分清是施工总承包资质,还是专业承包资质,看其覆盖穿插情况。级别等级不能设定太高,以免将有实力又经济的潜在投标人排除在外,或投标人不够法定开标人数,更不能含有歧视条件和按个人意向设定。
编制招标文件或资格预审文件时对于投标人的资质,一般遵循的原则,先看施工总承包,再看专业承包,再看其他各部、协会颁布的,尽量考虑周全。各承包资质的名称和级别一定要写准确,不能出差错,以免引起不必要的纠纷。
设定资格要求就捎带说一下资格预审:如果投标人人数不多时按《标准资格预审文件》中要求的“合格制”审定即可,如果考虑投标人太多时,资格预审文件中应公布资审比较的方法(评分法),按照《标准资格预审文件》的“有限数量制”即可。
三、踏勘现场和投标预备会
首先,应在招标文件中载明“标前会”和“踏勘现场”的时间、集合地点和是否由投标人自带车辆等内容。按照招标文件规定的时间、地点,组织由设计单位和所有购买招标文件的潜在投标人参加的“标前会”和“踏勘现场”。
为便于操作和节省大家的时间及费用,“标前会”和“踏勘现场”最好一起组织,并在招标文件中载明程序和时间以及注意事项等。“标前会”和“踏勘现场”由四步完成:
1、组织标前会议,进行项目介绍
2、踏勘现场,介绍现场条件
3、举行面对面质疑澄清会议
4、总会议纪要,发放答疑文件
注:踏勘现场过程中,介绍人介绍现场情况时应让各潜在投标人都听得到,避免一家提问就只给一家讲解,引起大家误会。
四、分包
招标时最容易疏忽的就是分包。经常会碰到没有在工程施工招标文件中说明分包范围和要求,而投标人又聪明地不提醒,在签订和执行合同时太让人头痛了。
所以,从资格预审到招标投标都应提前将分包的内容明确,将范围划分好,并将对分包人的资格要求提前在资审时审查清楚。如资审时没有确定是否分包而工程施工确需分包时,编制的招标文件中就应写清楚。《标准文件》在投标人须知的总则中留出分包一条是很有必要的,而且明示分包的是非主体、非关键性工作,并交代好限制条件,这样就不容易疏漏了。
五、工程款支付和结算方式
1.采用预支工程预付款的方式。要明确预支金额,按比例逐次扣回的办法,按月进度形象计量支付。
2.不采用预付工程备料款的方式(不提倡),可按工程进度款按月计量支付,累进价款支付的结算。
3.即预支工程预付款,也按形象工程支付进度款。
无论采用那种方法,都应保留一定工程款比例作为保修金(土建、安装3-5%;设备5-10%),并按国家规定保修年限扣回和支付,在合同专用条款中标明,额度不能过大。
建设单位应支付工程预付款,并要求施工单位提交履约担保及预付款担保,《标准文件》中提供了履约担保的格式和预付款担保的格式,将过去一直习惯运用的由投标人在投标时就提供自己账户银行开具的保函方式,而改为投标时提供投标人签章的担保书方式,减轻了施工企业的投标负担。
六、工期
施工工期的确定,应依据工期定额和竣工需要,来规定合理工期。从实际出发考虑冬雨季、节假日,甚至要考虑麦收、秋收期间的工期措施。各单项工程之间互相作业时,有的工期紧急,有的工期比较宽裕,都需区别对待。提前工期,应考虑赶工措施费,提前工期和延误工期的要有奖罚办法。确定工期要与招标人协商,招标代理机构应把关。
七、建设工程施工合同条款
合同专用条款是招标投标的重要内容。施工招标文件中载明的合同主要条件是双方签合同的依据,一般不允许更改。招标文件中的合同条款是招标人单方面订立的,强迫投标人同意了,才能参加投标,即由要约人(投标人或合同中的承包人)向受要约人(招标人或合同中的发包人)发出要约,而一旦选定中标人,招标文件里的合同条件就成为受要约人的“承诺”,具有了法律约束力。
工程施工招标不像其他项目招标,它在招标文件中由招标人制定和载明的合同专用条件,常规上一般不允许偏差,如果投标人在投标时不同意合同条款,中标的可能性基本为零(中标后合同签订时的变更除外)。
合同条件中比较重要的内容有:
1.合同文件及解释顺序:编制招标文件合同部分时,一般都会比较注意通用条款、专用条款、协议书、保修书、安全承诺、履约保函等合同文件,而往往忽视了构成合同文件的其他内容,从而忽略了其合同文件的解释优先顺序,直至真的发生合同争议,才发现解释顺序太重要了。《标准文件》在通用合同总则中将优先顺序载明了,也是不能更改的。
2.发包人和承包人的义务:发包人和承包人还应在专用合同条件中详细规定双方义务。例如:施工前的现场条件中应由发包人承担的部分:水、电接口;道路开通时间;地下管线资料;水准点与座标控制点交验等。承包人承担的部分:钻空和勘探性开挖;邻近建筑物、构筑物、文物安全保护;交通、环卫、噪音的管理;转包和分包的情况;材料的保管使用;完工清理等。还有双方共同承担的内容:双方风险损失;保险;专利;临时设施等。应按照国家相关要求和建筑行业的行规认真编制。
3.工期延误:应分清发包人原因的延误及责任,还是承包人的原因及责任。通用条款对工期延误条件已经在《标准文件》合同中规定,专用条款中还需载明发包方原因造成的工期后的,承包人有权要求延长工期天数,和/或增加的费用,并由发包人应支付的合理利润;承包方原因造成的工期延误,逾期竣工的违约金计算方法。通用条款中注明支付违约金也不能免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。
4.验收方法和标准:验收执行国家标准和/或各行业部颁标准,应载明验收时段和方法。
5.质量、安全、环保、节能:这是国家大环境的要求,应在合同中单独签订,或要求投标人在投标文件中递交书面承诺。
6.计量与支付:计量与支付是招标投标各方比较注意的内容,与招标文件中载明的报价方式密切相关,对投标人的报价有着极其重要的影响,而且在专用条件中需提前约定的内容比较多。其中需注意:
①价款是否调整?如何调整?应在合同中说明;
②工程预付款的支付方式、数额(一般按工程合同总价款的比例)、抵扣方式;
③按进度支付时的工程量确认;
④支付进度款的时间和所占比例;
⑤保修金的比例和支付时间、方式;
⑥其他应在专用合同条件中确定的条件。
竣工结算、最终结清除专用合同条款约定期限外,其他按照通用条款执行。
投标人购买招标文件时一般都会问:工程款如何支付?从而了解工程建设资金情况,所以合同的这一部分一定要写清楚。
7.材料、设备的供应:房企负责供应的材料、工程设备应在专用合同条款中写明名称、规格、数量、单价和总价以及材料差价、供货时间、供货方式、送达地点等,并约定运输费用、保管费用和验收,分清责任。
其中,甲方供料、供材、供设备应做表格附在合同专用条款后面,表述清楚。如设备由甲方提供,其安装工作责任就要明确,安装工作由谁来做,总包服务费如何计入等。
8.违约索赔:违约索赔应包括:各种原因造成的工期延误;使用不合格材料、设备造成工程拆除;缺陷修复;发包人工程款的延误支付;双方原因造成的违约终止或而后复工造成的费用等。违约索赔应分清发包人、承包人双方责任,不能只规定承包人而免去发包人的责任。赔付条款应在专用条款中写明具体额度、扣除方式和顺延工期天数等内容。
9.其他:合同专用条款还有设计变更的特殊约定、保函的提交时间和额度、保险、争议解决方式、验收和结算、安全施工、质量保证、环保节能、施工组织设计、图纸等等。
八、工程量清单
工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人,或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。房企要对照施工图纸认真核对,投标人要依据图纸认真复核工程量,如发现有错误,应在法定的时间内通知所有合格潜在投标人。招标文件中的工程量清单报价说明应写详细,并表述完整、清楚,如暂估金额、暂估价、计日工等,还应考虑规范中不含的特殊项目、招标人的特殊要求以及计价方法等。
一般招标工程实物量和单价,在合同中有以下两种处理办法:
1.实量实算。允许在施工后进行调整,按实际完成工程量计算,但单价不调整。即习惯上所说:调量不调价。
2.一次包死。实物量和单价都不调整。除设计变更原因外,一律不调。
九、报价
报价是招标人和投标人双方最敏感的部分,也是招标投标活动的“核心”部分。
工程施工图已发全,提供工程量清单,在工程量清单中说明计算规则、采用计量单位、暂列金额、暂估价的子目和数量。一般也有二种报价方式:
①投标报价采用固定价。中标价是固定的,不因市场价格、政策性调整引起的变化而变动,如需变动在合同主要条款内写明。适用于简单房屋建筑,写清结算。
②投标报价采用可调价。中标价仅为计划价,可因市场价格、政策性调整引起的变化而变动。
以上①、②两种方法工程招标时经常采用。目前国内招标多采用工程量清单计价,报价为固定单价方式,其单价又分为“工料单价”和“综合单价”。一般应在招标文件中规定工程量计算规则和参考相关定额计价。
采用“工料单价”报价的,依据相应的工程量计算规则和定额等计价依据计算报价,投标人在报价中所报的单价和合价,以及投标报价汇总表中的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、管理费、技术措施费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。
采用“综合单价”报价应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价。投标人未填单价或合价的工程项目,则将视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内。投标人在报价中具有标价的工程量清单中所报的单价和合价,以及投标报价汇总表中的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、管理费、技术措施费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。
以上①、②两种报价方式,在工程结算方式中应列出结算公式。
还有一种为“成本加酬金”方式,《标准文件》中没有规定可以使用。即以工程实际发生的成本即直接工程费,再加上双方商定的措施费、间接费、利润、税金向承包人支付工程款的一种合同方式。
这种计价方式主要适用于开工前对工程内容尚不十分清楚的情况,例如边设计边施工的紧急工程,或遭受地震、战火等灾害破坏后需修复的工程。采用“成本加酬金”方式需由监督机构的批复,不在本次试行范围内。
十、评标办法
评标办法是招标活动过程中的“关键一环”。评标办法质量高低直接影响本次招标活动能否评选出理想中标人即招标结果。其评标方法在国家七部委12号令中第二十九条中规定“评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法”。《标准文件》中规定了两种评标办法:经评审的最低投标价法和综合评估法。其实有这两个方法已经足够,其他方法也只是这两个方法在程序上的演变,大同小异。
评审的因素和标准在《标准文件》中已经载明,而量化标准和评分标准还需根据施工工程的情况进行协商和编制,填写在评标办法“前附表”里。
十一、参考资料
编制施工招标文件时,还应编制一套详细的参考资料与招标文件和图纸同时发售,对其所施工工程的项目状况和现场条件做出详细说明。
在工程建设中,现场条件指工程建设在施工现场进行施工前所具备的条件,这些条件对施工组织设计和具体施工有直接影响,也直接影响到工程报价和工程造价。
参考资料中的现场条件含自然条件、水文地质勘察及经济条件等,文件中应做详细介绍,使投标人熟悉其工程施工环境,合理考虑风险,在编制施工组织设计时得以考虑周全,并合理报价。一般讲,现场条件中包括自然条件、经济条件、环境条件、生活福利条件等其他招标人认为需提供的资料。
投标单位在购买招标文件后应进行现场踏勘,详细了解和调查参考资料中所提供的这些条件,作为编制施工组织设计和报价时的依据。
大型特殊工程招标时,项目状况如在工程概况中已经标明,再在参考资料中详细说明一下即可。工程施工招标时招标人还应在参考资料中提供详勘资料,没有详勘时起码也应提供初勘资料。
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如何做好投标文件?
7、投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符,建设单位名称与招标单位名称是否正确。 8、报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致,大小写是否一致,国际标中英文标书报价金额是否一致。 9、投标书所示工期是否满足招标文件要求。 10、投标书是否按已按要求盖公章。 11、法人...
技术标的具体内容有哪些?
投标文件的技术标包括以下内容:1、总体概述2、施工平面布置和临时设施布置3、项目管理班子配备、劳动力和材料投入计划及其保证措施4、施工进度计划和各阶段进度和保证措施及违约责任承诺(包括网络图,并指明关键线路)5、机械设备投入计划6、关键工序的施工技术、工艺以及质量保证的措施、工程项目实施的重点、...
招标文件一般由谁编制?需要哪些资料呢?
招标文件是建筑企业参与招投标大会必做的准备工作,首先我们要知道这份招标文件由谁来制作,前提是必须是熟悉公司的专业人员。下面一起和保标招标网小编来了解招标文件一般由谁编制?招标文件一般由谁编制:招标文件由招标方拟定。一般由业主(招标人)提高工程基本信息,比如:工程综合说明、工程名称:建设...
投标文件一般包括哪些内容
投标文件一般包含了三部分,即商务部分、价格部分、技术部分:1、商务部分包括公司资质,公司情况介绍等一系列内容,同时也是招标文件要求提供的其他文件等相关内容,包括公司的业绩和各种证件、报告等。2、技术部分包括工程的描述、设计和施工方案等技术方案,工程量清单、人员配置、图纸、表格等和技术相关的...
标函一般包括哪些内容?
2022-11-21 · TA获得超过2924个赞 知道小有建树答主 回答量:0 采纳率:0% 帮助的人:0 我也去答题访问个人页 关注 展开全部 投标书一般包括哪些文件? 投标书一般是商务标和技术标两部分。 1、商务标里边包含的是投标函、法人代表授权文件、企业资质证明文件、预算单等商务文件、资料,其中最重要...
招标文件怎么做?
招标文件至少应包括以下内容:⒈招标公告。⒉投标人须知。即具体制定投标的规则,使投标商在投标时有所遵循。投标须知的主要内容包括:⑴资金来源。⑵如果没有进行资格预审的,要提出投标商的资格要求。招标文件 ⑶货物原产地要求。⑷招标文件和投标文件的澄清程序。⑸投标文件的内容要求。⑹投标语言。尤其是...
招标文件主要注意事项有哪些?
筑龙标事通是北京筑龙专为投标企业打造的一站式投标人服务平台,提供标讯商机、资质业绩查询、招标文件解析、标书编制、标书检查、清标、智慧造价软件等服务,助力投标企业投标成功更轻松。 向TA提问 关注 展开全部 拿到招标文件,要注意以下的重要信息:一、时间招标文件中的包含的时间有:发出招标文件的时间、报名时间...
招标文件的主要内容有那些?
招标文件主要包括以下内容:⒈招标公告。⒉投标人须知。即具体制定投标的规则,使投标商在投标时有所遵循。投标须知的主要内容包括:⑴资金来源。⑵如果没有进行资格预审的,要提出投标商的资格要求。⑶货物原产地要求。⑷招标文件和投标文件的澄清程序。⑸投标文件的内容要求。⑹投标语言。尤其是国际性招标...
投标报价文件编制要点?
随着建筑业管理体制改革的发展,我国建设工程采用招标方式选择施工单位,是遵循择优录取的原则,确保施工质量和工期的有效途径。在施工企业投标活动中的报价编制从某种意义上起到能否中标的决定因素。投标报价文件编制要点时应注意的几个要点。1、依法编制招标文件并满足招标人使用要求2、合理划分标段或标包)和...
招标文件主要有哪些内容?
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条 招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容:\\x0d\\x0a\\x0d\\x0a(一)投标邀请;(二)投标人须知(包括密封、签署、盖章要求等);(三)投标人应当提交的资格、资信证明文件;(四)投标报价要求、投标文件编制...
爱美丹珍: 原发布者:趴趴以啪啪如何编制一份招标文件招标文件是招标人向潜在投标人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件,是项目招标投标活动的主要依据,对招标投标活动各方均具有法律约束力.招标文件按...
双柏县18632082122: 招标文件的编写要点有哪些 - ?
爱美丹珍: 1、工程概括:工程的名称、地点、建设单位、设计单位、分包招标应交代总包单位,以及本次招标的法律依据以及获取招标文件的地点和时间.2、招标范围:应标明本次招标的内容,应结合招标图纸,表明具体的部位,和做法
双柏县18632082122: 政府采购中,编制招标文件应注意哪些事项? ?
爱美丹珍: 政府采购中,招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据,同时也是评标 的重要依据,因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的.招标文件的编制要 特别注意以下几个方面:(1) 所有采购的货物、设备或工程的内容,必须详细地一一说明,以构成竞争性招标 的基础;(2) 制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视;(3) 评标的标准应公开和合理,对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审 标准,更应切合实际,力求公平;(4) 符合本国政府的有关规定,如有不一致之处要妥善处理.
双柏县18632082122: 政府招标采购文件应注意的几个问题? ?
爱美丹珍: 应注意以下几个方面:一、编制招标文件前期准备工作应充分招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件,政府采购活动涉及的范围广,包括货物、工程、服务等范...
双柏县18632082122: 如何做好招标文件 - ?
爱美丹珍: 第一,要认真阅读招标文件,彻底理解,招标文件中要求的材料证件等要齐全,特别是一些加分项,不能漏掉.第二、投标文件要整齐,目录要直观,全文通顺、美观,不要太罗嗦.第三、商务标要充份考虑市场结合单位实际情况报价,特别是参照评分标准,确定自己的商务报价.
双柏县18632082122: 招标文件制作要什么要求? ?
爱美丹珍: 无论是建筑类供应商,还是货物类供应商,在招标人采购活动中,皆有中标的强烈愿望参与竞标,所以在递交投标文件之前,有些供应商都煞费苦心地做了精心的准备,...
双柏县18632082122: 招标文件和投标文件的要点 - ?
爱美丹珍: 一、招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件.政府采购活动涉及的范围广,包括货物、工程、服务等范围内的很多方面,不同的项目各有自身的特点,因此,招标文件的编制必须以项目为依托,不符合项目特点和需要的内容不应纳入...
双柏县18632082122: 招标须知有哪些编制要点? ?
爱美丹珍: 招标控制价 4.2.1 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价.招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算部门审核.投标人...
双柏县18632082122: 怎样提高招标文件编制能力 - ?
爱美丹珍: 1. 前期充分准备.招标文件编制前,应当对招标项目进行全面充分的了解,从国家行业的要求、技术规范、行业市场行情等方面进行全方位、多角度的调研,结合招标人的需求进行分析,对专业性强问题,要与法律专家、采购专家、技术专家沟...
双柏县18632082122: 招标文件包括哪几部分?编写时应注意的问题 - ?
爱美丹珍: 招标文件应当包括哪些内容?、《招标投标法》第十九条规定,招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件.招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及...