中越之间的北部湾“小岛”之争

中越北部湾是怎么划界的~

2000年12月25日，中国和越南在北京签署《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》及《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》。
　　一、中越北部湾划界协定产生的背景
　　北部湾是中越两国陆地和中国海南岛环抱的一个半闭海，面积约12万8千平方公里。中越两国在北部湾既相邻又相向。历史上，中越两国从未划分过北部湾。20世纪整个60年代以前，中越双方只按各自宣布的领海宽度管辖，湾内的资源共用共享，一直相安无事。例如，两国有关部门分别在1957年、61年和63年三次签订了有关渔业的协议，对各自近海（6-12海里）的捕鱼问题做出安排。这就是说6-12海里以外是公海，双方渔民可以自由进入进行捕捞。
　　20世纪70年代初以来，随着现代海洋法制度的发展，中越两国划分北部湾领海、专属经济区和大陆架的问题呈现出来。按照以1982年开放签字、1994年生效的《联合国海洋法公约》为核心的现代海洋法制度，沿海国可拥有宽度为12海里的领海、200海里的专属经济区和最多不超过350海里的大陆架。沿海国对领海享有主权，但其他国家的船只可以无害通过。至于专属经济区和大陆架，沿海国不拥有主权，但享有对其自然资源的勘探、开发、养护和管理的排它性的主权权利。这意味着一国不得随意进入它国的专属经济区进行渔业捕捞，除非征得该国的同意。
　　北部湾是一个较狭窄的海湾，宽度约在110-180海里之间。中越两国都是《联合国海洋法公约》的缔约国。根据《公约》的规定，两国在北部湾海域的专属经济区和大陆架全部重叠，必须通过划界加以解决。
　　实际情况也说明，过去由于没有一条明确的北部湾分界线，两国间经常发生纠纷，造成局势不稳，影响了两国关系。因此，两国通过谈判划分北部湾既是国际海洋制度发展的必然要求，也是北部湾情况的现实需要。
　　二、中越北部湾划界
　　（一）总体面积比例问题。根据中方提出的两国在北部湾总体政治地理形势大体平衡的观点，并按照国际法上公认的公平原则，双方同意充分考虑北部湾有关情况并参照国际实践，通过谈判划分北部湾，以取得公平的划界结果。根据划界协定，中越北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线共由21个坐标点相续连接而成，北自中越界河北仑河的入海口，南至北部湾的南口，全长约500公里。双方所得海域面积大体相当，实现了双方均满意的公平划界结果。
　　（二）渔业问题。北部湾划界直接关系到渔业资源的分配利用和中国沿湾几十万渔民的切身利益。在这种情况下，中方在谈判伊始就明确向越方提出，北部湾划界的同时必须妥善解决渔业安排问题，划界协定必须与渔业合作协定同时签署、同时生效。
　　经过努力，双方同意划界谈判和渔业谈判同时进行，并于2000年12月25日签署北部湾划界协定的同时签订了中越北部湾渔业合作协定。之后，经过近3年的谈判，今年4月29日中越双方在北京签署了渔业合作协定的补充议定书。双方最终妥善解决了北部湾的渔业安排事宜。
　　划界协定只原则规定双方应就北部湾的渔业资源的养护、管理和利用等事宜进行合作。具休的合作形式则体现在渔业协定的规定中。根据渔业协定，双方划定了面积较大（3万多平方公里）的两国渔船都可进入的跨界共同渔区，时限为15年；另在共同渔区以北，又划出为期4年的跨界过渡性安排水域，允许两国渔船进入作业。同时，协定还明文规定，双方本着互利精神，在共同渔区内进行长期渔业合作。双方同意设立北部湾渔业联合委员会具体落实有关合作事宜。做出上述安排的考虑是尽可能少地影响我渔民在北部湾的传统捕鱼方式；同时，也在我国逐步按新海洋法制度进行渔业管理的大背景下，为我国渔业产业的调整、渔民的转产转业争取较宽裕的时间。
　　应该明确的是，这种安排是向新海洋法制度的一种逐步过渡，是在北部湾渔业资源可持续利用的压力日益增大的背景下做出的。据专家估计，北部湾渔业资源可持续利用量年约为60万吨/年，但近年来，双方渔民在北部湾的捕获能力已超过100万吨，远远超出了湾内渔资源的承受能力。长此下去，将导致渔业资源的萎缩甚至枯竭，后果非常严重。中越做出的渔业安排，建立了双方在北部湾合作管理渔业资源的机制，有助于理顺双方的渔业关系，有助于建立两国渔民在北部湾良好的作业秩序，最终有助于湾内渔业资源的可持续利用和湾内生态环境的保护，符合我国长远的渔业利益，有利于我们的子孙后代。
　　（三）油气问题。双方同意尊重划归对方的领海、专属经济区和大陆架的有关权利。因此，双方均有权在各自的大陆架上自行勘探开采油气或矿产资源。但对于尚未探明的跨界单一油气地质构造或跨界矿藏，参照各国的划界条约和实践，双方约定应就此进行友好协商，达成合作开采的协议。
　　

中越存在领土争议的地区包括两部分，一是陆地边界，二是海上边界。

1999年12月30日，中越双方经过16轮谈判最终签订了《中越陆地边界条约》，陆地边界勘界立碑工作也如期完成。

海上边界存在争议的包括三部分，即：北部湾、西沙群岛及其附近海域、南沙群岛及其附近海域。

2004年6月30日，经过多轮谈判，《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》正式生效实施，由此产生了中国第一条海上边界线。但直到目前，中越两国在西沙、南沙及附近海域的边界问题依然没有解决。根据《联合国海洋法公约》的划定标准，中国在南海海域内拥有岛屿1700多个，从中国地图上可以看出这些岛屿都位于“九段线”内。然而，如今这条“九段线”并不乐观，300万平方公里的主权海域中我们实际控制的不到一半。

白龙尾岛

南海西北隅，北部湾的中心位置，有一座富饶美丽的海岛。这座海岛，我国50年代以前发行的地图上标名为夜莺岛，后来的地图则标称白龙尾岛。 然而，这个海岛却本应有其更加生动、更加真正的名称---- 浮水洲岛。

我国广西、广东、海南的渔民和沿海居民均称该岛为浮水洲岛。广西沿岸有半岛及半岛上的村镇名白龙尾，是防城各族自治县滨海地区一个十分古老的地名。广西、广东、海南的渔民和沿海居民，只知道沿岸有白龙尾半岛、白龙尾村镇，海湾中有浮水洲岛、夜莺岛，而不知有什么白龙尾岛。

浮水洲，地势低平，孤悬于烟波浩渺的北部湾中心。千百年来，中国渔民在以该岛为中心的北部湾渔场劳动、生息。风雨云雾，日月晦明，该岛总在中国渔人的视野里，浮水洲因之得名。

1955年7月，我中国人民解放军解放该岛，到1957年3月交给越南。这期间，该岛在行政上隶属广东省海南行政区儋县，设立有“儋县人民政府浮水洲办事处”，区级行政单位。同时设立有党的基层组织“中共儋县委员会浮水洲工作委员会”和驻军单位“中国人民解放军海南军分区浮水洲守备大队”。银行、供销社、小学校、渔农生产合作社等，均使用浮水洲名称。

广西、广东、海南渔民有时也称该岛为海宝岛。该岛近岸浅海宽阔，且为片礁海底，盛产鲍鱼，被称为海鲍岛，音转而为海宝岛，可以说是浮水洲岛的一个别号。夜莺岛则是明、清以来，乃至民国、中华人民共和同建国初期，官方图书对该岛的称谓。

白龙尾岛名称是前法帝国主义印支殖民当局，于本世纪30年代侵略该岛时的所谓命名。越语名称汉字写做“白龙尾？”，“？”即法语岛屿“le”的对音。法帝印支当局和越南某些人在南海诸岛问题上，惯于施展移花接木、冒名顶替的诡计，他们曾经将越南近岸历史上的地名“黄沙群岛”、“长沙群岛”移花接木到我国的西沙群路和南沙群岛。在这里，他们又将广西白龙尾半岛的地名冒名顶替到浮水洲头上，企图混淆视听。

浮水洲岛座落于北纬20’01’，东经107’42’，西北距越南海防港，东南距海南八所港均为70海里。岛呈椭园形，东西长轴4．5公里，南北长轴2．1公里，而积约5平方公里。岛西、南部为平坦沙质土地．东北部为山岭，最高点海拔53米，平坦部分已辟为耕地，山岭部分则为茂草。近岸为广阔的岩礁底浅海，是鲍鱼、海参等海珍品生物栖息地。浅海以外，则是富饶的拖网渔场，盛产红鱼、鱿鱼、石斑鱼等名贵鱼类。

岛上居民在1954年法帝勾结国民党残匪劫迁之前为135户，518人(男262人，女256人)，1955年解放时，有居民64户，249人(男127人，女122人)。居民全部是中国汉族人，讲儋州(海南儋县)话。老年民民多是本世纪初从海南儋县迁来的。定居日久，许多居民已是本岛出生。岛民分住在两个村庄，大村名“浮水洲衬”，小村名“公司村”。岛民生计以近岸渔业为主，用极简陋的工具，裸体潜水采捕鲍鱼、海参，加工成干品，销往中国内地，换取粮食及其他日用品。也经营农业，全岛共有耕地500余亩，种植旱稻、蕃薯、高粱、豆类、蔬菜、西瓜等，粮食不能自给。1931年，儋县蒲公才、蒲文江、陈有德等热心实业的人士，曾集资成立开发公司，在该岛大规模种植西瓜，这正是“公司村”得名的由来。可惜，后因法帝侵略及抗日战争爆发，公司业务未能开展。

历史上，广东潮州、海南儋州和文昌县的边民，一直把该岛作为鲍鱼生产甚地，每年6月一8月，数百人上岛生产，采捕鲍鱼，就地加工成干品运销内地。近代中国人上岛定居的历史，有据可考的也在百年以上。1955年解放时，岛上有庙宇一座，奉祀天妃娘娘和伏波将军。天妃娘娘是中国渔民海上保平安的神祉；伏波将军是中国东汉王朝出兵交趾(今越南北部)的马援。庙内有铁钟一口，系光绪三年(1877年)所铸，首事人是海南文昌县人符建明、符怀积等。

毫无疑问，除中国人外，从来不曾有过任何别的国家和民族的人民在该岛定居过。30年代法帝侵略该岛前，越南的渔业活动，也不曾到过该岛和周围水域。

30年代初期．法帝侵略我同南沙、西沙群岛，同时也把魔爪伸向浮水洲岛，当时曾受到中国舆论及政府的强烈反对。1937年，中国忙于抗日战争，无暇他顾，法帝向该岛派兵，并非法委任里长统治。1943年，日军派人统治该岛。1946年法帝卷土重来。1950年海南解放，国民党儋县党、政、军、特40余人逃上该岛，并以该岛为某地骚扰大陆和海南。1954年，关于印支和平的日内瓦会议达成协议，越南敌对双方以北纬17度线为界分别集结，法帝勾结国民党驻岛残余，于l 954年8月劫持岛民71户、269人到南越。

1988年4月25日，越南政府公布了一份外交部文件，题为“黄沙、长沙群岛和国际法”。文中提到白龙尾岛，说：“在抗法战争中，越南军队于1949年赶走了国民党军队，解放了竹山(中国领土)，之后交给了中国人民解放军。同样本着上述精神……越南请中国帮助管理北部湾的白龙尾岛，并于1957年收回。”越南外交部在其为侵略中国南海诸岛辩解的文件里，把竹山与白龙尾岛相提并论，实在不伦不类。竹山位于北仑河口中国一侧，中国汉族聚集地，是根据中法关于中越边界的有关条约明文规定的中国领土。白龙尾岛，自古由中国人开发，中国人定居，远离越南海岸，有关条约及外交文件也查不到任何根据规定是越南领土。

越南提出该岛属于越南，狡猾的理由大致有二：其一是该岛位于东经108线以西；其而便是所渭“实际有效的统治。”然而从历史事实及国际法原则来看，这两条理由都是不能成立的。 108。03’经线源自1887年《中法续议界务专条》法文本第三款，是从“巴黎子午线以东l05。43’”换算来的。该款中文本则是依据地物点确定的一段很短的南北线。不论中文本、法文本，都很明确，这段南北线是中法勘定粤(当时届于广东省钦州)越边界条约中划分北仑河口附近沿岸岛屿的归属线，这段线位于中越边界线的东端，呈南北走向。越南惯于在108。03’线上做文章，1982年11月越南政府在其“领海基线声明”中又一次公开把这条线说成是l 887年中法界约规定的北部湾海上边界，这是谎言。事实是北部湾海界没有划分，而且，108。03’线是北仑河口附近近岸岛屿归属线，仅具局部性质，不具有确定浮水洲岛地位的法律效力。

“实际统治”更属荒谬。1937年至l 954的年，法帝国主义借中国抗战和内战的时机，侵占该岛，委任中国人做里长，统治中国人。法帝侵略越南，也侵略中国，侵略不能构成主权，法帝侵略中国领土更不能构成独立越南的主权。

越南得陇望蜀，得寸进尺，在大肆侵占我国南沙群岛的同时，在北部湾，它依托白龙尾岛，对北部湾大面积海域和陆架提出主权要求，抓扣我渔民，破坏我数十万渔民的生计。在此情况下，为白龙尾岛正名，实有必要。

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马山县17140913518： 夜莺岛 - 中越北部湾划界中国为什么轻易放弃白龙尾岛(夜莺岛),哪个是中国名 ？
晁米乳癖： 白龙尾岛是中国和越南之间的争议海域北部湾上的一个小岛.在越战期间,中共把这个小岛借给越南海军所用.之后两国签订协议,以这个岛作为两国的边界.但根据两国...

马山县17140913518： 求白龙尾岛的信息越南和中国有争议的白龙尾岛 ？
晁米乳癖： 浮水洲岛(BechLongVi),也称为白龙.尾岛,位于北部湾,原为中.国领.土,岛屿上生活有.百余居民.1957年,中.国政府将该岛交.给.越.南.2004年,中越签署协议,正式将岛屿划归越.南.20世纪50年代前为中.国岛.屿(当时岛上住有200余中.国居.民),之后割.让给越.南,现在为越.南领.土.该岛从海.中突起,海拔58公尺(190呎),四周为悬崖峭壁,附近海域渔业资源丰富.

马山县17140913518： 2004年北部湾划界 白龙尾岛为什么划给越南 - ？
晁米乳癖： 白龙尾岛系我国于越南战争时期租借给越南使用的,并非白送,但是越南现在耍无赖,想要一下子要回来有难度.要不然北部湾的界线就可以一直划到越南鼻子底下了,可惜! 不过《北部湾划界协定》中有明文规定,无论界线如何划定,均不对白龙尾岛的主权问题产生影响,也就是说,将白龙尾岛的主权问题作为悬案另案处理了.个人觉得短期要回来的可能性不是很大.也许只有指望将来和南沙群岛一并解决了.从军事角度说,收回易如反掌.不过还是要看国家将来的打算.

马山县17140913518： 中越北部湾划界为什么中国划得5.9万平方公里的海域,而越南是6. ？
晁米乳癖： 表面上看我们是有点吃亏,但我们仔细研究一下,中国还是占了一定便宜的.首先我们应该知道北部湾的具体划分细节,中国将以前自己管理的一个小岛也就是谱儿岛划给了越南,而这个岛以前就是胡志明在世时租给中国的,现在我们也算是物归原主了,另外我们可以看一下北部湾靠近西沙群岛的那一部分,可以说在那一块,我们是把先前退让的那块给不上了,而且我们的眼光看的是很远的,那就是为以后南海问题的最后解决提前铺了一条路.可以说我们的高层还是很有远见的!所以在北部湾的划分问题上,表面上我们是分少了一点,但我们却得到了更佳的地理优势和战略优势,不亏!

马山县17140913518： 白龙岛什么时候划归越南的? ？
晁米乳癖： 浮水洲岛(Fushuizhou Island)也称为白龙尾岛(BechLongVi)、夜莺岛,位于北部湾西部,在红河入海口与琼州海峡的同纬度间,北纬20度08分,东经107度43分.距中...

马山县17140913518： 白龙尾岛 - 越南借中国的北部湾中的“白龙尾岛”会还么? ？
晁米乳癖： 要补回来了 当年为了抗美援越,现在肠子悔青了.

马山县17140913518： 南海中越强争岛屿,谁能知道岛屿该归属哪个国家呢 ？
晁米乳癖： 是中国的领土,就该退回中国

马山县17140913518： 中国为什么要把白龙尾岛让给越南? ？
晁米乳癖： 以前是兄弟国家