注册会计师在美国“安然事件”和我国“琼民源”等会计造假事件中犯的是审计质量低下还是审计失败的错误？

如何提高注册会计师审计质量国外~

新 中国 注册 会计 师事业迅速 发展 ,并取得较好成绩,但也出现些严重的质量 问题
:1994年,海南某会计师事务所因为“中水(海南)长城”国际投资集团出具虚假验资报告而被撤销;1998年,海南中华会计师事务所,海南大正会计师事务所因为“琼民源”出具的财务审计报告、资产评估报告中均含有虚假、严重误导性
内容
,受到中国证监会的处罚;1998年,成都蜀都会计师事务所因为成都“红光实业”出具有严重虚假内容的财务审计报告和含有严重误导性内容的盈利预测审核报告受到中国证监会的处罚。

对这些上市公司进行审计的事务所都是具有证券执业资格的会计师事务所,为海南“琼民源”提供服务的中华会计师事务所曾是这批具有证券执业资格的会计师事务所的佼佼者,却为存在严重虚假陈述的“琼民源”财务报告出具了无保留意见的审计报告。笔者试从如何提高CPA审计质量的角度谈谈个人的想法,供
参考 。

一、继续推进会计师事务所体制改革,提高注册会计师的独立性和风险意识

保证审计质量重要的一点是要把审计责任与注册会计师联系起来,这就要建立一个能够保持会计师事务所与注册会计师之间以无限责任或连带责任为基础的利益约束机制,也就是建立以注册会计师为会计师事务所出资人的体制。把责任分解到注册会计师个人,提高注册会计师的独立性和风险意识,从而提高注册会计师提供高质量审计服务的压力和动力。

在我国,会计师事务所体制改革也有几年的实践,特别是1998年开始的“脱钩改制”,到1999年年底已基本完成。会计师事务所与挂靠单位脱钩后,改为“普通合伙制”和“有限公司制”会计师事务所。这次“脱钩改制”虽然提高了注册会计师的独立性和风险意识,带来了积极的效应,但是,仍然存在着一些问题。为此必须继续推进会计师事务所体制改革,针对我国会计师事务所的体制改革中存在的问题,在借鉴和参考国外经验的基础上,本文提出以下建议:

(一)加强对有限责任合伙制的跟踪和调研工作,促使这种类型的合伙制早日在会计师事务所等中介服务机构的普遍实行

目前 ,我国会计师事务所多数为有限责任制,这种组织形式使注册会计师面临的执业风险较小,与注册会计师应受到的 社会
责任约束以及社会对注册会计师的公信力不相称。因此应大力发展合伙制,尤其是有限责任合伙制。有限责任合伙制会计师事务所,是事务所以全部资产对其债务承担有限责任,各合伙人对个人执业行为承担无限责任,合伙人之间不互相承担连带责任。它的最大特点在于,既融入了合伙制和有限公司制事务所的优点,又摒弃了它们的不足。这种体制,是为顺应
经济
发展对注册会计师行业的要求,于90年代初期兴起的。目前,“五大”国际会计公司在美国的执业机构已完成了向有限责任合伙制的转型。这种体制,我国主要的实践是在深圳特区,目前在深圳共有25家选择这种体制。由于我国已经加入WTO,伴随而来的必将是我国服务市场的开放,会计服务等中介服务是服务市场的重要组成部分,在机遇和挑战并存的同时,我国自己若没有大型的会计师事务所和其他中介服务机构,不仅要将很大份额的服务市场拱手让与国际服务机构,而且审计和监督中外方大中型工商
企业 的大权也将可能落在外国服务机构之手,直接或间接对民族利益造成 影响
。同时,也会影响中国注册会计师队伍和其他中介服务机构走出国门,坐失参与国际中介服务竞争的机遇。为此,建议有关部门将此列入重要议事日程,促使有限责任合伙制的政策早日出台。

(二)建议适当发展个人独资会计师事务所

适当发展个人独资会计师事务所,这很有必要。个人事务所虽然规模小,业务范围易受限制,但由于可以满足日益增长的中小工商企业和非审计的会计业务增加的需要,能够弥补大型事务所不愿或无暇承办小型业务的缺憾;同时,个人独资的无限责任和个人其他财产连带责任也能在较大程度上限制个人独资的执业人员违反职业道德,不仅能使注册会计师在执业质量上能得到保证,而且可以减少工商企业财务会计核算上的虚假行为,顺应了市场机制的需要;另外,有国外的经验可供借鉴。在借鉴国外个人创办独资会计师事务所经验的同时,也将会吸引一批在国外知名会计公司工作的、获得发达国家注册会计师资格的中国公民到国内兴办事务所,开通高级人才的引进渠道。

(三)逐步建立和完善个人财产登记制度和共有财产分割制度

要使合伙制在会计师事务所等中介机构顺利实施,还需建立合伙人个人财产登记制度和与他人共有财产分割制度。因为,无论是普通合伙制还是有限责任合伙制,合伙人承担责任过程都会涉及个人财产或其与他人的共有财产的问题,如果没能相应建立合伙人个人财产登记制度和财产的分割制度,在合伙制度实施过程中合伙人承担无限责任和连带责任的义务就往往难于兑现,使应承担责任的合伙人规避了
法律
规定的义务,从而削弱合伙制对风险责任的约束力,或造成超越承担范围,株连到无辜的其他人,使其法律条款成为一纸空文。所以,在实施合伙制的同时,必须逐步建立合伙人个人财产登记制度和其与他人共有财产分割制度与之配套,才能确保合伙制的顺利进行。

二、完善公司治理结构,创造良好的注册 会计 师执业环境

在我国 目前 的 法律
框架下,决定注册会计师聘任的是公司股东大会。注册会计师的作用是向投资者公开披露审计报告,作为沟通上市公司管理当局与投资者之间的桥梁,同时是约束公司管理当局行为的一种有效的监督机制。由于上市公司的股权集中、国有股东缺位
问题
,导致上市公司存在较为严重的内部人控制现象,股东大会往往流于形式。会计师事务所聘任与解聘实际上也是由公司内部管理层来决定。这种不合理的公司治理结构致使会计师事务所不能代表所有投资者,特别是中小投资者的利益出具审计意见。在这种情况下,如果注册会计师说“不”,就可能被解聘。事务所为了保住市场份额,忽视质量。因此,审计质量的提高决不是单靠注册会计师行业自身就能解决的,一个健全有效的公司治理结构能为注册会计师审计提供良好的执业环境。

三、完善 企业 内部控制制度,提高制度基础审计的效率和效果

企业内部控制制度包括控制环境、会计系统和控制程序三个要素。经过会计基础工作规范化的努力和新会计法的威慑作用,大多数企业都建立了较为完善的会计系统。因此,完善企业内部控制制度应重点改善控制环境和增强控制程序的执行。任何企业的控制都存在于一定的控制环境中,控制环境的好坏直接决定着企业其他控制能否实施或实施的效果。一个良好的控制环境应包括经营管理的观念、
方法 和风格;组织结构;董事会;授权和分配的方法;管理控制的方法;内部审计;人事政策和实务等。注册会计师应重视对被审计单位的内部控制制度的 研究
和评价,真正发挥制度基础审计的优越性,建议应尽快建立内部控制制度评价准则。

四、加强职业界自身建设,提高注册会计师协会在注册会计师行业管理中的地位和作用

在职业建设方面,注册会计师行业的管理体制应进一步改革,减少行政管理色彩,逐步向“法律规范,行业自我管理,政府监督”的模式转化。目前我国参与对注册会计师及会计师事务所监管的有审计署、稽查特派员总署、证监会、财政部监督司、注册会计师协会等。首先,有关法律应重申对注册会计师行业负有监管管理职责的是财政部门,担负直接监管任务的应是注册会计师协会,上述其他相关部门在履行监管职能时,应尽可能与注册会计师协会联手开展,如发现注册会计师或会计师事务所存在违法行为,应将问题移交给省级以上注册会计师协会,由协会对违法违规行为提出处罚意见,最终由财政部门按规定的程序作出行政处罚决定,提高注册会计师协会在行业监管中的作用和地位。其次,注册会计师协会应成为名副其实的职业团体,充分发挥在审计准则的制定与审计质量的检查、职业后续
教育 等方面的积极作用。另外,协会还可设立“同业互检委员会”加强职业界自我管理、自我约束、自我惩戒。

以上这些问题随着我国企业制度改革和注册会计师体制改革的不断推进,势必会得到高度重视和认真对待。但是,随着我国加入WTO,面临着西方高质量注册会计师审计服务的挑战,我国注册会计师审计市场的竞争必将从低层次竞争向高层次竞争转变,这种高层次的竞争也是质量的竞争,
中国 注册会计师职业界应该充分重视审计质量。

　　银广夏：16个跌停的伤害
　　2002年6月5日，深交所根据证监会行政处罚决定书认定公司连续三年亏损，作出了银广夏暂停上市的决定。12月7日，经深交所批准，银广夏获准于2002年12月16日起恢复上市。2003年7月13日，银广夏发布了半年报预盈公告上，昔日的造假大王总算在市场是初步站稳了脚跟。
　　银广夏造假对中小股东造成的伤害之深，大致可以用连续16个跌停板来衡量。由于来自地方政府的宽容、当年各路媒体对造假的疏于防范，以及研究人员、基金经理的看好，使得众多中小股民成为了银广夏的股东。从这点可以说银广夏是令中小股民最为心痛的股票。


　　蓝田股份：散户银行齐遭殃
　　蓝田股份（后改ST生态）是继银广夏之后，中国股市又一个美丽的肥皂泡。上海证券交易所通知该公司股票自2003年5月23日起终止上市。原因是尽管公司在2002年中报和年报均实现盈利，但负责公司财务报告审计工作的注册会计师两份报告分别出具了否定意见的审计报告和拒绝表示意见的审计报告，公司聘请的证券公司进而未能出具推荐公司股票恢复上市意见书。
　　蓝田造假害苦了小散户，也拖累了银行。1999年蓝田股份高峰期股价达到22.95元（复权后），等到退市前其股价只剩下3.02元，退市后股价更是一文不值，因为2002年该股每股净资产仅为－0.08元。另一方面，蓝田出事后，工、农、中、建四大国有商业银行，以及民生、交通、中信、浦发等银行均起诉中国蓝田总公司及其关联公司，但等到这时来起诉，又能要回多少钱？


　　郑百文：2变1的游戏
　　一家本不具备上市资格的公司，经过企业的包装和中介机构的“审计”，居然变成了一家10年间销售收入增长45倍、利润增长36倍、上市当年实现销售收入41亿元的名牌企业———这就是郑百文。郑百文的结局是重新回到证券市场，但现在的市场显然更加理性。
　　在经历了两年多的暂停上市后，饱受煎熬流通股股东终于盼来了郑百文的复市，但手中的股票却少了一半。即便以处于价格谷底的5.49元的停牌价来看，中小股东要搬回本钱的机会也很小。因为以三联目前的行业背景、1角多钱的每股年度收益，其定价不会太高。究竟是谁拿去了小股东的股票？没有三联的参与，百文就得退市；而且，三联得到4500万法人股和5300万流通股的成本是付给信达资产管理公司3个亿，资产置换2.78亿元。


　　琼民源：国家买单第一例
　　1996年入市的股民一定会记得这只股票。琼民源公司1996年因虚假年报严重误导投资者，而使股价在短时间扶摇直上，大批股民高位套牢，构成中国证券史上最严重的一起证券欺诈案。从1996年2月5日到1997年2月27日的一年时间里，股价由最低1.55元(复权后)，直冲至最高26.4元。以收盘价计算的最大涨幅达到1528%，停牌前其股价仍高居23.49元。
　　造假暴露后，为稳定市场，有关方面确立了“发起设立、定向增发、等量换股、新增发行”的重组原则。简单来说，就是国家将一家更好的公司(中关村)来调换造假的琼民源，以保护投资者利益。对股民而言其利益得到了维护，被停牌两年的琼民源变成了中关村，上市当日股价最高达到38元，比停市时还高出14.5元。但是究竟是谁在为违规行为买单呢？不言而喻，是国家。

审计质量低下只能说是审计人员水平低，业务完成质量欠佳。
而审计失败是因为未尽到应尽职责，造成严重后果，“安然事件”与“琼民源”当然属于此类了。

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武夷山市15179613417： 安然事件对我国注册会计师行业管理的启示有哪些 - ？
禾寒盐酸： 安然事件对我国注册会计师行业管理的启示有以下几点:1、不能由企业控制会计师事务所2、严格遵守注册会计师法和会计法3、不要对金钱过于崇拜4、要有自己的行为和处事准则

武夷山市15179613417： 会计师事务所在安然公司事件中发挥了怎样的作用 - ？
禾寒盐酸： (1)安达信出具了严重失实的审计报告和内部控制评价报告.安然公司自1985年成立以来,其财务报表一直由安达信审计.2000年度,安达信为安然公司出具了两份报告,一份...

武夷山市15179613417： 安然公司破产的启示 - ？
禾寒盐酸： http://zhidao.baidu.com/question/40184823.html?si=2 研究安然事件,对我国注册会计师行也将有重大的意义,也将给我国注册会计师行业许多的启示.例如:审计独立性必须得到重视,且非审计服务对独立性的影响也必须得到重视;安然事件的发生暴露出重要性水平的滥用,我国注册会计师行也必须加以重视;这册会计师的诚信和职业道德急待加强;我国注册会计师行业监管模式有待完善,要加强行业自律,同时政府监管也要与行业自律相配合.

武夷山市15179613417： 安然事件中,会计师事务所以及上市公司法人、企业财务负责人应承担怎样的法律责任? - ？
禾寒盐酸： 法律责任有行政责任、民事责任和刑事责任.理论上,判定注册会计师应否承担律责任以及承担的具体形式,应从两个层面的结合点上考虑问题,一个层面是审计结果,另一个是审计过程. 三种责任形式的评定所考虑的角度不同:民事责任追究...

武夷山市15179613417： 安然事件给美国会计行业监管带来什么影响? - ？
禾寒盐酸： 楼上那位兄弟的答案虽然长,不过一看便知是复制的...安然事件的发生主要源于上市公司内控的缺陷(管理层舞弊,管理层严重凌驾于内部控制之上)以及为其审计的会计师事务所(安达信)与其联合造假.安然事件使得安达信会计师事务所瞬间...

武夷山市15179613417： 关于安然事件的审计分析 由于题目太长请大家百度一下事件 - ？
禾寒盐酸： 1.事务所拥有底稿的所有权 2.客观 诚信 自我评价威胁 3.内部控制是被审计单位为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守,由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序.控制环境设定了被审计单位的内部控制基调,影响员工对内部控制的认识和态度.良好的控制环境是实施有效内部控制的基础.防止或发现并纠正舞弊和错误是被审计单位治理层和管理层的责任.然后从对诚信和道德观念的沟通和落实、对胜任能力的重视、治理层的参与程度、管理层的理念和经营风格、组织结构及职权与责任的分配、人力资源政策与实务6个方面,展开写一点就行了 4.负责的有安然、安达信、美国政府监察部门,然后自己吹一点,我懒得打了

武夷山市15179613417： 从安然公司破产案看注册会计师法律责任 - ？
禾寒盐酸： 《证券法》第161条规定,为证券发行、上市或者证券交易活动出具审计报告的专业机构和人员,必须按照职业规则规定的工作程序出具报告,对其所出具报告内容的真实性、准确性和完整性进行核查和验证,并就其负有责任的部分承担连带责任.第202条规定,为证券发行、上市或者证券交易活动出具审计报告的专业机构,就其所应负责的内容弄虚作假的,造成损失的,承担连带赔偿责任.

武夷山市15179613417： 美国“安然事件”是属于注册会计师审计质量低下嘛? - ？
禾寒盐酸： 个人认为不能关联起来看~~注册会计师胜在他的业务水平~~而安然事件是败在业务道德上的

武夷山市15179613417： 谁能给我注册会计师审计失败的案例 - ？
禾寒盐酸： 一.案例简介 这是一个关于利用会计截期在收入的确认和费用.负债的确认问题上做文章进而夸大企业业绩,进行会计舞弊的案例.美国女王真空吸尘器公司是一家上市公司,以生产耐用的吸尘器著称,唐·希兰先生是该吸尘器公司的首席执行官...

武夷山市15179613417： 美国几年前的“安然案”是怎么回事 - ？
禾寒盐酸： 一直以来,安然身上都笼罩着一层层的金色光环:作为世界最大的能源交易商,安然在2000年的总收入高达1010亿美元,名列《财富》杂志“美国500强”的第七名;掌控着美国20%的电能和天然气交易,是华尔街竞相追捧的宠儿;安然股票是...