如何理解政党政治、民主政治和宪法政治

我国宪法规定的政党制度是、~

我国宪法规定的政党制度是【多党合作制】。

中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。中国人民政治协商会议（以下简称人民政协）是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用。


政党制度是现代民主政治的重要组成部分。一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。
中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（以下简称中国多党合作制度），它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。这一制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。
《中华人民共和国宪法》明确规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。在中国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。

一章 宪法基本理论
第1节 宪法的概念
一、宪法的词源
1．中国古代的宪法有三种含义：
（1）宪法是和其他的法律是一样的，就是指一般的法律；（2）一般法律的基本法的含义；（3）指法律的颁布制定。
2．西方的宪法
（1）古希腊的是城邦国家的组织和活动原则的法律；（2）古罗马是作为皇帝的敕令；（3）英国是用来标志国王和其他阶层之间生活关系的法律。
3．近代意义的宪法，19世纪80年代在中国有了近代宪法的意义。
法是一个统称，宪法是其中一门具体的法，它具有法的共性。这些共同特征就是：它们都是代表统治阶级的意志；都是由国家制定或者认可的，具有国家强制力的行为规范；都是通过对社会关系参加者的权利义务的确认、保护和发展来形成对统治阶级有利的社会关系和社会秩序，是统治阶级治理国家的重要工具；宪法规范的内容取决于相应社会的物质生活条件。
二、宪法的特征：宪法是国家根本法；宪法是国家公民权利保证书；宪法是民主事实法律化的基本形式。
（一）宪法是国家根本法：
（1）宪法规定的是国家的根本制度、根本任务的重大问题；
（2）宪法具有最高法律效力，体现在：宪法是制定普通法律的依据；宪法是一切国家机关、一切社会组织和一切公民个人都必须遵守的最高的行为规则；
全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触
例1：宪法附则是指宪法对于特定事项需要特殊规定而作出的附加条款。下列关于宪法附则的表述哪一项是错误的？（2002年试卷一第7题）
A．附则是宪法的一部分，因而其法律效力当然应与一般条款相同
B．附则是宪法的特定条款，因而仅对特定事项具有法律效力
C．附则是宪法的临时条款，因而仅在特定的时限内具有法律效力
D．附则是宪法的特别条款，根据特别法优于普通法的原则，因而其法律效力高于宪法一般条款
答案：D。
解析：宪法附则是指宪法对于特定事项需要特殊规定而作出的附加条款，其名称有暂行条款、过渡条款、特别条款、临时条款等等。由于附则是宪法的一部分，因而其法律效力当然也应该与宪法的一般条文相同，因此A项正确。同时，其法律效力还有两大特点：一是特定性，即附则只对特定的条文或者事件适用，因此B项正确；二是临时性，即附则只对特定的时间或者情况适用，有时间限制，一旦时间届满或情况发生变化，其法律效力自然应当终止，因此C项正确。D项表述正好与A项相反，故为应选项。
例2：宪法具有最高法律效力。宪法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含义？（2002年试卷一第38题）
A．宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法相抵触
B．宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则
C．在制定和修改程序上，宪法比其他法律的要求更加严格
D．在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题
答案AB。
解析：《宪法》序言规定：“本宪法规定了国家的根本制度与根本任务，是国家的根本大法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则……。”
第5条规定：“……一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵除。一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。……“此即宪法最高法律效力的体现。
宪法的最高法律效力主要包括两个方面的含义：一是宪法是制定法律、法规的依据，任何法律、法对都不得与宪法的原则、精神相违背；二是宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。因此，为A、B应选项。CD与宪法具有最高效力共同决定了宪法的根本地位，处于同一平面，不存在谁包括谁的问题。（3）在制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格：
制定的主体是特定的主体（我国是宪法起草委员会）；
通过的时候也要严格，普通法律的通过是立法机关的半数以上代表通过即可，宪法的通过必须是制宪机构或普通立法机关的绝对多数通过后才可以；
在修改程序上，能够提出宪法修正案的主体规定非常严格，只有全国人大常委会和五分之一以上的全国人大代表才有权提出宪法修正案；一般题目会设干扰项，如：中共中央能不能提？大会主席团可不可以提？现在，我国修宪实际上惯例是中共中央提出建议，但它无权向全国人大直接提出修正案，其建议可以提到常委会讨论，然后经由常委会提到全国人大。
宪法修正案的通过程序也非常严格，普通法律是立法机关过半数代表通过即可，，而不用1/2以上多数。但是宪法要全国人大全体代表绝对多数（2/3以上多数）通过后才可以通过。干扰项前后均可设，前边比如说由全国人大出席会议的代表，请注意全体代表同出席会议的代表是不一样的；后边可以设2/3多数，宪法中规定的是“2/3以上多数”。
宪法规定，比如说全国人大制定的法律就以全国人大全体代表的过半数通过国为1/2以上多数涉及到一个法律的本数问题
根据我国宪法的规定，下列选项中哪些是可以提出宪法修改有效议案的主体？（2000年试卷一第51题）
A．全国人民代表大会常务委员会
B．全国人民代表大会的一个代表团
C．1/5以上的全国人民代表大会代表
D．全国人民代表大会主席团
答案：AC。
（二）宪法是国家公民权利保证书，列宁说过：“宪法就是一张写着人民权利的纸”。
3．宪法是民主事实法律化的基本形式
不管是社会主义的宪法还是资本主义的宪法，其产生、内容、发展都与民主有紧密地联系。
三、宪法的本质，教材中说宪法是社会政治力量对比关系的集中体现。
四、宪法的分类（资产阶级法学的宪法分类 马克思主义法学的宪法分类）
两大部分：资产阶级学者的宪法分类和马克思主义学者的宪法分类。
1．资产阶级学者的宪法分类
（1）是否成文。（2）刚性柔性。（3）钦定、民定和协定。前两种分类都是英国法学家普莱斯提出来的。划分标准：是否成文是以有没有统一法典为标准的；刚性柔性的标准是看制定和修改的规定严不严格的问题；钦定、民定和协定的标准是以制定颁布的主体来划分的。
哪些国家的宪法是成文的、不成文的，刚性的、柔性的，钦定、民定和协定的。英国是最典型的不成文的宪法国家，美国是最典型的成文的宪法国家，成文宪法基本可以等于刚性宪法，柔性宪法基本可以等于不成文宪法。
2．马克思主义学者的宪法分类
阶级本质上分：资本主义宪法，社会主义宪法（宪法是近代的，无封建和奴隶制）
第二节 宪法的历史发展和分类
一、宪法的产生
1．宪法是资产阶级革命后的产物，三大条件：经济条件、政治原因和思想条件。究其根源无非是，（1）资本主义商品经济的普遍化，提供了物质基础；（2）资产阶级通过革命夺取政权，提供了政治基础；（3）资产阶级思想家提出的各种政治学说，提供了思想基础。
2．早期资本主义国家的宪法
我们认为宪法是根本法是从它和部门法的关系角度来讲，若从历史上讲，则是先有法律，后有宪法，宪法的产生至今还不过二百年，世界上第一部宪法是1787年美利坚合众国宪法。所以说宪法是近代的产物，有人问：古代有没有宪法？古代有宪法这个词，等同于刑法。
（1）英国宪法是最早产生的宪法，英国也是最早实现宪政的国家（确立宪政体制的是1215年《自由大宪章》），英国的宪法有两个特点：不成文的宪法，没有宪法法典（形式上的特点），实行君主立宪（内容上的特点）。三大构成部分：宪法性法律、宪法惯例、宪法判例；
宪政和民主是两个对应的概念，民主是讲政权的合法性，宪政是讲不管是民主还是专制的政府，它的权力要不要受限制的问题。英国最早对国王的权力实行限制，但是它们民主真正的普选制实际是本世纪的事情，然而它搞宪政已经搞了几百年，所以说英国是最早实行宪政的国家。英国宪政的体制反映了两方面特点：一是内容上的特点，英国确立了君主立宪制的政治体制；一是在形式上，英国没有统一完整的宪法典。从法律上说英国君主享有很高的权力，但实际上英王没有实权，另外英国是世界上宪法的母国，是最早出现宪法的国家。
（2）美国宪法是世界上产生最早的成文宪法，美国宪法产生之前，有些政治法律文件，如：1776年的美国独立宣言。马克思把它称为世界上第一个人权宣言。1787年制定的美国宪法是世界宪法史上第一部成文宪法。宪法典由宪法序言、宪法正文、宪法修正案（现在有27条修正案）组成；
1787年美国宪法产生之前，美国还有两个著名的文件，即《独立宣言》和《邦联条例》。这两个文件为美国宪法的产生奠定了基础。
（3）法国的宪法，1789年的《人权宣言》（提出主权在民，权力分立，法律面前人人平等，罪刑法定，无罪推定等资产阶级法制原则）。1791年的宪法是第一部宪法，是欧洲大陆最早的成文宪法，其突出的弱点是把公民分为积极公民和消极公民，1918年的苏俄宪法是世界上第一部社会主义类型的宪法。
法国宪法以往考过一题，1789年法国的《人权宣言》是不是1791年法国宪法的组成部分？是，因为法国将《人权宣言》纳入了宪法的序言，所以它是宪法的组成部分。
二、我们国家现行的宪法是1982年的宪法，我们建国以后第一个宪法性文件是中国人民共同政治协商会议纲领，是1949年9月制定的。第一部宪法是1954年制定的（第一部社会主义类型的宪法，干扰项：中国历史上第一部宪法，第一部新民主主义宪法），后来的75、78、82宪法，其中78年宪法在79年、80年做过两次部分修改。1982年12月4日产生了新中国第四部宪法，即1982年的宪法。1．指导思想是坚持四项基本原则。2．82宪法在88、93、99年三次以附修正案的方式进行了修改：
（1）88年的修改：关于土地的制度作了变动（土地的使用权可以依法转让），还有根据我国经济体制改革的成果，我们在宪法中规定了私营经济的问题，私营经济的合法存在（国家保护私营经济合法的权利和利益，对他们实行引导、监督和管理，他们是社会主义公有经济的补充）。
（2）1993年修改的内容较多。
A．我们所处的社会发展阶段和中国特色社会主义道路的问题，在宪法中第一次把初级阶段理论纳入宪法；
B．我们国家共产党领导的多党合作制度和政治协商这两个制度，也是93年纳入宪法的；
C．农村的经济体制改革取得了很大成果，我们把农村以家庭联产承包责任制为基础的经济形势为主确定下来了；
D．第一次把社会主义市场经济的规定纳入宪法；
E．县级人大的任期调整到5年；
（3）1999年的修正案，是6个方面：
A．发展阶段方面，强调了我国社会主义初级阶段的长期性，指导思想中增加了邓小平理论；
B．在我国法制建设中规定，要依法治国，建设社会主义法制化国家；
C．基本经济制度发生了重大变革，以公有制为主，多种经济制度共同发展的基本经济制度。分配制度也相应变成了，以按劳分配为主，多种分配形式并存；
D．农村的经营体制又发生变化，以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双层经营体制。
E．非公有制经济（个体经济，私营经济），从社会主义经济的补充形式变成了社会主义市场经济的重要组成部分。
F．反革命的称谓改成了叛国和危害国家安全。
（4）2004.3.14修正案
A．三个代表入宪；
B．国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿；
C．国家保护私有经济、私营经济等非公有制经济合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法进行监督和管理；
D．重新阐释爱国统一战线，认为广泛的爱国统一战线由全体社会主义劳动者、社会主义的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成；
E．公民合法的私有财产不受侵犯，同时出于公共利益之需要，国家可依法对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿；
F．国家尊重和保障人权，并建立同全国经济发展水平相适应的社会保障制度；
G．确定中华人民共和国国歌是义勇军进行曲。
第三节 宪法的基本原则
宪法的四大原则：人民主权、基本人权、法治和权力制约。
资产阶级宪法和社会主义宪法通用以上原则，但是表现不同，尤其是权力制约原则，资产阶级是三权分立基础上的权力制约原则，社会主义国家是民主集中制原则基础上的权力制约原则。
第四节 宪法的作用
确认和巩固（政权）作用，限制和规范（公共权力）作用，指引和协调作用，评价作用。
第5节 宪法的渊源和宪法的结构
一、宪法的渊源
1．成文的宪法典。宪法文件不同于宪法典。
2．宪法性法律，在不成文宪法国家，如英国规定宪法问题的所有法律都叫宪法性法律，因为没有宪法典。在我国成文宪法国家，由国家立法机关为实施宪法而制定的有关规定宪法内容的法律。因此在成文宪法国家，既存在根本法意义上的宪法，既宪法典，又存在部门法意义上的宪法，即普通法律中有关规定宪法内容的法律，如组织法、选举法、代表法、立法法、代议机关议事规则等等。
下列哪那些法律文件属于宪法性文件：（多选）
A香港特别行政区基本法
B民族区域自治法
C立法法
D义务教育法
此题答案应为：ABCD
3．宪法惯例，指宪法条文无明确规定，但在实际政治生活中存在，并为国际机关、党政及公众普遍遵循，且与宪法具有同等效力的习惯或传统。违反宪法惯例不构成违宪。不成文宪法国家的宪法惯例很多，成文宪法国家也有宪法惯例，如我国从20世纪50年代开始直到如今，凡是人大开会的时候，政协就同时开会，政协委员可以列席人大会议，任何法律法规均未作此规定，这种事实上“人大政协一同开会，政协委员列席人代会”即我国的宪法惯例。
4．宪法判例，是指实行宪法法院监督或普通法院有宪法审查权的国家，他们的法院在判决宪法案件过程中作出来的判决，而且这个国家又是实行判例法的国家，判出来的判决对下级法院或者以后的判决能够发生法律效力能够作为法律来引用的宪法。
5．国际条约和国际习惯
二、宪法的结构
序言，正文，附则
附则的地位（宪法的一部分，因而其法律效力当然应该与一般条文相同）和作用，两大特点：1．特定性；2．临时性。
第6节 宪法规范
一、 宪法规范的概念：调整国家最基本、最重要的社会关系，一、 并具有最高法律效力的各种规范的总和
二、宪法规范的主要特点：（1）根本性；（2）最高权威性；（3）原则性；（4）纲领性；（5）相对稳定性。
第7节 宪法关系
一、 宪法关系的概念
二、宪法关系的主体：公民，国家，其它机关（国家机关，民族，政党和利益集团）
宪法法律关系和其他法律关系相比有自身的特点，就在于这种关系非常广泛，其中永远有一方跟国家有关系。宪法关系的内容可以出一个多选题，包括四个方面：第一，是国家和公民之间的关系，第二，是国有和国内各民族、社会团体、企业、事业组织之间的关系，第三，是国家机关之间的关系，第四，是国家机关内部的关系，这些是宪法关系的内容。
三、宪法关系的内容
四、宪法关系的客体
第8节 宪法与宪政
一、宪政的概念特征
宪政是以宪法为前提的，以民主政治为核心的，以法治为基石的，以保障人权为目的。（四要素：民主、法治、人权＋宪法）
三大特征：
1．宪法实施是建立宪政的基本途径；
2．建立有限政府是宪政的基本精神；
3．树立宪法的最高权威是宪政的集中表现。
宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命，宪法是静态的宪政，宪政是动态的宪法。
下列有关宪法与宪政的表述，哪些是正确的？
A.宪法是宪政的前提
B.近代的宪法与宪政以限制国家权力、保障人权为目的
C.树立宪法的最高权威是宪政的集中体现
D.近代的宪法与宪政是商品经济发展的产物
ABCD

宪法与宪政

宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程，因此A选项正确。
一般说来，宪法与宪政都是商品经济发展的产物，都是民主政治建设和法治国家建设的重要表现，都以限制国家权力、保障人权为目的。因此B、D选项正确。
只有真正树立起宪法的最高权威，公共权力的限制、公民权利的实现也才能有坚实的保障，因此树立宪法的最高权威是宪政的集中体现，C选项正确。

第2章 国家的基本制度（上）
第1节 人民民主专政的制度
一、国体的类型，我们是以人民民主专政的社会主义国家，以工人阶级领导的，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我们的人民民主专政是无产阶级专政的特殊形式。领导力量，阶级基础，专政职能，历史使命都相同。
二、重点是多党合作制度和政治协商制度
1．多党合作制度，我国政党制度是共产党领导的多党合作制度，共产党是唯一的执政党、领导党，民主党派是参政党。共产党和民主党派的合作基础或指导方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。爱国统一战线，爱国统一战线的组成，以工人阶级领导的，工农联盟为基础的爱国者政治联盟，分为大陆部分的联盟和港澳台与海外部分的联盟。
2．政治协商会议是统一战线的一个组织形式，政协从中央到地方都有它的组织，中央：中国人民政治协商会议全国委员会，地方：地方委员会。政协不等同于国家机关，更不是一般群众团体、企业单位。政治协商会议是我国进行多党合作、政治协商、参政议政的政权组织，简单的说是统一战线的组织。
第二节 国家的基本经济制度
一、基本经济制度在99年修改后变成了以公有制为主体，多种经济制度共同发展的经济制度了。根据我国宪法的规定，自然资源可以归国家所有也可以归集体所有，有两种只能归国家所有的是：矿藏和水流这两种自然资源。土地中自然资源，特殊的政策，原来是不允许任何形式的非法转让，现在改成了土地的使用权可以依法转让，城市的土地归国家所有，农村的土地原则上归集体所有。城市郊区的土地有的归国家所有，有的归集体所有。农村的宅基地也是集体的土地，但城市居民的宅基地归国家所有。
二、个体经济、私营经济和集体经济我国分别对他们实行了不同的政策，尤其是对个体经济和私营经济99年发生的变化，99年以前个体经济和私营经济是分别实行不同的政策的，现在他们实行的政策都是一样的，都是引导、监督和管理。
第三节 社会主义精神文明建设
物质文明和精神文明的关系，物质是基础。社会主义精神文明建设的内容：思想道德建设和教育文化建设。
第三章 国家基本制度（下）
第一节 人民代表大会制度
人民代表大会制度是我国根本的政治制度。我国政体属于共和制
中华人民共和国的一切权力属于人民（非公民，人民是一种集体概念）；
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；可以出选择题，一般会设干扰项，如：国务院、地方各级政府。
中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。出多项选择题
还有一个知识点就是人大通过各种途径和形式管理三个事务，即国家事务、经济文化事务和社会事务。
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
例1：我国宪法第3条规定："中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。"这项原则的内容主要体现在下列哪些方面？
A.在国家机构与人民的关系方面，体现了国家权力来自人民，由人民组织国家机构
B.在同级国家机构中，国家权力机关居于主导地位
C.在中央和地方机构的关系方面，实行"中央和地方的国家机构和职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则"
D.各国家机关在行使职权时实行集体负责制
ABC
例2：我国宪法规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，下列哪些选项是关于多党合作制度的正确表述？
A．中国共产党与各民主党派都必须以宪法为基本活动准则
B．共产党是执政党，各民主党派是参政党
C．共产党与各民主党派合作的方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”
D．共产党与各民主党派合作的政治基础是坚持四项基本原则
答案：ABC
第二节 选举制度（重点在选举制度的基本原则和选举制度的民主程序，工会选举不受选举法调整）
一、选举制度的基本原则首先要掌握的问题是：4个基本原则，普遍性原则，平等性原则，直接选举和间接选举并用的原则，秘密投票的原则。
1．普遍性原则，我们的选举制度普遍说明我们享有选举权的人非常多非常广泛（我国公民，年满18周岁，享有政治权利）。根据我国有关法律规定，在我国正在受侦查、起诉和审判的人员（未决犯），经人民检察院、人民法院的决定后，他们可以停止选举权，没有被决定停止的人，可以继续行使选举权。被定罪判刑的人员（已决犯），但没有被剥夺政治权利，根据有关法律规定，他们有权参加选举。精神病人不能行使选举权（享有选举权）。华侨有选举权，根据有关法律规定，华侨在选举期间回国的，他可以参加出国前的居住地或原籍地的县乡两级选举。（有时选举权和被选举权不一致，如对国家主席年龄的限制，大多一致）
例1：在把握选举权的普遍性原则时，以下做法是对的：
A．精神病患者不能行使选举权的，经选举委员会确认，不列入选民名单
B．因犯危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪案件被羁押、正在受侦察、起诉审判的人，经选举委员会决定，在羁押期间停止选举权利
C．被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的人员，准予行使选举权
D．正在被劳动教养的人员，在选举期间由选举委员会和劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属和其他选民代为投票
[答案及注解]ACD。B是错的，这类人若在羁押期间停止选举权利，须经人民检察院或者人民法院决定，而不是由选举委员会决定。
[解题关键]要特别注意，只要没有被剥夺政治权利，原则上都应准许其行使选举权。
[错解剖析]不明白有哪几类特殊人员，各自的处理方法是怎样的。除了上述人员外，尚有：1）被羁押、正在受侦察、起诉审判的人，没有经人民检察院或者人民法院决定停止选举权的；2）正在取保侯审或者被监视居住的；3）正在受拘留处罚的。这几类人员和正在被劳动教养的人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属和其他选民代为投票 ；被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选举。此外，旅居国外的中国公民在县及以下人民代表大会选举期间在国内的，可以参加原籍或者出国前居住地县、乡两级的选举。
例2：某村开始了三年一次的村委会选举，推选以下四位村民为村委会主任候选人。根据我国宪法和法律，你认为下列四位村民中哪几位可以被推荐为村委会主任候选人？
A.李小波，刚过完17岁生日，初中毕业后成为家里的主要劳力，田里地里都是一把好手。可其父亲素有小偷小摸的毛病，去年偷了吕家的一条黄牛被处罚
B.刘光华，23岁，为人忠厚，写得一手好字。但跟着他爷爷学了一些占卜、算卦之类的"技术"
C.周秋兰，现任村妇女主任，热情大方，精明能干。只是经常与那些年轻后生嘻嘻哈哈，其丈夫死后，她与比自己小好几岁的小伙子周小满谈恋爱，被老辈人说成是有伤风化
D.丁长生，原为村里的民办教师，因犯罪被判有期徒刑3年。在服刑期间，他学会了多种果树栽培技术和特种养殖技术。提前释放回来后便搞起特种养殖和果园开发
BCD
根据宪法第三十四条和《村民委员会法》第十二条，享有选举权利的村民就可以被推荐为村委会主任候选人。A选项的李小波不满十八周岁，依法不享有选举权利，因此不能推荐为村委会主任候选人。D选项的丁长生尽管犯过罪，但没有被剥夺政治权利，仍享有选举权利，可以被推荐为村委会主任候选人。
例3：根据现行宪法和法律，下列选项中哪些人可以在选举日回其原选区参加投票？（2002年试卷一第40题）
A．冯某，被判处拘役6个月，还差1个月期满
B．马某，被刑事拘留15天，已执行2天
C．王某，被判劳动教养3年，已执行1年
D．汪某，被判有期徒刑10年，剥夺政治权利3年，已执行刑罚5年
答案：AC。
解析：根据《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》第4条：“因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。”
第5条：“下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役，管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的；
以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人

　　一、政党政治：

　　通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。主要表现在 3个方面：

　　1、政党以各种方式参与政治活动，就国内外重大政治问题发表意见，对国家政治生活施加影响。

　　2、政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志。这是政党政治的核心。

　　3、政党处理和协调与国家以及与其他政党、社会团体和群众之间的关系。

　　中国的政党政治：

　　在中国存在多党派的情况下，表现为共产党对参政的各民主党派的领导与合作共事、相互监督的新型政党关系和政党制度。但也有的学者认为政党政治这一概念属于资产阶级政党学说范畴，不适用于社会主义国家和无产阶级政党。

　　二、民主政治：

　　民主政治，是民主制度的目标。要实现民主政治，需要先有民主入主议会、组阁，而后才有民主政治，即先有民主而后有民主政治。民主政治是在少数派监督下民主运用公共权力管理社会公共部门和服务公众的行为。

　　民主政治具有两重性：

　　一方面，民主政治反映国家的阶级本质，不同阶级统治的国家，民主政治的性质是不同的，并由此表现出特殊性和差异性；

　　另一方面，民主政治又有共同性和普遍性，不同的民主政治制度在实现其阶级统治时必须遵循民主政治的一些基本原则，如多数原则、确认和保护公民权利原则、代议制原则、有限权力原则、法律面前人人平等原则等。

　　社会主义民主政治批判地吸收了资产阶级民主政治的合理成分，为人类民主政治的发展开辟了新的前景。

　　核心内涵

　　民主政治，是凭借公共权力，和平地管理冲突，建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。民主政治的核心内涵有以下三个方面：

　　1、选举。

　　现代民主政治生活的典型方式是代议制，即民众无法直接掌握和管理政权，只能选择民众中的少数精英分子代行权利。因此，选举领导人是民主政治的第一个核心内涵。民主政治中的选举，必须满足三个条件。首先是自由选举，保障选举人的自由意志，不允许以任何方式强迫选举人。其次，定期更换领导人。再次，选举必须是选择行为，即选举人在两个以上候选人中选择一个人。只有一个候选人的选举，只是推举或拥戴行为，而不是真正意义上的选举。这就意味着，两名以上的候选人必须竞争同一个职位，选民从中选择一名候选人。总之，选举是体现“主权在民原理”的最为重要的环节。

　　2、各政治主体的专门化、自主化及其相互关系的制约化。

　　从横向上看，政党、行政、立法、司法等政治机构是独立机构，即专门化了的、角色边界清晰而明确的、互不相属的结构。从纵向上看，不同层级的政治机构都是相对自主的机构，而不是只听命于上级机构的下属机构。横向的和纵向的各政治机构之间是相互制约的互动关系，而不是某一特定政治机构控制或支配其他政治机构的单向影响关系。

　　3、不同意见的合法化。

　　民主是共同体成员以普遍认同的程序和规则为依托，和平地解决利益冲突，使得各利益主体追求利益的积极行为得以持续进行的制度安排和实际行为过程。因此，按特定程序，自由发表任何不同意见是民主的根本。同时，不同意见的合法化，是自由、平等的选举和各政治机构之间纵向的和横向的制约关系得以实际运行的根本保障。

　　优越性：

　　1、既有坚强的领导核心，又有广泛的社会基础。

　　在中国的政党制度中，中国共产党处于领导核心地位，各民主党派和无党派人士都自觉服从中国共产党的领导。中国共产党在充分发挥各民主党派、无党派人士作用的过程中实现领导权。

　　2、既有集中，又有民主。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既有利于中国共产党与各民主党派在共同政治基础上加强合作，通过民主协商形成科学决策，集中力量办大事；又有利于避免多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡和一党制的种种弊端。

　　3、既维护人民的根本利益，又照顾各方面的具体利益。

　　建设中国特色社会主义是全国人民的共同理想和根本利益。在根本利益一致的前提下，不同的阶层、群体有不同的具体利益和要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度体现了一致性与多样性的统一。

　　第四，既有共同的政治基础，又“和而不同”。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。同时，各民主党派又有各自的特色，表现出不同的特点。

　　三、宪法政治：

　　宪政（英语：constitutionalism）又称立宪主义，是一种主张国家权力来自并被一部基本法律约束、规定公民权利的学说或理念 。这个基本法即宪法。宪政的要义有两点：

　　第一是保障每一个公民的基本权利、自由；

　　第二是限制公共权力，一切公共权力的权威与合法性来自于宪法。

　　中国自有宪法以来就是一个宪政国家，中国实行社会主义制度，实行的就是“社会主义宪政”。社会主义国家虽有宪法，但因为实行与资本主义制度相对立的社会主义制度，在西方观念里当然不属于宪政的范畴。而像英国等国家虽没有成文的宪法，但由于国家的制度是资本主义性质的，它们仍然是宪政国家。

　　宪法与宪政的关系：

　　1、宪法是宪政的前提，宪政是宪法的具体实现过程或状态。

　　2、宪法规定了一系列的调整宪法关系的规则体系，侧重于静态的调整；而宪政提供了实现规则的环境与过程，侧重于动态的调整。

　　3、宪法是一种规范形态，而宪政往往是一种现实形态，是宪法的实施。

　　4、宪法提供的规则通常表现为一种方式或方法；而宪政提供的更多是一种社会共同体追求的目标。

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