珠海市停车场管理办法

珠海经济特区停车场建设与管理条例~

第一章　总则第一条　为了加强机动车停车场的规划、建设和管理，规范停车秩序，促进交通协调发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设和管理活动。

　　法律、法规对公共汽车、道路旅客运输车辆、道路货物运输车辆、危化品运输车辆等专用车辆停放站场另有规定的，从其规定。第三条　市、区人民政府加强对停车管理工作的领导，建立协调机制，研究解决停车规划、建设和管理工作中的重大问题。

　　横琴新区、经济功能区管理机构履行区人民政府职责。第四条　市自然资源部门负责停车场相关建设工程的规划许可和规划条件核实，编制停车专项规划、制定建筑物停车位配建标准，协调和平衡国土空间规划编制中的停车专项规划，落实并安排停车场用地及建设指标。

　　市住房和城乡建设部门负责编制公共停车场建设计划，组织、协调和监督公共停车场建设，督促和引导物业服务人维护物业区域内停车秩序。

　　市城市管理和综合执法部门负责停车场备案，监督停车场的使用和管理，组织相关单位运行和养护管理政府投资的公共停车场。

　　市公安机关交通管理部门负责建设停车信息管理平台，组织停车场信息联网管理，设置和管理路内停车泊位，指导停车行业协会。

　　交通运输、市场监管、发展和改革、财政、工业和信息化、税务、生态环境、应急管理、人民防空等部门，依据各自职责协同实施本条例。第五条　街道办事处、镇人民政府应当协助区人民政府及有关行政管理部门做好本辖区内机动车停放的管理、停车资源调查和宣传教育等工作，指导居民委员会、村民委员会、业主委员会等开展停车场的管理和服务工作。第六条　支持引导成立停车行业协会。

　　停车行业协会应当发挥行业自律作用，制定停车服务规范和行业自律规范，建立服务质量信誉评价机制，推进停车服务标准化建设，协助有关部门做好停车场管理工作。第七条　鼓励采用新设备、新技术、新方法，促进互联网与停车管理深度融合，推动停车管理与服务智能化。第八条　市、区人民政府综合布局各类城市交通设施，实现多种交通方式顺畅换乘和无缝衔接，改善步行、自行车出行条件，完善城市公共交通服务体系，增强公众绿色出行意识，从源头上减少机动车停放需求。第二章　规划与建设第九条　市自然资源部门应当会同有关部门，依据国土空间规划和综合交通体系规划确定的城市交通发展战略和目标编制停车专项规划，报市人民政府批准，纳入详细规划实施管理。

　　经批准的停车专项规划不得擅自变更。因公共利益确需调整的，应当将调整方案向社会公开征求意见后，按照原审批程序报批。

　　市自然资源部门应当在本条例实施之日起三年内向社会公布市级停车专项规划。第十条　编制停车专项规划应当遵循以建筑物配建停车场为主，独立建设停车场为辅，临时停车场和路内停车泊位为补充的原则，综合考虑城市功能分区的区位特征、用地属性和公共交通发展等状况，合理测算停车需求，采用差别化的停车供给方式，提高地上地下空间利用效率，使停车场建设和公共交通设置形成有效衔接。

　　在城市交通枢纽和城市轨道交通换乘站、游客集散地等可以实现自驾车辆与公共交通换乘的地段，应当规划配套建设公共停车场，鼓励和引导驾车人换乘公共交通工具出行。第十一条　国土空间规划确定的停车场的用地、点位和建设规模，不得擅自修改。确需修改的，应当按照规定的权限、条件和程序进行。第十二条　市住房和城乡建设部门应当根据停车专项规划将公共停车场建设纳入年度建设计划，报市人民政府批准后实施。

　　区人民政府应当根据年度建设计划及时制定和组织实施本行政区域的具体实施方案。

　　市、区人民政府应当在储备土地中确定一定数量的用地用于公共停车场建设。第十三条　公共停车场实行多元化投资建设。

　　市、区财政部门根据公共停车场建设计划，安排资金建设公共停车场。

　　支持和鼓励社会力量投资建设、改造、经营公共停车场，具体办法由市人民政府另行制定。第十四条　公共停车场的建设用地使用权按照下列规定的方式供应：

　　（一）政府全额投资的公共停车场，是城市市政公用基础设施，建设用地使用权可以通过划拨方式供应；

　　（二）在工业、商业、旅游、娱乐等经营性用地内建设公共停车场的，建设用地使用权应当通过招标、拍卖或者挂牌方式供应；

　　（三）新建独立占地的公共停车场用地，同一宗用地公告后只有一个意向用地者的，建设用地使用权可以通过协议方式供应；

　　（四）法律、法规规定的其他供应方式。

第一条　为建设优美、整洁、文明的城市工作和生活环境，建立和规范门前三包责任制，维护公共秩序，提升城市形象，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市城市建成区临街的单位、商户、住户（以下统称为责任人），应当遵守本办法。第三条　本办法所称门前三包责任制，是指责任人对责任区范围内环境卫生、绿化美化、市容秩序承担管理和维护责任的制度。第四条　市容环境卫生行政主管部门负责门前三包责任制的指导、检查、监督和考评工作。

　　街道办事处（镇人民政府）是门前三包责任制的管理主体，负责具体组织实施工作。

　　居委会协助做好门前三包责任制工作。

　　城市管理行政执法、公安、工商、交通、卫生、环保、规划等部门，依照各自职责分工，协同实施本办法。第五条　门前三包的具体内容为：

　　（一）包环境卫生。负责做好责任区范围内环境卫生的清扫保洁，保持责任区内地面无纸屑残渣、废弃包装物、瓜果皮核、明显痰迹等污水污物，实行垃圾分类收集；盛放废弃物设施应置于店内，不准摆放在门前三包责任区内；墙面、门（橱）窗、广告无积尘破损；公共设施整洁。

　　（二）包绿化美化。负责维护好责任区范围内的自种花草、树木及绿地生长良好，修饰整齐；制止攀折或损害花草、树木、花坛和刻划树干等行为，严禁占用绿地；保持地面、路面、缘石、台阶、坡道、挡墙、栏杆、灯杆等市政设施的完好；建（构）筑物外墙立面要保持清洁、美观，设置檐棚、遮阳布、灯饰、霓虹灯、广告、招牌或开业、庆典需要在门前摆放花篮、花盆等物品的，应当符合相关规定。

　　（三）包市容秩序。负责维护好责任区范围内的市容秩序以及经营秩序，任何经营性商品摆放不得超出门闸以外，饮食行业不得超出门闸设台经营，禁止和制止在门外违章堆放杂物、乱停放车辆、乱张贴、乱搭建、乱钉挂等影响市容环境和阻碍公共交通等行为。第六条　门前三包责任人按下列原则确定：

　　（一）道路两侧的门前三包由建筑物产权人负责；产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责；经营门店由经营者负责，没有经营者的，由产权人负责。

　　（二）集贸市场的门前三包由市场经营者负责。

　　（三）建筑工地的门前三包由建设单位负责。

　　（四）住宅小区的门前三包由物业服务企业负责，没有物业服务企业的由产权人承担，居委会负责协调。

　　（五）停车场的门前三包由经营者负责。第七条　门前三包责任区的范围是指责任人临街建（构）筑物前的地面、墙面、空间整体周边环境。前后为自责任人建（构）筑物墙基至道路路缘石（边线），左右至相邻人墙体。

　　责任区范围不明确的，由区市容环境卫生行政主管部门划定并委托街道办事处（镇人民政府）告知责任人。

　　街道办事处（镇人民政府）在区市容环境卫生行政主管部门的指导下，对辖区内自行车的停放点进行科学划定。第八条　市、区市容环境卫生行政主管部门应当会同有关部门，根据便民、利民、不扰民的原则，组织街道办事处、居委会，结合各区域实际，划定一定区域，安排摊贩集中摆卖，规范管理。第九条　对门前三包责任区的养护作业实行自我养护和委托养护相结合的制度。实行委托养护的责任人，应支付养护费，由辖区居委会负责统一收取，委托专业环境卫生作业单位或聘用专人负责养护。第十条　对门前三包责任区的养护作业，按照谁收费谁服务的原则，由收费单位负责。对无主责任区的养护作业，由街道办事处（镇人民政府）核清面积，报市、区市容环境卫生行政主管部门核定，其经费由市、区财政部门解决。第十一条　环卫作业单位应当按照有关规定做好公共场所、街区道路以及公共厕所、公共储（化）粪池，公共垃圾设施等公共卫生设施的清扫保洁工作。第十二条　责任区内产生的垃圾应当由市容环境卫生行政主管部门批准的环卫作业单位负责清运。责任人应当与环卫作业单位签订清运合同，交纳清运费。责任人为物业服务企业的，清运费由环卫作业单位向物业服务企业收取。第十三条　责任人对他人违反门前三包责任制的行为负有劝阻和制止的责任。经劝阻和制止无效的，责任人可报告市、区市容环境卫生行政主管部门或城市管理行政执法部门依法处理。

第一章　总则第一条　为了加强本市停车场的规划、建设、经营和管理，改善城市交通环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内停车场的规划、建设、经营和管理以及其他相关活动，适用本办法。第三条　市市政行政管理部门是本市停车场行政主管部门，负责停车场行业行政管理和综合协调工作，组织实施本办法。
　　规划行政管理部门负责停车场规划的指导、协调与平衡，建筑物配建停车泊位标准的制定以及规划实施的管理工作。
　　价格行政管理部门负责停车场收费的监督和管理工作。
　　公安交通管理部门负责与道路连接的停车场出入口设置、道路停车泊位设定及停车秩序的管理工作。
　　城市管理行政执法部门负责查处违法设置和使用停车场的管理工作。第四条　市政府加大对公共停车场的用地供给和资金投入，制定相关优惠政策培育和扶植本市停车场产业发展。
　　鼓励企业和个人投资建设停车场，或利用自有土地经营停车场。
　　鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。第五条　市市政行政管理部门应当组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场和路内停车场，对公共停车信息系统运行实施监督和管理。
　　公共停车场和路内停车场经营管理单位应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入公共停车信息系统。第二章　规划与建设第六条　市市政行政管理部门应当根据本市社会经济发展情况和交通需求状况，会同有关部门，制定本市停车场发展规划、发展政策和年度建设计划，报市政府批准后组织实施。第七条　本市停车场的规划建设遵循以配建停车场为主，公共停车场为辅，路内停车场为必要补充的原则。
　　新区开发和旧区改建、扩建应当根据远期发展的需要，坚持规划超前、配套到位、分步实施的原则，同步规划、建设停车场。
　　在口岸、商业中心、行政中心、公共服务场所等区域应当重点配套建设停车场。第八条　新建、改建、扩建各类建筑物、商业街区、住宅小区、商品交易市场、旅游景点等，应当按照规定配建、增建停车场。
　　新建、改建、扩建卫生、教育、文化、体育设施及绿地，有条件的，应当统筹利用地下空间建设停车场，但不得影响绿地、广场、道路以及原有设施的使用功能。
　　机关、团体、企事业单位应当按照规划要求建设停车场或者留有专门的场地，供车辆停放。第九条　市规划行政管理部门应当根据城乡规划、城市建设及交通需求状况，会同有关部门，制定本市各类功能的建设用地配建停车位标准，协调和平衡城乡规划编制中的停车设施规划，落实并安排停车设施用地。第十条　城市规划确定为停车场用地，未经法定程序批准，不得改变用途。
　　建筑物改变功能的，已配建的停车场不得挪作他用；已配建的停车场达不到改变功能后的配建停车泊位标准的，应当按改变功能后的标准配建停车场或者停车泊位。第十一条　任何单位和个人不得擅自将已经批准建成的停车场或停车泊位挪作他用。第十二条　建设停车场应当根据需要配套建设照明、通讯、排水、通风、消防等设施，并按照停车场设置标准和设计规范设置标志、标线及交通安全设施。第十三条　市规划行政管理部门验收涉及建筑物配建停车场建设时，应当将验收意见抄送市市政、交通运输、公安交通管理等部门。第三章　经营与管理第十四条　申请开办经营性停车场的，停车场经营管理单位应当向市市政行政管理部门申请，并提交下列材料：
　　（一）工商行政管理部门核发的营业执照。
　　（二）土地使用权证明。
　　（三）停车场建设工程规划许可证及其附图。
　　（四）停车场竣工验收合格证明。
　　（五）停车场设计方案。
　　（六）停车场平面布置图。
　　（七）停车场内设施清单。
　　（八）停车场管理制度和管理工作人员名单。
　　（九）申请立体机械式停车场的，需提交立体机械式停车设备的特种设备注册登记证。
　　（十）法律、法规规定须提供的其他材料。
　　市市政行政管理部门应当在受理申请之日起二十日内，作出是否批准的决定。不予批准的，应当告知申请人并说明理由。
　　未经批准，任何单位和个人不得提供有偿停车服务。

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