湖南省人民政府关于印发《湖南省粮食市场管理暂行办法》的通知

湖南省人民政府关于印发《湖南省粮食风险基金管理办法》的通知~

第一条　为了用经济手段稳定粮食市场，防止粮食价格大幅度波动，保护生产者和消费者利益，促进粮食生产稳定增长和粮食流通体制改革，根据《国务院关于印发＜粮食风险基金实施意见＞的通知》（国发〔1994〕31号）、财政部《关于下达粮食风险基金规模的通知》（〔94〕财商字第443号）精神，特制订本办法。第二条　从1994粮食年度起，省级必须建立足够的粮食风险基金；从1995粮食年度起，各地州市必须逐步建立足够的粮食风险基金。　
　　县（市）是否建立粮食风险基金，由各地根据粮食收支平衡和财力情况自行确定。第三条　粮食风险基金用于各级政府为平抑粮食市场价格吞吐粮食发生的利息、费用和价差支出；对库区、灾区、贫困地区吃救助粮的农民由于粮价提高而增加的开支的补助。
　　省级粮食风险基金用于省级粮食储备发生的利息、费用支出；发生严重自然灾害由省组织统一调拨粮食所需的调拨费用的补助；为保护农民和城市居民利益，经省人民政府决定按保护价收购粮食或限价销售粮食发生的价差支出；中央、省定水库移民用粮，一般救助用粮费用包干补贴（已下放）。
　　地州市级粮食风险基金用于本地粮食吞吐（或储备）所发生的利息、费用、价差支出；水库移民用粮、农村救助粮所需调拨费用和价差支出；为保护农民和城市居民利益，经同级政府决定按保护价收购粮食或限价销售粮食发生的价差支出。
　　粮食风险基金不得用于粮食企业正常的经营性活动。
　　原由扶贫经费、社会优抚救济费等开支的事项仍由原资金渠道解决，不得挤占粮食风险基金。第四条　粮食风险基金规模根据以上用途确定。省级粮食风险基金按国务院批准的规模确定；地州市粮食风险基金最低规模由当地政府确定，报省人民政府批准后实行。第五条　政府采取吞吐粮食的办法实施对粮食市场价格的宏观调控。国有粮食企业是粮食流通的主渠道，必须按国家和地方政府规定的收购价格积极收购农民的粮食，促进粮食流通，维护正常经营。当粮食市场价格低于国家规定的收购价格时，政府委托国有粮食企业按照政府确定的保护价格敞开收购农民交售的粮食，企业要本着“保本微利”的原则进行经营；当粮食市场销售价格过高时，政府委托国有粮食企业抛售粮食，使过高的销售价格回落到合理的水平；当抛售价格低于成本价格时，价差部分由粮食风险基金支付，哪一级政府委托限价销售，由同级粮食风险基金支付。第六条　省级粮食风险基金的资金来源由省财政预算安排、省级储备粮食吞吐发生的价格顺差转入两部分构成。地州市粮食风险基金由省财政下放地州市的相关补贴、本级财政预算安排和地方纳入粮食风险基金范围吞吐的粮食发生的价格顺差转入组成。
　　经国务院和省人民政府确定的粮食风险基金最低规模所需资金必须每年全部到位，并随使用随补充。第七条　粮食风险基金由同级财政部门在农业发展银行设专户管理。财政部门在编制预算时，应将当年安排的粮食风险基金纳入预算，不留缺口；在预算执行中，粮食风险基金的拨付应摆在优先位置，先拨存银行，再按规定使用；当年结余的粮食风险基金结转到下年滚动使用；基金的存款利息全部转入本金。第八条　粮食风险基金以财政部门为主，会同同级粮食、物价等部门管理。基金的调度使用权属同级人民政府。粮食风险基金中的经常性开支，由同级财政部门审核办理。如遇重大自然灾害或粮食市场价格发生大幅度波动等情况，需动用粮食风险基金时，由粮食部门提出初步意见，经财政部门审核会同物价等部门商定报同级人民政府批准后执行。第九条　各级政府和财政部门必须将应支付的粮食风险基金及时拨付，确保专款专用，任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、挪用、克扣，一经发现，从严查处。
　　粮食风险基金的使用，接受同级纪检、监察、审计部门监督。第十条　本办法由省财政厅负责解释。

湖南省人力资源和社会保障厅
湖南省人力资源和社会保障厅将原省人事厅、原省劳动和社会保障厅合并，设立湖南省人力资源和社会保障厅[1]，为省人民政府组成部门，并依法履行职责。
湖南省人力资源和社会保障厅根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发〈湖南省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（湘发[2009]15号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于湖南省人民政府机构设置的通知》（湘发[2009]16号）成立湖南省人力资源和社会保障厅。【摘要】
湖南省人力资源和社会保障厅【提问】
湖南省人力资源和社会保障厅
湖南省人力资源和社会保障厅将原省人事厅、原省劳动和社会保障厅合并，设立湖南省人力资源和社会保障厅[1]，为省人民政府组成部门，并依法履行职责。
湖南省人力资源和社会保障厅根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发〈湖南省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（湘发[2009]15号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于湖南省人民政府机构设置的通知》（湘发[2009]16号）成立湖南省人力资源和社会保障厅。【回答】

第一条　为了加强粮食市场管理，维护粮食市场秩序，保障粮食供应，保护农民和其他粮食生产者、消费者的合法权益，根据国务院《粮食收购条例》和其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条　本办法所称粮食，是指稻谷和国务院或者省人民政府确定的其他粮食品种。第三条　本办法适用于本省行政区域内粮食的收购、运输、销售及其管理。第四条　县级以上人民政府工商行政管理部门主管本行政区域内粮食市场的管理工作。粮食、物价、技术监督等有关行政管理部门按照各自职责，协同工商行政管理部门进行管理。第五条　收购粮食必须严格执行国家的粮食收购政策。
　　农民完成国家粮食定购任务并留足自用和自储粮食后出售的余粮，由国有粮食收储企业敞开收购。第六条　收购粮食必须严格执行国务院和省人民政府规定的价格政策。
　　对粮食收购实行保护价制度，保障农民和其他粮食生产者出售粮食能够补偿生产成本，并得到适当的收益。第七条　只有经县级人民政府粮食行政管理部门按照国务院《粮食收购条例》第六条规定批准的国有粮食收储企业，方可按照国家有关规定从事粮食收购活动。其他任何单位和个人不得直接向农民和其他粮食生产者收购粮食。第八条　粮食收购以县级行政区域为单位。国有粮食收储企业只能在本县级行政区域内收购粮食，不得跨越行政区域向农民和其他粮食生产者收购。第九条　国有粮食收储企业收购粮食，应当张榜公布粮食各品种、各等级的收购价格和质量标准。
　　国有粮食收储企业收购粮食，应当按质论价，不得压级压价或者抬级抬价，不得拒收、限收。对不符合质量标准和农民一时难以整晒合格的粮食（发霉变质或者掺杂使假的除外），在不影响安全储存的前提下，应当按照规定扣除水份、自然杂质，按质论价，予以收购。第十条　国有粮食收储企业收购粮食，应当即时向售粮者本人支付售粮款，不得拖欠。
　　国有粮食收储企业除按照国家有关规定代扣、代缴农业税外，不得接受任何组织或者个人的委托，代扣、代缴任何税费。乡（镇）、村干部也不得在粮食收购现场坐收统筹款、提留款及其他任何税费。
　　任何组织或者个人都不得委托国有粮食收储企业代扣、代缴除农业税外的其他任何税费。第十一条　粮食加工企业和饲料、饲养、医药等用粮单位可以委托当地国有粮食收储企业收购原料用户，但只限自用，不得倒卖。上述粮食加工企业和用粮单位以及其他粮食经营企业和用粮单位都可以到国有粮食收储企业和县以上粮食交易市场购买粮食。第十二条　实行粮食批发准入制度。凡从事粮食批发业务的，必须按工商登记管理权限经同级粮食行政管理部门审查批准后，方可到工商行政管理部门办理登记注册，核发营业执照。第十三条　从事粮食批发业务，应当具备下列条件：
　　（一）有50万元以上的注册资本（金）；
　　（二）有必要的经营设施和相应规模的粮食仓储设施；
　　（三）有相应的质量检测手段和专业技术人员；
　　（四）能够承担当地粮食行政管理部门规定的丰年最低库存量和歉年最高库存量的责任；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。第十四条　凡从事粮食批发业务的，因改变经营性质、经营范围、经营场所、法定代表人或者分立、合并、迁移以及歇业、破产等原因变更或者终止营业的，应当按照工商法律、法规规定的期限，向原批准、登记机关申请办理变更登记、开业登记或者注销登记。第十五条　县级人民政府应当对粮食批发交易市场进行统一规划，合理布局。
　　凡设立粮食交易市场，应当经当地县级人民政府批准，到工商行政管理部门办理登记注册手续。第十六条　粮食零售可以多渠道进行。鼓励大中城市的超市、便民连锁店发展粮食零售业务，方便人民群众生活。第十七条　国有粮食收储企业出售的原粮及其加工的成品粮，应当按照保本微利的原则实行顺价销售，不得低价或者变相低价亏本销售。第十八条　国有粮食收储企业顺价销售的粮食价格，由各县（市、区）人民政府提出价格安排意见，经地、市、州物价局、粮食局统一审定、平衡后，报地区行署和市州人民政府批准执行，并报省备案；国有粮食收储企业以外的粮食经营单位和个人销售的粮食价格，随行就市。第十九条　销售粮食，应当标明粮食的品名、产地、等级、价格，做到明码标价，质价相符。

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