长三角与珠三角带给京津冀哪些启示

中国三大城市群，京津冀真的和长三角珠三角一个量级吗~

在我们谈论京津冀一体化的时候，很难对长江三角洲城市群（以下称长三角）和珠江三角洲城市群（以下称珠三角）的发展情况避而不谈。虽然并称为中国三大城市群，长三角和珠三角地区协同发展所取得的瞩目成就却一直令京津冀地区略显尴尬。而作为中国经济发展的“第一极”和“第二极”，长三角和珠三角相比于京津冀地区有哪些不同之处？又有哪些可以借鉴与效仿的经验和手段？作为同样在中国改革开放背景下发展起来的城市群，它们对京津冀一体化具有特殊的启示意义。行政与市场：协调发展谁来主导“京津冀的情况本来就一套房子分给三家人使用”，新华社河北分社副社长王文化对半月谈网记者说，京津冀当前的状况并不是社会经济发展的必然，而是我们根据特定需要而进行的行政划分。“心脏的位置是北京，出海口是天津”，那么河北呢？用他的话来说就是“没心没肺”。河北省社科院经济所所长薛维君在接受媒体采访时曾表示，京津冀关系与珠三角、长三角不同，表面看是京津冀三方的关系，实际上是“三地四方”的关系。“第四方是指能量无限大的中央政府，北京是一身二任，既是一个独立的直辖市，又是中央所在地，客观上造成了北京是这一区域的超级存在或超级主体。”薛维君说，地区定位和身份的这种客观上不平等的区域关系，既模糊了京津冀关系的界限，不知道北京什么时候代表中央，什么时候代表北京市，又阻断了京津冀三方解决问题的市场通道。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁曾撰文指出，京津冀和珠三角、长三角最大的区别是：政治的考量要大于经济的判断，区域之间的差距十分明显。京津是直辖市，而河北仅仅是省级区域。北京作为首都的特殊地位，无论是河北省还是天津市，在资源配置和行政协调的关系上都处于从属地位，这种政治和经济地位的严重不对等，严重地影响了区域之间的合作和协调。保北京为前提涉及到产业的发展、资源的供应、环境的保护等，要优先考虑北京，天津和河北必须以此作为前提。显然，河北省作为最“弱势”的行政区域，要做出更大的牺牲。不同于京津冀，长三角与珠三角地区的合作则是由市场所推动。据上海社科院部门经济研究所副所长郁鸿胜介绍，从上世纪九十年代开始，长三角城市之间的合作是市场经济自发催生的，走的是联合发展道路。当时小平同志提出浦东开发开放，江浙就主动融入那一轮的经济改革开放大潮中去。郁鸿胜说，北京具有区域规划的主导权和决策权，无论涉及到哪一方面，只要北京决定下来，其它城市就必须服从，这是国家利益的问题。这和上海就不同，上海只是经济中心，在行政职能上，长三角的各个城市都是平等的。事实上，发轫于1986年的京津冀区域经济概念已经诞生近三十年了，然而地区协同发展的脚步却一直蹒跚缓慢。上海交通大学城市科学研究院和社会科学文献出版社联合发布的《城市群蓝皮书中国城市群发展指数报告2013》中指出，在三大城市群综合指数名中，珠三角城市群位于第一，长三角城市群居次席，京津冀垫底。其中，人口等资源发展不均衡成为京津冀最大软肋。更为重要的是，由于受到行政划分和固有利益格局的影响，将可能影响和迟滞京津冀城镇化的进程。作为配置资源的基础性力量，行政与市场在城市群协同发展中发挥作用的方式是一个基础性的维度。我们在讨论这三大城市群发展过程中的区别时，应该明确将京津冀地区以行政力量不平衡这一事实作为一个起点。在这个地区改革开放以来的发展过程之中，行政级差这一前提为当前的许多现状构建了基础性的背景。辐射与带动：区域之内如何发生化学反应目前京津冀三方之间的要素资源配置关联度不高，相互之间不协调、不联合。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河对半月谈网记者说，“两个大都市还在吸附周边的要素。按道理，城市化发展到一定阶段，应该向周边辐射，但京津不但不辐射，现在还在吸附周边的要素技术、资本、资金与产业。”李铁也认为，京津对河北不仅仅没有辐射，反而却因为其优越的资源配置，把周边的要素吸引到京津来，人才、置业甚至包括农民工到这里来打工。据统计，2005年至2010年，河北省来京人员逐年增加。2010年数据显示，河北省来京人口为155.9万人，占北京常住外来人口的22.1%。珠三角的发展一定和香港有关，长三角的发展一定和上海有关，但是京津冀周边的发展至少在完成工业化进程中，与北京的关系不大。上世纪80年代，珠三角和长三角的乡镇企业县域经济最发达，而北京行政辖区内几乎没有多少乡镇企业，天津的乡镇企业只是局限于辖区内，也很少向河北扩散。环北京所谓的贫困带就足以说明京津对周边的带动能力不强。2005年8月17日，亚洲开发银行的一份调查报告首次提出：在国际大都市北京和天津周围，环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县，年均收入不足625元的272.6万贫困人口。2012年3月，由首都经济贸易大学主持的首部京津冀蓝皮书——《京津冀区域一体化发展报告（2012）》指出，“环

长江三角洲城市群（简称长三角城市群）位于长江入海之前的冲积平原，根据2016年5月国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》，长三角城市群包括：上海，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等 26市，国土面积 21.17万平方公里，2014年地区生产总值12.67万亿元，总人口1.5亿人，分别约占全国的2.2%、18.5%、11.0%。
珠江三角洲位于广东省中南部，珠江入海口与东南亚地区隔海相望，包括广州、深圳、佛山、中山、惠州、东莞、珠海、江门、肇庆以及深汕特别合作区、大珠三角包括香港特别行政区、澳门特别行政区共12个地区。被称为中国的“南大门”。
京津冀是中国的“首都圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、秦皇岛、张家口、承德、石家庄、沧州、邯郸、邢台、衡水等11个地级市。其中北京、天津、保定、廊坊为中部核心功能区，京津保地区将率先联动。土地面积21.8万平方公里，常驻人口约为1.1亿人，其中外来人口为1750万。2014年地区生产总值约为6.65万亿元。以汽车工业、电子工业、机械工业、钢铁工业为主，是全国主要的高新技术和重工业基地，也是中国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心所在地。

在我们谈论京津冀一体化的时候，很难对长江三角洲城市群（以下称长三角）和珠江三角洲城市群（以下称珠三角）的发展情况避而不谈。虽然并称为中国三大城市群，长三角和珠三角地区协同发展所取得的瞩目成就却一直令京津冀地区略显尴尬。而作为中国经济发展的“第一极”和“第二极”，长三角和珠三角相比于京津冀地区有哪些不同之处？又有哪些可以借鉴与效仿的经验和手段？作为同样在中国改革开放背景下发展起来的城市群，它们对京津冀一体化具有特殊的启示意义。
行政与市场：协调发展谁来主导
“京津冀的情况本来就一套房子分给三家人使用”，新华社河北分社副社长王文化对半月谈网记者说，京津冀当前的状况并不是社会经济发展的必然，而是我们根据特定需要而进行的行政划分。“心脏的位置是北京，出海口是天津”，那么河北呢？用他的话来说就是“没心没肺”。
河北省社科院经济所所长薛维君在接受媒体采访时曾表示，京津冀关系与珠三角、长三角不同，表面看是京津冀三方的关系，实际上是“三地四方”的关系。“第四方是指能量无限大的中央政府，北京是一身二任，既是一个独立的直辖市，又是中央所在地，客观上造成了北京是这一区域的超级存在或超级主体。”薛维君说，地区 定位和身份的这种客观上不平等的区域关系，既模糊了京津冀关系的界限，不知道北京什么时候代表中央，什么时候代表北京市，又阻断了京津冀三方解决问题的市场通道。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁曾撰文指出，京津冀和珠三角、长三角最大的区别是：政治的考量要大于经济的判断，区域之间的差距十分明显。京津是直辖市，而河北仅仅是省级区域。北京作为首都的特殊地位，无论是河北省还是天津市，在资源配置和行政协调的关系上都处于从属地位，这种政治和经济地位的严重不对等，严重地影响了区域之间的合作和协调。
保北京为前提涉及到产业的发展、资源的供应、环境的保护等，要优先考虑北京，天津和河北必须以此作为前提。显然，河北省作为最“弱势”的行政区域，要做出更大的牺牲。
不同于京津冀，长三角与珠三角地区的合作则是由市场所推动。据上海社科院部门经济研究所副所长郁鸿胜介绍，从上世纪九十年代开始，长三角城市之间的合作是市场经济自发催生的，走的是联合发展道路。当时小平同志提出浦东开发开放，江浙就主动融入那一轮的经济改革开放大潮中去。
郁鸿胜说，北京具有区域规划的主导权和决策权，无论涉及到哪一方面，只要北京决定下来，其它城市就必须服从，这是国家利益的问题。这和上海就不同，上海只是经济中心，在行政职能上，长三角的各个城市都是平等的。
事实上，发轫于1986年的京津冀区域经济概念已经诞生近三十年了，然而地区协同发展的脚步却一直蹒跚缓慢。上海交通大学城市科学研究院和社会科学文献出版社联合发布的《城市群蓝皮书中国城市群发展指数报告2013》中指出，在三大城市群综合指数名中，珠三角城市群位于第一，长三角城市群居次席，京津冀垫底。其中，人口等资源发展不均衡成为京津冀最大软肋。更为重要的是，由于受到行政划分和固有利益格局的影响，将可能影响和迟滞京津冀城镇化的进程。
作为配置资源的基础性力量，行政与市场在城市群协同发展中发挥作用的方式是一个基础性的维度。我们在讨论这三大城市群发展过程中的区别时，应该明确将京津冀地区以行政力量不平衡这一事实作为一个起点。在这个地区改革开放以来的发展过程之中，行政级差这一前提为当前的许多现状构建了基础性的背景。
辐射与带动：区域之内如何发生化学反应
目前京津冀三方之间的要素资源配置关联度不高，相互之间不协调、不联合。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河对半月谈网记者说，“两个大都市还在吸附周边的要素。按道理，城市化发展到一定阶段，应该向周边辐射，但京津不但不辐射，现在还在吸附周边的要素技术、资本、资金与产业。”
李铁也认为，京津对河北不仅仅没有辐射，反而却因为其优越的资源配置，把周边的要素吸引到京津来，人才、置业甚至包括农民工到这里来打工。据统计，2005年至2010年，河北省来京人员逐年增加。2010年数据显示，河北省来京人口为155.9万人，占北京常住外来人口的22.1%。
珠三角的发展一定和香港有关，长三角的发展一定和上海有关，但是京津冀周边的发展至少在完成工业化进程中，与北京的关系不大。上世纪80年代，珠三角和长三角的乡镇企业县域经济最发达，而北京行政辖区内几乎没有多少乡镇企业，天津的乡镇企业只是局限于辖区内，也很少向河北扩散。环北京所谓的贫困带就足以说明京津对周边的带动能力不强。
2005年8月17日，亚洲开发银行的一份调查报告首次提出：在国际大都市北京和天津周围，环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县，年均收入不足625元的272.6万贫困人口。2012年3月，由首都经济贸易大学主持的首部京津冀蓝皮书——《京津冀区域一体化发展报告（2012）》指出，“环

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阿合奇县13339481283： 京津冀和长三角珠三角的区别 - ？
休居喘络： 京津冀与长三角、珠三角最大的区别,在于北京与河北之间,存在经济上的巨大落差.中心城市与周边地区是辐射还是虹吸关系,抑或是共生关系,决定了一体化能走多远、多深.

阿合奇县13339481283： 京津冀地区经济发展问题探究 - ？
休居喘络： 去百度文库,查看完整内容> 内容来自用户:聚考拉 京津冀地区经济发展问题探究摘要:改革开放以来,我国形成了长三角、珠三角和京津冀三大城市经济圈,希望以这些地区的协调发展带动整个中国经济的发展.但相对于长三角和珠三角的...

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休居喘络： 京津冀经济圈进程较慢的原因在于“利益” 1.《21世纪》:过去我们常说的三个经济圈,比如珠三角、长三角以及环渤海或者说京津冀,但与前两个经济圈相比,京津冀经...

阿合奇县13339481283： 我国长三角、珠三角和京津冀三大都市圈是我国经济最发达、城市化水平最高的地区.为加快它们的发展,国务院先后推出了《关于进一步推进长江三角洲地... - ？
休居喘络：[答案] ⑴濒临海洋,地处我国通向世界的门户 ⑵珠三角;京津冀;B ⑶京津冀;珠三角;经济发达;经济结构较为轻型,以劳动密集型为主;思想开放(对外包容性强);政策开放 ⑷产业结构不合理;第三产业较为落后...

阿合奇县13339481283： 珠三角经济圈PK长三角经济圈,谁更胜一筹? - ？
休居喘络： 珠 一、产业结构 【珠三角】劳动密集型产业.主要由加工贸易导引,多以服装、玩具、家电等劳动密集型产业为主.近些年高新技术产品增速快,已成为全球最大的电子和日用消费品生产和出口基地之一.【长三角】第二产业尤其是工业强力...

阿合奇县13339481283： 长三角和珠三角经济发展条件的比较 - ？
休居喘络： 1.产业科技含量相对较高.珠三角是在承接港澳加工贸易产业转移中发展起来的,珠三角经济发展的软肋是自主创新相对不够,其产业科技含量整体上比不上长三角.2.经济对外依存度相对较低.在这次金融危机中,长三角受到的冲击明显比珠三角轻.反过来说,就是长三角与中西部地区的经济往来更为密切.3.国家重视.尤其表现在政治上,原因就不说了,这可为长三角发展赢得资源.

阿合奇县13339481283： 八年级地理改革开放以来什么成为中国经济的核心地域 - ？
休居喘络： 珠三角 长三角 京津冀(环渤海 或者京津唐)

阿合奇县13339481283： 长江三角洲, 珠江三角洲 ,京津唐地区 哪个地方最具发展潜力?最...最 最..排下名,, - ？
休居喘络： 长江三角洲地区应该说是现在中国发展最好、经济总量最大的经济区,相比之下,珠江三角洲地区经过最近三十多年的飞速发展,其外向型经济已经越来越显得力不从心了,两者相比之下,个人感觉长三角应该更有发展潜力.至于京津唐地区,...

阿合奇县13339481283： 近年,长三角与珠三角的许多产业向我国中西部转移,这会对东部产生哪些影响 - ？
休居喘络： 长三角、珠三角地区经济发达,高新技术产业、传统产业和劳动密集型产业并存.而中西部地区经济发展相对落后.长三角、珠三角地区把相当数量的传统产业和劳动密集型产业向中西部地区转移,同时利用这些地区人才、资金、技术等优势,大力发展高新技术产业,对当地产业结构调整和优化升级、提升产业层次和水平具有重要意义.而传统产业和劳动密集型产业转移到中西部地区,并在转移过程中采用先进工艺技术提高这些产业的技术水平,对中西部地区经济发展也具有很好的带动作用.