为何说秦地方制度不算是郡县制，那是什么样的状态？
如果说“县尉”的情况只是巧合的话，县以下的“乡部”特殊角色及县以上的郡所呈现出的“三府分置”形态，就决不能以巧合视之了。
由于名称的关系，很多人将秦汉的“县廷”—“乡部”的关系与今天的“县”—“乡”关系混淆，认为秦汉的“乡部”也是一级政府机构，或者说是行政区划。
但是，非常诡异的是，《汉书·百官公卿表》记载：乡有三老、有秩、啬夫、游徼。另见《后汉书·百官志》：
乡置有秩、三老、游徼。本注曰：“有秩，郡所署，秩百石，‘《汉官》曰：乡户五千，则置有秩。’”掌一乡人；其乡小者，县置啬夫一人。
此处的记载明确指出，“乡有秩”为“郡所署”，设立的标准为户口达到5000的大乡，小乡则由县任命“啬夫”。
这也就意味着，“乡部”主官的任命有两个途径，为什么会出现这种情况，就得从“乡部”的执掌上入手了解。
阅读《二年律令·秩律》，我们可以知道，仅“乡部”的秩级就有三种：
乡部（二百石，大县） ；
乡部乘车者（百六十石）；
乡部毋乘车者（百二十石）。
不过无一例外的，“秩级”和“郡”没有关系，而是和县有关，难道是《后汉书·百官志》的注释错了？
还是先看看记载的执掌：
皆主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋多少，平其差品。又有乡佐，属乡，主民收赋税。
分解一下，就是两个部分：
（1）发役；
（2）收税。
从断代为汉景帝四年的凤凰山10号墓汉简“算簿”来看，西乡佐确实负责收取“算钱”，而前文中的“知民贫富，为赋多少”实际上明示了这种“赋税”征收属于“看人下菜碟”的，也就是说，“管人”。
至于“徭役”，更是要“管人”。从里耶秦简中记录的“垦草田”爰书，有乡部和田部并行上报的程序来看，在秦代仍有“田部”存在的时代，“乡部”的原初状态，并不负责“管田”，只负责“管人”。
需要注意的是，三解在《文景之治：只在知识分子梦中的“轻徭薄赋”》一文中详细梳理过秦朝的“税种”，“算赋”实为“军赋”的变种，也就是“特别税”转“正税”，而“算赋”明显是以“人”为征收基础，并与“使”的徭役负担直接相关。
也就是说，乡部在秦国和秦朝，就是在“乡部”辖区内进行人口管理的角色，那么，它的角色和任务，就与“尉”暗合。
不仅如此，在《其实你一点也不了解刘邦》中三解引用了里耶秦简中一条上报“唐亭”盗贼的文书，其中有一点非常值得重视：
尉下亭鄣，署士吏谨备。贰乡上司马丞。
县尉的流程不奇怪，奇怪的是“贰乡”上“司马丞”，“贰乡”是一个乡部，却行文“司马丞”，这个文书汇报关系就非常奇怪了。
在睡虎地秦墓竹简中有“县司马”的记载，但却并没有在张家山汉简的《秩律》中出现，仅有“郡司马”之名，而“县司马”远远到不了“令”的级别，不应有“丞”，则“贰乡”所上“司马丞”，只能是“郡司马丞”。
“郡司马”的职位，在《忘记商鞅的秦始皇》中三解已经做过考证，应为郡内“屯卒”系统的官职，或者说管理“屯卒”的官署，在《秩律》中属于千石官，正好是“令”的级别，有“丞”。
再结合里耶秦简中关于“戍卒”粮食出廪的记载可知，至少在迁陵县的“启陵乡”，是有“屯戍卒”和“谪戍卒”驻扎的。
“贰乡”上郡司马丞的公文，结合“唐亭”的汇报，称“壮卒少，不足以追”，应该是为了请求向辖区内调拨“屯卒”，补充“壮卒”，以讨捕群盗。
“唐亭校长”在治安事件发生后，公文上级是“迁陵县”，由迁陵县丞以平行文书的口吻“敢告”县尉，要求县尉下令全县亭鄣警备，同时，平行文书口吻“告”“乡主”，提示“贰乡”上报“郡司马丞”。
也就是说，在“盗贼发”的事件上，“贰乡”并不对“迁陵县”负责， 而是受“郡司马丞”领导，这已经点明了“乡部”与“郡”的“屯卒”系统的关系了，也就可以解释，为什么到汉代，大乡的“有秩”要由郡来任命，因为在这个制度的原初状态，“乡部”是受“郡、县”两级交叉领导的特殊“啬夫”。
既然如此，要搞清楚“乡部”的“特殊性”到底在哪儿，就得先分清楚“郡”和“县”的区别。
台湾学者游逸飞在《三府分立──从新出秦简论秦代郡制》（刊于《中央研究院历史语言研究所集刊》第87本第3分（2016，台北），页461-505）一文中根据对里耶秦简和岳麓秦简的研究指出：
秦代郡守独揽财政权，郡尉独揽人事权，郡监御史独揽律令、地图等特殊信息的传播权，秦郡守府、尉府、监府分别独占了其余二府无法染指的重要权力，三府皆在郡之行政运作上扮演了不可或缺的一角，故可维持三府分立的鼎足之局。
而秦郡之司法权由郡守与郡监御史分割（郡守负责谳狱、郡监御史负责举劾），郡之日常军事权由郡守与郡尉分割（郡守管理兵器、郡尉管理戍卒），战时三府包括监府皆可带兵作战，体现了秦郡三府监察相司的行政精神。
正因如此，秦郡属县须向郡守、郡尉甚至中央的内史上计，其上级长官不只一人，而单一郡府亦无法专权独断，全面控制属县。
过去严耕望主张秦汉地方政制为“长官元首制”，根据新出秦简，秦代地方政制并未采行长官元首制，汉郡的长官元首制是从秦郡三府分立之制变革而来。
不同于“长官元首制”的“县廷”，秦郡施行三府分立之制，“县级单位”也并不完全属于“郡级单位”管辖，比如在财政上的“上计”，就有一部分要直接对“内史”负责，另一部分对“郡守府”负责，所以，此时的“秦制”根本称不上“郡县制”，而只能称为“设郡状态”。
可以叫秦以后的朝代是封建制度么
当然啊，秦以后的朝代都是封建制度。战国是我国封建制度的形成时期，而秦朝是确立与巩固时期。“封建社会”或封建制度一词，就其最原始的释义来讲,应该是指其字面意义:封土建国。即分封制，在中国盛行分封制的时期是秦始皇建立中央集权制之前的时期，尤其是西周时期，周武王灭商以后，周天子分封天下，那时...
大秦帝国是如何影响中国历史的呢?
直白一点说就是,祖上当官,自己就当官,祖上拿什么待遇自己就拿什么待遇。假如自己不幸,生在平民之家怎么办?对不起,永远没资格出入朝堂,该种地种地,该经商经商。 秦朝的官员选拔制度很不成熟,大体上以军功爵制为主,辅以推荐制度和客卿制度。但是跟周王朝的“世卿世禄制”差异非常明显,它消除了贵族阶级垄断官场的特权...
秦朝为什么会统一全国?
历史上有一种说法，秦朝是中国历史上第一个大统一的朝代，秦始皇是中国历史上第一个大统一朝代的皇帝。那么，有人可能就要问，商朝、周朝当时不也是统一了中国吗？为什么不算呢？要回答这个问题，只能采用“以今律古”的办法。就是说，用今天我们对王朝社会关于“统一”的理解，用...
有何证据证明秦朝是暴秦呢?1975年在云梦县出土的秦简是证明秦律是严苛...
用现在的话说秦朝实行的是全方位军事化管理，这种制度的产生依在下看来有两点原因，第一：秦朝的发源地本就在西部，那时是犬戎聚居地，属于荒蛮之地，在刚开始时他还算不上是正式的诸侯国，开化很晚；第二：就不得不说一位著名的变革家——商鞅，他积极变法，使秦朝变得强大，但是，在下认为无论是...
元朝的行省制度与秦朝的郡县制有何区别?
秦朝在地方上彻底废除“封诸侯，建藩卫”制度，在全国范围普遍实行郡县制度。初设三十六郡，后增至四十郡。郡的主要长官是郡守，掌政事和军事；另有郡尉，辅佐郡守，并掌军事：还有监御史，为中央派遣之监察官吏。郡下设若干县，主要长官，万户以上的大县设“令”，不满万户的小县设“长”，令（长）...
秦军中杀个敌人赏田一顷,秦国土地够士兵分吗?
秦军中杀个敌人能够上田一顷，我们先不谈秦国的土地够不够分士兵，我们先来给大家讲一下，在秦国杀一个能得赏田的敌人是非常困难的，而且要想得到赏田困难很大，再加上秦国的法律法规非常的严酷，所以丢失掉功勋也相当容易。在秦国军事力量是非常强大的，这都得益于商鞅变法商鞅变法的内容，其中有一项...
秦始皇建立的秦朝与之前的周朝的区别
2、秦兼并六国后的疆域到达长江流域以南的地带。秦朝初立便北击匈奴收河套，又派遣屠睢率领50万秦军平定百越，疆域面积迅速扩展，达340万平方公里左右，全盛疆域东起辽东、西抵高原、南据岭南、北达阴山，为西汉巩固汉地奠定基础。二、政治制度不同。1、周朝时期是周王室把疆域土地划分为诸侯的社会制度，...
《苏秦始将连横说秦》文言文翻译 谢谢。
苏秦以“连横”说秦未成,又以“合纵”游说赵王,终于一举成名,身佩六国相印,傲世天下。苏秦朝“连横”暮“合纵”,足见战国时各国之间斗争的复杂。注释(1) 苏秦:字季子,东周洛阳人,少年时和张仪同学于齐。他策划联合六国抗秦,后被破坏,齐、魏共同伐赵,赵王责备苏秦,苏秦要求赵王派他去联合燕国。后又为燕国...
秦末时期的最后一皇帝是谁
声称六国故地相继起事，秦已失去对整个华夏大地的控制权。他说：“秦本来只是诸侯，始皇统一天下，所以称帝。六国各自独立，秦国地方更狭小，竟然以空名称帝，这样不行。应该像以前一样称王，才合适。”故而子婴不该再称“皇帝”，只适合当“王”，并让子婴斋戒，到宗庙参拜祖先，接受传国玺。
为何说以郡县制代替分封制中国自秦以来就少贵气?
都活在高压之下，明清高官虽然不乏贪官墨吏，但是大都被查处出来没收归了了皇室了，所以贵气一直都不多。1949年之前什么样大家都知道，就不多说了。1949年之后大家更知道了，也不用多说了。这个观点——“为何说以郡县制代替分封制中国自秦以来就少贵气”很有创意，也很精辟~！
路可迈平： 第一,要了解这两者概念的范围:中央集权制度是一种比较本质上的政治制度,而郡县制只是中央集权制度在地方上的一种执行方式,而在中央就是三公九卿制(秦朝).因此这两者是包含的关系,并不矛盾. 举例说,咱们当前的制度其实也算是一种广泛意义上的中央集权制度(所有的军事、政治、经济的最终决策权在中央),但是下面咱们就是省、市、县、乡了,这跟郡县制的情形是类似的. 第二,以类比来说明,就跟战略和战术这两者的关系一样,战略是一个大的框架和意图,而要实现这样的框架和意图就需要具体的战术来达到目的.中央集权制度是一个国家的整体制度,但是权利都集中在皇帝手里而他又不可能一个人管理全国所有地方的事情,因此就需要靠郡县制这种战术来达到他管理整个国家的目的.
和平县15188396733： 秦朝的政治制度不是郡县制吗?为什么是中央集权制 - ？
路可迈平：[答案] 用词应该错误,政治制度不应该是郡县制,郡县制是和分封制相对的一种管理制度,它属于中央集权制的分端.
和平县15188396733： 为什么是秦朝建立了官僚制度?不是春秋战国的时候就已经实行郡县制吗?难道不算官僚制度的建立吗? - ？
路可迈平： 第一,春秋战国时,商鞅变法前,只有楚国实行郡县制,楚国还被视为南蛮,中原各国都不用他的制度.而且楚国的郡县也不彻底,也伴有封建制. 第二,当时的官员更像是一种身份,不是职业.一旦当上官就有食邑,可以自己定食邑的税收,征兵,工资多少取决自己食邑产多少粮食,并和自己的官位一起传于子孙.而秦时的官员就成了职业,没有了食邑,改为固定的工资.从而减轻了官员对中央的威胁.
和平县15188396733： 秦国的主要政治制度 为什么没有郡县制,皇帝制度,三公九卿制 - ？
路可迈平： 秦始皇统一六国初期也就是秦朝就设立了郡县制,加载和氏璧为传国玉玺,和统一六国的度量衡制度,统一六国的钱币以及服装,修筑万里长城,建造骊山陵墓至今没发掘
和平县15188396733： “秦朝在全国实行郡县制”这句话为什么正确啊?不是应该是在“地方”吗? - ？
路可迈平： 郡县制不是秦朝的发明,郡县制最初出现在战国时期,最早实行县制的是楚国.战国时期,各国之间相互兼并,但是各国都已经认识到了分封带来的坏处,于是这些国家将新占领的土地设置成郡县,由各诸侯派人直接管理.这样加强了中央集权,防止分裂,是一种进步.这个时期,分封和郡县是同时存在的,郡县更多是新占领的土地,而原来士大夫们的采邑封邑也都是有的.到了秦朝的时候,统一六国,才开始在全国推行郡县制.
和平县15188396733： 郡县制和县制是一样的么? - ？
路可迈平： 郡县制是一种地方行政规划制度,秦国商鞅变法后正式实施,在之前普遍是分封制,封国下面只是简单的以城池为中心进行管辖.郡县制将全国分成若干郡,郡下设县,西汉武帝设刺史之后又,全国逐渐形成州郡县三级行政,直到隋文帝废郡改为州县两级,郡这一级别才撤销.州郡县制只是地方行政划分,就像我们今天的省县乡一样,没有县制一说,只是元朝行省制度之后才算完备
和平县15188396733： 秦朝实行郡县制主要是为了地方政权封建化,对吗 - ？
路可迈平： 从秦朝开始一直到清朝都十分见,所以说是,秦朝通过郡县制实现了对地方政权直接有效的控制,如果说是为了,地方政权的封建化,说是封建化的话应该不对,他只是为了说是对于地方政权的有效有效控制加强了中央集权,中央管辖吧,这首小令线长有皇帝直接任命郡守店趋向成效汇报工作,中国的这些古代朝代都市,加强了,应该说是加强了地方政权的中
和平县15188396733： 从秦朝到清代到底属于郡县制还是封建制呢?两千年的封建史是正确的还是错误的呢?？
路可迈平： 郡县制,也就是中央集权制,中国的封建制在战国开始就差不多结束了.课本上的历史不知道是哪个坑爹的勒瑟写的.
和平县15188396733： 秦国在战国是郡县制,其他六国是什么制度呢? - ？
路可迈平： 在秦朝统一以前,各国多本国的制度都有比较大的改革,地方制度也不例外.虽然像秦过这样的国家大力推行郡县制,但是也并没有完全推行,分封制仍然有所保留,不可能短时间彻底实行郡县制,因为要牵涉到旧贵族的利益,他们的势力是不能让统治者所忽视的.
和平县15188396733： 秦朝采用郡县制而非分封制的原因是什么 - ？
路可迈平： 当时几乎所有大臣都希望进行分封制以管辖离秦国较远的燕、齐、楚地区.但是李斯却力排众议,说分封制会为未来的不稳定埋下伏笔,教训就是周朝.而郡县制的长史由皇帝亲自任命、没有世袭制,很好受皇权控制,秦皇纳之
