结合美国的国情,分析美国政府人才战略有哪些特点?

简述swot分析的主要内容~

从整体上看，SWOT可以分为两部分：第一部分为SW，主要用来分析内部条件；第二部分为OT，主要用来分析外部条件。利用这种方法可以从中找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、要避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。
根据这个分析，可以将问题按轻重缓急分类，明确哪些是急需解决的问题，哪些是可以稍微拖后一点儿的事情，哪些属于战略目标上的障碍，哪些属于战术上的问题，并将这些研究对象列举出来。
依照矩阵形式排列，然后用系统分析的所想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论而结论通常带有一定的决策性，有利于领导者和管理者做出较正确的决策和规划。

扩展资料：
S、W、O、T这四种因素相互作用，对企业的生存和发展影响很大。在四大因素的相互作用下，变化和产生出四种不同的市场环境及战略态势，即具有“杠杆作用”（L,Leverage）的优势态势；影响企业优势能力发挥的“抑制性”(C,Control)市场态势。
降低企业优势能力强度的“脆弱性”(V,Vulnerability)竞争态势和由外部威胁和内部劣势共同作用下危害较大的“问题性”(P,Problem）竞争态势。
参考资料来源：百度百科-SWOT分析法

跨国公司(transnational corporation)，又称多国公司(multi-national enterprise)、国际公司(international firm)和宇宙公司(cosmo-corporation)等。1974年，联合国经社理事会作出决议，此后联合国统一采用“跨国公司”这一名称。
跨国公司是在两国或两个以上国家（地区）拥有矿山、工厂、销售机构和其他资产，在母公司统一决策体系下从事国际性生产经营活动的企业。它可以由单个国家的企业独立创办，也可以是两个或多个国家企业合资或合作经营，跨国公司是通过输出企业资本，在许多国家设立分公司，或控制当地的企业成为他的子公司，从事生产、销售及其他经营的国际性资本主义垄断组织。它是垄断财团通过直接投资，在海外设立分支机构，形成一个由国内到国外，从生产至销售的一个超国家的垄断体系。

联合国跨国公司委员会认为跨国公司应具备以下三要素：第一，跨国公司是指一个工商企业，组成这个企业的实体在两个或两个以上的国家内经营业务，而不论其采取何种法律形式经营，也不论其在哪一经济部门经营；第二，这种企业有一个中央决策体系，具有共同的政策，此种政策能反映企业的全球战略目标；第三，这种企业的各个实体分享资源，信息以及和社会效益引起世人注目。

跨国公司的经营特征主要表现在以下几方面：

一、跨国公司实行全球战略目标和高度集中统一的经营管理

这一点我们从跨国公司的定义中就不难看出，跨国公司通过对外直接投资，在世界范围内进行生产、配置，并把研究与发展、采掘、提炼、加工、装配、销售以及服务等生产过程和流通过程伸向世界各地，而把最高决策权保留在跨国公司总公司，总公司对整个公司的投资计划、生产安排、价格体系、市场安排、利润分配、研究方向以及其他重大决策分担责任。

如果我们把1865年德国拜尔化学公司在美国纽约州开设的苯胺工厂视作为世界上第一家跨国公司，那么，跨国公司至今为止已有130多年历史。1885年创建的美国电话电报公司，1875年创建的日本东芝公司，1899年的电气公司，德国乐嘉文洋行等等，这些集团在19世纪末期就具有当今世界公司的雏形。但在二次大战前，跨国公司的发展缓慢，其经济实力十分有限，对国民经济乃至世界经济的影响微不足道。

第二次世界大战后，随着经济生活国际化的发展，在国家垄断资本主义促进下，跨国公司广泛发展。至1988年，跨国公司投资总额达9628亿美元，为当年全球对外直接投资10312亿美元的93%，全球已有2万余家跨国公司母公司，它们设立在世界各地的子公司已超过10万家。近年来，由于wto的成立，更加带动了跨国公司的发展。跨国公司在国际生产，国际贸易和国际资本流动等方面的影响日益增大，其独特的组织形式和经营方式及其给企业和投资国带来的巨大经济决策，实行高度集中统一的管理，子公司根据母公司的全球战略制订各自的经营计划及措施。

跨国公司的管理也是经历了一定的发展过程，二次世界大战后，世界政治形势趋于稳定，许多国家都致力于发展本国经济，都在研究自己的管理之论。随着生产力的飞速发展，生产社会化程度日益提高，对管理的研究也就日渐深入，如果把众多的管理之论加以分类，大致有这样几种类型：以美国为代表的西方管理之论；以日本为代表的东方资本主义管理之论；中国的社会主义特色管理之论。从目前看来，西方现代管理思想大致可以分为七大学派，即管理的程序学派、行为科学学派、决策理论学派、系统管理学派、权变理论学派、管理科学学派和经验主义学派，以上这些学术思想形成了现代管理思想，现代的管理思想又为跨国公司的发展奠定了管理基础。

二、跨国公司向综合多种经营发展

虽然在19末期，很多跨国公司就营业额来说已经具有当今世界公司的雏形，但真正实行复数产品生产的产品结构的公司，也就是综合型多种经营的跨国公司，从七十年代以后才得以迅猛发展，其业务经营的范围形象地说，就是“从方便面条到导弹”，几乎无所不包。例如，美国杜邦公司和联合化学公司，联邦德国巴登笨胺苏打公司和赫希斯染料公司，英国柯尔兹化学公司，日本朝日化学公司和住友化学公司等化学工业公司。除了经营化学工业产品以外，还兼营制药、食品、化妆品、首饰工艺品、纺织、冶金、电子、化肥、农药、运输和旅馆业等各种行业。

多种经营给跨国公司营销带来极大的好处：(1)增强垄断企业总的经济潜力，防止“过剩”资本形式，确保跨国公司安全发展，有利于全球战略目标的实现。企业的经营目的在于获取利润，而利润率的高低多寡取决于企业如何筹划和组织生产、销售与分配这三道前后相衍的运动环节，多种经营可以使跨国公司加强生产环节，进行低价值的投入，高价值的产出，从而降低生产成本提高劳动生产率，达到利润最大化。(2)有利于资金合理流动与分配，提高各种生产要素和副产品的利润率。资金的投入必须带来良好的投资效益，这是投资的必然性选择，生产要素组合的合理、经济与否直接决定着企业成本与劳动生产率的高低，国际间的生产要素组合也要优于一国自身。跨国公司就是国际性生产要素优化组合的一种灵活而又高效的载体。(3)便于分散风险，稳定企业的经济效益。当今世界经济发展迅速，行业、种类日趋繁多，受各种因素的影响，各行业在年度之间状况波动很大，占据多个行业的跨国公司的经营，就不会因一项经营的波动而影响整个公司的收益。(4)可以充分利用生产余力，延长产品生命周期，增加利润。(5)能节省共同费用，增强企业机动性。

三、以开发新技术推动跨国公司的发展

高技术是“未来世界经济的引擎”，故跨国公司之间在这一方面展开了一场较大的角逐，更尖锐地表现在生物工程、新材料、新能源等领域的贸易的磨擦上。

（一）跨国公司在新技术革命中，始终保持领先地位。

跨国公司在新的国际分工中，若要保持优势，或从一种优势向另一种优势，就必须在研究与开发新技术、新工艺、新产品中，始终保持领先地位，跨国公司始终在新技术部门占领先地位，战后迅速发展起来的新兴工业，如汽车、石化、制药和电子工业等，几乎全部为跨国公司的控制。

跨国公司注重于生产工艺的研究，每一个跨国公司都设有专门的研究机构，并得到政府大量财政资助，70年代美国联邦政府用预算拨款资助了民用科研项目的1/4以上。

（二）跨国公司奉行特有的技术战略

跨国公司技术转移战略：从全球范围比较生产成本，选择最佳生产基地，以确保高额利润。首先，把研制的专利技术应用于母国的国内生产，垄断国内市场，并通过产品出口满足国外市场的需要。其次，经过若干年后，再将新技术转让给设在其他发达国家里的子公司，取得当地市场的技术优势。再次，又过若干年后，再向发展中国家的子公司转让技术。跨国公司转让技术要考虑生产能力（或运用生产技术的能力），投资能力（或扩大生产以便利用扩大了的国内市场或出口市场的能力）和革新能力（它使研制新产品和提供新服务成为可能）。

四、跨国公司从利用价值竞争手段，转向非价格竞争手段争夺世界市场。

传统的价值竞争是指企业通过降低生产成本，以低于国际市场或其他企业同类商品的价格，在国外市场上打击和排挤竞争对手，扩大商品销路。

非价格竞争是指通过提高产品质量和性能，增加花色品种，改进商品包装及装璜、规格、改善售前售后服务，提供优惠的支付条件，更新商标牌号，加强广告宣传和保证及时交货等手段，来提高产品的素质、信誉和知名度，以增强商品的竞争能力，扩大商品的销路。目前跨国公司主要从以下几个方面提高商品的非价格竞争能力；(1)提高产品质量，逾越贸易技术壁垒；(2)加强技术服务，提高商品性能，延长使用期限；(3)提供信贷；(4)加速产品升级换代，不断推出新产品，更新花色品种；(5)不断设计新颖和多样的包装装璜，注意包装装璜的“个性化”；(6)加强广告宣传，大力研究改进广告销售术。

五、跨国公司扩大内部贸易

跨国公司内部贸易在整个国际贸易中也具有举足轻重的地位。跨国公司的内部贸易是指跨国母公司与国外子公司之间以及国外子公司相互之间在产品、技术和服务方面的交易关系。70年代以来，不断发展的跨国公司内部贸易日益呈现出巨大的重要性，不仅对国际贸易体系和贸易方式而且对国际贸易的发展趋势都产生了很大影响。虽然获得详细而准确的关于跨国公司内部贸易的资料相当困难，但从所获得的不太多的资料中发现，跨国公司内部贸易在整个国际贸易中具有重要地位。

与跨国公司之间的国际贸易相比，跨国公司内部贸易有以下特点：第一，一般来说，在研究与开发的密集较高的产业部门中的公司内部贸易，比研究与开发密集度低的部门高。公司内部贸易呈现这种特点的原因，主要是跨国公司之所以能够从事海外经营活动，是因为它们在技术上和管理上拥有某些优势，而这些优势的获得往往是以付出高昂的研究与开发费用为代价。因此为了保持企业在技术和管理上的垄断优势，为了不使已付出的高昂的代价付之东流，将所有交易都在公司内进行，不失为一种明智的选择。第二，公司内部贸易的产品构成主要是最终产品，其次是有待加工和组装的中间产品。经系统的研究证明，公司贸易的内部化率与产品的加工程度成正比关系，即产品的加工程度越高，其内部化率越高；反之，则内部化率越低。第三，公司内部贸易的价格不依国际市场供求关系而变化，而是采用转移价格的方式进行。这不仅是公司内部贸易区别于公司间贸易的一大特点，而且是跨国公司问题研究的一个重要课程。

可以预料，跨国公司除了有更大发展之外，在未来10年还将会出现三种趋势：按“国际化经营三阶段”论，专家认为发达国家跨国公司早已跨越了以“物”为中心，即商品进出口部门展开国际交流的第一阶段。发展中国家的跨国公司正处于此阶段。大多数发达国家跨国公司已进入所谓“当地化阶段”，即就地产销、设立据点的第二阶段。只有少数跨国公司已达到第三阶段，即国际分工阶段。据预测，新世纪将有大批公司进入第三阶段，即跨国公司的人才、物资、钱财、技术、信息等经济资源倾向于效益较高的国家或地区，最终成为“无国界企业”。

美、欧、日三方跨国公司“三足鼎立”雏型已见眉目，今后将是他们演绎“三国志”的时代

美国是一个移民国家，一直把争夺世界各国优秀人才作为一项国家战略。几十年来，美国采取多种手段从别国引进大批人才，特别是高科技人才。美国吸引外国人才主要释放的有以下几块“磁铁”：
　一、不断修订的移民法。从上个世纪50年代开始，美国多次修改移民法。1965年制定了新移民法，每年专门留出2.9万个移民名额给来自任何国家的高级专门人才，为吸引外国优秀人才奠定了坚实的基础。1990年，布什总统又签署新的移民法。2001年美国出台《加强21世纪美国竞争力法》，其核心就是要吸纳世界各国的优秀科技人才，计划3年内，每年从国外吸收19.5万名技术人员。这些规定，能使真正有本领、对美有用的人留在美国。
　二、将留学生作为人才的后备力量。美国实施留学生政策始于二战后不久，通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美学习。一些名牌大学通过提供优厚的助学金、奖学金和优惠贷款来吸引国外留学生就读，据美国国家科学基金会统计，25％的外国留学生在学成后定居美国，被纳入美国国家人才库；在美国科学院的院士中，外来人士占22％；在美籍诺贝尔奖获得者中，有35％出生在国外。
　三、“绿卡”政策为外籍人才提供方便。美国吸引人才的一项重要政策，就是授予非美国籍专业工作人士在美永久居留权，俗称“绿卡”。
　四、打造优越的社会环境留住人才。吸引人才和留住人才是同等重要的，甚至留住人才会更难。那么美国又是凭借什么长久地留住人才的呢？首先，让“高薪”充当最具诱惑力的诱饵；其次，为科研活动提供充足经费。近几年，美国科研经费不断增长，约占国民生产总值的2.52％。最后，设立各类奖励。为了鼓励中青年科研人员的创造发明，美国科学基金会设立了各类奖励。如果获奖者是外国人，美国政府会主动为其办理“绿卡”或入籍手续，劝说获奖者继续留美效力。每年有14％~20％的获奖者是外籍青年科学家，他们大多被美国留用。
　此外，美国拥有十分完善的社会福利制度、退休金制度和医疗保险制度，再加上比较成熟的住房市场，可确保移民美国者生活无忧。这种生活水平的差距加上工作机会的差距成为众多外国人才移居美国的主要因素。

美国政府的人才战略，既涵盖宏观层面的人才战略规划、政策体系构建、市场机制建设和发展环境打造，也包括微观层面的人才引进、培养和作用发挥等，其中比较鲜明的特点主要有以下四个方面：
1.人才立国的战略定位使人才优先发展理念深入人心。美国的工业化和现代化发展起步较晚，为了赶超欧洲列强，独立后的美国始终把人才开发利用作为谋求国家发展的首要战略。早在1950年，美国学者舒尔茨就提出人力资本理论，开创了人力资源学说，使美国成为全球最早确立“人力资源是第一资源”的国家，并率先建立了独立于联邦政府的国家科学基金会，作为人才强国战略的专门实施机构。美国前总统小布什曾在国情咨文中说过：“美国在世界上的最大优势就是总是有受过良好教育、勤劳工作且富有雄心的人民，为了保持美国的竞争力，首先必须继续在优秀人才和创造力上引领世界”。美国在人才战略上的高起点定位，带来了人才建设的累累硕果，仅诺贝尔奖得主美籍科学家就占40％以上。
2.产学研一体化的制度体系为人才与资本的结合提供丰沛土壤。美国是产学研合作的发源地，也是当前世界上产学研结合最紧密、发展成效最明显的国家。从1973年开始，美国国家科学基金会就开始实施“大学与企业合作研究计划”，鼓励学校和企业在双方急需领域里进行合作。通过企业、大学、科研机构之间的合作，实现各种要素最佳组合，使科技成果生产走向规模化和低成本化，同时也为人才充分发挥作用提供了良好环境。如以斯坦福大学为依托的硅谷科技园、北卡罗来那金三角科技园以及波士顿128号公路高新技术开发区，都是成功的典范。
3.市场化导向的运行机制使人才资源配置效益最大化。美国有着全球最为发达的人才市场，全世界最有实力的人才中介公司及猎头公司近80％集中在美国，各种类型的人才中介及职业介绍公司2万余家。在美国，人才资源完全按市场经济规律配置，用人单位和人才个体都有充分的自由选择权，各类人才可以在全国范围内任意迁移或频繁更换工作，也可以在院校、科研单位、企业及政府间频繁流动，选择最适合自己、最有发展的职业和岗位。相对自由的人才流动环境，不但为各领域人才提供了巨大的发展空间，也保证了美国经济体系的活跃性。
4.美国社会推崇的个人价值观为人才集聚营造良好软环境。美国对各国精英人才的吸引力，不仅仅是较高的薪酬和优越的生活条件，更多的是美国社会文化中尊重个人价值的人才理念。美国是个开放式的移民国家，不管是美籍还是外籍，只要是真正的人才，不论种族、血统、背景、地位、特性，都会得到重视和重用。而且，美国的社会文化始终将人的价值放在第一位，崇尚个人自由，鼓励冒尖和张扬个性，宽容失败，形成了有利于人才成长和取得成就的社会文化环境。
另外，从美国实施人才战略的具体措施来看，既注重本土人才的培养、国外优秀人才的吸引，同时在人才的合理使用上也有独树一帜的举措，系统性很强。全面的人才开发利用机制不仅使美国拥有世界上最庞大的高素质人才队伍，确保其经济、科技的全球领先地位，并且使美国成为富有创新精神的国家。
首先，美国把培养人才作为人才战略的基石，全面增强自身培养人才的造血功能。美国拥有世界最强的人才培养实力，高校、科研机构、博士学位授予点、职业培训机构和教育经费等育才能力指标都位列全球首位，同时还拥有最丰富的高层次人才储备。其次，把引进人才作为人才战略的重点，大规模吸纳外籍优秀人才。最后，把留住人才作为人才战略的根本，着力打造优越的人才发展环境。

1、 重视人才的培养
自80年代以来，历届美国总统几乎都宣称要成为“教育总统”。美国的全民教育投资每年的增长额都在几百亿美元以上，对各所大学特别是名牌大学的基础设施进行改造和扩建，改善教学设施和条件，增加招生数量。一些大学还通过提供优厚的助学金、奖学金和贷款来吸引国外留学生就读，通过这些方法美国提升了自身汇聚人才的能力。
除了大学，美国还通过众多科研机构吸引并造就精英人才。美国很多大企业都设有研究开发和创新机构，这是吸引国外人才的重要举措。美国著名的贝尔实验室，自1925年创建以来一直是世界上研究开发和创新最多的研究机构，是全世界科学家们向往的地方。美国有近1000个联邦研究开发实验室，形成了美国吸引国外人才的重要部门，而这些研究室每年都会产生大量极具市场价值的研究成果。
2、 灵活多样的人才引进战略
据美国官方统计，在1949-1973年期间，世界各国迁居美国的科学家、工程师达16万人；进入20世纪80年代，每年仍有6000名以上的科学家、工程师进入美国，这与美国政府长期以来奉行人才引进战略，利用灵活多样的移民政策、教育政策、人才政策等从世界各地网罗人才密切相关。
美国对移民有严格的选择制度，对高科技人员政策较宽，而对普通移民的审查极为严格，美国很早就制订了《移民法》，自20世纪60年代以来，美国国会多次对《移民法》进行修改，国家每年留出29万个名额专门用于从国外引进高科技人才。新《移民法》规定，凡是著名学者、高级人才和具有某种专业技术的人才，不考虑其所在国籍、资历和年龄，一律优先允许入境，这实际上是把在世界范围内争夺人才当做了美国的国策。
3、 人才的合理分工
美国在人才的使用和管理上最大的特点是强调民主竞争，充分发挥人才的创新精神和工作热情，注重人才资源的市场配置，实行自由择业政策。美国公司内部工资制定的基础是职务分析，不同级别的工作、不同专业的工种、不同性质的岗位都有着不同的职业要求和不同的工资水准。为了刺激员工的积极性，公司还设立名目繁多的奖励制度，这为激励员工的自我实现、不断增加公司的收入起到了较大的作用。
美国实施的人才战略，顺应了经济社会发展的需要，在实践中取得了较好的效果。虽然我国与美国的国情不同，在文化背景、思维方式等方面也存在较大的差异，但他们取得成功的经验和做法，对我国有一定的借鉴意义。

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镇原县18893596849： 美国主要运用哪些战略手段进行国际人才竞争？
彤苗氨苄： 楼上的白痴说美国收买人才,,你的逻辑就是人才只能为自己的国家效力?那么转国籍可以的吧,为一些邪恶的国家做事,不仅是他个人,也是全人类的悲哀.而且显然就是在用目前已经拿不出的手意识形态牌在说事. 美国的精髓就是公平,合理的制度,这是任何头脑正常,在正义感的知识分子所梦寐以求的.

镇原县18893596849： 美国为何强大?？
彤苗氨苄： 美国是一个广泛吸取各方面人才的国家,这一点是很重要.我认为美国的财富主要是在二战一战时期积累的当时其他国家参与战争,美国专门出售军火,让美国赚的了一大笔money.利用这些钱去吸引人才.竞争

镇原县18893596849： 美国如何通过争夺人才改变世界格局 - ？
彤苗氨苄： 手段太太多了1、两次世界大战,美国发了横财,主要的一个方面就是聚集大量的人才.2、现在美国成为唯一超级大国,继续使用新手段收集全世界的人才 一方面通过留学手段把人才留在美国,另一个方面使用经济手段来收集人才 大体这么一个情况吧.

镇原县18893596849： 二战后美国采取了什么科技政策 - ？
彤苗氨苄： 二战结束后,纳粹德国残留大量科技人才和科技资料,苏联人收走了资料,美国人带走了人才.美国发达的经济和宽松的移民政策吸引大量人才加入美国使美国的科技水平处于世界前列

镇原县18893596849： 全世界的人才都到美国去了? - ？
彤苗氨苄： 恩,可以这么说,因为美国有着良好的教育环境与资源.而且,他一直雄霸整个世界的原因之一也包含这个.政治制度,教育资源,这些都为那些在本国无法得到读书机会的人提供良好的去处.

镇原县18893596849： 美国人口增长过多对世界有什么影响 - ？
彤苗氨苄： 美国人才主要来源目前还是移民为主,人口增长过多影响应该是美国在有了更多中高级人才移民后能持续增强国力,而发展中国家因为人才大量流失导致发展变慢,到时美国将成为科研强国而发展中国家只能成为世界工厂和人力资源输出国.

镇原县18893596849： 美国不是欧洲,为何都能这么发达 - ？
彤苗氨苄： 美国之所以发达,主要是一战,二战,发了战争财,二战很多德国著名科学家都被美国弄走了,所以美国的科技很发达,美国注重人才培养,也积极吸收人才,在人才面前美国很不吝啬.

镇原县18893596849： 二战后美国经济发展的根本原因 - ？
彤苗氨苄： 原因很多种,第一:美国本土并没有涉及战争,基础设施没有受到破坏.第二,在二战结束后,美国基本上把德国优秀的人才全部引入国内,为他的发展奠定了坚实的基础.第三,美国的地理位置具有优越性,东西部沿海,北部五大湖,南部墨西哥湾,具有很好的地理优势.不全面,希望对你有帮助

镇原县18893596849： 为什么美国这么厉害 - ？
彤苗氨苄： 很简单,因为美国是真正地“以人为本”他们知道自己作为“人类”,只有人的强大,才不会有其他的人超越你,除了其他生物.充分尊重个性,鼓励发明创造和探索发现,敢想敢做,这是一种强大的力量,这种力量无限放大就是无所不能.你可以看美国基本什么科技都走在最前面,你也可以看到美国人敢做其他国家人不敢做的事(和平年代持续阿富汗伊拉克战争),你还可以看到美国人的性开放,这也是鼓励个性的一方面.美国对于各类人才,绝对是敞开怀抱,他们不仅需要人才的知识,更需要人才的探索精神.

镇原县18893596849： 美国崛起的历史原因 - ？
彤苗氨苄： 地理条件优越 两侧临大洋远离欧洲 周边无强国 气候条件好 利于作物生长 平原面积广阔土壤肥沃 水源丰富密西西比河流域面积广 提供了灌溉水源 矿产资源丰富 煤铁有色金属丰富 利于工业发展早先的移民具有勇敢勤劳的性格特点 富于冒险精神后期实行开放政策 吸纳了大量人才对外开放 始终跟随时代潮流 领导人富有远见 抓住了几次重大的发展机遇 人民勤奋 民族精神强大