枣庄市人民政府关于修改部分市政府规章的决定

枣庄市人民政府规章制定程序规定~

第一章　总则第一条　为了规范政府规章制定行为，保证规章质量和制定效率，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　市政府规章（以下简称规章）的立项、起草、审查、决定、公布、备案和解释等，适用本规定。第三条　制定规章限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。第四条　制定规章，应当遵循下列原则：
　　（一）维护社会主义法制统一；
　　（二）符合法律、法规规定的权限，具有法律、法规依据；
　　（三）具有稳定性、可执行性；
　　（四）公平、合理地界定公民、法人和其他组织的权利与义务，以及相关部门的权力与责任；
　　（五）依法保障公民有序参与；
　　（六）符合本市实际，突出地方特色。第五条　市政府法制机构负责编制规章制定计划，审查规章草案，组织、指导和协调规章制定工作。
　　规章制定工作所需经费，纳入同级财政预算予以保障。第六条　规章的制定应当符合立法技术规范要求。名称可以称“规定”“办法”“实施细则”“实施办法”“暂行规定”或“暂行办法”，但不得称“条例”。第二章　立 项第七条　市政府应当根据经济和社会发展需要，编制规章年度立法计划。
　　年度立法计划应当在上一年第四季度内编制完成。第八条　市政府法制机构应当向社会公开征集立法项目建议。
　　公民、法人和其他组织可以书面向市政府法制机构提出立法项目建议。
　　市政府法制机构应当将征集到的立法项目建议，交付相关部门研究并提出处理意见。第九条　制定规章应当立项。市政府有关工作部门或者区（市）政府认为需要制定规章的，应当于上一年十月底前，向市政府法制机构提报立项申请。第十条　规章立项申请应当包括下列内容：
　　（一）拟制定规章的名称；
　　（二）制定的必要性和可行性；
　　（三）所依据的法律、行政法规和本省地方性法规；
　　（四）起草单位或个人的调研情况。第十一条　市政府法制机构应当根据市政府的统一部署，研究论证规章立项申请和立法项目建议，拟订规章年度立法计划。
　　市政府法制机构应当采取召开座谈会、论证会和公开征求意见等方式，征求有关部门和社会公众对拟订规章年度立法计划的意见，并对重要立法项目组织有关方面进行立法成本效益分析和社会风险评估。
　　年度立法计划，报请市政府批准后公布。第十二条　未列入规章年度立法计划的项目，一般不予办理。确因形势发展或者工作变化，需要调整计划或者增加项目的，有关部门应当依照本规定第九条、第十条的规定报送立项申请，由市政府法制机构会同有关部门研究论证后报请市政府决定。
　　市政府法制机构也可以根据实际需要，向市政府提出调整立法计划的建议。第三章　起草第十三条　市政府可以确定一个或者几个部门负责起草规章草案；法律关系复杂的，可以确定由市政府法制机构组织起草规章草案。
　　市政府可以委托社会有关方面起草规章草案并与受托人签订委托协议。第十四条　市政府法制机构应当加强规章草案起草工作的指导；必要时，可以提前参与规章草案的起草工作。
　　起草部门可以联合有关部门共同起草规章草案，也可以委托有关组织、专家起草规章草案。
　　起草部门应当按照市政府法制机构确定的时限完成起草工作；不能按时完成的，应当向市政府作出书面报告。第十五条　起草规章应当先行调查研究，并可以通过网上征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取公民、法人和其他组织的意见。第十六条　规章草案应当经起草部门负责人会议讨论通过，并由起草部门主要负责人签署后，形成规章草案征求意见稿，书面征求有关部门的意见。
　　有关部门应当自收到规章草案征求意见稿之日起十五日内提出修改意见，同时附具依据和理由，经本部门主要负责人签署并加盖本部门印章后反馈起草部门；逾期或者不按照要求回复意见的，视为同意。
　　起草部门应当认真研究有关部门提出的修改意见。意见合理的，应当予以采纳；有争议的，应当予以协商。经协商仍不能达成一致的，起草部门应当在报送规章草案送审稿时书面说明情况和理由。

一、将枣庄市行政审批服务局的建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设审批（用地、工程）、乡村建设规划许可证等5项行政许可事项以及枣庄市自然资源和规划局的建设工程规划验线、建设工程竣工规划核实等2项行政确认事项，委托山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区自然资源局实施。二、枣庄市行政审批服务局、枣庄市自然资源和规划局与山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区自然资源局应当在本决定公布之日起30日内，签订书面委托协议，并报市司法局备案。委托协议应当明确委托事项、委托期限、双方权利和义务、法律责任等。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告，应当对受委托行政机关实施行政许可的行为予以监督，并对其行为的后果承担法律责任；受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。三、为确保规划许可权平稳有序交接，设定6个月过渡期，自签订委托协议之日起计算。过渡期内枣庄市自然资源和规划局应当指导山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区自然资源局做好建设项目规划的受理和审批工作，加强人员培训，做好沟通协调和档案移交；山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区自然资源局应当采取挂职、招聘、培训等多种方式，做好规划审批人才队伍建设，确保行政许可事项承接到位。四、山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区自然资源局应当主动与枣庄市行政审批服务局、枣庄市自然资源和规划局对接，建立健全受委托实施有关行政许可的工作制度，主动做好对相关事项的信息公开、信访办理和举报受理等工作。要严格执行城乡规划，依法履行建设项目规划行政许可职责，并及时将审批结果报枣庄市行政审批服务局和枣庄市自然资源和规划局备案。五、本决定自公布之日起施行。

一、对《枣庄市文物保护管理办法》作出修改：

　　1．将第四条修改为：“市、区（市）、镇人民政府负责本行政区域内的文物保护工作，履行主体责任。

　　“市、区（市）人民政府应当建立文物保护委员会和专家咨询机制。

　　“市、区（市）文物主管部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。镇人民政府、街道办事处在区（市）文物主管部门的指导下开展文物保护工作。村（居）民委员会协助做好文物保护工作。

　　“发展和改革、民族宗教、公安、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、海关等部门应当在各自职责范围内做好文物保护相关工作。”

　　2．将第五条第一款修改为：“市、区（市）人民政府应当将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划以及国土空间规划，所需经费列入同级财政预算。”

　　3．将第七条修改为：“文物、教育等部门以及新闻媒体应当加强文物保护的宣传教育，增强全社会的文物保护意识。”

　　4．将第十条第二款修改为：“自然资源和规划部门应当在‘天地图’中明确标注文物保护单位的位置、保护范围和建设控制地带范围。”

　　5．将第十二条第二款修改为：“在文物保护单位的建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物或构筑物，应当与文物保护单位环境风貌相协调。工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物主管部门同意后，报自然资源和规划部门批准。”

　　6．将第十三条修改为：“文物主管部门应当对地上、地下、水下文物丰富地区进行调查、普查，会同自然资源和规划、城乡水务等部门依法划定文物保护区，报请同级人民政府核定公布，纳入国土空间规划。”

　　7．将第三十二条修改为：“文物主管部门应当将不可移动文物名单、保护范围和建设控制地带等信息告知同级发展和改革、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、城乡水务、行政审批服务、市场监管、城市管理等部门。

　　“发展和改革、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、城乡水务、行政审批服务、市场监管、城市管理等部门在建设工程立项、选址时，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，应当依法实施保护。

　　“涉及非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级别报相应的文物主管部门备案。

　　“行政审批服务、市场监管部门应当将利用不可移动文物作为经营场所或者住所的市场主体登记信息告知同级文物主管部门。”

　　8．将第三十五条修改为：“违反本办法规定，在文物保护单位保护范围内，有下列行为之一的，由文物主管部门责令限期改正；逾期不改正或者造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下罚款：

　　“（一）擅自设置户外广告设施或者栽植、移植大型乔木和修建构筑物的；

　　“（二）修建人造景点或者存放易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等危害文物安全的物品的。”

　　9．将本办法相关条文中的“文物行政部门”修改为“文物主管部门”。二、对《枣庄市实施〈山东省台儿庄古城保护管理条例〉办法》作出修改：

　　1．将第五条第一款修改为：“市司法行政部门应当监督指导台儿庄古城保护管理机构依法行使相对集中行政处罚权。”

　　2．将第五条第三款修改为：“市发展和改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、文化和旅游、卫生健康、市场监管等部门应当加强对台儿庄古城保护管理机构的业务指导，依法履行相对集中行政处罚权之外的其他职责。”

　　3．将第九条第一款修改为：“台儿庄古城保护管理机构应当组织研究、整理台儿庄古城抗战文化、运河文化、鲁南文化。文化和旅游部门应当予以支持、配合。”

　　4．将第十条第二款第二项修改为：“施工单位的资质证书”。

　　5．删去第十条第二款第三项。

　　6．将第十四条修改为：“地下管线行业主管部门和自然资源、住房和城乡建设、城市管理等有关部门，按照各自的职责做好台儿庄古城地下管线的管理工作。”

　　7．将第十八条修改为：“台儿庄古城及其周边区域一百米内不得燃放烟花爆竹。节庆活动确需燃放烟花爆竹的，主办单位应当向台儿庄古城保护管理机构提交燃放作业方案，并在指定的时间和地点燃放；申请举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当经公安机关许可后实施。”

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福田区13525038968： 电脑疯子原版SP3和上海政府版SP2那个好用?？
竺戴邦欣： 电脑疯子原版SP2和上海政府版SP2没什么区别,,用起来一样. 其中电脑疯子原版SP2实际上就是微软原版,只不过换了一个说法而已.电脑疯子原版SP3就是修改版了和什么番茄之类的没什么区别了,不是微软提供的SP3VLK原版了

福田区13525038968： 如何区分一单位是事业单位还是公务员 - ？
竺戴邦欣： 您好!枣庄华图教育为您服务: 事业单位考试又称事业编制考试,这项工作由各用人单位的人事部门委托省、级和地级市的人事厅局所属人事考试中心(事业单位,考试中心命题和组织报名、考试并交用人单位成绩名单,部分单位自行命题组织...

福田区13525038968： 国家政权是国家的权力.以下属于行使国家政权的是() - ？
竺戴邦欣：[选项] A. 中国共产党的十八届六中全会聚焦“全面从严治党” B. 全国政协委员讨论政府工作报告并提出相关修改建议 C. 上海万航居委会开展民主自治建设、调解民间纠纷等 D. 十二届全国人大四次会议审议并通过十三五规划纲要

福田区13525038968： 继微博之后,微信这一新兴社交媒体逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台,人们亲切地称之为“指尖上的政民对话”.回答下题.小题1:据不完全统计,... - ？
竺戴邦欣：[答案]小题1:A 小题2:C 小题1:试题分析:政府为公民求助和投诉提供了多种途径.“政务微信的开通”体现了政府推行电子政务,通过网站提供网上办事项目,接收市民通过网络传递的信息,拓宽了公民政治参与的渠道,表明政府的服务意识不断增强...

福田区13525038968： 政府网安装NUMEN这个软件 我想安装一个无线路由器!怎么按装 - ？
竺戴邦欣： NUMEN是个远程管理软件,安装无线路由器后,需将处于内网的主机进行发布,如果是政府网,需考虑安全问题,最好购置专业防火墙和入侵检测系统.做好数据包过滤检测和访问控制

福田区13525038968： 政府网电脑的ip地址怎么找 - ？
竺戴邦欣： 电脑的ip地址怎么查