洛阳市公园和广场管理条例

洛阳市洛浦公园管理条例(2019修正)~

第一章　总则第一条　为了加强洛浦公园的规划、建设和管理，保护和改善生态环境，创造良好的人居环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称洛浦公园（以下简称公园）是指依据城市总体规划确定的洛河两岸用于改善区域性生态环境以及供公众休憩、观赏的公园绿地、生态廊道和河道水面。

　　西起洛河上游宜阳界，东至偃师界，北至滨河北路、九都路东延、中州中路东延，南至洛宜快速通道、滨河南路、国花园北侧、洛河东延控制南部绿地界为公园范围。市人民政府可以根据城市总体规划的调整情况重新确定公园范围，报市人大常委会备案。第三条　公园的规划、建设、保护和管理适用本条例。第四条　市人民政府应当加强对公园保护管理工作的领导，建立联席会议制度，协调解决公园规划、建设、保护、管理工作中存在的问题。第五条　市园林行政部门是公园的主管部门。公园管理机构具体负责公园的日常管理工作。

　　相关行政管理部门和公园沿线各区人民政府在各自的职责范围内，共同做好公园的规划、建设、保护和管理工作。第六条　市人民政府应当将公园的规划、建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，保障公园建设和管理所需的经费。

　　鼓励自然人、法人和非法人组织通过捐赠、参加志愿服务活动等方式依法参与公园的建设、保护和服务。第七条　公园的发展应当体现公益性质，坚持政府主导、统一规划、合理布局、规范服务、公众参与、社会监督的原则。

　　公园实行免费开放。第八条　任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行劝阻、举报。第二章　规划与建设第九条　公园规划由市规划行政主管部门会同市园林行政主管部门、水行政主管部门编制，是公园建设、保护和管理的依据。

　　公园规划经市人民政府批准后，报市人大常委会备案，并向社会公布。第十条　任何单位和个人不得侵占公园用地或者擅自改变其使用性质。因城市基础设施建设确需变更的，应当征求市园林行政主管部门和水行政主管部门意见，经市人民政府同意，报市人大常委会审议通过，依法进行调整。第十一条　公园内禁止建设与公园功能、水利工程设施无关的各种设施。

　　公园内已建成的与公园景观不相协调的建（构）筑物，应当按照公园规划的要求拆除或者逐步改造。第十二条　公园内进行绿地和各项配套设施建设，应当符合城市总体规划和公园规划，并依法报经批准。建设项目的性质、布局、高度、体量、造型、色彩等应当与公园的自然风貌景观等相协调。第十三条　公园内新建、改建和扩建配套设施项目，设计方案应当有市园林行政主管部门和水行政主管部门参加审查，并按照国家和本市有关规定报经批准。

　　公园内重大建设项目设计方案应当采取听证等形式，广泛听取公众意见，并通过新闻媒体等渠道向社会公示。

　　经批准的设计方案确需调整的，应当报原批准机关批准。第十四条　公园内新建、改建和扩建配套设施项目必须按照批准的设计方案进行，施工现场应当设置围挡和安全警示标志，并采取有效的安全保障措施和环境保护措施。不得破坏公园景观及各类设施，不得影响游人游览安全。第十五条　公园的建设应当充分利用原有地形、地势、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件。公园绿化应当科学合理地配置植物，注重物种的多样性发展和保护，体现生态效果，绿化用地的比例不少于陆地面积的百分之七十。推广应用绿色照明、清洁能源、雨水收集、中水利用、园林垃圾资源化利用等环保新技术。第十六条　公园的出入口应当设置公园简介、游园示意图、游园须知和游园指引牌。公园内的各类牌卡应当保持整洁完好，文字图形规范。损坏、丢失的，应当及时更换或者补设。

　　主要出入口的位置应当与城市交通和游人走向、流量相适应。

　　非主要出入口应当统一规划，并根据需要设立隔离桩或者围栏。第十七条　公园内的水、电、通讯、燃气等市政管网设施应当隐蔽铺设，不得破坏景观，不得危及游人人身、财产安全。第十八条　公园设置的游乐、健身和公共服务设施应当与公园功能、规模、景观相适应。

　　在公园的主要园路、建筑物出入口以及公共厕所等处应当设置无障碍设施。

第一章　总则第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市城市建成区，县（市）、吉利区人民政府所在地建成区的城市市容和环境卫生管理适用本条例。第三条　市、县（市、区）人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业所需要的经费。

　　城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导，分级负责，全面规划，配套建设，专业人员管理与群众参与相结合的原则。第四条　市、县（市、区）市容环境卫生行政主管部门，主管本行政区域的市容和环境卫生工作。

　　公安、工商、规划、园林、旅游、公用事业、卫生、水务等有关部门和单位应当按照各自的职责，做好市容和环境卫生工作。

　　街道办事处、乡（镇）人民政府按照其职责分工负责本辖区市容和环境卫生管理工作。第五条　本市实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。

　　任何单位和个人都有享受良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生的义务。第六条　本市鼓励、支持市容环境卫生科学技术研究，推广、运用先进技术，提高市容环境卫生水平。第七条　市、县（市、区）市容环境卫生行政主管部门和文化广播影视、新闻出版、教育、卫生等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或者管理单位，应当加强市容环境卫生的宣传教育，增强市民维护市容环境卫生的意识。

　　本市广播、电视、报刊等媒体应当进行市容环境卫生方面的公益性宣传。第八条　在市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。第二章　市容环境卫生责任区制度第九条　市容环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。市容环境卫生责任区的具体范围，由县（市、区）市容环境卫生行政主管部门确定并书面告知责任人。第十条　区、县（市）市容环境卫生行政主管部门负责城市道路、桥梁、地下通道等城市公共区域的市容和环境卫生；街道办事处、乡（镇）人民政府负责街巷的市容和环境卫生；公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施的市容和环境卫生，由市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位负责。第十一条　市容环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：

　　（一）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由居民委员会负责；

　　（二）公路、铁路沿线及河道、明渠的水面、水域沿岸，由其管理单位负责；

　　（三）飞机场、火车站、高速公路出入口、长途汽车站、公共汽（电）车始末站、影剧院、博物馆、展览馆、体育馆（场）、公园、广场、公共绿地等公共场所，由经营管理单位负责；

　　（四）集贸市场、展销场所、商场、饭店等场所，由经营管理单位负责；

　　（五）机关、团体、学校、企事业单位，由相关单位负责；

　　（六）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主或者管理单位负责；

　　（七）报刊亭、候车亭、电话亭、户外广告设施和管、杆、线等设施，由产权单位或管理单位负责。

　　按照前款规定责任不清的地区，由所在地的县（市、区）市容环境卫生行政主管部门或者街道办事处确定责任人。

　　城乡结合部或者行政辖区的接壤地区责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由市市容环境卫生行政主管部门予以确定。第十二条　市容环境卫生责任区的责任是：

　　（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

　　（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土；

　　（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；

　　（四）遇有降雪结冰，及时清除冰雪；

　　（五）水域没有明显聚集漂浮物。

　　市容环境卫生责任人应当履行责任区市容环境卫生保洁责任及市、县（市、区）人民政府确定的门前市容环境卫生管理责任，对危害环境卫生的行为有劝阻、制止、举报的责任。

第一条　为了加强公园和广场的规划、建设、保护与管理，改善人居环境，推进生态文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内公园和广场的规划、建设、保护与管理，适用本条例。

　　法律、法规对风景名胜区、自然保护区、湿地公园、森林公园、地质公园等管理另有规定的，从其规定。第三条　本条例所称公园，是指向公众开放、具有良好的园林绿化环境和相应的配套设施，具备生态、景观、游憩、文化传承、科普教育、避险等功能的公共活动场所，包括综合公园、社区公园、专类公园、游园等。

　　本条例所称广场，是指由建筑、道路或者绿化带围合而成，配置一定的公共设施，具有一定的公共绿地规模和景观设施，供公众游憩、健身、娱乐或者进行纪念、避险等公共活动的开放性空间。第四条　公园和广场的保护和管理应当倡导社会主义核心价值观，体现公益性质，坚持政府主导、合理布局、规范使用、公众参与、社会监督的原则。第五条　市、县（区）人民政府应当将公园和广场规划、建设、保护与管理纳入国民经济和社会发展规划，保障所必需的经费。第六条　市、县（区）人民政府公园和广场主管部门负责城市公园和广场的保护管理工作。

　　公安、民政、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、水利、生态环境、林业、卫生健康、文化广电和旅游、应急、市场监管、体育、文物等部门，按照各自职责，共同做好公园和广场的保护管理工作。

　　公园和广场管理机构，具体负责日常管理工作。非政府投资建设的公园和广场由管理单位依照本条例规定进行管理，报所在地公园和广场主管部门备案。第七条　公园和广场实行名录及分类、分级管理。名录应当包括公园和广场的名称、类别、位置、面积、四至范围和管护单位等内容。

　　公园和广场名录及分类、分级的确定和调整，由公园和广场主管部门提出，报本级人民政府批准后向社会公布。第八条　任何单位和个人应当遵守公园和广场管理规定，对违反本条例的行为，有权进行劝阻和举报。第九条　自然资源和规划部门应当会同公园和广场主管部门、住房城乡建设、文物等部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、城市绿地系统规划、文物保护规划等上位规划以及应急避难需求，编制公园和广场规划，并依法报批。第十条　公园和广场的建设，应当充分利用原有地形、地势、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，科学配置植物，合理设置花坛、草坪、喷水池、假山、雕塑、亭榭、回廊等设施，挖掘文化内涵，注重生态和艺术效果，突出文化品位和地方特色。

　　公园和广场应当根据规划设计，适当配建游乐健身器材、活动场地、码头等游憩设施和游客服务中心、公厕、城市书房、公益宣传栏、餐厅、茶座、小卖部、停车场、无障碍通道、医疗救助等服务设施。游憩设施和服务设施应当符合国家安全、环保标准以及公园和广场规划。

　　公园和广场应当依托自身环境，因地制宜规划与建设乐道，体现地方自然生态环境和历史人文资源，发挥乐道的运动休闲功能，引领文明健康、绿色环保生活方式。

　　公园和广场内新建建筑物、构筑物，其造型、高度、体量、色彩应当与公园和广场整体风格相协调，并应当依法办理相关审批手续。第十一条　公园和广场应当在条件允许情况下设置应急避难场所，配备应急医疗救护、物资储备、应急棚宿区、应急厕所、供水供电、消防等主要应急避险设施并做好日常维护。第十二条　使用市级财政资金建设的公园和广场，由市公园和广场主管部门管理；经市人民政府同意后，可以交由区公园和广场主管部门管理。

　　使用县、区财政资金建设的公园和广场，由县、区公园和广场主管部门管理。
　　乡镇人民政府负责其自建公园的管理工作。第十三条　鼓励和支持单位和个人以资助、捐赠、参加志愿服务活动等方式参与公园和广场的建设、管理和服务。

　　接受资助、捐赠的单位，应当将收到的财物登记造册，并定期向社会公示使用情况。第十四条　任何单位和个人不得擅自改变公园和广场用地性质和用途，或者擅自占用公共绿地。第十五条　公园和广场管理机构应当履行下列职责：

　　（一）健全管理制度，完善安全措施；

　　（二）保护和维护自然、人文景观以及相关设施；

　　（三）保持园容美观、环境整洁、水体清洁；

　　（四）合理分布服务设施，方便游客；

　　（五）各类标牌图形文字准确、规范，警示标志清晰、醒目；

　　（六）依法做好其他保护和管理工作。

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