光伏发电林地性质怎么认定

山地光伏电站需要什么土地性质~

理论上，“未利用土地”、大部分“建设用地”可以用作光伏项目的场址，小部分“农业用地”可以通过农光互补的形式开展。
1、对于占用未利用地的，区分为不压占土地用地部分和永久性建筑用地部分。一是对使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的光伏发电项目，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。这主要是指光伏方阵用地，可以按照未利用地原来的用途管理，不需要办理未利用地转为建设用地手续。二是对使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用地的光伏发电项目，建设项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。主要是指变电站及运行管理中心用地和集电线路中的杆塔基础用地，这部分用地应当依法办理未利用地转为建设用地的手续。
2.对于占用农用地的，规定所有用地部分均应按建设用地管理。也就是说，光伏发电项目占用农用地的，不论光伏方阵用地，还是变电站及运行管理中心用地和集电线路用地，都需要按照现行土地管理法律法规，按照建设用地管理。其中涉及办理集体土地征收和农用地转用手续，以及国有建设用地供应手续，与传统的建设项目用地没有区别。

对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门，在保障农用地可持续利用的前提下，研究提出本地区光伏复合项目建设要求（含光伏方阵架设高度）、认定标准，并明确监管措施，避免对农业生产造成影响。
　　对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续；场内道路用地可按农村道路用地管理；利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质；采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。
　　简而言之：符合地方标准的光伏复合项目可以按照不改变原用地性质认定，不需要缴纳相关土地费用。该标准由各省政府制定。截止目前，至少已经有8个省份出台了本省的光伏复合用地标准，包括：
　　内蒙古自治区、天津市、山东省、浙江省、广西自治区、宁夏自治区、西藏自治区、河北省。
　　1、内蒙古自治区
　　2017年12月，内蒙古财政厅、地方税务局联合发布《关于明确光伏发电企业城镇土地使用税政策适用问题的通知》，文件提出：
　　1、对光伏发电企业厂区(包括生产、办公及生活区，下同)内历史遗址、过境高压传输线、泄洪渠、水坝等无法实际占用的土地，不征收土地使用税。
　　2、对光伏发电企业用地，如果土地性质属于农用地或未利用地，且被实际用于种养殖、水土保持、植被恢复、荒漠化治理、盐碱化治理工作的，可按条例中“直接用于农、林、牧、渔业的生产用地”免征土地使用税。
　　3、对光伏发电企业的光伏板阵列基座、升压站、变电站、厂区道路等生产用地，以及办公用地、生活用地，应照章征收土地使用税。
　　4、对光伏发电企业已办理土地使用权属证书的土地，按相关规定据实征收土地使用税。

法律分析：土地可以分为农用地、建设用地、未利用地三大类。理论上，“未利用土地”、大部分“建设用地”可以用作光伏项目的场址，小部分“农业用地”可以通过农光互补的形式开展。参考GB/T21010-2007，我国的土地分类如下表。根据国家现有的土地政策，对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分。其中，红色代表不能做场址，黄色代表部分可用、但有限定条件，绿色代表可用。

法律依据：《中华人民共和国标准化法》 第二条 本法所称标准（含标准样品），是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。

标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。

强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。

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奉贤区13999928406： 哪些林地可以建设光伏电站 - ？
巩琰枫蓼： 近期济宁市林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知,规定严格使用林地范围.禁止在各类自然保护区、森林公园(含同类型国家公园)、濒危物种栖息地等区域内建设光伏发电项目.光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地,以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地.其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域,为限制建设区域.对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地,在不改变其宜林地性质的前提下,可采用“林光互补”用地模式发展光伏发电.

奉贤区13999928406： 国土现状图显示林地,林业局显示三级林地.为什么不能开发光伏发电,国土要怎么更改呢? - ？
巩琰枫蓼： 光伏发电属于建设用地,应在土地利用总体规划里的允许建设区

奉贤区13999928406： 是不是有土地就能审批地面光伏电站 - ？
巩琰枫蓼： 要看土地性质的,基本农田,林地之类的是不可以的,拿光伏指标的手续很简单的,发改委会告诉你,土地性质需要林业局和国土局的文件的,然后打个申请,等指标下来开工就可以了,就是验收的时候麻烦点.

奉贤区13999928406： 2016国家能源局关于太阳能发电土地政策 - ？
巩琰枫蓼： 您好;您的问题应该是地面式太阳能光伏发电的土地政策,而地面电站大多建于荒山、荒沟、荒丘、荒滩之上.太阳能光伏电站项目公司可以签订承包经营权流转合同,以获得太阳能光伏电站项目所利用土地的使用权.需要注意的是,我国法律规定耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年;林地的承包期为三十年至七十年.但,并未对荒地承包期限作出规定.对于以其他方式承包荒地的,可以就承包期限,由双方协商确定.各地对于光伏发电的土地政策支持力度也是不一样的,例如国家出台政策风力、光伏发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,对不占压土地、不改变地表形态的用地部分,可按原地类认定,不改变土地用途,用地允许以租赁等方式取得.

奉贤区13999928406： 我有个山,想开发光伏发电,在林业局山的现状是三级林地,国土局是林 - ？
巩琰枫蓼： 近年来我国光伏产业迅速发展,建设地面光伏电站对土地需求大幅上升,不少地方出台了光伏电站的电池组件阵列用地不办理建设用地的手续,允许采取租赁等多种有偿使用的政策,给林业部门严格管理林地带来一些问题,其中特别指出,禁止...

奉贤区13999928406： 县市级防火林属于几级林地,允许建光伏发电吗. - ？
巩琰枫蓼： 建设光伏发电系统主要是使用闲置地、荒地(荒地要求该块土地上无一棵树),或者年限25年左右的私人用地,厂房屋顶,自家屋顶等,材料需要土地使用证、房屋产权证等,自己看一下是否可以建设. 希望能帮助到您,祝您天天开心^_^!

奉贤区13999928406： 土地性质大全,了解哪些土地可以做光伏 - ？
巩琰枫蓼： 光伏电站与土地性质 办理大型地面电站、渔光互补、农光互补等涉及到征地、土地租赁等事项的光伏电站手续时,最先需要考察的就是土地性质.到看好的地块考察结束后,需要到当地国土局查询最新的土地利用政策、土地性质现状以及土地利...

奉贤区13999928406： 光伏用地以谁为准?林业国土对同一块地属性不同该怎么办? - ？
巩琰枫蓼： 很多地方国土资源图与林业资源图都不相符,只要是对方拟征占的地方在林业图上,林业部门就要按林地管理,需要办理征占用林地手续.

奉贤区13999928406： 光伏发电可以占用林地吗? - ？
巩琰枫蓼： 亚坦新能为你解答: 光伏发电的土地需要国家发改委和当地电力局的批准,所以林地需要批准. 希望能帮到你,谢谢