公共政策实验过程中需要注意哪些典型因素
公共政策是公共权威部门解决社会公共问题的手段之一。公共权力部门感受到必须要解决某种社会公共问题，否则，可能产生极为消极的后果，于是把某种公共问题纳入解决议程，这时，社会公共问题转化成为公共政策问题，这个过程就叫公共政策问题的确认。
在确定公共政策问题的过程中，存在各种利益群体之间的利益综合，各个社会阶层都把自己的利益要求输入到政治系统中，利用自己的话语权，通过公众议程，希望涉及自身利益的公共问题能够进入正式议程，这个过程中即存在协商，博弈，以实现各阶层利益关系的均衡。
所以，从某种意义上说，政治过程就是为公共权力而进行的斗争，人们围绕公共权力，争取自身利益的过程就是政治过程，所以说公共政策问题的确认是一个典型的政治过程。
公民（选民）影响政府公共政策的5种途径：
（1）以国家主人或主权者身份，对某些重大政策直接行使主权；
（2）用间接或代议方式，选出自己的代表者参与公共决策；
（3）使用各种威胁性方式反对某些政策，或表达制定新政策的要求；
（4）通过参加利益集团，或通过舆论或游说的方式去影响政策；
（5）对政府的政策采取合作或不合作的态度，从而影响到决策中去。
时间：2010-09-02 16:54:22 作者：郑科授来源：查看：680 评论：0
公共政策是指以政府为主体的公共组织依据特定的目标,为解决社会公共问题,在对社会公共利益进行价值分配过程中所制定的引导规范有关机构、团体和个人行为的准则。公共政策制定是公共政策过程的第一阶段,包括政策议程、方案规划、政策合法化等几个环节。在公共政策制定的过程中,有一些直接或间接地发生着影响作用的因素。其中公众和民意,专家和专业化知识,传统媒体与网络媒体是六个主要性因素,它们对政策制定的过程和结果都有重要的影响。结合我们的工作实际，略对这一问题进行分析： 一、公众和民意的参与
实现决策的科学化、民主化,改革和完善决策机制是执政党提出的政治建设和政治体制改革的任务之一。公民参与是提高公共政策质量的重要途径,更是公共政策的基石。广泛的公民参与是民主社会的普遍现象,也是民主政治的重要标志。对于公众而言,意见参与是参与政策制定的较为常见的方式,所以民意是公共政策的制定过程中不可忽视的影响因素,对公共政策制定、提高政府公共行政能力和维护公共利益有着重要作用。如:2008年1月26日中午，广州火车站全面告急，广州地区春运应急预案全面启动。广州市市长张广宁：“我看清第一线的情况后发现不行了，要分流广场上的旅客，否则一旦冲击火车站，后果不堪设想。”张广宁当场拍板，立即启用流花广交会展览馆作为异地候车区，并紧急调来公交车，将广场的6万旅客转移出去。这个事例中，作为市长张广宁当时所做出的决策，既代表公众又代表了民意。
二、专家和专业化知识
除了民意之外,专家和专业知识在政策制定过程中也具有不可忽视的作用和价值。科学的建议能够弥补民意的缺陷:非理性、不够成熟等,给政策制定者提供科学的知识、专业的分析,是提高公共政策制定效率的有力保证,也是政策制定科学化的前提条件。在公共政策制定过程中必须同时充分吸纳专家的建议:专业知识的参与是公共政策制定科学化的前提条件和有力保证。在公共政策制定过程中处理好专家学者同政策制定者的关系非常重要。今天的决策过程越来越复杂,专家学者应该在帮助制定“公共”政策方面表现出更大的能动性,同时政府应该努力在制定政策方面更系统地应用科学技术的专门知识,以应对经济与技术转型。《深圳市城市总体规划（2007-2020）》草案的制定，其修编采用“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作机制，由国内城市规划界水平较高的中国城市规划设计研究院和深圳市城市规划设计研究院共同负责，20个专题研究由21个国内外较高水准的高校和科研机构承担，并积极吸收其他领域顶尖专家的参与，举办多次专家研讨会，参加多轮次咨询评审会的国内外著名专家有30多位，保证了编制成果的质素和水平。
因此，专业和专业化知识，为公共政策制定的未来的预期性，提供了提供方向性指导和多元化的可供择优选择的方案。 三、传统媒体与网络媒体
传统的媒体在我国一直担任着“上行政治沟通”的职责,是沟通“党的政策”和“民众呼声”的桥梁,其基本功能就是将社会中的各种情况、动态和问题传递给决策中枢。这种沟通既可以通过公开的形式进行,也可以通过新华社等单位的“内部参考”的形式进行。议程设置理论认为,在现代社会中,大众传播媒介影响民意的方式在于它为公众设置了某个时间内的中心议题,对社会上发生的种种议题施加了不同的关注度和报道方式,这样给予较多关注的议题就逐渐在公众议程中占有了优势,并因此影响了公共舆论的形成。所以传统媒体对舆论的表达和总结,热点的引导,民意的形成以及公共政策的制定都起到了重要的作用。
网络媒体的出现和发展给民意带来了新的表达平台,打破了传统媒体对信息发布和舆论形成的垄断地位,在社会与政治过程中扮演了愈加重要的角色。借助互联网展现出的民意更大程度上反映出民众实际的呼声,因而具有更加真实的特征。
在“嘉禾拆迁事件”中，网络媒体与传统媒体的结合加快了政策议程的建立。2003年7月，湖南嘉禾珠泉商贸城开工仪式在县城新建的体育馆举行。“坚持服从和服务于县委、县政府，县政府重大决策不动摇。”；“谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子，谁工作不开面子，谁就要被换位子。”而且嘉禾县政府在拆迁过程中提出了“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”的口号及“四包两停”政策，该县多名群众受到“株连”。此事受到社会的广泛关注，新华社、中央电视台等多家媒体对此进行了追踪报道。嘉禾县委、县政府已于5月11日联合下发“嘉办字[2004]37号”通知，废止涉及珠泉商贸城拆迁的“四包、两停”政策。
网络媒体与平面媒体再经过交叉作用之后,一种具有更强参与性的民意就显现出来。两者的交叉作用使得信息量更大、涉及面更广、影响力更强和传播更为迅速,形成了强大的舆论压力,引起了政府的重视,从而促进了政策议程的建立。所以,传统媒体和网络媒体的宣传凸现和强化了公众舆论和民意,对公共政策制定产生了极大的影响。
综上所述,民意和专家的参与、媒体的作用是公共政策制定过程中不可忽视的影响因素,它们彼此间的交互作用影响着公共政策制定的过程。处理好三者间及它们同公共政策制定的关系,对于推进公共政策的民主化、科学化有着重要的意义。
公共政策是指以政府为主体的公共组织依据特定的目标,为解决社会公共问题,在对社会公共利益进行价值分配过程中所制定的引导规范有关机构、团体和个人行为的准则。公共政策制定是公共政策过程的第一阶段,包括政策议程、方案规划、政策合法化等几个环节。在公共政策制定的过程中,有一些直接或间接地发生着影响作用的因素。其中公众和民意,专家和专业化知识,传统媒体与网络媒体是六个主要性因素,它们对政策制定的过程和结果都有重要的影响。
一、公众和民意的参与
实现决策的科学化、民主化,改革和完善决策机制是执政党提出的政治建设和政治体制改革的任务之一。公民参与是提高公共政策质量的重要途径,更是公共政策的基石。广泛的公民参与是民主社会的普遍现象,也是民主政治的重要标志。对于公众而言,意见参与是参与政策制定的较为常见的方式,所以民意是公共政策的制定过程中不可忽视的影响因素,对公共政策制定、提高政府公共行政能力和维护公共利益有着重要作用。
二、专家和专业化知识
除了民意之外,专家和专业知识在政策制定过程中也具有不可忽视的作用和价值。科学的建议能够弥补民意的缺陷:非理性、不够成熟等,给政策制定者提供科学的知识、专业的分析,是提高公共政策制定效率的有力保证,也是政策制定科学化的前提条件。在公共政策制定过程中必须同时充分吸纳专家的建议:专业知识的参与是公共政策制定科学化的前提条件和有力保证。在公共政策制定过程中处理好专家学者同政策制定者的关系非常重要。
三、传统媒体与网络媒体
传统的媒体在我国一直担任着“上行政治沟通”的职责,是沟通“党的政策”和“民众呼声”的桥梁,其基本功能就是将社会中的各种情况、动态和问题传递给决策中枢。这种沟通既可以通过公开的形式进行,也可以通过新华社等单位的“内部参考”的形式进行。议程设置理论认为,在现代社会中,大众传播媒介影响民意的方式在于它为公众设置了某个时间内的中心议题,对社会上发生的种种议题施加了不同的关注度和报道方式,这样给予较多关注的议题就逐渐在公众议程中占有了优势,并因此影响了公共舆论的形成。所以传统媒体对舆论的表达和总结,热点的引导,民意的形成以及公共政策的制定都起到了重要的作用。
网络媒体的出现和发展给民意带来了新的表达平台,打破了传统媒体对信息发布和舆论形成的垄断地位,在社会与政治过程中扮演了愈加重要的角色。借助互联网展现出的民意更大程度上反映出民众实际的呼声,因而具有更加真实的特征。
公共政策是指以政府为主体的公共组织依据特定的目标,为解决社会公共问题,在对社会公共利益进行价值分配过程中所制定的引导规范有关机构、团体和个人行为的准则。公共政策制定是公共政策过程的第一阶段,包括政策议程、方案规划、政策合法化等几个环节。在公共政策制定的过程中,有一些直接或间接地发生着影响作用的因素。其中公众和民意,专家和专业化知识,传统媒体与网络媒体是六个主要性因素,它们对政策制定的过程和结果都有重要的影响。结合我们的工作实际，略对这一问题进行分析.
公民参与是提高公共政策质量的重要途径,更是公共政策的基石。广泛的公民参与是民主社会的普遍现象,也是民主政治的重要标志。对于公众而言,意见参与是参与政策制定的较为常见的方式,所以民意是公共政策的制定过程中不可忽视的影响因素,对公共政策制定、提高政府公共行政能力和维护公共利益有着重要作用。如:2008年1月26日中午，广州火车站全面告急，广州地区春运应急预案全面启动。广州市市长张广宁：“我看清第一线的情况后发现不行了，要分流广场上的旅客，否则一旦冲击火车站，后果不堪设想。”张广宁当场拍板，立即启用流花广交会展览馆作为异地候车区，并紧急调来公交车，将广场的6万旅客转移出去。这个事例中，作为市长张广宁当时所做出的决策，既代表公众又代表了民意。
怎样开展基因编辑实验才是合乎道德的
三、透明的工作关系和政策：在进行基因编辑实验时，我们需要确保实验结果和政策被在整业内无限透明和系列示范。这也是保持社会政治和公共安全的一种重要机制。四、严格保护利益：在基因编辑实验中，生命、数据和实际效果的价值需要得到严格保护。因此，在实验过程中，我们需要审慎对待研究数据，并且在实践中...
安全生产措施有哪些
安全教育承担著传递安全生产经验和安全生活经验的任务,安全教育使人的安全文化素质不断提高,安全精神需求不断发展;通过安全教育能够形成和改变人对安全的认识观念和对安全活动及事物的态度,使人的行为更为符合社会生活中和企业生产中的安全规范和要求。 ② 安全教育的内容: a 方针政策的教育 b 安全法规的教育 ...
政策执行过程的阶段包括
政策执行的过程主要包括政策宣传,政策分解,物质准备,组织准备,政策实验,全面实施,协调与监控等环节。问题：由于执行主体的素质缺陷和利益倾向、政策本身的质量、公共政策执行机制不健全以及责任与监督机制缺乏，现实中的政策执行往往会出现种种政策规避问题，包括政策敷衍、政策附加、政策替换、政策缺损、政策照搬...
结合当前实际谈谈我国的公共政策的执行特征以及如何提高中国公共政策的...
目前，北京大学政府管理学院公共政策本科专业以公共政策分析、高等数学、应用统计学、博弈论、运筹学、模拟决策、电子政务、宏微观经济学为主干基础课，研究生以公共政策基本理论、公共政策量化技术---统计与预测、公共政策量化技术---规划与决策、公共政策的实验模拟、宏观经济政策研究、管理科学理论、公共政策...
什么是政策执行的检查总结阶段?
4 、组织准备，是政策具体贯彻落实的保障机制。组织功能的发挥情况，直接决定着政策目标的实现方式。确定政策执行机构。这是组织准备中首要的任务。常规性、例行性政策的执行，应由常设的执行机构承担，不必另建机构。5 、政府实验，是政策实施过程中的重要步骤。政策实验一定要按照科学方法来进行，其步骤...
中国政策执行的模式是什么
从最初的引进和介绍西方公共政策研究的框架、理论和方法,到在此基础上结合中国公共政策实践展开研究,初步形成了一个中西合璧的政策理论体系。 一、公共政策概述 公共政策涵义与特征:公共政策是政府用来解决和处理公共问题,达成公共目标或满足公共需要,经过政治决策过程所形成的一系列原则、方法、策略、措施和方法。公共...
认识和实践的关系???
实际的情形是这样的,只有在社会实践过程中(物质生产过程中,阶级斗争过程中,科学实验过程中),人们达到了思想中所预想的结果时,人们的认识才被证实了。人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果,一定要使自己的思想合于客观外界的规律性,如果不合,就会在实践中失败。人们经过失败之后,也就从失败取得教训,改正自己的...
如何建设公共政策模拟与数据处理实验室
同时,变量之间如何相互影响和相互作用,需要很多研究成果做支撑.当然在进行公共政策模拟之前,还需要较为精准的对变量数据进行初始设定,然后才能进行模拟.要设定变量数据, 大数据就是必不可少了 也就是说要采集到很多类型数据后, 模拟效果方能更为真实.据此可知, 要建设公共政策模拟和数据处理实验室, 需要...
在公共政策学研究方法的认识论方面当代中国与西方国家有什么不同_百...
简言之，就是在既定的政策目标和价值体系下，以最佳途径和环节达到最佳政策效果；就是无论从结果取向上来衡量，还是从过程取向上来衡量，都具有科学的品格。科学的第一个品格是理论假设与实践经验相一致，而且这种一致须经在相同的条件下反复、重复进行的检验都能够得到证实。（实验性）科学的第二个品格...
作为一门新的科学,公共政策学为什么会出现在二战后的美国
它是运用自然科学的实验和观察的方法，研究在自然和社会环境中人的行为规律以及人与人的相互关系的学科。（四）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。凯恩斯主义的出台及其被奉为政府制定政策的理论依据对公共政策学的产生的影响：第一，公共政策学对经济、社会生活的正面作用。第二，尽管许多国家的政府...
贠婵依利： 具体突出表现以下四个方面.1、存在决策过程中强调领导个人的意志,忽视走群众意见的倾向.有些领导在党内生活方面,特别是选拔干部问题上,不充分征求别人的意...
长宁县18433593985： 行政决策影响要素及如何影响公共政策的制定 ？
贠婵依利： 公共政策制定的过程中应注意的因素——公正、公平、公开、公众参与等方面.在以上四公主要来说,行政决策、制定和实施至关重要.要是从开始的行政上出现问题(阻力),那就根本谈不上有后面的公共政策.还有一方面就是公共政策的制定不是一蹴而就的,而是要经过前面的行政调查研究、深思熟虑、字斟句酌反复的论证,在达到可以的要求后才有后面公共政策的目的.
长宁县18433593985： 什么是好的政策执行 - 中国特色的政策执行基本经验是什么?公共政策在中国执行的基本经验是 ？
贠婵依利： 一:中国特色的政策执行基本经验是:一、注重政策宣传. 二、重视政策实验.三、强制执行与说服教育相统一. 四、抓中心工作,以点带面. 二公共政策在中国执行的...
长宁县18433593985： 如何确保公共政策过程中公共利益的实?如何确保公共政策过程中公共利 ？
贠婵依利： 公共政策的目的就是实现公共利益,政治活动的根本目标就是利益协调,以促进社会的和谐发展.但是公共决策过程是一种不完善程序正义,无论何种程序我们都不可能完全保证杜绝不正义结果的可能出现,所以在决策过程中,需要导入一种抑制性程序,以保证结果的正当性.公共利益作为一个抽象的概念,其在具体的公共决策中实现还要经过程序的选择.
长宁县18433593985： 公共政策的要素包括哪些方面 ？
贠婵依利： 公共政策分析的基本要素有:政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息.(1)政策问题.某一公共政策能否顺...
长宁县18433593985： 公共政策的核心要素是什么 - ？
贠婵依利： (1)政策问题.某一公共政策能否顺利地完好提出,在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识.政策问题是从大量社会问题中筛选出来的,如何筛选?谁参与筛选?其结果会大相径庭.作为有选择的社会问题,人们对它们所做出的判断是否准...
长宁县18433593985： 公共政策决策过程中具有怎样的特?公共政策决策过程中具有怎样的特点 ？
贠婵依利： 1.政治性: 如果单纯从公共与政策的概念上来看,公共政策本应是公共利益的集中体现,不应成为政治统治的工具.然而,在阶级社会中,任何政党和政府都是代表特定阶...
长宁县18433593985： 简述社会环境对公共政策的影响 - ？
贠婵依利： 公共政策环境 什么是公共政策环境 公共政策环境是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和.公共政策环境的特征 公共政策环境特征是指公共政策环境在政策运行过程中表现出各自不同的特点.主要表现在以下五个方面.第一...
长宁县18433593985： 案例分析 请分析政策执行在政策过程中的地位与作用. - ？
贠婵依利： 所谓政策执行是指政策执行者通过建立组织机构,运用各种政治资源,采取解释,宣传,实验,协调与控制等各种行动,将政策观念的内容转化为实际效果,从而实现既定的政策目标的活动过程.这是一种动态的过程. 政策执行的过程主要包括政...
