试析晚清至民国时期政府财政收支结构变化

据材料一概括出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化~

阅读材料，完成下列要求。
材料一 清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度。清政府对财政收支有严密的规定，其经常性的财政收入列有10项，这些税目都是统一的、固定的，不得随意改变。但是19世纪40年代以后，此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局。太平军兴后，解、协饷制度崩盘，无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力，……晚清财源的开辟，中央少有作为，基本在地方政府的主导下，一系列财源相继确立，其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等。这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别，也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩。
——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》
材料二 清政府利用20世纪初进行的“新政”，开始了财政方面的改革。1903年，清政府设立财政处1906年，清廷设立税务处，准备在统一税权，主要是海关税和常关税方面做些工作。同年，清政府将户部改为度支部，负责统管全国财政，统一设立中央统管下的度支公所和财政公所，向各省派驻监理官……。
——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》
材料三 南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张，按照西方的财税理论，改革旧税制，着手新税制的建设……。宋子文出任财政部长后，首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。为了防止中央与地方发生冲突，财政部于1928年1 1月间正式公布了划分国、地税收支标准案，基本上完成国、地税收系统的划分。
——摘编自张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》
（1）据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化？并结合所学知识简述其原因。（12分）
（2）据材料二、三指出，晚清政府和南京国民政府在财政税收上分别采取了哪些措施？并结合所学知识简述其积极影响。（13分）


答案
（l）变化：从静态的财政体系向动态的财政体系转变；从以土地人口为基本的税源（或农业税）向商业税转变；从中央政府占主导向地方政府占主导转变。（6分）
原因：鸦片战争等一系列对外战争的开销及战后的条约赔款；太平天国运动的影响；中央集权的削弱；洋务新政的支出（如办企业、教育、新军）。（6分）
（2）措施：晚清政府：在中央设置财政处、税务处、度支部等，试图统一全国的财政和税收。（3分）
南京国民政府：按照西方的财税理论，划分了中央和地方财政收支系统，划分国、地税收系统。（3分）
影响：逐步理顺中央和地方财政关系，扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局面，为统一全国财政和维护国家统一奠定了基础；客观上有利于民族经济的发展；推动了中国财政税收制度向现代化方向的转型。（7分）

阅读材料，完成下列要求。材料一 清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度。清政府对财政收支有严密的规定，其经常性的财政收入列有10项，这些税目都是统一的、固定的，不得随意改变。但是19世纪40年代以后，此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局。太平军兴后，解、协饷制度崩盘，无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力，……晚清财源的开辟，中央少有作为，基本在地方政府的主导下，一系列财源相继确立，其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等。这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别，也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩。
——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》
材料二 清政府利用20世纪初进行的“新政”，开始了财政方面的改革。1903年，清政府设立财政处1906年，清廷设立税务处，准备在统一税权，主要是海关税和常关税方面做些工作。同年，清政府将户部改为度支部，负责统管全国财政，统一设立中央统管下的度支公所和财政公所，向各省派驻监理官……。
——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》
材料三 南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张，按照西方的财税理论，改革旧税制，着手新税制的建设……。宋子文出任财政部长后，首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。为了防止中央与地方发生冲突，财政部于1928年1 1月间正式公布了划分国、地税收支标准案，基本上完成国、地税收系统的划分。
——摘编自张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》
（1）据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化？并结合所学知识简述其原因。（12分）
（2）据材料二、三指出，晚清政府和南京国民政府在财政税收上分别采取了哪些措施？并结合所学知识简述其积极影响。（13分）
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答案：
（l）变化：从静态的财政体系向动态的财政体系转变；从以土地人口为基本的税源（或农业税）向商业税转变；从中央政府占主导向地方政府占主导转变。（6分）
原因：鸦片战争等一系列对外战争的开销及战后的条约赔款；太平天国运动的影响；中央集权的削弱；洋务新政的支出（如办企业、教育、新军）。（6分）



（2）措施：晚清政府：在中央设置财政处、税务处、度支部等，试图统一全国的财政和税收。（3分）
南京国民政府：按照西方的财税理论，划分了中央和地方财政收支系统，划分国、地税收系统。（3分）
影响：逐步理顺中央和地方财政关系，扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局面，为统一全国财政和维护国家统一奠定了基础；客观上有利于民族经济的发展；推动了中国财政税收制度向现代化方向的转型。（7分）

清代财政支出规模是不断扩张的，且以加速度形式发展，至清末甚至急剧膨胀。导致这一演变趋势的原因主要有以下两点：
其一，国内社会经济的发展与国际环境的变迁是支出规模演变的根本原因与外部动因。国家财政以社会经济为基础，一定的社会经济发展状况决定特定的财政状况。清前期，小农经济稳定发展，政府的经济职能也保持在传统范围之内，这为支出规模的逐步扩大奠定了物质基础。咸丰之后，外国对华经济侵略日益加深，小农经济逐渐解体，清政府的经济职能较此前有了迅速扩展，对内要创办洋务事业，发展民族经济，对外又被迫赔款，支付外债，各项支出急剧扩张，以致“一岁听入不足一岁之出”。于此可见，社会经济的发展变化从根本上决定了财政支出规模的演变，而国际环境的变迁则是具有相当影响力的外部因素。
其二，政治制度的腐朽与吏治的败坏是支出规模不断扩张的主观因素。封建专制主义政治制度至清代已达巅峰，并开始朝着没落腐朽的方向滑落。统治者穷奢极欲，大肆挥霍，糜费库储无数。皇室的奢靡是政治制度腐朽的直接反映，也是财政支出规模扩张的主要成因。
清代财政至后期本已入不敷出，而吏治的窳败更加重了支出规模的膨胀和收支的失衡。

民国时期，县财政收入以税捐为主。苛捐杂税名目繁多，而且在民国22年以前，由县自

收自支。民国23年，县政府始按广西省政府的规定，县税捐分为国税附加、省税附加、县地

方自征三类。

民国21年，县政府始编制岁入岁出决算，但不报经省府核定。自民国23年起，始按省府规定统一收支，岁入岁出均经省府核定。自民国28年起，岁入岁出成倍翻番，主要原因是通货膨胀。民国35年，发生严重灾荒，岁入减少。民国36年，通货恶性膨胀，比21年岁入增长39628倍。

1927年，南京国民政府成立。1928年7月，第一次全国财政会议通过《划分国家收入标准案》、《国家收支与地方支出标准案》，于同年11月公布，县级财政未明确规定，省县财政收支的划分是由省自定。1941年6月，第三次全国财政汇决议，为适应抗战需要奠定基础，将财政收支分为国家财政和自治财政两大系统。

太深奥了亲~

太难的题目，你得给回答者点悬赏分啊！大哥！

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紫云苗族布依族自治县15088532132： 根据材料二,概括晚清财政收入结构有什么变化,并说明 - ？
罗肾本悦： 农业税收减少,工商业税收(工商杂税收入及其它收入)增加;工商业税收所占比重超过农业税收.

紫云苗族布依族自治县15088532132： 下列对《晚清政府财政收入结构表》(数额单位:万两)所含信息的合理解读有 年代 农业税收入 工商杂税收入 其他收入 总收入 数额 比重 数额 比重 数额 比... - ？
罗肾本悦：[选项] A. ①②③④ B. ①②③ C. ①③④ D. ②③④

紫云苗族布依族自治县15088532132： 清朝末年政府财政收支的主要特征是什么? - ？
罗肾本悦： ①岁入约八千万两,土地税仍为每亩官租一两,但商税重.举例:上海关税年入达两三千万两,占三分之一;②支出大于收入,内务府年开销约一千万两,必须优先保障.其它费用则是能省就省,比如军费.举例:连左宗棠收复新疆的军费,都是由胡雪岩从外国银行贷款先垫付的.至于曾国藩和太平军作战时的军费,全靠曾国藩自己自己解决,一是抢,二是找商家“赞助”.

紫云苗族布依族自治县15088532132： 下为晚清财政收入结构表(单位:万两),对该表所含信息解读不正确的是() 项目 年代农业税收入工商杂税收入其他收入总收入数额比重数额比重数额比... - ？
罗肾本悦：[选项] A. 自然经济逐步解体 B. 洋务经济兴起 C. 民族资本主义发展 D. 农民负担减轻

紫云苗族布依族自治县15088532132： 如表为晚清时期清政府财政收人变化情况(单位:百万两白银).由此得出的正确结论是() 收入来源1850年前19世纪90年代早期20世纪初地税、贡粮... - ？
罗肾本悦：[选项] A. 农业税始终是财政收入的主要来源 B. 苛捐杂税日益沉重.人民苦难加深 C. 中国日益成为世界市场的组成部分 D. 卖官鬻爵越来越严重导致世风日下

紫云苗族布依族自治县15088532132： 宋代,晚清财政收入的共同特点和原因? - ？
罗肾本悦： 宋代和晚清的财政收入都是依靠海上贸易,宋代是因为海运发达,晚清因为列强入侵,只能靠海关税收. 晚清时期,由于军费和正常行政运作成本、赔款(包括外债)、宫廷支出、洋务运动、腐败成本、荒政和三农水利交通等基础建设等多方面因素,晚晚清政府需要从多方面构筑收入来源.但晚清因为贪腐严重,财政收入在成为来源之一的同时,也成为腐败支出的主要方向.

紫云苗族布依族自治县15088532132： 请问晚清时国家财政收入是多少两白银,士兵收入是多少两,一两白银相? ？
罗肾本悦： (1)清代国家财政收入最多时要数乾隆时期,每年收入7000万两.以后每况愈下,到光绪晚期,每年收入仅1000多万两有时甚至还到不了1000万两.(2)清末新军月俸定制为...

紫云苗族布依族自治县15088532132： 我国财政收入的构成 - ？
罗肾本悦： 我国财政收入由一般性财政收入和特殊财政收入构成.一般性财政收入的形式主要有: (1)税收:强制性、无偿性、固定性,是各种财政收入中最主要的收入形式; (2)国有资产收益:凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等; (3)政府收费:包括规费和使用费两种; (4)专项收入:如教育费附加、排污费收入等; (5)其他收入:如罚没收入、利息收入等特殊财政收入的形式主要有两类: (1)专用基金收入; (2)政府债务收入