武汉市查处价格欺诈和牟取暴利行为实施办法

价格违法行为行政处罚实施办法的细则~

经营者违反《价格法》第十四条规定哄抬价格，有下列情形之一的，政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第五条的规定予以行政处罚：（一）捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的；（二）生产成本或进货成本没有发生明显变化，以牟取暴利为目的，大幅度提高价格的；（三）在一些地区或行业率先大幅度提高价格的；（四）囤积居奇，导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的。构成哄抬价格行为的具体提价或涨价幅度，由省级价格主管部门根据当地具体情况提出，并报请省级人民政府批准确定。 　经营者违反《价格法》第十四条规定变相提高价格，采用下列手段之一的，政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定予以行政处罚：（一）抬高等级销售商品或者收取费用的；（二）以假充真，以次充好，降低质量的；（三）偷工减料，短尺少秤，减少数量的；（四）变相提高价格的其他行为。 价格行政执法人员可以适用以下程序，从快制止价格违法行为：（一）执法人员进行调查或者检查前，可以不向当事人送达《检查通知书》，但要出示执法证件；（二）在调查或者检查中发现应当给予行政处罚的行为的，可以当场决定立案，立案、询问或检查应当制作笔录；（三）作出行政处罚决定前，可以不向当事人送达《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》，而以口头告知的方式履行行政处罚事先告知程序、听证告知程序；（四）调查终结，价格主管部门负责人应当立即对调查结果进行审查，及时作出行政处罚决定；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，可以不召开案件审理委员会会议，而由价格主管部门负责人集体讨论决定。（五）对依法可以当场作出行政处罚决定的，不当场收缴事后难以执行的，可以当场收缴罚款。 　经营者有下列情形之一的，可以按没有违法所得论处：（一）无合法销售或收费票据的；（二）隐匿、销毁销售或收费票据的；（三）隐瞒销售或收费票据数量，账簿与票据金额不符导致计算违法所得金额无依据的；（四）多收价款全部退还的；（五）应当按没有违法所得论处的其他情形。 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。第十三条　本办法自2004年9月1日起施行。

第一章　总　则第一条　为制止价格欺诈和牟取暴利行为，保护消费者、经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于对经营者定价的商品价格和服务价格的管理。

　　本条例所称经营者，是指在本市行政区域内从事商品生产、销售或者提供有偿服务的公民、法人和其他组织。第三条　经营者的价格行为应当遵循公开、公平、诚实信用的原则。第四条　市、区县人民政府市场监督管理部门是制止价格欺诈和牟取暴利行为的主管部门。

　　发改、财政、税务、公安等部门，应当在各自的职责范围内，配合市场监督管理部门制止价格欺诈和牟取暴利行为。第五条　市、区县人民政府鼓励、保护一切公民、法人和其他组织对价格欺诈和牟取暴利行为的监督。第二章　经营者价格行为第六条　经营者应当依据商品或者服务的成本、费用、合理利润和市场供求状况，制定价格。第七条　经营者享有下列价格权利：

　　（一）在规定的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度范围内，制定、调整属于经营者定价的商品价格、服务价格；

　　（二）从市场监督管理部门获得有关法律、法规和价格信息的服务和帮助；

　　（三）对价格监督检查机构的检查和处罚进行申辩；

　　（四）检举、控告侵犯合法价格权益的行为；

　　（五）法律、法规赋予的其他权利。第八条　经营者应当履行下列价格义务：

　　（一）销售商品和提供服务，必须陈列样品或者公布质量标准，明码标价，保证质量与价格相符；

　　（二）接受价格监督检查机构的监督检查，如实提供所必需的账簿、单据、凭证、文件以及其他资料；

　　（三）服从政府依法对市场价格采取的调控措施；

　　（四）听取消费者和有关社会组织的批评和意见；

　　（五）法律、法规规定的其他义务。第九条　禁止下列价格欺诈行为：

　　（一）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；

　　（二）商品或者服务项目的标价签、价目表中的品名、产地、规格、等级等内容与实际出售的商品或者提供的服务不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的；

　　（三）虚构原价、降价原因，谎称降价、优惠价、折扣价、处理价、最低价、厂价直销、将要提价，诱骗他人购买的；

　　（四）采取以次充好、以假充真、短尺少秤、混充规格等级、偷工减料、掺杂使假、虚假用工用料等手段，使商品和服务的数量、质量与价格不符的；

　　（五）经营者相互串通操纵价格损害其他经营者或者消费者的合法权益的；

　　（六）具有竞争关系的经营者、经营者与交易相对人达成价格垄断协议或者具有市场支配地位的经营者使用价格手段排除、限制市场竞争的；

　　（七）捏造、散布涨价信息扰乱市场价格秩序，违法囤积商品，或者利用其他手段哄抬价格推动价格过快过高上涨的；

　　（八）强迫交易对方接受高价的；

　　（九）其他价格欺诈行为。第十条　禁止下列牟取暴利行为：

　　（一）某一商品或者服务的价格超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度的；

　　（二）某一商品或者服务的差价率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度的；

　　（三）某一商品或者服务的利润率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度的。经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成本所实现的利润率除外。第三章　监督管理第十一条　价格主管部门应当根据国家有关规定，负责对与国民经济和社会发展有重大影响、与人民生活密切相关，以及一定时期内群众反应强烈，属于经营者定价的商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度进行测定和规定，并定期公布。价格测定和规定的具体办法由市人民政府规定。

　　业务主管部门和经营者应当协助价格主管部门开展价格测定工作。第十二条　市、区县人民政府市场监督管理部门的价格监督检查机构承担具体价格监督检查工作。第十三条　价格监督检查机构依法查处价格欺诈和牟取暴利行为时，可以行使下列职权：

　　（一）询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；

　　（二）查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；

　　（三）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；

　　（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁；

　　（五）法律、法规赋予的其他职权。

第一条 为了维护市场价格秩序和消费者的经济利益，根据国家《制止牟取暴利行为的暂行规定》和《湖北省关于反价格欺诈和暴利行为的暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事商品生产经营和提供有偿服务的单位和个人(以下简称生产经营者)，均应遵守本办法。第三条 市和区县物价部门是各自行政区域内查处价格欺诈和牟取暴利行为的行政主管部门。查处价格欺诈和牟取暴利行为具体工作，由市和区县物价检查机构负责。
　　市和区县工商行政管理、技术监督、公安、工业、商业、卫生、教育等部门和银行，应按各自职责，配合市和区县物价检查机构查处价格欺诈和牟取暴利行为。第四条 本办法所称价格欺诈行为，是指生产经营者以不正当价格手段欺骗消费者，使消费者的经济利益受损害的下列行为：
　　(一)凭借垄断地位实行价格垄断的；
　　(二)违反规定，互相串通、订立协议或达成默契，共同提高价格的；
　　(三)以虚假的优惠价、折扣价、处理价、平价、最低价等手段，蒙骗消费者的；
　　(四)不按规定明码标价，价目表、标价牌、标价签标价内容不实，或者低开价、高收费的；
　　(五)串等串级、抬级抬价、压级压价的；
　　(六)采取短尺少秤、以次充好、降低质量等手段，变相提价的；
　　(七)捏造、散布不实的市场供求和价格信息，诱骗消费者的；
　　(八)强买强卖，强行服务的；
　　(九)其他价格欺诈行为。第五条 本办法所称牟取暴利行为，是指生产经营者在商品生产或提供有偿服务过程中，以不正当价格手段获取高额利润、损害消费者经济利益的行为。第六条 查处牟取暴利和价格欺诈行为的重点商品品种和服务项目为：粮食、食油、猪肉及其制品、牛奶、鸡蛋、食糖、大路蔬菜、大众化早点、民用煤、液化石油气、服装、鞋类、冷食品、化肥、农药、药品及医疗卫生收费、中小学及社会办学收费、托幼收费、市内公用交通费，以及宾馆、餐厅、歌舞厅的价格和服务收费。
　　今后变动前款规定的商品品种和服务项目，由市物价部门确定、发布。第七条 对实行差价率控制的商品，按下列规定认定为牟取暴利行为：
　　(一)大路蔬菜零售价格(不使用合法衡器或按捆、堆出售，按500克折算价格)超过按成交价加市物价部门规定的加价率制定的零售价格一定幅度的；
　　(二)猪肉零售价格超过按当日白条肉购进价(屠宰厂销售价)加物价部门规定的批零差率制定的部位肉价格水平一定幅度，或小包装猪肉、熟肉制品批零差率超过物价部门规定的批零差率一定幅度的；
　　(三)食用油、粮食、食糖批发、零售价格超过按正常环节购进价加物价部门规定的进销差率、批零差率制定的价格一定幅度的；
　　(四)良种鸡蛋零售价格超过按购进价加物价部门规定的加价率制定的价格水平(政府给予补贴、调控市场的“直挂”蛋，按市人民政府定价执行)一定幅度的；
　　(五)牛奶(包括乳制品)中的本地产品出厂、批发、零售价格超过市物价部门发布的价格水平，外地产品超过市物价部门规定的进销差率、批零差率一定幅度的；
　　实行差率控制的商品加价率(进销差率和批零差率)由市物价部门规定。认定超过市场价格水平一定幅度为牟取暴利行为的幅度，由市物价部门确定、发布。第八条 对实行行业指导价格和协议价格的商品，按下列规定认定为牟取暴利行为：
　　(一)馒头、花卷、热干面(粉)、汤面(粉)、油条、油饼等大众化早点实际销售价格，超过市物价部门和市饮食服务管理处共同测算制定的指导价格水平的；
　　(二)服装批发、零售价格超过市物价部门制定的行业作价办法所定价格一定幅度的。第九条 对实行按规定作价原则和办法制定价格的商品和服务收费，按下列规定认定为牟取暴利行为：
　　(一)餐饮业(包括宾馆、酒店和经营餐饮的娱乐业)按月审核，综合毛利率超过市物价部门审定的毛利率的；单项菜肴价格超过公布价格；酒水、小食品价格和服务收费价格超过公布价格；门票、最低消费等收费超过公布价格的；
　　(二)没有评定餐饮业等级的企业，菜肴、酒水、小食品价格及其他娱乐项目收费超过同档次最低价格的；
　　(三)经营企业销售自行采购的化肥、农药，价格超过市物价部门规定的；
　　(四)药品及医疗收费价格超过市物价部门规定的。

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朝凌保力： 根据《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定,对经营者的价格欺诈行为,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照.”.

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朝凌保力： 一、贯彻执行国家价格方针、政策和法律、法规;研究草拟相关的地方性法规、规章、政策和价格改革方案并组织实施;编制我省价格改革中长期规划和年度计划. 二、负责全省价格总水平的宏观调控和综合平衡;研究提出控制物价总水平的目...

沙坡头区13985022839： 价格欺诈一定要物价局定性吗 - ？
朝凌保力： 价格欺诈行为是价格法规界定的,查处价格欺诈行为是物价局的职责,适用价格法规定性当然是物价局 如果工商适用工商法规,以欺诈消费者行为定性也是可以的.经营者使用价格手段或者利用价格信息欺骗消费者,价格法规和工商法规均可以按自己的职责、不同的法律查处

沙坡头区13985022839： 价格欺诈的表现形式有哪些 - ？
朝凌保力： 根据国家计委在各地在禁止价格欺诈市场检查发现的价格欺诈行为,主要有以下10种表现形式: 1、虚假标价 2、两套价格 3、模糊标价 4、虚夸标价 5、虚假折 6、模糊赠售 7、隐蔽价格附加条件 8、虚构原价 9、不履行价格承诺 10、质量与价格、数量与价格不符 根据《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定,对经营者的价格欺诈行为,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照.”