关于双减政策的解读

双减政策解读~

【法律分析】双减政策指的是减少义务教育阶段学生日常作业的负担和校外培训的负担。即1、控制作业总量，将作业设计纳入教研体系，鼓励布置分层、灵活、个性化的作业；2、提高课后服务水平，提供“菜单式”课后服务项目供学生自愿选择，加强和优化免费在线学习服务；3、促进区域内干部和教师的流动。小学一年级坚持“起点”教学，学校不得组织任何形式的招生分班考试，严禁分重点班和实验班。“双减”指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。【法律依据】《中华人民共和国未成年人保护法》 第三十三条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，合理安排未成年学生的学习时间，保障其休息、娱乐和体育锻炼的时间。学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课，加重其学习负担。幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。

双减政策的目的，在于让教育回归本真，形成以家庭教育为基础、学校教育为基石、社会教育为补充的一个良性循环和互动的大教育环境，更好的为国家培养高质人才。自由发挥的教育需要被扶正小树苗的成长是自由发挥的，就像这些年的校外教育培训机构，实现野蛮式增长，就2020年全年在线教育融资总金额超过539.3亿元，较2019年的146.8亿元同比增长267.37％，为近五年最高，且超过了过去四年的融资总金额。这些数据说明了：1、教育市场的确非常大，且人民对于教育的需求多且高；2、资本市场在快速扩张，甚至开始主导校外教育培训机构。大的教育观应该是以家庭教育为基础、学校教育为基石、社会教育为补充的。近年来急速扩大校外机构无疑打破了这种微妙的教育环境，在社会环境快速发展和被刻意营造焦虑的背景下，校外培训机构瞬间就登顶了，没有足够的约束力造就现在教育局面的原因在于没有足够的约束力。相对于国外需要通过严格的政策法规准许后才能上市（这里指的是面向社会开放和投入使用），我国在这方面就显得略为简单，我的前老板曾说过一句话：“只要法律没有明确规定的都可以去做”。以小见大，可见一斑。我国相较而言，对公司和企业要有很多优待和扶持，比如共享单车的出现、电动车的出现等等，中国对于公司发展的很多东西是没有前提条件的（相应的规范），直接去做就行了。但在国外不一样，没有经过正规监管机构的允许和审批不允许创建、上市和投入使用。“双减”政策应该正确解读“双减”政策不是为了让校外教育机构彻底消失，而是规范化严格管理。人不能一概而论，机构也是一样的道理，所以不必人人自危。近年来校外教育的培训市场的快速扩张，导致了学校教育慢慢在整体教育的占比中失衡，教育的失衡对整个教育来说无疑是可怕的，要想改变这种现状，“双减”政策就是最好的手段。芯片被“卡脖子”，科技发展遇到阻碍，近乎于纯模仿式的科学研究，已经满足不了现在我国经济发展对人才的需求。为了保证我国有充足的优秀人才，教育是重中之重。比如共享单车在国内投入生产和使用几乎没有遇到任何障碍，而在国外上市没多久，就被当地政策勒令暂停。不得不说，共享单车的上市、退市，绝对是一场轰轰烈烈的资本厮杀。

法律分析：此次双减政策是针对长期以来的校外培训，增加学生课业负担、家长经济负担，干扰学校正常教学现象。教育双减政策具有以下意义：

（一）从学生的角度来说，。保障学生们正常的锻炼、休息、娱乐时间，是保护他们在成长过程中身心健康的重要举措，而无论是过量的作业、繁忙的校外培训，都会侵占学生们的课余时间。但是学生们的精力毕竟是有限的，课余时间无法得到充足的保障，反过来又会影响他们的校内学习，如此一来反而形成了学习上的“恶性循环”，因此“双减”政策的落地，对于学生们养成良好的学习习惯、保障充足的课余时间以及合理地拓展课外兴趣都有着重要的意义，从教育的角度来说，对于孩子们未来的发展有着长远的好处。

（二）从学校的角度来说，学习回归校园，学校需要在学生教育上更加用心。“双减”政策的落地，对于学校而言最重要的是如何做好课后服务工作以及统筹作业的布置工作。一方面，“题海”战术对于学生而言既是生理上的负担，也是心理上的负担，老师们如何布置作业能够更加科学、更加贴合教育发展的理念，这一点是需要学校站在统筹管理的角度进行规划的；另一方面，教育不仅仅是学校的事情，如何积极引导、调动好家长们，让孩子们有着更好的教育环境，这一点上学校需要有更深入的思考；第三，课后服务上如何满足家长、学生的需求，如何引导、激发孩子们的天赋，如何保障孩子们的安全，同样是学校方面需要用心考虑的。

（三）从老师的角度来说，回归校内教育是回归教育本心。过往对于在校老师参与校外有偿授课的行为，各地的惩处标准不一，也导致了这一现象时不时会发生，而“双减”政策不仅明确了老师在教育工作中应该做的事情，也对在校老师校外有偿授课行为进行了明文禁止。未来，在校老师的重心只能够放在校内教育之上，而静下心来投入校内教育工作的老师们，也将对于提升教学质量起到至关重要的作用。

（四）从家长的角度来说，教育成本的降低是显著的。校外培训的火热，和许多培训机构散发的“教育焦虑”是脱不了干系的。而对于校外培训的规范化管理，意味着培训机构从办学资质、教学水平、收费水平等等方面都将规范化。这对于家长们最直观的感受，将会是孩子们校外培训的开销会降低到一个合理的范围之内，校外培训费用也不会再成为家庭教育支出的“大头”了。节约下来的教育成本，对于家庭整体的财务健康、对于保障孩子们的成长环境来说，都会起到很好的效果。

（五）从校外培训机构的角度来说，“野蛮发展”的时代已经过去了。对于校外培训机构的规范化管理，应该是说预料之内的事情。总量较多、质量参差是校外培训机构的主要特征，小到一个门面、大到连锁机构，校外培训机构的数量可谓是遍地开花，但是与此同时，卷款潜逃、教学质量差、广告营销多等等乱象也是层出不穷。广告营销狂轰乱炸，会直接导致整个社会的“教育焦虑”，教育的本身是教书育人，但是在资本的推动下，盈利却成为了培训机构的首要目标；而无照经营、卷款潜逃、教学质量差这些行为，则是直接侵犯了家长们的权益；更有甚者，超前培训、与学校指标挂钩，这些行为是对于教育公平的直接践踏。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第四十六条 中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。

国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。

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