清单报价和定额报价的区别?

工程预算中清单报价和定额报价的区别都有那些？措施费都是如何取的？~

简而言之，清单报价是按工程实体量报价，而定额报价是按工程施工过程报价的，如土方工程，算方量时，定额报价是按实际开挖（或回填）的方量计算，包括放坡、工作面加大等，而清单报价中只是按图示尺寸计算方量，一般是按基础底面积乘开挖深度，不包括工作面加大及放坡的量。又如，模板工程，在定额报价中是要按实计算套定额计算，进入工程直接费，而在清单报价中，由于模板工程并不直接构成工程实体，故此项目只在措施费中考虑，而在工程量清单并不反映出来。
措施费的计取，大致可按定额计价中的模板工程、脚手架工程、及其它采取的相关措施实际发生的费用计取。
总之，你这问题比较大，要想完全明了，请找相关书籍查阅。

1、 计价依据存在的区别
传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。
这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。
工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。
而非实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。

2、 单价构成的区别
定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完成定额子目的工程内容所需的人工费、材料费、及机械费，不包括间接费、计划利润、独立费及风险，其单价构成是不完整的，不能真实反映建筑产品的真实价格，与市场价格缺乏可比性。
工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完成规定的计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、计划利润 ，以及合同中明示或暗示的所有责任及一般风险，其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，而且直观，简单明了。
3、费用划分存在区别
定额计价将工程费用划分为定额直接费、其他直接费、间接费、计划利润、独立费用税金。
清单计价则将工程费用划分为分部分项工程量清单、措施项目清单、规费、税金。两种计价模式的费用表现形式不同，但反映的工程造价内涵是一致的。
4、子目的设置的区别
定额计价的子目一般按施工工序进行设置，所包含的工程内容较为单一，细化。
工程量清单的子目划分则是按一个“综合实体”考虑的，一般包括多项工作内容，它将计量单位子目相近、施工工序相关联的若干定额子目，组成一个工程量清单子目，也就是全国统一的预算定额子目的基础上加以扩大和综合。
5、 计价规则的区别
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。

1、编制工程量的单位不同：传统定额预算计价办法是：建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算。工程量清单计价是：工程由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位统一计算，“工程量清单”是招标文件的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的“工程量清单”，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价。

2、编制工程量清单时间不同：传统的定额预算计价法是在发出招标文件后编制(招标与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后)。工程量清单报价法必须在发出招标文作前编制。

3、表现形式不同：采用传统的定额预算计价法一般是总价形式。工程量清单报价法采用综合单价平式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点，工程量发生变化时，单价一般不作调整。

4、编制的依据不同：传统的定额预算计价法依据图纸；人工、材料、机械台班消耗量依据建设行政主管部门颁发的预算定额；人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门发布的价格信息进行计算。工程量清单报价法，根据建设部第107号令规定，标底的编制根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方法以及按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法编制。企业的投标报价则根据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。

5、费用组成不同：传统预算定额计价法的工程造价由直接工程费、现场经费、间接费、利润、税金组成。工程量清单计价法工程造价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。包括完成每项工程包含的全部工程内容的费用；包括完成每项工程内容所需的费用（规费、税金除外）；包括工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需费用，包括风险因素而增加的费用。

6、评标采用的办法不同：传统预算定额计价投标一般采用百分制评分法。采用工程量清单计价法投标，一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分。

7、项目编码不同：采用传统的预算定额项目编码，全国各省市采用不同的定额子目，采用工程量清单计价全国实行统一编码，项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一到九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码。七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十到十二位为清单项目名称顺序码。前九位码不能变动，后三位编码由清单编制人根据项目设置的清单项目编制。

8、合同价调整方式不同：传统的定额预算计价合同价调整方式有：变更签证、定额解释、政策调整。工程量清单计价法合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一但中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算。减少了调整活口。采用传统的预算定额经常有这个定额解释那个定额规定，结算中又有政策文件调整；工程量清单计价单价不能随意调整。

9、计算工程量时间前置。工程量清单，在招标前由招标人编制。也可能业主为了缩短建设周期，通常在初步设计完成后就开始施工招标，在不影响施工进度的前提下陆续发放施工图纸，因此承包商据以报价的工程量清单中各项工作内容下的工程量一般为概算工程量。

10、达到了投标计算口径统一。因为各投标单位都根据统一的工程量清单报价，达到了投标计算口径统一不再是传统预算定额招标，各投标单位各自计算工程量，各投标单位计算的工程量均不一致。

11、索赔事件增加。因承包商对工程量清单单价包含的工作内容一目了然、故凡建设方不按清单内容施工的，任意要求修改清单的，都会增加施工索赔的因素。

一、应用的广度不同

在传统定额模式中，各地的造价管理机构是以法定的形式进行工程价格管理的，国家没有统一的工程量计算规则、计量单位、材料编码等，由各地区、各部门自行制定。这使得各个地区之间的定额只能在本地使用，不具备通用性。这样就给施工单位在异地承包建设项目带来了不少困难，也不适应对外开放和国际工程承包。

工程量清单是指包括在招标文件中，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。工程量清单模式计价就是依据招标人提供的工程量清单，投标人按照市场规律以招投标的形式竞争定价的过程。工程量清单具有国家统一工程量计算规则和消耗量定额，打破了地区与部门之间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法，并且衔接了国际通用规则，有利于对外开放和国际工程承包。

二、分项工程的价格来源不同

传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价，没有把实体消耗与措施消耗分开。工程建设的特点之一是构成工程实体的消耗部分由工程设计决定，而施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。然而传统定额模式基于事先确定工程造价的需要，将工程实体消耗费与施工措施费捆在一起，将技术装备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的活跃因素固定化了，它反映的是行业的平均水平，不利于发挥承包人的优势，不利于降低工程造价，使市场的参与各方无所适从，难以最终确定个体成本价。

在工程量清单模式下，构成工程的所有价格是由承包人依据定额的消耗量、价格信息等各种要素，并结合企业目标、竞争对手状况、经济需求等情况自主决定的。这有利于发挥承包单位的主观能动性，促进各个承包单位的发展，也有利于降低工程造价。

三、招投标方式不同

我国工程价格是以招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额模式，按照统一的定额计价价格和工程量计算规则，在没有失误的情况下，理论上投标报价与标底价应该是相同的，所以从表面上看，现在的施工承包价格是政府指导价，但这只是过渡时期所采用的办法，最终要走向市场调节。实行工程量清单就是让市场调节价格，从根本上改变定额模式下靠定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算而得出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为。它既不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入，提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置。

在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则，一是合理低价中标，二是不低于个别成本价。合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进、合理、可行且最佳，投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩。评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本，评标时才认为有效。

总之，定额计价模式缺乏灵活性，不利于行业的竞争和发展；清单计价模式符合社会主义市场经济的发展规律，对我国建筑市场的发展必将起到有力的推动作用。

一、应用的广度不同

在传统定额模式中，各地的造价管理机构是以法定的形式进行工程价格管理的，国家没有统一的工程量计算规则、计量单位、材料编码等，由各地区、各部门自行制定。这使得各个地区之间的定额只能在本地使用，不具备通用性。这样就给施工单位在异地承包建设项目带来了不少困难，也不适应对外开放和国际工程承包。

工程量清单是指包括在招标文件中，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。工程量清单模式计价就是依据招标人提供的工程量清单，投标人按照市场规律以招投标的形式竞争定价的过程。工程量清单具有国家统一工程量计算规则和消耗量定额，打破了地区与部门之间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法，并且衔接了国际通用规则，有利于对外开放和国际工程承包。

二、分项工程的价格来源不同

传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价，没有把实体消耗与措施消耗分开。工程建设的特点之一是构成工程实体的消耗部分由工程设计决定，而施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。然而传统定额模式基于事先确定工程造价的需要，将工程实体消耗费与施工措施费捆在一起，将技术装备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的活跃因素固定化了，它反映的是行业的平均水平，不利于发挥承包人的优势，不利于降低工程造价，使市场的参与各方无所适从，难以最终确定个体成本价。

在工程量清单模式下，构成工程的所有价格是由承包人依据定额的消耗量、价格信息等各种要素，并结合企业目标、竞争对手状况、经济需求等情况自主决定的。这有利于发挥承包单位的主观能动性，促进各个承包单位的发展，也有利于降低工程造价。

三、招投标方式不同

我国工程价格是以招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额模式，按照统一的定额计价价格和工程量计算规则，在没有失误的情况下，理论上投标报价与标底价应该是相同的，所以从表面上看，现在的施工承包价格是政府指导价，但这只是过渡时期所采用的办法，最终要走向市场调节。实行工程量清单就是让市场调节价格，从根本上改变定额模式下靠定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算而得出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为。它既不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入，提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置。

在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则，一是合理低价中标，二是不低于个别成本价。合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进、合理、可行且最佳，投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩。评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本，评标时才认为有效。

总之，定额计价模式缺乏灵活性，不利于行业的竞争和发展；清单计价模式符合社会主义市场经济的发展规律，对我国建筑市场的发展必将起到有力的推动作用。

一、应用的广度不同
在传统定额模式中，各地的造价管理机构是以法定的形式进行工程价格管理的，国家没有统一的工程量计算规则、计量单位、材料编码等，由各地区、各部门自行制定。这使得各个地区之间的定额只能在本地使用，不具备通用性。这样就给施工单位在异地承包建设项目带来了不少困难，也不适应对外开放和国际工程承包。
工程量清单是指包括在招标文件中，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。工程量清单模式计价就是依据招标人提供的工程量清单，投标人按照市场规律以招投标的形式竞争定价的过程。工程量清单具有国家统一工程量计算规则和消耗量定额，打破了地区与部门之间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法，并且衔接了国际通用规则，有利于对外开放和国际工程承包。
二、分项工程的价格来源不同
传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价，没有把实体消耗与措施消耗分开。工程建设的特点之一是构成工程实体的消耗部分由工程设计决定，而施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。然而传统定额模式基于事先确定工程造价的需要，将工程实体消耗费与施工措施费捆在一起，将技术装备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的活跃因素固定化了，它反映的是行业的平均水平，不利于发挥承包人的优势，不利于降低工程造价，使市场的参与各方无所适从，难以最终确定个体成本价。
在工程量清单模式下，构成工程的所有价格是由承包人依据定额的消耗量、价格信息等各种要素，并结合企业目标、竞争对手状况、经济需求等情况自主决定的。这有利于发挥承包单位的主观能动性，促进各个承包单位的发展，也有利于降低工程造价。
三、招投标方式不同
我国工程价格是以招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额模式，按照统一的定额计价价格和工程量计算规则，在没有失误的情况下，理论上投标报价与标底价应该是相同的，所以从表面上看，现在的施工承包价格是政府指导价，但这只是过渡时期所采用的办法，最终要走向市场调节。实行工程量清单就是让市场调节价格，从根本上改变定额模式下靠定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算而得出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为。它既不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入，提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置。
在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则，一是合理低价中标，二是不低于个别成本价。合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进、合理、可行且最佳，投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩。评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本，评标时才认为有效。
总之，定额计价模式缺乏灵活性，不利于行业的竞争和发展；清单计价模式符合社会主义市场经济的发展规律，对我国建筑市场的发展必将起到有力的推动作用。

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江岸区17251162174： 清单计价与定额计价的区别 - ？
燕府迪克： 定额计价是针对建设方而言,主要做概预算,而清单报价是针对施工方而言,主要用于编制投标报价,其中工程量清单在招标文件提供,施工方只需要提供投标综合单价 .所以,现在招投标不是都用清单计价吗,人家只看你的报价,工程量是他...

江岸区17251162174： 清单计价与定额计价的详细区别! - ？
燕府迪克： 定额计价是计划经济,清单计价是市场经济..区别 1、编制工程量的单位不同. 定额计价工程量是招投标单位按图纸计算得来.清单工程量是招标单位计算或者委托中介编制的 2、编制工程量的时间不同. 定额计价是在发出招标文件后编制,...

江岸区17251162174： 清单计价和定额计价的本质区别 - ？
燕府迪克： (转)按规定,凡使用国有资金投资的工程项目必须采用清单计价模式;其他情况下的工程项目具体是使用清单模式还是定额模式由项目业主即建设单位自己来决定.但以后的趋势都是鼓励逐步走向清单计价模式,保留定额计价只是考虑到我国...

江岸区17251162174： 清单计价与定额计价的区别是什么 - ？
燕府迪克： 一、概念的不同:预算定额的概念:是计算工程造价的文件.通常在工程招投标阶段由投标单位和招标单位各自独立编制完成.其中招标单位编制的施工图预算价称为标底.投标单位如采用定额计价方法编制施工图预算,可根据其施工图预算价...

江岸区17251162174： 清单计价与定额计价的区别在哪里,举个简单的例子. - ？
燕府迪克： 主要不同: 清单计价的所有分项工程量是招标人规定死的,除了说明上规定少数主要材料品牌、价格外,由各投标人自主综合单价,除了不可竞争的费用,各投标人自行报价竞争; 定额计价的各个分项工程量是投标人各自计算,单价按照约定的定额规定套价计算直接费,间接费按取费标准计算.清单计价明显更具有竞争性,所以,国家财政出资的项目要实行清单计价.举例挖土方,用清单计价由招标人只规定了挖什么类土各多少,运土,回填等各多少立方,不规定单价,各投标人根据自己的技术、经济、设备能力报价;而定额计价,挖什么类土各多少,运土,回填等各多少立方,都是各自算,单价套同一本定额.结算时存在量和套价上的扯皮.

江岸区17251162174： 定额报价和清单报价有什么不同啊 - ？
燕府迪克： 清单计价是按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用 包括分部分项工程费 措施项目费 其他项目费和规费.税金 现阶段都达不到国家要求的按清单走 一般的企业都是把定额计价转为清单计价相差不会太大 定额说的是定额编号比如说1-108说的是机械挖土方 而清单写的是项目编号如010101003表示的是冻土开挖 一般情况都是用计算规则计算出定额工程量 然后套定额计算综合价 最后计算综合单价和合价 最后把工程量和综合单价和合价在清单计价表中填入 应该能明白吧 问这么专业的问题 没点报酬回答的人恐怕不会很多吧 回答望满意!!

江岸区17251162174： 清单和定额的区别? - ？
燕府迪克：[答案] 1为定额,2为清单 项目设置 1、现行预算基础定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的,定额项目包括的工程内容一般是单一的. 2、工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的 ,“综合项目”一般包括多个子目工程内容. 定价原则 ...

江岸区17251162174： 定额与清单的区别 - ？
燕府迪克： 您问定额与清单的区别? 答:1、定额,是国家定额测试单位把完成一个产品需要的人工费、材料费、机械费的合计用文件的形式把它固定下来,就是定额;2、清单,是建设单位把拟建的项目,事先按照施工图,把每一项施工项目的工程量,用明细表的形式表示,投标人就是根据这个明细表,逐项填上报价,这个明细表就是清单.

江岸区17251162174： 清单计价和定额计价的优缺点 - ？
燕府迪克： 清单计价是指招标人公开提供工程量清单,投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款,工程竣工结算等活动,是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税...

江岸区17251162174： 清单计价与定额计价有什么区别？
燕府迪克： 定额计价和清单计价最大的区别是: 定额计价没有清单编码,是直接套定额的,没有“综合单价”的概念. 清单计价是有清单编码的,每个分项都有“综合单价”. 实例说明一下:如“管道安装”. 清单计价时:在清单编码“030801001001”下的管道安装“综合单价中”一般包括内容是:管道安装、管道支架、管道保温、管道冲洗、管道刷油等. 而定额计价时:管道安装、管道安装、管道支架、管道保温、管道冲洗、管道刷油都是单独列一项算的.