凉山州对于破产国企的下岗职工如何安置

破产的国企集体员工怎么安置？~

【职工 安置】劳动和社会保障部《关于PAOCHAN企业职工安置有关政策问题的复函》劳社厅函（1998）188号第规定“……企业职工安置政策仍应执行《关于在若干城市试行国有企业兼并PAOCHAN和职工再就业有关问题的补充通知》国发（1997）10号。其中规定对职工‘自谋职业的可一次性付给安置费，标准不高于试点城市的企业职工上年度平均工资收入的三倍’，这一政策适用于PAOCHAN企业的各类职工，包括合同制工人。
关于自谋职业的职工是否保留养老保险关系问题。我们认为，自谋职业者领取一次性安置费后，原养老关系依然保留。自谋职业者应当按照当地政府的有关规定，向所在地的社会保险经办机构缴纳养老保险费，继续参加基本养老社会保险统筹。”

根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》第五条规定，对员工的安置如下：
1、破产企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府应当采取转业培训、介绍就业、生产自救、劳务输出等各种措施，妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们在重新就业前的基本生活需要。
2、政府鼓励破产企业职工自谋职业。对自谋职业的，政府可以根据当地的实际情况，发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放，具体发放标准由各有关市人民政府规定。
3、破产企业职工失业期间，依照《国有企业职工待业保险规定》享受失业保险待遇。失业保险期满无法重新就业的职工，符合社会救济条件的，由当地民政部门按照规定发给社会救济金。
4、破产企业离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构负责管理。破产企业参加养老保险、医疗保险基金社会统筹的，其离退休职工的离退休费、医疗费由当地社会养老、医疗保险机构分别从养老保险、医疗保险基金社会统筹中支付。
5、没有参加养老保险、医疗保险基金社会统筹或者养老保险、医疗保险基金社会统筹不足的，从企业土地使用权出让所得中支付；处置土地使用权所得不足以支付的，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付。
6、破产企业中因工致残或者患严重职业病、全部或者大部分丧失劳动能力的职工，作为离退休职工安置。距离退休年龄不足5年的职工，经本人申请，可以提前离退休。
7、破产企业中的劳动合同制职工的安排，依照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》等法律、行政法规的规定办理；临时工的安排，依照《全民所有制企业临时工管理暂行规定》办理。
8、破产企业职工的安置费用来源不足的，按照企业隶属关系，由破产企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府负担。

扩展资料：
1、员工安置的范围：
在我国社会主义经济体制下，国有企业内存在多种类型的人员，主要包括企业在编的正式职工、合同制职工及临时工等。
此外，企业出于节省成本的需要还向社会上的中介机构招聘了一部分辅助人员，如保安员、清洁工、服务员等，各种类型的人员在各自所在的岗位上均发挥过积极的作用。
最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第五十七条特别将破产企业结欠非正式职工（含短期劳务工）的劳动报酬列入清偿第一顺序。
因此，本文所述的职工，特指企业在编的正式职工、合同制职工及临时工。这部分职工，作为企业构成的主要部分，理所当然的应当列入安置的范畴。
对于从中介机构聘请而来的诸如保安员、服务员等辅助人员，由于破产企业一般与此部分辅助人员的主管单位签订了服务合同，其与破产企业之间并非劳动者与用人单位之间的劳动关系，而属于一般的委托合同关系，因此，此部分辅助人员的去向问题应由其单位自行解决。
2、国有企业破产清算员工安置中的工资法律问题
（一）工资的含义
要想厘清工资问题，首先要对工资的范围进行界定，根据劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十三条规定：“工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。
一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。
（二）处理工资时应注意的问题
依据《企业破产法》规定，工资位列第一清偿顺序，但这里也需要注意时效问题。根据《劳动争议仲裁调解法》第二条、第二十七条规定，因劳动报酬发生的争议属于劳动争议，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。
仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
虽然法律规定工资争议适用“劳动关系存续期间不受限制、劳动关系终止一年”的特别时效，但由于按劳动部《工资支付暂行规定》的要求，用人单位支付工资的凭证最低保存期限为两年，对超过两年未支付的工资，即使未过仲裁时效，劳动者也会因为举证困难而难以主张。
而在一些省市，明确规定劳动者主张超过两年的加班费不支持。因此，企业员工在主张工资方面的权益时，对时效问题应当加以注意。
3、国有企业破产清算员工安置中的医疗、伤残补助及抚恤费用法律问题
出于对企业员工特殊保护的目的，此处的医疗、伤残补助及抚恤金应该是指涉及企业员工工伤、工亡方面的情形。
参考资料来源：百度百科--中华人民共和国企业破产法（试行）
参考资料来源：百度百科--国务院关于在若干城市国有企业破产有关问题的通知

关注低收入群体的住房问题

　　南方网讯　近几年，住宅商品化促进了住宅产业的发展：每年仅城镇住宅投资约占GDP的5.4％，占全社会固定资产投资总额的15.2％；每年新竣工住宅面积高达5～6亿平方米。市场竞争促进了产品创新：各种绿色住宅、智能住宅、数字化住宅如雨后春笋涌现出来。住宅商品的推陈出新对于有支付能力的人来说，无疑是锦上添花。它使人们获得了更多消费选择，提高了消费的质量和品位；但是，对于无支付能力的低收入群体来说，却是可望不可及的梦。换言之，在住宅商品化的进程中，城镇中仍有一些低收入群体无法按等价交换的原则在市场上租房或买房。他们中既包括城镇中无法定供养者、无生活来源和无劳动能力的“三无”人员、孤老病残和大量的下岗失业职工，也包括城市化中涌现的大量流动人口和农民工。

按照联合国《世界人权宣言》，“人人有权享受为维持本人和家属的健康和福利所需的生活水准，包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务；在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时，有权享受保障”。因此，在我国建立社会住房保障体系，让人人享有良好的住房是维护人基本生存权的重要内容，也是我国社会经济发展的重要标志。

早在1998年，《国务院深化住房制度改革的决定》就提出了建立廉租房社会保障体系的设想。1999年国家建设部出台了《城镇廉租房管理办法》。然而时至今日，其成效甚微。原因有三：

一、制度建设落后。我国的社会住房保障制度建设远远落后于住宅市场化体系的建设。从现有出台的各项政策来看，所有政策虽政策旨在推动住宅商品化，但却有向高收入者倾斜之“嫌”，且不同所有制的职工、不同身份（城乡户口）受益多少也大相径庭。例如，低息贷款、税费减免的最大受益者是有购房能力者，谁买房面积越大，贷款越多，享受的低息补贴，税费减免就越多。住房公积金名为个人储蓄，但却只能用于买房不能用于租房，对下岗职工的公积金只能封存不能提取，这些限定在一定程度上剥夺了职工公积金储蓄的支配权。出售现有公房和危房改造都是有房的人受益，与无房户“无缘”。住房货币化中的官本位，使老人、职位高者得到了一次性补偿，而“新人”每月补贴额不足支付月租金，结果是“老人老办法，新人无办法”。经济适用房享受政府土地、税费等多种优惠，但是由于对建筑面积、价格控制不严，总房价款过高仍使低收入者不敢问津。目前，全国只有十几个大中城市出台了廉租房政策，包括北京、上海、天津、广州、成都、杭州、长春、深圳、厦门等。在许多城市，廉租房仍没列入政府的议事日程。我们不否认市场是实现社会资源优化配置一种好的方式，但是，市场不是万能的。只有将解决低收入群体的住房问题归入政府职责，融入社会福利，才能从制度建设上保障了每个公民在住宅市场化的进程中都有良好的居所。

二、保障覆盖面小、形式单一。社会住房保障体系的对象，从狭义上讲，是最低生活保障制度保障的对象——低保户、贫困人口；从广义上讲，它应包括所有无法从市场获得住宅的中低收入居民家庭，既包括具有城镇户口的“城镇居民”，也包括城市中大量所谓“流动”但常驻城镇的“农业人口”。但目前，各城市出台的廉租房政策，保障的对象多限定在低保户、优抚家庭中的住房困难户，城市中既买不起房、又非低保的“夹心层”和大量的流动人口则不在廉租房保障的范围之内。保障的方式主要有以下几种：一是租金减免，即对符合廉租房政策的家庭承租公房给予租金减免。二是实物配租，即政府对保障对象提供低租金的普通住房。三是租金补贴，即政府按市场租金与廉租房租金差额提供补贴，由受补贴者自己到市场上去租房。四是房屋置换，通过房屋产权置换，将旧公房转换为廉租房。其中，实物配租和租金补贴是廉租房的主要形式。截至2001年，北京有低保户和优抚家庭3.3万户，其中住房困难（人均不足5平方米）的1.09万户，598户摇号方式获得廉租房租金补贴，占应保障对象的5.4％。上海、成都和深圳廉租房政策的受益者分别为1256户，582户和60户，占应保障对象的比重都比较低。

三、资金来源不确定。廉租房是政府解决贫困人口的住房问题的重要举措，但资金来源不稳定却是制约其发展的一大障碍。许多城市用住房公积金增值收益发放租金补贴，用私人储蓄资金为政府公共福利目标服务，这一方面侵害了私人的利益，另一方面也削弱了政府的职能和公共资源配置的效率。有许多城市利用公房出售回来收的资金用于发放廉租房租金补贴，但是由于大部公房者是单位自管公房，回收资金并不上交地方财政，致使各城市可支配的售房款十分有限，杯水车薪不足弥补巨额资金缺口。有一些城市因租金补贴资金无法落实，“廉租房”政策虽好也只能束之高阁。在住宅商品化的进程中，如何调整政府的支出结构，将低收入群体的住房问题真正列入政府的支出预算安排，以保障稳定的资金来源已成为廉租房制度建设的重中之中。

从国外的经验看，在各国政府的支出中都有社会保障住房一项。英国是世界上第一个福利国家，也是社会福利私有化的发源地。在撒切尔夫人倡导的私有化的浪潮中，政府出售了150多万套公房，使英国住宅私有化的比率从55％上升至67％，但是，这并不意味着政府从住宅领域撤出。多年来，英国政府扶持非赢利组织兴建的普通住宅和对低收入者的租金补贴，一直保持在占GDP的2％以上，占政府公共支出的5％左右。在崇尚市场经济的美国，政府不仅为低收入者提供租金补贴，还直接出资成立了联邦住房局，为中低收入居民购房提供百分之百的信用担保。

简言之，住宅商品化并不意味着政府从住宅市场退出，解决低收入群体的住房问题更是政府责无旁贷的责任。按照联合国人居中心2001年的人居活动的主题词精神——“消除贫困，而不是驱逐穷人”，“铲除贫民窟，而不是贫民窟的穷人”，让所有人都生活在“没有贫民窟的城市”中，让人人都有良好的住宅，这才是政府推行住宅商品化所要追求的目标。（

楼主是说原来的单位出台帮你解决住房问题的政策吗？想必关于经济适用房的政策，你是比较了解的了，这里就不多说了。
对于单位破产，一般会出台对于在职员工的解决方案，是分流、协保、买断……还是其他什么办法，这个方案应该是遵照劳动法还有相关的其他制度制定的，然后要经过职工代表大会协商通过，公示3天之后，才可以实施的。
所以对于楼主问的，只要你下岗后，劳动关系还是保留在单位的，那么在方案出台之后，你就可以享受方案中的相关待遇，至于是否买经济适用房时有什么优惠政策，这个时候应该是只有上层领导，参与制定方案的人知道，耐心等待吧！

首先解决住房问题.

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鸠江区15181854051： 企业破产应对员工如何安置? - ？
丛桦壮腰： 是不合理,但企业破产后变卖其财产都无法偿还工人的福利待遇的时候,私企会有地方的政府机构去处理和承担这些费用,国企则是政府安置到其它单位去工作或发放一定的生活费用安抚下岗人员.

鸠江区15181854051： 企业改制下岗工人的经济补偿金如何支付 ？
丛桦壮腰： 劳动部发文件规定的具体标准为,根据劳动者在本单位工作年限,每满一年发给相当... 涉及到工资及社保调整的,要及时处理.对于被迫下岗的职工,企业应该安置其工龄...

鸠江区15181854051： 全民所有制企业破产或解散,政府主管部门应对其人员如何安置 - ？
丛桦壮腰： 能分流的则分流,分流不去的,不能分流的,则失业走上社会自谋职业.

鸠江区15181854051： 国企破产企业留守人员如何安置? - ？
丛桦壮腰： 属于下岗人员,和一般下岗人员没什么区别 唯一不同的就是看守破产企业的财产

鸠江区15181854051： 国有企业破产拍卖后职工还可以享受社会福利待遇吗? - ？
丛桦壮腰： 一般来说国有企业在破产拍卖前都会把原有职工安置好或者给予一些承诺后才可拍卖处置资产,所以说职工能否享受到相关社会福利待遇要看这个企业资产及负债情况及当地具体的一些规定了.

鸠江区15181854051： 请问如果企业破产后员工是否怎么安置的 - ？
丛桦壮腰： 根据《破产法》和国务院《关于在若干城市实行国有企业破产有关问题的通知》(国发[1994]59号),国家通过各种途径妥善安置破产企业职工重新就业,并保障他们重新就业前的基本生活需要,各有关人民政府要在实施企业破产中,采取各种...

鸠江区15181854051： 国有和集体企业破产终结后,下岗职工的社会保障怎么办?？
丛桦壮腰： 视为单位提前终止合同,单位应当按照劳动合同法的规定向职工支付经济补偿金.每工作满一年,补偿相当于一个月工资的经济补偿;六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,补偿半个月工资. 企业所欠职工的工资、社会保险费用及应当划入职工账户的其他费用,应当在破产财产中优先偿付

鸠江区15181854051： 国营企业申请破厂,一般会怎么安置员工？
丛桦壮腰： 下岗分留.企业破产后,职工可以先办理领取失业保证金,由劳动部门提供下岗职工再就业培训.

鸠江区15181854051： 原国企下岗职工有什么新政策 - ？
丛桦壮腰： 原国企下岗职工有什么新政策 1. 根据国家养老保险相关政策的规定,参保人员达到法定退休年龄时,养老保险缴费满十五年以上的,可以享受按月领取养老金待遇. 2. 灵活就业参保人员退休年龄为男职工60岁,女职工55岁. 3. 其中原为国有或...

鸠江区15181854051： 企业倒闭,职工应怎么办?职工下岗应怎么办 - ？
丛桦壮腰： 按照债务企业破产的偿还原则,企业应该首先发放职工的工资,再归还其他的债务.你可以到旧书市场去找找,有专门的《企业破产法》《民法》《公司法》等等,详细的查一查,总比在网上找的资料要详细.或者有条件的话,也可以到律师事务所去咨询一下,大概每小时50-80元的标准.