土地租赁手续及租金

关于租用土地的相关流程和法律上的问题~

　　关于租用土地的相关流程和法律上的问题如下：
　　《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）
　　第二十八条土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
　　第二十九条土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。
　　租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
　　第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
　　第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
　　（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
　　（二）领有国有土地使用证；
　　（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
　　（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
　　转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
　　《中华人民共和国城市房地产管理法》[20070830]
　　第三十九条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
　　（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
　　（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
　　转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
　　第五十六条以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。
　　《划拨土地使用权管理暂行办法》（国家土地管理局令（92）第1号）[19920308]
　　第五条未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。
　　国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》做好土地登记工作的通知（一九九五年一月一日　[1995]国土[籍]字第8号）
　　三、关于国有土地使用权出租登记
　　根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十一条的规定，土地使用权出租，包括出租房屋等地上建筑物涉及土地使用权出租的，必须办理土地使用权出租登记。以划拨方式取得的土地使用权出租的，应按《城市房地产管理法》第五十五条办理，并在土地登记时注明租金中所含土地收益，土地使用权出租登记后发给承租人土地使用权承租证明书。
　　《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（省政府（1992）第19号令）
　　第三十四条土地使用权及其地上建筑物、其他附着物出租时，出租人应与承租人签订租赁合同。
　　未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
　　第三十五条土地使用权及其地上建筑物、其他附着物出租时，出租人和承租人应在租凭合同签订之日起三十天内，按规定办理租赁登记手续。
　　三、公司能否将闲置土地出租给其他人
　　土地租赁权是一种用益物权，对他人所有的物，在一定范围内进行占有、使用、收益、处分的他物权。
　　现阶段，土地使用权出租分为两种类型，一种是划拨土地使用权出租，另一种是出让土地使用权出租。区分不同类型出租条件不尽相同。
　　出让取得土地使用权出租的条件：
　　（1）出租人必须是通过出让依法取得国有土地使用权的受让人，持有国有土地使用权证书，才能对土地具有处分权，合法地转移其土地使用权。（2）土地使用权出租时，出租人具有土地使用权证的同时，要具有地上建筑物、其他附着物的所有权证，即土地使用权人和房屋所有权人必须是一致的。
　　（3）土地使用权出租时，以出让方式取得土地使用权的原土地使用权人必须按照出让合同的约定支付出让金，并依合同规定的期限、条件进行一定的投资开发。
　　（4）土地使用权出租不得违反土地使用权出让合同的规定。
　　（5）共有土地使用权出租的，必须征得其他共有人的书面同意，以保证不影响土地的交付使用。
　　划拨土地使用权出租条件：
　　必须按规定将划拨土地转变为出让土地，这时才能进行出租，直接将划拨土地出租的行为无效。
　　划拨土地使用权出租其他条件为：（1）土地使用者为组织或个人。（2）领有国有土地使用证。（3）具有地上房屋的产权证明。（4）签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金的。（5）出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租，出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

合法的土地租赁程序
租用集体土地，必须先行征用并转为国有土地。根据《规范国有土地租赁若干意见》(国土资发〔1999〕222号)的规定，租赁期限六个月以上的国有土地租赁，应当由市、县土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。
租赁合同内容应当包括出租方、承租方、出租宗地的位置、范围、面积、用途、租赁期限、土地使用条件、土地租金标准、支付时间和支付方式、土地租金标准调整的时间和调整幅度、出租方和承租方的权利义务等。租赁土地使用权经登记后，承租人可以拿到注明“租赁”的土地使用权证书。土地租赁年限届满后，租赁土地使用权终止。
任何单位或个人进行建设，如果不符合规定的集体土地使用权主体资格，则必须依法申请使用国有土地。在现实中，普遍存在着土地承租者直接与集体土地所属的村委会签署土地租用协议的操作方式，这一做法并不妥当，擅自出租集体土地的行为会被法院认定为无效行为。双方当事人所签订的《土地租赁合同》等也均因违反国家法律的强制性规定而成为无效合同。
确有特殊情况需要租用集体土地的，也必须先行征用并转为国有土地后，再按照下列程序办理租用手续：
(1)与有关土地管理部门签订租赁合同，就租赁地块状况、规划用地性质、租赁年限、租金及支付等事项做出明确约定;
(2)在租赁合同签署后，由承租人按规定向房地产登记机构办理租赁土地使用权登记手续;
(3)租赁土地使用权经登记后，承租人可以拿到有关部门颁发的注明“土地租赁”的房地产权证书。土地租赁年限届满后，租赁土地使用权终止。
除此外，企业可通过股转转让方式取得集体建设用地的使用权。但是这种方式会对需要解决用地问题的企业面临着整个企业的行业转化、债权债务重组等一系列其他问题。其次，企业可通过租赁集体建设用地上已有的房屋达到取得生产经营场地的需要。这种方式相对于前一种方式而言，取得生产经营场地的方式较为简单，也容易操作，但需要注意的前提条件是，已有的建设用地及地上房屋，都是通过合法的审批手续取得的。
非法租赁土地如何处理
首先是协商解决。在政府主导下，由政府、村组、承租土地的第三方进行协商，达成一致意见后解除非法租赁合同。
其次是依法采取行政强制手段解决。《土地管理法》第七十三条规定，“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施”。
第八十一条规定，“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并处罚款”。土地管理部门可以依据以上的法律规定对非法出租农村集体所有土地行为进行查处，要求村、组解除租赁合同，责令限期改正，并可给予没收和罚款的行政处罚。
另外，城市综合执法部门也可以承租土地的第三方无用地报批手续、地上建筑无建筑规划手续认定为违法建筑为由，发限期整改及处罚通知，而后进行强制拆除。但必须指出的是，政府职能部门动用行政强制手段拆除后，由于承租方和村、组的租赁合同并未解除，承租方依然可以合同违约为由，向村、组提出赔偿要求。
第三是诉讼解决。由当事村委会或村民小组向法院提起民事诉讼，要求解除土地租赁合同。提起解除合同的民事诉讼后，法院可以对土地租赁合同的有效性进行审查和认定，并据此作出判决。
擅自出租集体土地现象如何预防
要从根本上破解农村土地非法交易难题，遏止非法租地的蔓延势头，必须从源头上预防和制止集体土地的非法出租行为。
一是政府职能部门要严格履职。土地执法威慑力不足是造成土地非法交易的一个重要原因。政府各职能部门一定要切实履行起自己的职责，加强沟通，密切合作，严格执法，加大对集体土地非法交易的查处力度。对违法用地的单位或个人，规划部门不予核发建设工程规划许可证，建设部门不予核发建筑工程施工许可证，供电部门不予供电，工商部门不予核发营业执照，从根源上切实杜绝违法用地现象的发生和蔓延，改变过去“多家用地，一家管地”的局面。建立多部门密切合作制度，齐抓共管，形成合力，充分发挥监督机制的整体效能。
二是应当把进行非法交易所签订的合同认定为无效合同，按照无效合同的处理原则进行处理，进一步提高对土地非法交易的打击力度。
三是完善农村集体土地地籍管理与土地评估制度。农村土地地籍管理主要包括土地登记、土地确权和权属争议调处、土地调查、土地统计、土地动态监测、地籍档案等内容，完善地籍管理制度对于打击土地非法交易行为，规范集体土地管理有着重要的作用。同时，应建立健全集体土地评估制度，对农村集体土地进行科学的分等定级，评估出合理的地价，使农村集体土地交易建立在一个科学、规范的基础上，从根本上防止集体土地使用权的非法交易。
四是建立查处土地违法行为行政问责机制。村级组织违法出租集体土地，村集体和村民可以得到很大的经济收益，因此，集体土地出租很多是通过村民或村民代表会议，以村民自治的方式集体讨论决定的，有着相对广泛的民意基础。在此种情况下，单靠国土部门一家单独执法，势单力孤，效果并不明显。依据《村民委员会组织法》的有关规定，乡镇人民政府应切实承担起对村民组织决议合法性、合理性的监督、审查职能。应建立起对镇乡政府的行政问责和科学的考核评价机制，对未依法履行监督职能、管理不力、形成违法用地事实的镇乡主要负责同志进行问责，并与个人工作考核进行挂钩，多措并举，多管齐下，从而有效的遏制村级组织违法用地行为的发生。

一、国有土地租赁概述国有土地租赁与国有土地使用权出让、国有土地使用权作价出资或入股一样，是国有土地有偿使用的方式之一，可以通过协议或招标、拍卖方式取得，经过批准，可以依法出租、转让、抵押和作价出资，承租人在租期内有优先受让权，可以在办理土地使用权出让手续后，终止租赁关系，转变成出让土地使用权。（一）权利主体租赁土地使用权权利主体除法律、法规规定的其他用地外，主要包括以下五类：1、新增经营性用地根据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，除国家在法律规定范围内划拨国有土地使用权的以外，国有土地都需要有偿使用。对于不符合划拨用地条件的土地使用者来说，因为租赁价格远低于出让价格，使其能以较少的代价取得国有土地使用权，所以易于被使用者采纳。但由于租赁土地使用权的债权性质，从承租人方面来看，其权利范围仍逊于具有物权性质的出让国有土地使用权；从出租人方面来看，其经济利益也不如出让国有土地使用权。因此，从长远考虑，对于新增经营性用地，重点仍应是推行国有土地使用权出让，而租赁只能作为出让方式的补充。2、存量经营性划拨用地根据《划拨国有土地使用权管理暂行办法》的有关规定，不能授权经营的划拨国有土地使用权改制时，可以采用作价出资、出让、租赁三种方式。通过租赁方式依法取得国有土地使用权，能使国家与企业之间原来以缴纳土地使用费为体现的行政关系，转为以按租赁合同的约定缴纳租金为体现的市场关系，有效的降低企业改制成本，因而易于为企业所接受。3、依法取得场地经营权的外商投资企业用地依法取得场地使用权的外商投资企业用地视为划拨用地，因此，其土地使用者亦可通过租赁方式取得国有土地使用权。4、短期用地根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，临时用地的期限不得超过两年，而实践中亦有超过两年的，一般称之为短期用地。法律规定，短期用地和临时用地都不得修建永久性建筑，其法律关系较为简单，加之租赁价格较低，且操作简便、灵活，因而实行土地使用权有偿使用，最适合采用租赁方式。5、改变用途、增加建筑面积而未补交地价的用地依据有关法律规定，改变土地用途、增加建筑面积应当补办出让手续，交纳出让金，但实践中执行的难度较大。对此，应予以变通，即自用目的的，允许通过设定租赁关系来调整其与国家之间的利益关系；但用于转让时，则必须补办出让手续，交纳出让金，以防法律关系复杂化，从而切实维护买受人的合法权益。（二）权利限制租赁是一方保留租赁物的所有权和合法使用权，而另一方可在一定期限内以支付租金为代价对物进行使用和收益，因租赁取得土地使用权的用地者与国家之间存在债权债务关系，因而租赁土地使用权人在租赁期限内，对承租土地只依法享有占有权、使用权和收益权而没有处分权。1、期限的限制根据《合同法》中有关“物”的规定，“租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效”。但对于土地使用权而言，用地时间短，一方面会使用地者对土地进行掠夺性开发，造成土地退化或损毁；另一方面，租赁到期后，地上附着物由国家无偿收回，使用地者为了避免损失，不会对土地进行长期或大规模投资，造成土地低效利用。为了更合理、有效地利用土地资源，切实保障国家的土地收益，《规范国有土地租赁的若干意见》（国土资发（１９９９）２２２号）规定，根据是否建地上物及其建成后是否长期使用，国家土地使用权租赁可分别实行短期租赁和长期租赁。对短期使用或用于修建临时建筑物的土地，应实行短期租赁，租期一般不超过五年；对需要进行地上建筑物、其他附着物建设并长期使用的土地，应实行长期租赁，具体租期由租赁合同约定，但租期最长不得超过法律规定的同类用途的土地出让最高年限。2、用途的限制租赁土地使用权人与国有土地所有者代表之间是一种债权债务关系，租赁土地用于商品房开发并出售房屋时，按照房地一致原则，房屋使用范围内的土地使用权随之转移，这意味着债务也随之转移给房屋买受人，购房者需要承担租金支付的义务，而租赁土地使用权人以少量租金为代价获得高额售房款并摆脱原租赁合同的束缚，显然有失公平。基于上述考虑，以租赁方式取得的国有土地使用权不得用于商品房开发。二、租金的计算方法参考实践中的做法，租金一般由土地使用者按年向国家支付，但仍以“约定”优先，即国有土地租赁合同另有约定的，依约定。同时，基于维护国家利益的考虑，对租金的约定也应予以限制，一定年限的租赁国有土地使用权租金一般参照相同年限土地使用权出让金折算。计算方法及步骤如下：1、计算出让土地使用权价格出让土地使用权价格可根据租赁宗地的实际情况和用途，按照《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2001）要求，采用成本逼近法、收益还原法、市场比较法、剩余法和基准地价系数修正法等常用的宗地价格评估方法，计算出一定年期、一定开发程度及容积率水平下的出让国有土地使用权价格，这个价格包括土地取得费、土地开发费和土地增值收益三大部分。2、对出让土地使用权价格进行修正对于在取得土地使用权时，承租人已经支付了征地、拆迁等土地费用的，如按全额地价折算其租金标准，显然有失公平；同理，对于在取得土地使用权时，承租人未支付征地、拆迁等土地费用的，则应按全额地价折算其租金标准，才不失公平。因此，基于公正、衡平的民法理念，承租人取得土地使用权时未支付其他土地费用的，出让价格不需要修正；承租人取得土地使用权时支付了征地、拆迁等土地费用的，出让价格需要将有关费用扣除。3、计算租金租赁国有土地使用权租金的计算公式为：i(1+i)nA= P ———————(1+i)n-1其中：A——租金 P——经过修正的出让土地使用权价格 i——银行贷款利息率 n——租赁年期土地作为最重要的不动产，属稀缺资源，在经济生活中一般具有增值潜力，但也可因种种原因导致利用价值降低，土地的租期越长，预期收益的不确定性越大。如果租赁合同仅规定了固定租金，则情势变更导致的土地价值的变动对双方当事人均会不利，对此，租赁双方应在合同中约定租金浮动的比例和方法，且该比例和方法应保证实际履行的年租金额均不低于法定最低出让金折算的最低年租金限额。此外，长期租赁中土地价值的变动无法预料，有限的理性无法对一切预先做出安排，因而法定最低年租金额与政府定租的年租金额应当五年调整一次，既避免了频繁调整租金的不便，又可在土地增值时保障国家的最大收益。

一、土地出租要到土地管理部门办理什么手续吗？

《农村土地承包法》第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。

《农村土地承包法》第四十条规定，土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。

土地经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（八）违约责任。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。

《农村土地承包法》第四十一条规定，土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。未经登记，不得对抗善意第三人。

综上，租赁土地由承包方和租赁方签订书面合同，报发包方备案。如果租赁5年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。

二、土地租赁期间遇国家征收，补偿金是给承租人还是出租人？

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。

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冷水滩区13631311236： 租地协议书怎样写 - ？
典耿抗病： 租地协议书如下: 出租方(以下称甲方):___________________ 法定代表人:___________________________ 承租方(以下称乙方):___________________ 甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规,本着平等互利,...

冷水滩区13631311236： 土地租赁需要哪些程序？
典耿抗病： 1、办理程序:土地权利人提交租赁登记申请书及相关要件→经办人受理→实地调查及测绘→审理合格交费→整理材料与登记→制作与打印→业务主管审核→三个工作日办结发证手续. 2、提交材料要件(审原件收复印件): ① 权利人持有的《国有土地使用证》; ② 权利人持有的《房屋所有权证》; ③ 承租双方营业执照、税务登记证及身份证; ④ 租赁合同或联营协议.

冷水滩区13631311236： 现在的土地租赁政策和规定是什么?？
典耿抗病： 国有土地租赁,是国家法律、法规和政府规章所规定的,《中华人民共和国土地管理法》第2条规定“国家依法实行国有土地有偿使用制度”.《中华人民共和国城市房地...

冷水滩区13631311236： 要签订租地合同的怎么写 ？
典耿抗病： 租地合同的写法:1、需要载明出租房与承租方的姓名或者名称和住所;2、载明土地租赁过程中的权利、义务事宜;3、载明土地的具体的位置、土地证编号等;4、载明租赁期限;5、载明租金及支付期限等当事人约定的内容.