说说河道总督和漕运总督的区别

漕运总督的权力那么大，和两江总督相比，有何区别？~

两江总督作为清朝八大总督中仅次于直隶总督的封疆大吏，负责安徽、江苏、浙江和上海三省一市军民政务，而漕运总督只是统管全国漕运事务的最高行政长官，二者各司其职，谈不上谁对抗谁。


所谓“兵马未动粮草先行”，粮草在古代关乎国家命运，“漕”，乃水运也，自隋朝开凿贯通南北的大运河，南粮北调多从水路。漕运始于明清之际，由沿海省份征收米石（主要以江南为主），沿水路运河直达京师，这些粮食被称为“漕粮”。漕运总督之职起于明朝，清朝入主中原后，承明之制设立漕运总督一职，该官职品秩序为正二品，若加兵部侍郎或都察院右副都御史衔，则为从一品。


漕运总督节制八省漕粮，位高权重，虽谈不上什么封疆大吏，但是漕运总督在特殊历史也发挥着其重要作用。咸丰年间，太平天国起义和捻军起义相继爆发，战事较为频繁，咸丰帝特命漕运总督节制江北诸镇、道，河道总督被裁撤后，漕运总督统辖的漕标部队又兼管河道之事，这是漕运总督权威最重之际。
在清朝，漕运总督和八大地方总督各司其职，互不统属。漕运总督作为主管八省漕粮和河道治理的最高行政长官，并不受部院节制，而是直接向皇帝负责，享有专折奏事之权。漕运总督官秩和地位与清朝八大地方总督一样，只是所负责的事务不同而已。


两江总督，是清朝九位最高级别的封疆大吏之一，总管安徽、江苏（含上海）和浙江三省军民政务，官秩从一品。在清朝八大地方总督中，两江总督地位仅次于直隶总督。两江总督的正式官衔为总督两江等处地方、提督军务、兼理粮饷、操江、统辖南河事务。两江总督所管的两江地区，历来是清朝的财赋钱粮重地，而且越到后面权力也越大，从道光年间开始，两江总督兼管两淮盐政、同治年间起，又负责五口通商事务，加授南洋通商大臣，显然两江总督虽然官秩与漕运总督一样，但职权、地位却要高出后者不少。要知道，两江总督所兼理的粮饷、统辖南河事务实际上是漕运总督的一部分职权范围。


相反的，在漕运总督和河道总督并存的时代，由于两大总督主要职责都是为了保障漕运畅通，虽然分工不分家，但毕竟属于两个独立的行政系统，在实际执行过程中很多事务会往往遇到权力重叠，产生利益冲突，因此漕运总督和河道总督更容易产生冲突，往往站在各自立场上互不相让，吵的不可开交，反而与主管地方军政事务的两江总督关系比较和谐。

大运河自始建起，一个主要功能就是“运输皇粮”。国家组织官员从涉河省份征收米石，再沿大运河运送到交易枢纽北京通州，所以大运河又称漕河，所运米石又称"漕粮"。
因为有元一代的大力改造，运河变得越来越直，明朝在此基础上又对运河进行了进一步疏通，大运河的水运价值迅速提升。大运河贯通后，为了确保其随时畅通，对运河航道的治理维护就变得越来越重要了。
景泰二年（1451年），明朝的漕运出现了问题，无法按时为京城运输漕粮。有鉴于此，中央决定设置漕运总督一职，专职管理漕运。
第一代漕运总督由当时的副都御使王竑兼任，治所在淮安。明代漕运总督的职责除了督促涉漕各省按时上缴运送漕粮到京城外，还要监管运河航道的治理维护。另外，漕运总督还有巡抚凤阳等地的权力。
明成化七年（1471年）十月，鉴于运河河道淤塞，导致漕运受阻，朝廷便委任刑部左侍郎王恕兼任河道总督，驻地山东济宁，专职负责运河的治理维护。从此，漕运总督和河道总督共同管理运河事务。
不过，多数时间里，明代的漕运总督和河道总督都不是固定官职，只是有需要时他们才作为中央代表出京督漕或治河，带有一种临时派遣的性质。
到了清代，朝廷对京杭大运河愈发重视，管理也进一步加强。顺治元年，中央正式将漕运总督和河道总督纳入官制。两总督品秩皆为正二品，但这两个职位往往都由兵部侍郎或都察院副都御使兼任，所以漕运总督和河道总督多数时候都是从一品大员，与地方总督同一级别。二者官帽皆饰红宝石，蟒袍皆为九蟒五爪，补服皆饰仙鹤。
但漕运总督和河道总督的收入并不是很高，每年的俸禄只有180两银，年养廉银稍微多点，大概在一万五千两到三万两之间。
漕运总督下设巡漕御史、管粮同知等官职，河道总督至乾隆以后，定为道、厅、汛三级管理机构，各级下设河道、通判等官职。两总督所辖军队分别称为漕标与河标。
有清一代，由于黄河泥沙堆积严重，导致泛滥频发，运河治理难度加大、任务艰巨。随之而来的变化是朝廷对河道总督一职愈发重视，河道总督权力上升，渐渐凌驾于漕运总督之上。
甚至有时河道总督可以代理漕运事务。但同时由于运河情况复杂，治理维护殊为不易，所以河道总督落马的风险系数也比漕运总督高。 到咸丰五年（1855年），由于黄河变道山东入海，导致大运河受阻严重，航运价值衰落，漕运总督和河道总督就自然没有存在的必要了，之后被陆续取消职位。

1、管理范围不同

漕运总督是负责全国的漕运事务。河道总督负责黄、淮、运一带的河道治理。

2、职责不同

漕运总督总管运粮事务，通过水路，包括河流跟大海，把粮食运到京城或其他地区；督促南方各省经运河输送粮食至京师。除此之外，漕运总督还要管理地方行政事务，各省的督粮道，都隶属于漕运总督。有时还要兼管海防事务。

河道总督掌管黄河、京杭大运河及永定河堤防、疏浚等事，管辖河流的防治工作。

3、权限范围不同

漕运总督可以兼管河道，但河道总督不能管理漕运。

明初刚设漕运总督时，还“兼管河道”，即兼管运河、黄河等河道的治理。后来有了专管河道的总督，就不再兼了，但是遇到河漕有了争执，还是经常由漕督兼管河道。清代也是这样，凡河道总督缺裁时，常由漕运总督兼任。

参考资料来源：百度百科-河道总督

参考资料来源：百度百科-漕运总督

古代运河的一项主要功能就是政府组织转运粮食，以满足国家正常的行政开支和皇室消费，这就是通常意义上的漕运。因此，大运河在古代又被称为漕河。明朝政府将元代改造取直后的京杭大运河进一步疏通，通过构筑山东境内号称“水脊”的南旺分水工程，使京杭运河具有了真正意义上贯通南北的航运价值。此后，京杭大运河成为明清政府经济流通和政治统治赖以维系的交通生命线。为了确保这条生命线的畅通无阻，明清历代王朝几乎是不计成本地从政治、经济、军事等方面给以保障。其中一个重要表现，便是对运河事务管理的渐趋规范和加强。随着京杭大运河的南北贯通，运河航道治理维护的重要性在某种程度上比漕运本身更显重要且更加棘手。因此，明清政府改变了以前由水政部门管理或由漕运官员兼理河务的现状，专门设置了两套直属中央的京杭大运河地方管理机构——漕运总督和河道总督。

　　漕运总督和河道总督均于明代开始设置，有明一代称它们为总督漕运和总督(理)河道，后世又分别称其为总漕和总河，其中漕运总督设置较早。景泰二年(1451年)，因漕运不继，明政府任命副都御使王竑总督漕运，驻扎淮安，标志着明廷设置漕运总督一职的开始。当时全称为“总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道”，其主要职能除督促涉漕各省经运河输送粮食至京师外，还有巡抚地方并兼管河道维护治理职能。成化七年(1471年)十月，鉴于河道淤塞，漕运时有受阻，需有专员统筹河务，朝廷便命刑部左侍郎王恕总理河道，驻扎山东济宁，专门主持运河与黄河的治理维护，这是明代中央设置治河专官的开始，也是京杭运河事务管理中漕运、河道分开署理的标志。不过，有明一代大部分时间里，漕运总督和河道总督只是作为皇帝的代表外出督漕或治河，属临时差遣性质，并非固定官职。同时，漕运总督和河道总督在职能上也时有分合，机构上则废置无定。

　　清代对运河的管理进一步加强，漕运管理系统和河道治理系统职责上更加分明，制度上更加规范。顺治初年，清廷设河道总督和漕运总督各一名，作为负责漕粮运输和河道治理的最高行政长官，正式将漕运总督和河道总督纳入官制，二者官秩均为正二品，兼兵部尚书或都察院右都御史衔者为从一品，与其他八大地方总督地位平等。漕运总督以下之设官有巡漕御使、督粮道、管粮同知等，所辖军队称“漕标”。河道总督所属机构，乾隆以后定为道、厅、汛三级，分段管理。属官有河库道、河道、管河同知、通判等，所辖军队称为“河标”。但漕运总督和河道总督衙门内均不设属官，只设书吏二十人，办理衙门内一应文牍事宜。 清代漕运总督衙门仍驻淮安，管辖山东、河南、江苏、安徽、江西、浙江、湖北、湖南八省漕政，具体负责漕运、检选运弁、漕船修造、查验回空、督催漕欠等事务。从漕粮收缴、起运，到漕船北上过淮、抵达通州，漕督都要亲自稽核督查，运输过程中出现的重要情况均需随时向皇帝报告。康熙二十一年(1682年)规定，粮船过淮后，总漕应随船北上，率所属员弁视察运道情况，调度全漕。粮船过津后，总漕即入京觐见述职，而后回淮办理下年之征收起运诸事。

　　由于涉及运河的分段治理，清代河道总督的设职情况要比漕运总督复杂得多。顺治元年只设河道总督一人，掌管黄河、京杭大运河及永定河堤防、疏浚等事，治所在山东济宁。随着江南河工兴举日多、修守事务渐趋繁巨,康熙十六年(1677年)，河道总督衙门不得不由济宁迁至江苏清江浦(淮安市)。这样一来，河南武陟、中牟一带堤工若有险情，驻扎淮安的河道总督往往鞭长莫及，清廷便于雍正二年(1724年)设立副总河一职，驻河南武陟，负责河南河务。雍正七年(1729年)改总河为总督江南河道提督军务(简称江南河道总督或南河总督)，副总河为总督河南、山东河道提督军务(简称河东河道总督或东河总督)，分别管理南北两大河段河道事务。遇有两处共涉之事，两位河督协商处置。雍正八年(1730年)，清廷又设直隶河道水利总督，管辖海河水系各河及运河防治事务。至此，清代河道总督一分为三，而就河工任务及对漕运的影响来看，三总河中地位最关紧要的是南河总督。乾隆十四年(1749年)，直隶河务渐趋正轨，北河总督一职遂被裁撤，其职能由直隶总督兼任。

　　有清一代，黄河夺淮已有四五百年的历史，泥沙淤积导致的河患频发，使运河治理面临死结性难题，特别是南河黄淮运交汇处的清口一带，河工任务特别艰巨。这一局面使漕运总督与河道总督的社会角色发生了一些微妙变化。一是清廷对河道总督的重视远胜明代，总河地位渐渐凌驾于总漕之上。明代总漕常常代理河务，总河一职时设时废，清代总河一职从未空而不设，而且总河代理总漕事务者很多，总漕兼理河务的现象却很少。二是总河面临的仕途危险性比总漕大得多。面对当时情况下难以根治的河患，河道总督(特别是南河总督)往往如履薄冰，突发的河患常常会给他们带来丢官获罪的仕宦结局。正如清末两广总督周馥在其《国朝河臣记》序中所言：“河益高，患愈亟，乃罚日益以重。嘉道以后河臣几难幸免，其甚者仅贷死而已。”

　　“两督事虽异，一漕事本同。”乾隆帝这一诗句表明，漕运总督与河道总督虽事有专责，但共同目标都是为了保障漕运畅通，因此，双方必须做到分工不分家。但是，漕运总督与河道总督毕竟是两个独立的行政系统，双方具体任务有别，所关注的重点各异，而且面对的是同一条运河，在很多地方很多事务中往往会遇到权利重叠，产生利益冲突。因此，总漕与总河之间往往会矛盾重重，有时甚至闹得不可开交，以至朝廷不得不加以干预。像康熙年间的河督靳辅和漕督慕天颜，均为康熙所倚重的漕河干将，但二人分别站在河、漕二督的立场上相互攻讦，结果均被削官。

　　随着黄河于咸丰五年(1855年)北移至山东境内夺大清河入海，京杭运河航道受阻，内河漕运意义不大，漕运总督和河道总督也失去了存在的意义。江南河道总督在黄河改道后第三年(1858年)即被裁撤，东河总督和漕运总督也分别于光绪二十八年(1902年)和光绪三十一年(1905年)被裁撤。

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玉泉区17697416984： 说说河道总督和漕运总督的区别 - ？
芝邰荧光： 古代运河的一项主要功能就是政府组织转运粮食,以满足国家正常的行政开支和皇室消费,这就是通常意义上的漕运.因此,大运河在古代又被称为漕河.明朝政府将元代改造取直后的京杭大运河进一步疏通,通过构筑山东境内号称“水脊”的...

玉泉区17697416984： 请问河道总督和两江总督是一样大的级别吗?？
芝邰荧光： 总督官职始于明代,起初仅用兵时派为总督军务;成化五年(1469年),专设两广总督,以后逐渐增置.清代正式以总督为地方最高长官,辖一省或二三省,综理军民要政,计有直隶、两江、闽浙、湖广、陕甘、四川、两广、云贵八总督;另有河道总督与漕运总督.地方官中与总督职司平行而地位略低半级的,是巡抚,只管一个省. 两江总督管辖的,是江南、江西两省.康熙六年(1667年),因江南省人多物阜,遂分为江苏、安徽两省,分别取名于境内之重城江宁(今南京)、苏州和安庆、徽州的第一个字.此后,两江总督即辖江苏、安徽、江西三省.至于其衙门,一向设在江宁,即今之南京名胜“总统府”(煦园)所在. 1

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玉泉区17697416984： 总督和巡府有什么区别 - ？
芝邰荧光： 总督是区域最高长官,一般一个总督主管2到3个省,如两广总督、两江总督等.不过还有一个漕运总督是管漕运的,不属于一般意义上的总督,还有一个河务总督是主管水利治理的,同样不属于一般意义上的总督. 而巡抚是省级最高行政长官,受上一级区域的总督管辖,如江苏巡抚、福建巡抚等. 所以有的省是总督治所所在的省份,就又有巡抚又有总督,而有的省份则只有巡抚,但只有巡抚的省份依旧受到上一级总督的管辖.

玉泉区17697416984： 河道总督具体职责是什么?？
芝邰荧光： 漕运,由南到北的运粮.并兼管河道,维修诸项

玉泉区17697416984： 清朝的地方军政清朝省以上设总督,而省设提督、总兵等,详细应该如何 ？
芝邰荧光： 楼上说的都不错,但是惯例地方总督就是加尚书衔,多数是从一品,只有少数比如河道总督\漕运总督是正二品,没有尚书衔.总督是军政一体的,手下有直辖部队一到二标...

玉泉区17697416984： 清朝运粮官官职叫什么 - ？
芝邰荧光： 漕运总督、河道总督、都转盐运使司盐运使、都转盐运使司运同等等都有类似的义务

玉泉区17697416984： 清朝的科道官职 - ？
芝邰荧光： 清 道制到清代逐渐完备,如明代两直隶各道分属邻省带管,清代北直隶成立直隶省,南直隶分置江苏、安徽二省,均设置了布、按二司,就不再有带管寄衔的制度;又如乾隆十八年(1753)取消了参政、参议、副使、佥事等名称,只称道员(...

玉泉区17697416984： 总督主要管理什么? ？
芝邰荧光： 明清地方军政大员之一.一名总制.明朝始设,分专务和地方两 种.专务总督有总督粮储、总督河道、总督漕运等名,各以所辖专务 为职,提督军务为辅.地方总督多因...