我国社会救助的现状

中国社会救助的历史和现状是什么？~

一、原始社会时期的社会救助思想
五帝时期，当时还处在原始社会时期，便有“塞争端、通货财、存亡更守、有无相货、疾病相救”的社会救助的思想萌芽。夏朝出现了“慈幼”思想。到了商朝，《尚书》中记载：“商代伊尹辅佐商汤，年老告退到致仕”，这种致仕制度可以说是最早的退休制度。
周朝，从中央到地方，制定了对灾荒、孤寡、老幼等实行救助的相应的政策制度，当时的社会救助制度主要有：荒政、养老、恤幼、仓储、赈灾，从而构成一个完整的社会保障体系。
春秋战国时期：这个时候的思想主要是提出保障人民的生活，是再分配的理论来源；首先提出风险的客观存在，提醒统者社会保障机制的必要。
三、秦朝到隋朝的社会救助思想
秦朝受法家思想控制治国，虽然有社会保障制度，但涉及的很窄，使得这一制度施行起来效果不是很大。
西汉社会救助方面力度加大，制度化逐渐形成，道德教化不断提高，社会保障的政策化使得社会保障提高到了治本为目的的层次。
东汉时期救助措施更加固定化操作性更强，贫民成为了社会保障的对象，并首先提了妇女保障。
三国两晋南北朝时期，六疾馆和孤独园之类的专门救助机构出现于此时。六疾馆与孤独园的创立，开了国家设立专门机构集中救助鳏寡孤独和贫病无依之人的先例。
义仓立于隋代。
四、唐、宋、元、明、清时期的社会救助思想
唐朝社会保障制度开始以律令的形式出现了。唐朝还建立了专门的医院。唐朝的计会救助的范围覆盖了老人、妇女、儿童、鳏、寡、孤、独、皇族、官居、士兵、学者、病人、贫困人群等等，唐朝的社会保障制度不仅内容完善，覆盖全面，而且形成一整套体系，开始以法律的形式对社会救助进行规定。社会保障发展到唐代已经正式制度化、政策化，机制更加健全，覆盖了近代社会保障范围的大部分，成为了我国封建社会官方社会保障机制的雏形。
宋朝的保障内容涉及灾害保障、弱势群体保障、医疗保障等方面，几乎涵盖了以救助为主要内容的社会保障的全部内容。《救荒活命书》、《救荒全书》是宋朝时关于救灾和荒政的典集。当时的官办社会保障机构有：常平仓、惠民仓、福田院、居养院、慈幼院、惠民局、养济院、漏泽园。
明朝初年政治清明，社会保障制度较为完善。延续了宋朝的做法。
清朝的《清实录》中记载：由皇帝主持的盛大的“千叟宴”，予宴臣民（年70岁以上）：康熙五十一年为1900余人（年70以上）；乾隆五十年3900余人；嘉庆元年5900余人（年60岁以上），其中百岁以上老人以十数计。康雍乾盛世期间，不只大利发展社会救济，也有了社会福利的雏形。
现代：我国社会救助制度发展由最初的救急型举措经由道义性扶贫,最后达到制度性救助,由片面的城市低保制度向农村低保制度转变进而实现全社会的最低保障。

1.国家财政拨款.
2.信贷扶贫.
3.社会捐赠和国际援助.
4.社会救助基金增值.

一、农村社会救助工作存在的问题 (一)治病难的问题。据乡镇反映，由于存在救助资金短缺和医疗费用高等客观实际，农村最普遍、最突出的就是五保户、特困家庭治病难的问题。目前，农村五保对象供养标准低，仅够维持基本生活，根本无钱治病，其基本医疗费用、丧葬费用也无法解决，这已成为农村五保供养工作中的最大难题。 (二)保障资金不足的问题。由于我市经济发展水平不高，财政紧张，社会保障事业相对滞后，农村的五保户、困难对象多，救助资金总量还很小，部分农村五保户、特困家庭的基本生活困难仍然得不到很好的解决，五保户的供养标准与当地群众的平均生活水平相比仍有较大差距。 (三)口粮落实难的问题。农村税费改革后，大多数人认为五保户是政府供养的，不应该再由他们提供口粮、柴禾，加之有的村社外出务工人员多，甚至很多家庭全家外出多年，导致农村五保户的口粮无着落。随着市场物价上涨等多种因素，仅靠每月领取的五保金已不能满足农村五保老人的基本生存生活需要。 二、对发展农村社会救助事业的几点建议 (一)大力发展壮大社会慈善事业。发展社会慈善事业是健全社会保障体系的重要举措，对于整合社会资源，缩小贫富差距，缓和社会矛盾等具有重大意义。要加强对发展社会慈善事业的宣传，强化公民的慈善意识和企业的社会责任，鼓励社会募捐。通过建立慈善总会、慈善超市等机构，加大对困难群众特别是农村贫困户的救助，有利于在全社会营造团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好人际关系。 (二)加大社会救助资金筹措力度。针对目前农村低保工作刚刚起步尚未实现“应保尽保”、农村五保供养标准与物价水平不相适应、农村医疗救助和困难救助资金短缺等实际，建议各级政府在资金预算上，对农村适当倾斜，加大对农村低保、农村医疗救助以及农村敬老院等基础设施新建改建项目的资金投入，适度调高五保户供养标准，提高农村社会救助保障水平。 (三)大力发展村级敬老院。在抓好现有村级敬老院试点建设的同时，要积极探索行之有效的管理方式，拓宽五保供养渠道，规范敬老院管理，逐步实现五保供养由临时救助向制度保障的转变，村级敬老院由临时措施向长效机制的转变，五保供养由政府主导向政府引导、社会参与的转变。 (四)抓好新型农村合作医疗制度建设。建立新型农村合作医疗制度，是从基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫，对于促进城乡统筹协调发展、建设社会主义新农村具有十分重要的作用。建议在加大对农村医疗救助资金投入的同时，积极探索创新，努力扩大覆盖面，着力解决农民看病难、看病贵的问题，切实提高农村健康水平。

我国社会救助的现状是还处于发展阶段很不完善

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驷寇酮治： 1.国家财政拨款. 2.信贷扶贫. 3.社会捐赠和国际援助. 4.社会救助基金增值.

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驷寇酮治： 我国自2003年、2005年分别开展农村和城市医疗救助工作以来, 从试点到全面建制,城乡医疗救助制度逐步完善.具体表现在以下 方面:(1) 城乡医疗救助制度基本建...

琼海市18726385324： 城乡社会救助体系包括哪些方面? - ？
驷寇酮治： 社会救助项目包括:基本生活救助,医疗救助,住房救助,教育救助,法律援助,生产救助,社会互济,服务互助,心理救助等.社会救助体系并不仅仅只是社会救助项目,还包含社会救助观念主张、资源、制度等等.可以参考时正新的《中国社会救助体系研究》,是中国目前社会救助体系研究最全面、深入的.

琼海市18726385324： 请问我国城乡救助体系取得了哪些新进展呢? ？
驷寇酮治： 近些年,国家把解决困难群众的基本生活问题放在重要位 置,采取了一系列有力措施,推动我国城乡社会救助体系不断 健全.五年来,城乡经常性救助对象从每年4300多万人增加到 8100多万人,政府财政投入不断增加,城乡困难群众基本生活 得到了有效保障.一是全面建立了城乡最低生活保障制度.二是进一步完善了城乡医疗救助制度.三是不断提高农村“五保”供养水平.四是建立了流浪未成年人救助保护制度.五是稳步推进临时生活救助.六是建立和完善了灾害救助制度.七是建立了比较完整的家庭经济困难学生教育资助体系.