成都市创国家什么城市

成都创文明城市资料~

1、何谓“四城同创”？
“四城同创”是指全市人民在市委、市政府的领导下，团结拼搏、开拓进取，努力创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家园林城市，全面提升武汉城市功能，提高市民文明素质，推进“创新武汉”、“和谐武汉”建设，从而促进武汉在中部地区率先崛起的一项具有战略意义的工作。
2、“四城同创”工作的奋斗目标？
2008年确保创建全国文明城市工作先进城市，争创全国文明城市；2007年进入申报程序，2009年争创国家卫生城市；2007年进入申报程序，2010年争创国家环保模范城市；“十一五”期间，巩固深化创建国家园林城市成果，为创建国家生态园林城市奠定基础。这一目标，是基于我市发展状况经慎重研究确定的，既考虑到我市工作的客观基础，又具有相当的挑战性。
3、为什么要开展“四城同创”？
“四城同创”的四项全国性荣誉称号是衡量一个城市发展状况最具价值的城市品牌。它集中反映了一个城市的经济发展水平、社会文明程度和综合环境质量。获得这些荣誉的城市，无异于获得了一笔巨大的无形资产，在城市发展竞争中占有明显优势地位。而创建全国文明城市和国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市则涉及到一个城市政治、经济、文化和社会发展的方方面面，是综合性的荣誉称号。
4、为什么把“四城同创”作为一个有机整体？
创建全国文明城市和创建国家园林城市、卫生城市、环保模范城市之间，是相互联系、互相促进的统一整体，很多工作相互交叉，许多指标相互重叠。其中创建全国文明城市更具综合性，它包涵了国家卫生城市、园林城市和环保模范城市的一些基本指标和相关内容，是创建工作的龙头。但创建国家卫生城市、环保模范城市和园林城市又各有侧重，它们是创建全国文明城市的重要组成部分，也是最重要的支撑。创建国家卫生城市、环保模范城市、园林城市工作搞好了，创建全国文明城市就有了基础和条件。因此，必须把“四城同创”作为一个有机整体，以创建全国文明城市为龙头，有效统筹资源、整合力量，形成合力，全方位推进，最大限度地提高工作效率。
5、“四城同创”对市民群众意味着什么？
一是意味着城市功能得到极大提升。《全国文明城市测评体系》明确规定，要建设廉洁高效政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和开展扎实有效的创建活动等7大项目，包括40项指标、122项测评内容和352项测评标准。所有这些，涵盖了城市社会生活的各个方面。按照这些标准抓好创建工作，能全面提升城市功能。
二是意味着广大市民群众所处的生活环境和生活质量有大的改善和提高。“四城同创”工作都是涉及人民群众切身利益的事情，在创建中解决这些市民群众最直接、最关心、最现实的问题，对于改善生活环境，提高生活质量具有直接的现实意义。
三是意味着市民群众更主动地参与城市建设和管理。创建工作的测评标准和方法是以群众满意不满意、拥护不拥护为重要依据。在检查考核中，中央和国家有关部门将组织城调队或第三方，对创建工作的城市进行暗访，发放问卷，由市民群众打分，以此衡量市民群众的知晓率、参与率和满意率。
四是意味着市民的文明素质有显著提高。城市建设包括硬件建设和软件建设。“四城同创”工作通过坚持不懈教育、引导和实践，不断提高市民文明素质，形成良好社会道德风尚。
五是意味着大家生活的这座城市更具个性魅力。“四城同创”过程也是培育城市个性魅力的过程、培育城市特色的过程。
6、“四城同创”主要涵盖哪些指标?
城市综合实力：人均GDP和GDP增长率高于全国同类城市平均水平，贫困率控制在35％以下；
医疗卫生：急求车辆不小于每5万人1．2辆。每3—5万居民拥有一个社区卫生服务中心，5000—10000居民拥有一个社区卫生服务站，95％以上的卫生服务站纳入城镇职工医疗保险定点机构；
计划生育：人口出生率控制在10‰，平均预期寿命达74岁以上。城市居民恩格尔系数下降到35％以内；
社会保障：城市登记失业人口再就业率在70％以内；人均公共绿地12平方米；群众对反腐满意度达80％；市民对行风满意度高于85％；对政府诚信的满意度分别达到90％以上；群众安全感大于85％；全民法制宣传普及率不低于80％；力争行人遵章率达93％以上。
7、武汉市2007年“四城同创”18项重点整治项目有哪些？
分别为：创建诚信市场及打假；文明过马路及共建文明站台；创建宣传；城市双创；整治黄、赌、毒；整治城中湖；整治网吧；校园周边环境整治；市民教育及创建知晓率；城中村及城乡结合部卫生；四害防治率；集贸市场整洁率；食品卫生及五小整治；中心城区建公厕；开展创建国家环境友好企业、绿色社区等活动；改燃率；重点企业废水、废气控制；城市建成区无烟草广告。
8、第六届全国城市运动会简介？
第六届全国城市运动会将于2007年10月19日至10月28日在武汉举行，这是2008年奥运会前中国最后一个大型综合性比赛，全国城市运动会是每四年举办一次的全国大型综合性体育盛会，旨在推动城市体育事业的发展，发现培养优秀体育后备人才。
9、中国第八届艺术节简介？
中国艺术节是国家艺术节，1987年至今，中国艺术节已经成功地举办了七届。第八届艺术节时间为2007年11月5日到11月20日，举办地点为湖北省武汉市、宜昌市、黄石市、襄樊市、荆门市。武汉市为主会场, 其余城市为分会场。第八届中国艺术节邀请各类宾客16000左右。
10、全国文明城市的概念是什么？
“全国文明城市”称号是中央文明委授予在全国具有示范作用城市的最高综合性荣誉称号。它是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。是最有价值的无形资产和最具影响力的城市品牌。
11、什么是“双创”？
自2004年以来，武汉市先后依托市“清洁武汉、美化家园”指挥部和市“四城同创”领导小组，开展创市民满意路、创市容环境达标街道——旨在落实市容环境质量长效管理及提高城市道路管理水平的“双创”活动，中心城区87条街道和远城区区委、区政府所在地的街道，以及全市近1000条道路先后被纳入“双创”范围。2007年楼顶、立面粉饰等整治内容先后被纳入“双创”考核范围。
12、什么是文明单位?
是在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面都取得了显著成绩，经过严格的考核、评比、由区以上党委和政府命名的最高荣誉称号，文明单位分为国家、省、市、区四级。
13、什么是文明社区?
是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中成绩突出、效益显著、总体文明水平较高社区的荣誉称号。
14、文明城区的申报条件是什么?
达标街道评比中，申报年内，中心城区无20％的街道“双创”不达标；申报前12个月内区委、区政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；申报前12个月内未发生在全省、全市有影响的重大安全事故、重大刑事案件。
15、文明城区基本指标的测评项目包括什么?
廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动七大内容。
16、全国文明城市测评将采取哪些方法进行？
测评体系数据采集主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察等五种方法进行测评。
17、创建全国文明城市对市民有哪些要求？
（ 1 ）市民要对创建活动要有所了解。（ 2 ）市民言行要文明、人际关系要和谐。（ 3 ）市民要广泛参与文明城市创建活动。
18、创建文明城市对人际互助方面有什么要求?
(1)在公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；(2)友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；(3)孤、老、残、弱得到志愿服务。
19、什么是文明礼貌？
文明礼貌，是公民在社会公共生活中的一条重要的道德规范，是人与人在社会交往中所必须遵循的言语行为准则。它主要表现在待人谦恭和气，谈吐文明有礼，举止端庄大方等方面。文明礼貌反映着一个人的精神面貌、文化涵养和文化素质，是一个人心灵美、语言美和行为美的和谐统一。
20、公共场所主要是指哪些场所?
主要指影剧院、体育场(馆)、歌舞厅、商场、医院、旅游景点、会场(会议室)、图书馆、阅览室、候车室、候机室和汽车、火车、轮船、飞机、其它公交工具等场所。
21、文明城区创建中社会治安包括哪些内容?
①公共安全保障；②居住小区技防、人防、消防水平；③扫除黄赌毒和除黑打恶；④反邪教工作；⑤刑事案件和治安案件发案率；⑥群众安全感。
22 、创建文明城市对经营性公共场所提出了哪些要求？
各类经营性公共场所尤其是美容美发店、游泳场、洗浴室等须有《经营许可证》、《卫生许可证》并亮证经营，从业人员须有《健康证》并持证上岗，有消毒设备和消毒记录，公共用具严格消毒。
23、创建文明城市对城市面貌和沿街店铺管理的要求是什么？
对城市面貌的要求是：主要大街和重点地区无私搭乱建、有碍观瞻现象，无无证摊点，无乱张贴现象。对沿街店铺管理的要求是：无跨门营业和占道经营现象，门前责任制落实到位，沿街店招、广告、空调外机等设置规范、合理。
24 、创建文明城市对车辆停放和交通站点管理提出的要求是什么？
有机动车、非机动车停放场地并停放有序，交通站点无非法营运车辆和争抢客源现象，车辆在指定位置停靠，无占道、滞留等现象，公交站点分布合理，方便乘客换乘。
25 、创建文明城市对食品卫生提出了哪些要求？
各类规模的餐馆、食品店、超市食品专柜的食品卫生符合卫生部门相关的质量标准，有《经营许可证》、《卫生许可证》并亮证经营，不出售过期、变质、伪劣食品。
26、创建文明城市对建设工地管理提出了哪些要求？
（ 1 ）施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网；（ 2 ）工地整洁，出入运输工具干净；（ 3 ）按时施工，无噪音扰民现象；（ 4 ）建立健全建筑工地安全生产责任制度，无导致伤残的安全责任事故；（ 5 ）职工食堂、宿舍、厕所干净整洁，职工工资按时发放。
27、什么是“文明过马路”宣传实践活动？
2007年按照“政府领导、以块为主、部门联动、各负其责”的思路，在全市选定100条示范路段、50个示范路口，开展“文明过马路”宣传实践活动。
28、什么是未成年人？
指未满 18 周岁的公民。
29、未成年人思想道德建设包括哪些内容?
工作机制方面有：①把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导机制、工作机制；②按照“教书育人、育人为本、德智体美、德育为先”的要求，继续抓好《武汉市教育战线加强和改进未成年人思想道德建设工作考核评价暂行办法》的试点工作；③进一步建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。
营造教育氛围方面有：①严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游戏厅等实施有效管理；②严格执行相关规定，净化电视荧屏；③严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。
校外活动与相关场所管理方面有：①团队活动制度健全、活动经常化，组织开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动；②制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，设立区级未成年人校外活动场所；③校外活动气氛内容健康，管理规范。
30、国家卫生城市称号由哪一部门授予？
国家爱卫会。
31、为什么要创建国家卫生城市？
开展创建国家卫生城市活动，是在总结爱国卫生工作的基础上，把城市卫生工作纳入城市总体规划，逐步走上综合治理、治本为主、分步实施、科学管理的轨道。这一转变标志着城市爱国卫生运动跨入了一个新的历史阶段，具有重要的现实意义和深远的历史意义。实践证明，开展创建国家卫生城市活动，是为人民群众创造良好的工作、学习、生活环境，提高人民群众健康水平，为民办实事、办好事，进一步密切党和政府同人民群众联系的需要；是培育社会文明卫生新风，提高市民素质，建设社会主义精神文明的需要；是完善城市功能、改善投资环境、扩大对外开放、促进经济发展、加快城市现代化建设步伐的需要。
32、创建国家卫生城市包括哪些内容？
⑴爱国卫生组织管理；⑵健康教育；⑶市容环境卫生；⑷环境保护；⑸公共场所、生活饮用水卫生；⑹食品卫生；⑺传染病防治；⑻病媒生物防制（城区除四害）；⑼社区和单位卫生；⑽城中村及城乡结合部卫生。
33、申报国家卫生城市必须具备哪10个基本条件？
⑴城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%；⑵城市生活污水集中处理率≥60%；⑶建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米；⑷全年API指数（空气污染指数）＜100的天数占全年天数比例≥70%；⑸鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍；⑹有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；⑺城市建成区无烟草广告；⑻近两年未发生重大食品安全事故；⑼近两年无甲、乙类传染病暴发疫情；⑽本市居民对卫生状况的满意率≥90%。
34、创建国家卫生城市对人民群众的身体健康有什么作用？
提高群众的防病意识和健康水平是“创卫”的一项重要任务。创卫通过全民动员除四害、讲卫生，开展群众性卫生治理，进行卫生检查评比，广泛进行健康教育和普及卫生防病知识，倡导文明健康的生活方式，教育和引导群众养成良好的卫生、生活习惯，不断改善城市居民生活环境和卫生质量，起到提高人民健康水平的作用。
35、国家卫生城市对单位和居民卫生有什么要求?
单位和居民区要有卫生管理制度，定期开展健康教育和卫生检查评比，院内环境整洁，绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道畅通，环卫设施完善，厕所符合卫生要求，生活垃圾日产日清，无违章建筑，车辆摆放整齐，积极开展除四害活动。室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱贴乱画现象，门窗无损坏。
36、创建国家卫生城市提出的“五小行业”指的是什么?
指小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧。
36、我市对加强医疗卫生建设有哪些要求?
搞好疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，急救车辆不小于每5万人1.2辆。加强社区卫生服务机构建设，每3-5万居民拥有一个社区卫生服务中心，每5000-10000居民拥有一个社区卫生服务站，95%以上的卫生服务站纳入城镇职工医疗保险定点机构，居民对卫生服务中心（站）的满意率达80%以上。
38、临街机关企事业单位、店铺、住户在门前市容环境卫生管理工作中的责任是什么?
外环境整洁，门前不得停放车辆，不得占道经营，店铺柜台货物摆放不超出门槛；门前招牌应保持整洁、文字要规范、无明显陈旧或破损、无错字、缺字；自备垃圾容器，放置在门槛以内，垃圾分类袋装存放；门前不得私自设置檐蓬、遮阳面，必须经规划部门统一规划、统一设置、统一用料，要保持整洁完好，与周围环境相协调。
39、国家卫生城市对食品卫生工作的具体要求有哪些?
食品生产经营单位要认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，应有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专(兼)职卫生管理人员。制售食品应做到生熟分开，货款分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施。食品生产企业应按有关食品卫生专项或通用规范的要求生产食品。销售的定形包装食品标志符合要求，无过期食品销售。城市要有预防食物中毒措施，全市食物中毒呈下降趋势，食物中毒查明率逐年提高，未发生重大食物中毒事件。
40、哪些行为是破坏市容环境卫生行为?
随地吐痰、便溺；随地抛弃瓜果皮核，纸屑、烟头和动物尸体；从高空、建(构)筑物向外掷物、泼水；在建筑物、构建物、设施和树木上乱写乱画、乱贴挂广告、标志牌等。
41、创建国家卫生城市对城区除四害工作的要求是什么?
灭鼠：①防鼠设施完善，用药科学。农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、食品加工、粮库、医院与重点单位及机关、学校、商场和居民住宅有鼠迹房间不超过2％。②重点场所的门窗、下水道(沟)及通风口防鼠设施合格。③建筑工地、垃圾收集站、公园、绿地、河沿岸、铁道两侧，学校、单位院内、住宅区等累计2000延长米外环境鼠迹不超过5处。
灭蚊：①居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3％。②用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3％，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。③特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人诱惑成蚊数不超过1只。
灭蝇：①重点单位有蝇房间不超过1％，其他单位不超过3％，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％；销售直接入口食品的场所不得有蝇。②蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。
灭蟑：①室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3％，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。②有活蟑螂卵鞘房间不超过2％，平均每间房不超过4只。③有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5％。
42、创建国家园林城市由哪一部门授予？
建设部。
43、创建国家园林城市对道路绿化有何要求？
①城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；②全市形成林荫路系统，道路绿化具有本地区特点。
44、创建国家园林城市景观保护方面的内容有哪5条？
①注重城市原有自然风貌的保护；②突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护；③城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；④城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；⑤户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。
45、创建国家园林城市对单位绿化、居住区绿化有何规定？
①新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地，旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25％；②全市“园林小区”占60％以上；③居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完好。④市内各单位重视庭院绿化美化，全市“园林单位”占60％以上；⑤城市主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿。
46、城市园林绿化评价指标包括哪些内容?
包括人均园林绿地面积、人均公共绿地面积、绿化覆盖率、绿地率等。
47、什么是人均公共绿地面积?
指一定区域内城市人口平均每人拥有的园林绿地面积。计算公式为：人均园林绿地面积＝区域内园林绿地面积／区域内城市人口数。
48、什么是公共绿地?
指向公众开放的市级、区级、居住区的各类公园、街旁游园，包括其范围内的水域。其中居住区级公园应不小于1万平方米，街旁游园的宽度不小于8米，面积不小于400平方米。
49、国家环境保护模范城市的概念是什么？
"九五"期间，为推进中国城市的可持续发展，在国务院批准的《国家环境保护"九五"计划和2010年远景目标》中首次提出了环境保护模范城市的概念，即“经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市”。后来在具体实施过程中，环境保护模范城市概念更确切的表述为社会文明昌盛、环境质量良好、生态良性循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷的这么一个宜居城市，“天蓝、水清、地绿、宁静、和谐”是环境保护模范城市的重要标志。
50、创建国家环境保护模范城市所应具备的基本条件是什么?
一是城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列；二是近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练；三是环境保护投资指数≥2.5％。
51、国家环保总局组织“创建国家环境保护模范城市”验收工作的重要依据是什么?
由国家环保总局确定的技术评估组通过现场核查、档案核查及明察暗访后作出的技术评估报告。
52、创建国家环境保护模范城市工作开始于哪一年?
1997年。
53、国家环境保护模范城市的称号是终身荣誉吗?
不是。
54、创建国家环保模范城市是谁的事？
创模是政府行为，政府负责，部门落实，全民参与。
55、创建国家环境保护模范城市的考核指标由哪几部分组成?
由经济社会、环境质量、环境建设、环境管理等四部分组成。
56、广大公民如何从具体事情做起来保护生态环境？
（1）保持河道和湖泊清洁；(2)防止噪音污染；(3)保护野生动物；(4)植树造林，爱护花草树木；(5)保护土地资源。
57、创建国家环保模范城市老百姓真能得到实惠吗?
通过创模能改善城市环境质量，提升城市品位；提高城市竞争力，促进经济发展；改善生活环境，提高群众的生活质量，老百姓得到的实惠最大。
58、什么是绿色消费？
绿色消费观更新了以往只关心个人消费，很少关心社会生活环境利益的传统消费，把消费利益和保护人类生存利益结合在一起，认为以牺牲环境为代价换取消费利益不可取，抵制购买和消费那种在生产和消费过程中产生环境污染的商品。
59、什么是绿色食品？
绿色食品是经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的、无污染、安全、优质、营养类食品的统称。
60、什么是城市生态环境？
城市生态环境是指导城市空间范围内的居民与自然环境和人工环境互相作用而形成的统一体。它是以人为主体的人工环境的人类自我驯化的开放性生态系
统。

十大标准：
城市生活垃圾及粪便无害化处理率要超过80%；
城市生活污水集中处理率大于50%；
建成区绿化覆盖率超过36%，绿地率超过31%，人均公共绿地面积超过7.5平方米；
全年API指数<100的天数占全年天数比例超过70%；
鼠、蚊、蝇、蟑螂中任意三项达到国家卫生爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍；
有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；
城市建成区无烟草广告；
近两年来未发生重大食品安全事故；
近两年无甲、乙类传染病暴发疫情；
本市居民对卫生状况的满意率不小于90%。
国家卫生城市是由全国爱国卫生运动委员会办公室（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会疾病预防控制局）评选命名的国家级卫生优秀城市，是全国重要的城市品牌之一

参考资料申报
申报城市经认真自查，认为各项指标均已达到《国家卫生城市标准》的要求，由该市爱卫会向省、自治区爱卫会提出书面申请。省、自治区爱卫会本着实事求是的原则，在调研的基础上，对其进行严格考核认可后，向全国爱卫会推荐。
直辖市根据《标准》要求自查达标后，由市爱卫会直接向全国爱卫会提出书面申请。推荐或申请材料包括创建工作总结和技术资料（如垃圾、粪便、污水处理厂等卫生基础设施的规划、设计、运行情况及有关照片），以及省、自治区爱卫会考核的有关资料。
全国爱卫会接到省、自治区、直辖市爱卫会的推荐或申请报告后，由全国爱卫会办公室组织有关专家对申报材料进行审核，并根据审核结果适时组织调研和暗访。调和暗访的目的是掌握情况，复核申报材料，并帮助申报城市做好改进、提高工作。因此，调研和暗访次数可能是一次或是若干次。
全国爱卫办对于切实具备考核条件的申报城市，将在调研和暗访的三个月后进行考核鉴定。考核鉴定包括资料考核（听取全市创建工作汇报，查阅各种有关文件、技术资料等）和现场考核。
现场考核在所有城区范围内进行，采取明查与暗访相结合的方式，随机抽查，所查场所、单位、居民区的数量应足以反映整体情况。
扩展资料：百度百科——国家卫生城市标准

成都市创建国家生态市
成都市创建国家生态市
一、成都概况
　　成都，四川省省会，地处西南地区成都平原腹地，别名“锦官城”、“芙蓉城”，简称“蓉”，自古以来便是“水旱从人、不知饥馑”的“天府之国”。成都市辖9区4市6县，幅员面积1.21万平方公里，常住人口1429.8万，是西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，全国统筹城乡综合配套改革试验区，全球重要的电子信息产业基地和国家新型工业化产业基地。
　　（一）生态本底深厚
　　成都自然禀赋优越，是长江上游生态屏障的重要组成部分。成都市地势西北高、东南低，高山、平原、丘陵并存，龙门山、龙泉山两山环抱，东部属于四川盆地盆底平原，是成都平原的腹心地带，土层深厚，土质肥沃。水资源丰富，域内有岷江、沱江等12条干流及几十条支流，河流纵横，沟渠交错，库、塘、堰、渠星罗棋布。属于中亚热带湿润季风气候区，气候温和，降水丰沛，自然生态环境多样，生物资源十分丰富，森林覆盖率达37%以上，拥有特有珍稀植物银杏、珙桐、黄心树、香果树等以及国家重点保护珍稀动物大熊猫、小熊猫、金丝猴、牛羚等。
　　（二）经济基础坚实
　　“十一五”以来，成都保持了年均14.3%的经济增长速度，经济基础和综合实力雄厚，现已形成电子信息、汽车机械、航空航天、石油化工、光电光伏、生物医药等优势产业，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业规模居西部第一。当前，成都正紧紧抓住新一轮西部大开发、全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区和天府新区建设等重大机遇，努力肩负起建强全省“首位城市”的发展责任。认真落实“科学发展、领先发展”的发展取向，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持以交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放“五大兴市战略”为工作抓手，朝着“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位奋力前进。2013年全市实现地区生产总值9108.9亿元，增长10.2%；地方公共财政收入898.5亿元，增长16.6%；固定资产投资总额6501.1亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额3752.9亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入29968元、农民人均纯收入12985元，分别增长10.2%、12.9%。
　　（三）历史文化底蕴深厚
　　成都是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，有着悠久而独特的文明源，灿烂而多彩的文明进程，早在文明启蒙时期就是长江上游古文明的中心，至今已经拥有2300多年的城市建设发展的历史。辉煌灿烂的古蜀文明和独具特色的民俗文化是成都特有的城市魅力，“青城山-都江堰”世界遗产举世瞩目，川剧“变脸”、“吐火”绝技令人叹为观止，金沙遗址、武侯祠、杜甫草堂、永陵、望江楼、青羊宫、文殊院、明蜀王陵、昭觉寺等历史文化遗存灿若繁星。
　　（四）生态创建扎实有效
　　近年来，按照党中央“建设生态文明”的总体要求和省委、省政府推进四川生态省建设的工作部署，成都市委、市政府牢固树立“形态、业态、文态、生态”四态合一理念，坚持把创建国家生态市作为推进生态文明建设的重要载体，作为“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的重要内容，作为转变发展方式、建设生态文明、构建和谐社会的一项重要举措。
　　2007年，成都市在全省率先启动了国家生态市建设工作，通过科学规划、完善法规、深化改革、强化考核，扎实推进生态市建设。围绕创建工作，成都市编制了《成都生态市建设规划》、《成都市环城生态区总体规划》、《成都市空气质量达标规划》、《成都市循环经济发展“十二五”规划》等多个专项规划，先后颁布了《成都市环城生态区保护条例》、《成都市饮用水水源保护条例》、《成都市排污权交易管理规定》、《成都市大气污染防治管理规定》，形成了生态环境建设的规划体系和地方法规体系；深化生态环境保护管理体制改革，建立健全生态有偿使用和生态补偿制度，创新基层环保管理模式，推进生态文明制度不断创新；将大气污染防治、水环境综合治理、总量减排等生态环境保护重点工作纳入全市经济社会发展综合评价体系，建立市级部门协作联动机制，全面实行“一岗双责”。
　　在全市上下的不懈努力下，成都市生态环境质量得到明显提升，形成了经济科学发展、生态不断优化、民生同步改善的良性互动格局，先后获得全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国节水型城市、中国最佳旅游城市等荣誉称号，被亚洲开发银行评为中国内地最宜居城市，并成为继上海、香港、北京之后中国第四个举办全球财富论坛的城市。
　　对照国家生态市考核标准，成都市达到了国家生态市技术评估要求，现将各项指标完成情况报告如下：
　　二、生态市建设指标完成情况
　　（一）基本条件
　　1、制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
　　2007年成都市在全省率先启动了国家生态市建设工作。2009年市人大审议通过了《成都生态市建设规划（2008-2015）》，市政府制定下发了《成都市人民政府关于建设生态市的意见》（成府发〔2009〕13号），印发了《成都生态市建设规划实施方案（2010年-2015年）》（成生态〔2011〕01号）。按照国家生态技术资料审核规范要求，市环保局编制了《成都生态市建设规划（2008-2015）中期评估报告》。2013年环保部印发了《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》，市环保局及时编制了《成都生态市建设规划（2008-2015）2013年实施情况调度工作报告》，并启动了《成都生态市建设规划》调整工作。为确保规划的顺利实施，成立了成都市生态市建设领导小组。2014年对领导小组进行调整，成立了以时任市长葛红林为组长，刘守成副市长为副组长，市级相关部门负责同志为成员的成都市生态市建设领导小组。在工作推进中，形成了部门联动、区县互动、社会参与的良好工作机制，生态市建设工作快速推进。
　　按照建设国家生态市的核心思想和基本要素，我市先后编制并颁布实施了《成都生态市建设规划》、《成都市环城生态区总体规划》、《成都环境保护“十二五”规划》、《成都市空气质量达标规划》、《成都市循环经济发展“十二五”规划》、《成都生态市建设规划实施方案》等多个生态环境建设专项规划或方案，明确任务，落实责任。2013年，我市出台了《成都市环城生态区保护条例》保护环城生态屏障。目前，全市范围内的《成都市生态保护条例》正在启动立法前期工作；《成都市湿地保护条例》正在开展立法调研；《成都市饮用水水源保护条例》已通过市人大常委会审议，将于2015年开始实施。
　　2、全市县级以上政府、各类经济开发区有独立的环保机构。环境保护工作纳入党委、政府领导班子实绩考核，并建立相应的考核机制。
　　为加强全市环境保护机构建设，强化环保部门对环保工作的统一监督管理和组织协调职能，成都市及所辖9区4市6县环境保护局全部保持独立建制。其中，副厅级环境保护行政主管部门1个，正处级环境保护行政主管部门9个，正科级环境保护行政主管部门10个。市和区（市）县环境保护局都是同级政府的组成部门，主要负责人都由同级人大常委会任命。全市环境保护局机构设置、人员编制、行政执法以及财务管理4个独立落实到位，有效行使环境保护统一监督管理职能。成都市环境保护局有8个直属单位：市环境监测中心站、市环境监察执法支队、市环境保护宣传教育中心、市生态环境科研监测所、市环境工程评审中心、市环境保护科学研究院、市环境保护信息中心和市环境应急指挥保障中心。
　　为统筹推进城乡生态环境保护工作协调发展，建立大生态建设与环境保护管理格局，成都市在全市317个乡镇（街道）设立了环保机构，并延伸到村（社区），建立健全了全市一体、标准一致的基层环境保护工作机制，真正实现了环保工作在基层“落地生根”，填补了乡镇（街道）环保工作无人落实的空白。
　　成都市环保工作实行“一岗双责”，明确各职能部门环保工作职责，改变了环保部门唱“独角戏”的局面，形成了“党委统一领导、政府组织实施、部门‘一岗双责’、环保统一监管、社会广泛参与”的环保工作新机制。市委、市政府先后下发《关于进一步加强环境保护工作的意见》和《关于进一步加强环境保护重点工作的实施意见》，把环保工作纳入全市重大决策和重要工作部署。将生态市创建、总量减排、大气和水环境综合整治等列为民生工作目标和专项目标，分解落实到市级相关部门和区（市）县政府，纳入年度目标考核和党政领导干部政绩考核，按期完成了各项目标任务，环保目标责任制落实到位。
　　3、完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
　　成都市牢牢把握“工程减排、结构减排、管理减排”三大主线，全力推进污染减排工作，加快淘汰落后产能，推动重点企业节能管理和技术改造。顺利完成国务院、省政府主要污染物总量减排任务。2013年成都市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为19万吨、2.2万吨、5.7万吨和9.2万吨，同比分别下降4.26%、4.13%、6.83%和13.28%，超额完成省政府下达的目标任务，在省政府对各市（州）2013年主要污染物总量减排考核中名列第2，其中化学需氧量、氨氮和氮氧化物减排贡献率在全省各市（州）排名第1。
　　成都市高度重视突发环境事件应急处置工作。2012-2014年，全市共处置了各类突发环境事件39起，因出警及时、处置妥善，均未对环境产生明显影响，未发生较大以上突发环境事件。2012-2014年，全市共受理各类环境污染举报投诉34554件次，全部进行了及时有效的调处，办结率100%，群众对环境信访处理满意率逐年稳步上升。
　　成都市对外来有害生物疫情各项防控技术措施及时到位，未对全市生态环境造成明显影响。成都市农委根据国家发布的35种外来入侵物种，甄别出我市农业上已造成入侵的物种有1种（空心莲子草），潜在入侵的物种4种（稻水象甲、红火蚁、毒麦、豚草）。市林业园林局针对松村线虫、桉树姬小蜂、加拿大一枝黄花、菟丝子等危害严重的有害动植物，加大了检疫登记、产地检疫等基础工作力度，同时对调运检疫、检疫复检和国外引种监管工作也高度重视，开展了一系列的专项检疫执法工作。加强境外引进林木种子、苗木及其他繁殖材料的单位和个人管理。市水务局近年来，开展了对福寿螺、水葫芦、巴西龟、大鳄龟、牛蛙、清道夫等外来水生动植物的防控，有效治理了水葫芦灾害。
　　4、生态环境质量评价指数全省排名名列前茅。
　　2012~2014年成都市生态环境质量总体稳定，生态环境状况指数分别为61.7、62.9（2014年数据尚未公布），生态环境状况达到“良”级，达到了国家生态市考核要求。
　　近年来，成都市划定全市生态保护红线，加强中心城区绿地系统建设，优化城市公园布局，增加“邮票绿地”和“袖珍广场”，加快打造骨干绿道，大力发展绿色建筑。加快环城生态区建设，实施绕城生态带复耕植绿，加快构建“六湖八湿地”生态体系。打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，强化优质农田和水源保护，提升重点河道景观。保护提升龙门山、龙泉山生态屏障，巩固天然林保护、退耕还林等生态工程成果，建立健全生态补偿机制，强化生态保育、生物多样性保护和水源涵养。积极开展“生态细胞”建设工程，推进区（市）县生态示范创建取得积极进展。成功承办第四届中国生态文明论坛成都年会，搭建全国生态文明建设经验交流平台，全方位展现成都市生态文明建设成果和城市风采。生态环境建设成效显著，生态环境质量持续趋好。
　　5、全市80%的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。
　　自2007年始，成都市投入大量资金进行农村环境综合整治和环境基础设施的建设，以生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游业及生态文化为基本框架，全面推进国家生态县（市、区）的创建。按照成都市生态市建设规划，开展14个郊区（市）县国家生态县（市、区）建设工作。截至2014年12月，成都市温江区、双流县、郫县、蒲江县、青白江区、新都区、新津县、崇州市、龙泉驿区通过了国家生态县（市、区）验收、命名。彭州市、大邑县、都江堰市、邛崃市通过了国家生态县（市、区）技术评估。成都市于2005年2月，被环保部（原国家环保总局）授予“国家环保模范城市”称号，2013年10月通过国家环保模范城市复核。达到了国家生态市考核要求。
　　（二）建设指标
　　1、农民年人均纯收入
　　成都市2014年农民年人均纯收入为14608元*(*表示该数据为预测值，报告下同)，达到国家生态市考核要求。
　　2012-2014年农民年人均纯收入汇总表
　　

年度

单位

农民年人均纯收入（元）

2012年

元

11501

2013年

元

12985

2014年

元

14608*

考核要求

大于等于8000元/人

　　成都市坚持科学发展观，深入实施“两化互动”、城乡统筹发展战略。深入推进农村产权制度改革，健全市县乡三级农村产权交易服务体系，初步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。全面开展农村土地综合整治，整体推进农村田、水、路、林等环境改造，统筹推进农村新型社区建设。加大保障农业富余劳动力转移新增就业力度，全面实现城乡充分就业。完善城乡社保体系，扩大社会保险覆盖范围，提高城乡社会保险待遇水平。产业结构不断优化，制定实施农产品加工业布局规划，现代种业、绿色有机农业和农产品精深加工业加快发展，有力地促进了农民收入的快速增长，农村居民的生活质量显著提高。
　　2、第三产业占GDP比例
　　2012年~2014年成都市第三产业占GDP比例分别达到49.5%、50.8%、51.0%*，达到国家生态市考核要求。
　　2012年-2014年第三产业占GDP比例汇总表
　　

指标

单位

2012年

2013年

2014年

第三产业占GDP比例

%

49.5

50.8

51.0*

考核要求

第三产业占GDP比例≥40%

　　近年来，成都市始终瞄准高端产业和产业高端，大力推进三次产业转型升级，加快构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。深化现代服务业综合改革试点，扎实推进服务业核心城市建设。加快服务业差异化转型升级，推动现代技术与服务业融合发展，大力发展以大数据、云计算为核心的信息服务、电子商务、文化创意等新兴服务业，优先发展与先进制造业紧密关联的现代金融、现代商贸物流、会展服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，促进旅游、餐饮、健康服务等生活性服务业转型升级。提升服务业发展业态，大力发展总部经济，推动楼宇经济提质增效，打造全产业链的国际国内货物贸易服务平台，强化现代服务业聚集区建设，推进高端服务业集群集约发展。
　　3、单位GDP能耗
　　2014年成都市单位GDP能耗为0.590*吨标煤/万元，达到国家生态市考核要求。
　　2012-2014年单位GDP能耗汇总表
　　

项目

单位

2012年

2013年

2014年

单位GDP能耗
（省级认定）

（吨标煤/万元）

0.601

0.573

0.590*

考核要求

单位GDP能耗≤0.9吨标煤/万元

　　近年来，成都市积极调节产业结构，推进合同能源管理，率先在省内建立合同能源管理项目奖励资金全覆盖机制。“十二五”以来，组织实施以燃煤工业锅炉（窑炉）改造为重点的节能工程项目203个，实现节能38.99万吨标准煤；淘汰落后产能企业260户，实现节能159.62万吨标准煤。开展了中心城区燃煤企业专项检查，督促指导金牛宾馆、132厂等城区重点大气污染源加快实施“煤改气”工程。成都市加快淘汰落后产能，结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。制定符合成都市功能定位、严于国家要求的产业准入目录。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。
　　4、单位工业增加值新鲜水耗
　　成都市2014年单位工业增加值新鲜水耗为5.1*m3/万元，达到国家生态市考核要求。
　　成都市制定了《成都市节约用水管理条例》，加强城市计划用水、节约用水和水资源的综合管理，狠抓城市生活污水处理回用、雨水收集利用和工业废水循环使用。开展节水型企业、小区创建，全市共有134个企业（单位）、65个小区被授予省级节水型企业（单位）、小区称号。实施节水技改工程，关停制浆造纸、铸造、印染等高耗水工业企业200余家。广泛开展节水宣传，推进水价改革，全面征收污水处理费，抑制用水量过快增长。2005年荣获“全国节水型城市”称号，2007年被原建设部授予“全国城市节水突出贡献奖”。
　　2012年-2014年单位工业增加值新鲜水耗汇总表
　　

项目

单位

2012年

2013年

2014年

单位工业增加值新鲜水耗

m3/万元

7.2

5.6

5.1*

考核要求

单位工业增加值新鲜水耗为≤20 m3/万元

　　农业灌溉水有效利用系数
　　2014年成都市农业灌溉水有效利用系数为0.55*，达到国家生态市考核要求。
　　成都市大力加强农村灌溉用水管理工作，建立完善了基层管理机构，做到层层组织有人抓、条条渠道有人管，人员到岗、责任到人，为农业灌溉用水提供了有力保障，并强化用水服务，认真解决用水矛盾，确保农灌用水得到有效利用。加大投入，完善全市农田水利基础设施。大力发展现代高效节水农业，进一步调整优化农村经济结构。采取错峰用水、灵活调水的方式科学合理调配水量，使有限的水源发挥最大的作用。认真抓好宣传工作，利用各种途径深入开展宣传教育，进一步增强公共节水意识，使全社会大力支持和积极参与节水型社会建设。
　　2012年-2014年农业灌溉水有效利用系数汇总表
　　

年度

农业灌溉水有效利用系数

2012年

0.49

2013年

0.52

2014年

0.55*

考核要求

农业灌溉水有效利用系数≥0.55

　　5、应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例
　　2012年～2014年，根据四川省环保厅公布的重点企业清洁生产审核名单，我市应当实施强制性清洁生产企业共234家。已全部通过委托第三方咨询机构或者自行开展的方式完成了清洁生产审核工作，并通过评估验收，验收完成率100%，达到国家生态市考核要求。
　　2012年-2014年重点企业清洁生产审核实施情况汇总表
　　

名单公布时间

单位

完成率

2012年

%

97.37

2013年

%

100

2014年

%

100*

　　我市认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》、国家环保部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》等法律和文件的精神，2005年，市政府颁布实施《成都市促进清洁生产的实施办法》。在推进重点企业清洁生产审核的过程中，以“节能、减排、降耗、增效”为准则，把清洁生产理念贯穿于重点污染企业的生产全过程。2010年环保部54号文《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》出台后，市环保局根据环保部要求，将五个重金属污染防治重点行业、七个产能过剩行业和名录规定的其它重点行业作为重点企业清洁生产工作的重点，对这些行业进行调查，制定工作计划，按国家要求分期分批地推动清洁生产审核。

成都在争取区域中心城市，不像重庆已经是国家中心城市了

---

祥云县18314928036： 成都到底是不是国家中心城市 - ？
常穆四物： 是,四川省省会,国家历史文化名城,国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽,西部地区重要的中心城市.

祥云县18314928036： 哪几个城市这次创建全国文明城市成功的? - ？
常穆四物： 一、全国文明城市、文明城名单 省会、副省级城市:成都市、南京市、南宁市; 地级市:惠州市、南通市、东莞市、马鞍山市、苏州市、大庆市; 直辖市城区:北京市东城区、上海市静安区、重庆市渝北区. 县级市:新疆库尔勒市、内蒙古满洲里市. 中央文明网 http://www.wenming.cn/gzyd/2008-12/28/content_15303021.htm

祥云县18314928036： 成都被评为全国什么城市?？
常穆四物： 最佳旅游城市!

祥云县18314928036： 成都正争创什么城市？
常穆四物： 文明城市

祥云县18314928036： 成都是几线城市?？
常穆四物： 新一线成都是新一线城市,位于中国西南地区、四川盆地西部、成都平原腹地,境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达,属亚热带季风性湿润气候,自古享有天府...

祥云县18314928036： 四川成都市,现在是划为几线城市? - ？
常穆四物： 根据2017中国城市研究所排名,成都属于新一线城市,根据2017中国城市等级划分,成都是二线城市.成都简称蓉,四川省会,成都市辖区建成区面积604.1平方公里,常住人口1442.8万人.成都是“首批国家历史文化名城”和“中国最佳旅游城市”,承载着三千余年的历史,拥有都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址、明蜀王陵、望江楼、青羊宫等众多名胜古迹和人文景观.成都自古便是中国西南地区的金融和商贸重镇,近年来成长为中国中西部地区商业最繁荣的城市之一.随着中国内地金融市场的开放,成都也成为了外资银行进军中国中西部的首要城市.

祥云县18314928036： 中国最具特色的城市是? - ？
常穆四物： 成都.是一个你去了就不想离开的地方.成都市,简称“蓉”,别称“锦城”、“锦官城”,自古被誉为“天府之国”,位于四川省中部,是中西部地区重要的中心城市.成都市还是西南地区科技中心、...

祥云县18314928036： 成都是哪年评为创全国文明城市? - ？
常穆四物： 成都是2005年评为全国文明城市的

祥云县18314928036： 成都属于几级城市? - ？
常穆四物： 成都属于一个第三个城市,繁华,值得去的一个好地方

祥云县18314928036： 介绍成都用英文怎么说用语文谐音 - ？
常穆四物： 成都(Chengdu),简称“蓉”,四川省省会,副省级市.1993年被国务院确定为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽.2015年11月26日,经国务院批复,被定位为国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽...