军人退役可由现役干部转为文职人员吗?
退役军人在退役前可以直接转为文职人员的。依据是《中国人民解放军文职人员条例》(2017年9月27日修订版)网页链接第十六条第四款规定。
《中国人民解放军文职人员条例》
《中国人民解放军文职人员条例》第十六条 军队实行面向社会公开招考、直接引进和现役军人转改相结合的文职人员招录聘用制度。
面向社会公开招考文职人员,适用于新招录聘用科级正职以下管理岗位的文职人员,以及中级以下专业技术岗位的文职人员。
直接引进文职人员,适用于选拔高层次人才和特殊专业人才。
现役军人转改文职人员,适用于选拔符合退役条件且拟作退役安置的现役军人。
《中国人民解放军文职人员条例》第十六条
《文职人员级别管理暂行规定》里面明确说:现役军人转改文职人员,适用于选拔符合退役条件且拟作退役安置的现役军人。相关解释说,这里面是不含退休和复员的人员的。同时又规定:“文职人员首次招录聘用的最高年龄分别为:局级副职以上或者专业技术七级以上岗位的50周岁;处级正职至科级正职或者专业技术八级至专业技术十级岗位的45周岁;科级副职以下或者专业技术十一级以下岗位的35周岁”。
按照这个规定,到2020年年底之前,年龄满50周岁或军龄满30年的现役军人,应该是不被列入转改文职的重点考虑的,特殊有突出贡献的、且本人有强烈转改愿望的例外。复员的人员也不在考虑之内,可能有相关待遇政策难以接轨的问题。同时,年轻干部也无须多虑,因为基本上很难符合退役条件,不能作退役安置的人员也是不被作为转改文职的重点考虑的。
那么就只剩下一类数量众多的人,符合退役条件的中青年现役军人群体。个人判断,年龄上应当主要是指35岁至45岁之间的,以正连至副团、技术12级至8级为主要级别结构,学历为大学本科至博士一级的中青年军人队伍。在现实当中,这部分人也正是如今部队各行各业的骨干,年富力强,经验丰富,转过来直接就能派上用场。在该意义上,符合由现役军人转改文职人员的目的初衷。
另外,就是那些由于机构调整未被纳编的、定岗被定到文职岗位但保留军人身份的人,以及受专业限制的医疗卫生、图书馆、教学保障、技术保障岗位上的人员,被改任文职的可能相对较大。当然,这个也不是一定的,因为即使现在命令下到文职岗位上,也可以再下回来到军职岗位,只要2020年年底之前仍是现役军人身份,都还有一定的回旋余地。
退役军人事务部于上个月挂牌,这个部门的组建运行预示了军人退役工作进入新阶段。
实际上早于上述部门的成立,军人退役方式就已经出现了新的选择。
去年底,《中国人民解放军文职人员条例》进行了修改并重新颁布施行。和原版对比来看,新版本针对文职人员的补充渠道进行了修改。
正如军报刊文指出,“2018年,是全军现役干部转改文职人员的开局之年。”
文章开头所提《条例》中明确,文职人员是指从事管理工作和专业技术工作的不直接参与作战人员,是军队人员的组成部分,但不属于现役人员。专家指出,《条例》修订前我国对文职人员并没有一个清晰的定位,这使得此前的文职人员社会地位有所缺失。
军改前,国防大学教授公方彬曾介绍称,军队有军籍的干部分两种,一种是“军职干部”,像部队的指挥官、军官;另一种是“文职军官”,如出版界、技术领域的军队干部,他们属于现役但不授予军衔。而文职人员,虽然和文职军官的指责相差无几,但其并非现役人员。政知君注意到,通过修订条例,此前的文职军官、文职人员实现并轨。这次改革后,军队人员分类调整为军官、士官、义务兵、文职人员四个基本类别。
可以看出,明确文职人员身份定位、增设管理岗位等,为现役人员转改文职人员“铺好了路”。这并非臆测,对比新老两个版本的《条例》,人员补充渠道修订后新增“现役军人转改”。
官方解读同样肯定了如上的分析:“转改文职人员是军队干部退役安置的新途径和文职人员补充的新路子。”另外,国防部新闻局局长、发言人吴谦还证实,现役军人转改文职人员,主要适用从符合退役条件且拟作退役安置的现役军人选拔文职人员。
来源:网易
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