用工荒的简介

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浅谈国内“用工荒”产生的原因及对策陈桂宏（海门市医保中心 江苏南通 226100）【摘要】本文分析了国内企业 “用工荒”的原因，有针对性的提出对策：继续加快经济结构性调整，优化配置劳动力资源；提高国内工人的福利待遇，缩小与国外的差距；加快就业人员结构调整，培养适合企业发展的人力资源的储备；建立省市间劳动力合理流动保障和鼓励机制。【关键词】用工荒；农民工；企业这段时间翻开报纸和打开各大网站都不难找到“用工荒”这样一个词语。企业缺少劳动力，难以正常运转，成了当前政府最关心，人民群众谈论最多的问题。因为世界性的经济危机，去年的新闻和报纸还都是报道很多城市的很多企业都大量裁员甚至于倒闭了，为什么现在却面临“用工荒”？一、我国目前的“用工荒”产生的国际、国内经济背景1、目前国际经济环境及国际企业发展形势据浙江省委宣传部和浙江省社会科学院课题组的报道，“ 2009年世界经济从急跌到企稳回升，开始由衰退走向复苏。其中，以中印为首的亚洲地区的步伐明显快于欧美发达经济体，成为推动世界经济复苏的主要动力。”在全球经济回暖的大前提下，各国的企业也在迅速恢复，在危机中得以生存下来的企业在不断发展壮大，拿制造业来说，在全球范围内，摩根大通在各国采购经理指数(ＰＭＩ)基础上编制的综合指数，２００９年１２月份升至５５，为２００６年４月以来的最高值，其中新订单指数升至５年半高位。制造业企业的雇用意向指数自２００８年３月以来首次升至５０以上。2、当前国内政策背景及国内企业发展形势金融危机发生之后，我国政府出台实施了一揽子计划和政策，制定出台了扩内需保增长的一系列政策措施，促进经济全面回升。中央和各省相继出台了一系列鼓励中小企业发展的政策措施。国内经济平稳较快发展，产业结构优化调整，农业发展迅速，国内企业特别是中小企业经过了2008年的困难期逐步进入2009年恢复发展期，其中汽车制造业，房地产业等由于受到政府的政策影响最直接，所以恢复更迅速，发展更快。2009年全年汽车销量增长46.15%至13,644,794辆。房价成交量同比增加50%多，各地频频出现并不断刷新地王的记录，房地产市场火爆异常。二、“用工荒”主要发生地区、行业及程度1、“用工荒”主要发生的地区据各地新闻报道，“用工荒”主要出现在沿海经济相对发展较快的地区，如长江三角洲地区，珠江三角洲地区，同时一些中部欠发达地区也不小程度出现了“用工荒”，如山东。2、主要紧缺的劳动力种类从各大人力资源市场报道的招工情况和对企业的采访情况来看，目前企业主要缺少的工种都是集中在一线生产线上，一些体力活和一些需要专业技术较强的工种。3、缺少的劳动力严重程度就广州来看，专家初步估计，广州劳动力市场至少欠缺15万民工，若加上早前东莞20万及深圳约80万的民工缺口统计，节后珠三角的劳动力需求缺口随时过百万人。可见这次我国出现的大规模的用工荒的不是一般的“荒”。三、“用工荒”产生的可能原因分析1、国内企业订单增加，劳动力需求增加由于全球经济回暖，各国企业恢复发展。国内企业，特别是一些加工制造业订单增多，而这些企业又是一些劳动力密集型的企业，订单的集中需求，短时期内使企业出现了大量的用工需求。2、部分农民工农村创业，并且带动大量农民工就业国家连续多年的一号文件，鼓励三农发展，虽然有金融危机的巨大冲击，仍不改我国的农业发展势头。在这种政策扶持下，有很大一部分农民工转变就业观念，不再一味追求大城市高收入高消费的生活，而在农村落脚，虽然收入较低但消费也低还可以照料家人。还有一小部分的农民工和刚毕业的80后和90后大学生，因为他们的知识和发展头脑，看准了农村将来的发展前景，在农村进行创业并且带动大量的农民工就业。这样也在很大程度减少了发达地区的用工来源。3、国外经济回暖，劳动力大量外流国外的经济恢复发展，消费需求上升，国外企业恢复发展，由于我国属于发展中国家，国内工人工资和国外的工人工资还有很大程度上的差距，所以一有机会很多在国内就业的人员又开始到国外就业。4、人口红利效应减退，劳动力结构失衡近年，我国政府大力实施计划生育政策，我国的老年化越来越明显，劳动力资源明显减少。加上50年代和60年代很多人退休，和一些大学毕业生又不愿意到生产一线做体力活和简单的操作活，而一些需要技术的岗位由于职业教育还没能够跟得上，导致了这些活没有人干，出现了劳动力结构性失衡。5、农民工工资水平和保障水平得不到相应的提高我国的农民工的社会保障水平普遍较低，社会保险的转接不便给流动就业带来难度，很多不负责任的企业加上农民工的保障意识不够高，没有给农民工参保。在企业一线生产的工人干活很累很苦但是工资待遇却没有与岗位相适应。大部分企业一线生产工人拿的工资基本都是最低的。接近最低工资水平甚至于低于最低工资水平。在同样没有福利保障的前提下，一部分就业人员选择了在农村发展和在工资水平较高的国外发展，也导致了沿海地区的“用工荒”。6、产业转移，中西部劳动力当地就业国家大力倡导的产业转移初具成效，一些中西部地区的企业发展迅速，这些在中西部犹春笋般崛起的企业，给当地的就业人员提供了很多岗位，这些人不需要远程到其他省市，而就近在家乡就业，工资待遇不会低多少，消费水平低，住宿回家等开支减少，又可兼顾父母孩子，在很大程度上也减少了沿海地区的劳动力资源。四、针对我国“用工荒”特点提出的简单对策1、继续加快经济结构性调整，优化配置劳动力资源继续实施国家的经济结构性调整政策，大力发展科技含量较高的产业，大力发展规模农业生产，提高劳动力资源的效率，减少劳动力资源的浪费，合理优化配置劳动力资源，提高劳动力的社会生产价值，从而提高工人的福利待遇，留住工人。2、提高国内工人的福利待遇，缩小与国外的差距国家最近的各项政策也表明，政府希望企业提高工人工资，合理分配国民收入。政府出台的养老保险和医疗保险等社会保险政策也在很大程度上看出政府改善工人社会保障水平的决心，企业应该按照劳动法的规定，为工人参加社会保险，提高工人工资，逐步缩小与国外的工人的工资收入水平，这样工人在有了福利保障的前提下，有了一份满意的收入，流出国外的人员也会相应减少。3、加快就业人员结构调整，培养适合企业发展的人力资源的储备大学毕业生应该转变就业观念，不能有非办公室不坐的岗位不要的念头。政府应继续大力发展职业教育，培养适合企业发展需要的人才，早在前年高级技工在深圳等城市的工资待遇就比一些本科生甚至于研究生还高，这在很大程度上也反映了教育上培养的人才的比例失衡。4、企业根据自身发展适量储备劳动力资源企业应该创造出企业的个性文化氛围，通过企业独特的人文环境留住工人，同时有目标有计划的储备一些劳动力资源，对于这部分劳动进行边培训边使用的方针，在不浪费现有劳动力的基础上，又为企业将来的发展需要用人之际留下余地。5、建立省市间劳动力合理流动保障和鼓励机制各个省市间的发展规模并不是一致的，即使是相对发达地区的发展也不是同步的，应充分考虑劳动力的全国范围内的合理配置，建立劳动力流动鼓励机制，并形成与之相应的社保会保障关系转接制度。要解决用工荒的问题还需要政府加强引导，并与时俱进制定顺应时代发展的新政策；一些企业应该摆正姿态，不能再摆一副主子的嘴脸；而我们的农民工也要适应企业的发展需要，进行自我知识、技能的储备完善

这类原因很复杂的，以前来东南沿海人多的时候，很多企业有欠薪、待遇不好甚至恶劣的情况，一些城市政策歧视外来人员，而企业也多半不愿意长期培训人才设法留住的。后来，内地经济发展和吸引投资增加了，很多人都留在当地工作，或者自己做小生意之类的了。是造成东南沿海用工荒的一个原因。另外，底技术的人多，高技术的人少，也是一个原因。社会需要高级技术工人，但是观念上又特别歧视，大学专科还可以，到本科以上，都是理论的多，实践的少，学些用不上的东西多。

用工荒是最近几年出现的新现象。是最具中国特色的新现象，一边是人口最多的国家，一边却企业招不到人。它暴露了我国以前之政策不合理之处，急需要调整。

北京家政研究协会
全北京家政服务人员需求量达到121.6万人，实际服务人员只有53.78万人，总缺口达到67.82万人。其中，保姆缺口25.7万人，保洁、小时工缺口达到21.49万人。这样的供需矛盾在春节期间表现更为突出。 2012年春节前北京很多家政公司提前引进大批替班保姆，以缓解双节保姆用工荒。
“用工荒”，即用工短缺，是最近几年出现的新现象。近几年来，“用工荒”的说法始终在珠三角回荡。虽然此前不断有媒体报道不断增长的用工成本导致不少企业无法招架，但其实珠三角普通工人最近几年的收入并没有明显增长。劳务公司扣压工人、收入增长缓慢、企业不愿招零散工人以及90后工人流动性强等原因都加剧了珠三角“用工荒”现象。同时，很多工厂不仅为招工发愁，更为留不住工人而发愁。
北京青年报称，在国内外经济大环境的作用下，“中国制造”正面临前所未有的困境。作为中国制造业的典型样本，珠三角地区有着标本意义。很多工厂不仅面临“用工荒”，但更担心留不住工人。在珠三角大多数工厂生产线上的工人的工作经验不超过6个月，看似简单的用工问题其实已经成为中国制造业发展的一大瓶颈。 截至2008年底，石市大大小小的饭店共10147家，2009年来又增加10%。餐饮行业出现自2005年来最大用工缺口，据协会粗略统计，几乎每家饭店至少要缺一名服务员，用工缺口已达上万人。
2009年7月份以来，珠三角、长三角地区相继出现用工短缺。
浙江省人力资源市场
7月份的供求报告显示，企业总需求人数60．3万人，而同期的求职总人数却只有35．4万人 ，用工缺口达到25万人。江苏省人力资源和社会保障厅最新统计显示，到7月底，江苏省新增就业人数66．5万人，月均增长9．5万人，尤其7月份单月新增就业人数达到13．3万人，已恢复到国际金融危机爆发前的水平。上海市人力资源和社会保障局的数据显示，7月份上海实际净增就业人数约3．9万人，比6月份的1．8万人增长了一倍多。 对全省598家企业开展的季度用工情况重点调查数据显示，2009年二季度末，广东企业员工总数比上季末新增加6．29万人，企业用工需求总体呈增长趋势。
温州中小企业促进会调查
据温州中小企业促进会调查，温州中小企业开工率为70%，较金融危机以来最差的60．9%，有了较大的提高。

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尼木县18915926078： 用工荒(社会现象) - 搜狗百科？
肇项婴儿： 用工荒,是指用工短缺现象.相对于持续多年的民工潮,用工荒的出现是多方原因造成的,其中既受世界经济形势影响,也和农民工待遇问题有很大关联. 很多工厂企业和服务行业招不到人的现象. 答题不易,麻烦点下右上角【满意】以兹鼓励,谢谢!!

尼木县18915926078： 请给我详细的解释一下用工荒的意思 - ？
肇项婴儿：[答案] 物价飞涨,物涨薪未涨.民工观望薪资提高,所以造成企业的民工量 求大于供 简称用工荒

尼木县18915926078： 什么是用工荒 - ？
肇项婴儿： 企业不能保证职工的基本权益;劳动者的素质不能满足企业需求;从而造成用工荒.并不是真正意义上的没有工人了

尼木县18915926078： 什么是用工荒问题？
肇项婴儿： 简单地说用工荒就是企业及用人单位招聘不到员工.

尼木县18915926078： 用工荒是什么意思 - ？
肇项婴儿： 意思就是用工很紧张,用工很贵,人工价格在上涨

尼木县18915926078： 什么是用工荒？
肇项婴儿： 就是劳动力不足 说白了就是岗位多没人工作

尼木县18915926078： 谈谈“用工荒”与“就业难”这一现象的认识 - ？
肇项婴儿： “用工荒”,是指用工短缺现象.用工荒是中国社会经济发展到一定阶段出现的必然现象,尤其是国内产业结构转型期间,用工荒现象还有愈演愈烈的趋势,这种现象的出现主要有以下几点原因: 第一,宏观经济形势的影响.随着我国经济的不断发展,用工量必然会增长,但是受到金融危机的影响,不少农民工被迫返乡.而当沿海经济迅速恢复时,对劳动力需求突然增加,短时间内也会造成需求紧张. 第二,内地经济的发展在一定程度上对用工数量进行了分流.国家4万亿的基础设施投资建设需要大量民工.社会主义新农村建设成果显著,尤其是国家一直以来对三农问题的重视和采取的免收农业税与粮食补贴等措施,使得部分农民工愿意留在家乡建设.

尼木县18915926078： 用工荒是什么原因? - ？
肇项婴儿： 劳动力虽然过剩,但由于工作环境不好,工资水平低,物价上涨,工资上涨幅度远低于物价上涨幅度,劳动者宁愿停止不工作,也不愿在低工资、强力度的环境中工作,这样就出现了用工荒.(如有参考价值请采纳)

尼木县18915926078： 什么是用工荒?产生的原因及问题,三分钟以内的回答 - ？
肇项婴儿： 就是现在很多台抄资,外资在内陆开工厂,内陆的待遇也比较好了,沿海地区比较缺人,所以就是用工荒,在老家干就挺不错的,很多人就不愿意跑到沿海知那么远 后果就是,沿海地区的工厂只有靠涨工资来招工,使他们成本增加,利润会缩水,时间长了会淘汰一批靠低成本赚钱的低技术道含量企业.