国土资源局年度工作总结及来年工作打算

~ 国土资源局年度工作总结及来年工作打算

　　　xxxx年以来，我局紧紧围绕市委、市政府各项工作部署，按照 “整体布局、重点突破、抓住关键环节、补齐工作短板”的总体思路，围绕年初省、市下达的各项目标考核任务，以十项创新性突破工作为引领，积极谋划落实之策，凝神聚力服务发展，推动本年度国土资源整体工作取得新的进展。现总结如下：

　　一、狠抓落实，积极落实重点考核工作目标

　　（一）★合理安排年度计划和重点项目用地。科学分解下达年度土地利用计划，统筹安排新增建设用地计划，减少新增建设占用耕地，重点支持基础设施建设用地、新型城镇化和产业发展用地，优先安排社会民生用地，支持开发区和园区建设用地，共下达用地计划xxxxxx亩，报批项目用地未超下达数。

　　（二）修改和调整完善土地利用总体规划。县级土地利用总体规划修改已经省政府批准，规划数据库备案和“一张图”修改已完成。市级土地利用总体规划调整完善评估报告已批复，规划调整方案初稿已编制完成。下达了《xx市土地利用总体规划（xxxx-xxxx年）》调整完善主要指标，待省正式下达相关指标后，组织完成规划调整完善工作。在调整过程中，将新旧指标整合优化利用，区分轻重缓急，保证将好钢用在刀刃上，确保xx机场扩建、国道xxxxxx改线等项目顺利完成建设项目用地预审，为我市经济社会发展助力（此项工作系向省国土资源厅争取，为突破性工作）。同时，第三轮矿产资源总体规划正在编制中，启动了市级“十三五”土地整治规划编制，确定在襄垣县开展村级土地利用规划编制试点，完成了 “三年滚动”土地利用计划的编报工作。

　　（三）★分解下达耕地保护工作任务。通过比较分析上一年度异地补充耕地以及各县整治任务完成情况，确定了各县市区耕地保有量、基本农田保护面积、基本农田划定、省级耕地开发及高标准农田建设任务完成目标，并列入市县政府主要工作目标。坚持耕地保护目标动态监测月报，及时掌握耕地保护动态。目前全市耕地保有量不低于xxxxxx.xxxx万亩，基本农田保护面积不低于xxxxxx.xx万亩。

　　（四）积极推进土地整治工作。积极创新土地整治工作机制，先后组织开展了水浇地后备资源调查、鼓励民间资本规范有序开发造地、解决增减挂钩拆旧区土地复垦项目遗留问题等工作。力争今冬明春新造水浇地xxxxxx亩，实现我市水浇地储备零的突破（此项系创新性工作）。xxxx年立项省级耕地开发基金项目xx个，总规模xxxxxx.xxxxxx亩，预计新增耕地xxxxxx.xxxxxx亩，其中x乡xx个项目、长子xx个项目、襄垣及潞城项目已申请验收，新增耕地xxxx.xxxx亩。xxxx年立项省级耕地开发基金项目xxxx个，总规模xxxxxx.xxxx亩，预计新增耕地xxxxxx.xxxx亩，其中x乡、襄垣、长子已申请验收，新增耕地xxxx.xxxx亩；潞城、壶关完工xxxx%、平顺完工xxxx%，x县、沁源完工xxxx%；xx拟撤销项目。xxxx年高标准基本农田建设项目，xxxx个县已全部立项并开工。xxxx年高标准基本农田整理项目，襄垣、x乡已完成验收，总规模xxxx.xxxx公顷；平顺已完成设计变更评审。xxxx年以来逾期未完工土地整治项目xxxx个已完成验收xxxx个（此项系解决历史遗留问题）。

　　（五）积极落实耕地占补平衡。赴xx市购买水浇地占补平衡指标xxxx亩，解决了xxxx低热值煤发电项目、xx（xx）特高压站址扩建用地、高河煤矿铁路专用线、xxxxxx国道、“三河一渠”等我市一批省市重点工程项目水浇地占补平衡问题（此项为突破性工作）。为推进xx低热值煤发电项目、xx省xx至xx高速公路工程等一批省市重点工程的顺利实施，落实易地补充耕地占补平衡指标xxxx.xxxx公顷。

　　（六）有序开展建设用地报批工作。优先安排农村人居环境改善、交通、水利等社会民生建设、基础设施用地。对平顺、壶关、x乡扶贫攻坚用地根据实际需求给予重点倾斜。截止目前，上报省人民政府建设用地批次xx宗、单独选址xx宗），合计面积xxxxxx.xxxx公顷，其中农用地xxxxxx.xxxxxx公顷（含耕地xxxxxx.xxxx公顷）、建设用地xxxx.xxxx公顷、未利用地xxxx.xxxx公顷。经省人民政府批复建设用地批次及单独选址xxxx宗xxxxxx.xxxx公顷，其中农用地xxxxxx.xxxx公顷（含耕地xxxxxx.xxxx公顷）、建设用地xxxxxx.xxxx公顷，未利用地xxxx.xxxx公顷。

　　（七）着力加强增减挂钩拆旧区土地复垦。出台了《关于进一步推进城乡建设用地增减挂钩项目的实施意见》、《关于解决增减挂钩、矿业存量土地整合利用拆旧区复垦项目有关历史遗留问题的处理意见》，对襄垣、x乡等增减挂钩拆旧区土地复垦项目程序不规范等问题进行了专题研讨，制定相关解决的办法和措施。对xx县、x乡、x、郊区的增减挂钩项目区实施方案进行调整，变更复垦设计报告；完成长子、壶关增减挂钩拆旧区土地复垦项目验收，新增耕地xxxx亩。对潞城、沁源矿业存量用地整合利用项目区实施方案进行调整，变更复垦设计报告；完成长子矿业存量用地整合利用土地复垦项目验收，新增耕地xxxxxx亩（此项系解决历史遗留问题）。

　　（八）努力规范土地市场建设、加大闲置土地处置力度。一是努力提升各项供地率。保障性安居工程用地供应落实率xxxxxx%，xxxx年国有建设用地供应计划完成率xxxxxx.xx%，xxxx年住宅计划供应执行率xxxx.xxxx%，全市xxxx-xxxx年农转征供地率xxxx.xx%（此项为突破性工作）。二是开展土地供后开发利用动态巡查，xxxx-xxxx年所供宗地中到期未开工率xx.xxxx%、到期未竣工率xx.xxxx%。三是国家土地督察xx局核查出的xxxx宗闲置土地全部处置到位。xxxx-xxxx年闲置土地信息清理核实中清查出的xxxx宗闲置土地正在处置中。预计年底前全部完成（此项为突破性工作）。四是收储市区土地xxxx亩，同时对拟收储的xx宗xxxxxx余亩土地开展了前期调查。五是启动了市区城市规划区内土地调查（此项为创新性工作）。

　　（九）加快推进基本农田划定工作。xx月、xxxx月先后xx次组织召开了全市基本农田划定工作推进会，规范工作程序，明确任务时限。目前市本级城市周边基本农田划定任务核实举证相关资料已通过省国土资源厅、省农业委员会论证审核。我局联合市农委根据县级城市周边基本农田划定任务论证审核会要求，向相关县市区下发了审核意见。全域永久基本农田划定工作，市级永久基本农田划定方案已上报，县级基本农田划定方案已通过论证审核。

　　（十）★深入开展地质灾害防治工作。组织召开了xxxx年地质灾害风险趋势预测会，发布了地质灾害防治方案。市政府拨付xxxx万元应急演练资金在郊区xx镇举行了大型地灾演练。全市共开展演练xxxx次，参加人数约xxxx人。完成了全市地质灾害隐患排查督查行动和地质灾害详细调查工作，建立了地质灾害预警预报信息系统，坚持了市县联动的应急值守制度， xxxx小时专人在岗负责。大力推进农村地质灾害治理搬迁工程。xxxx年xx县xx村xxxxxx户xxxxxx人已全部完成；xxxx年xx县xxxx村xxxxxx户xxxxxx人已全部入住；xxxx年xx县xx乡xxxx村xxxxxx户xxxxxx人主体工程全部完成，超额完成省厅下达的完成xxxx年搬迁任务xxxx%的要求（此项系突破性工作，同时解决历史遗留问题）。部省级xx个治理工程已全面完成并申请上级验收，潞安采煤塌陷区治理示范工程已全面开工（此项系突破性工作，同时解决历史遗留问题）。

　　（十一）持续深化矿政管理。加强矿山储量动态监督管理，完成了xxxx年度部省发证矿山储量年报的编制及审查、矿产资源开发年检和xxxx年煤矿企业采矿权价款统计工作。加大采矿权价款征收工作力度，市县国土资源部门多次约谈欠缴采矿权价款的矿山企业，采取一对一服务等措施，积极宣传“一款一费”征收规定及相关政策，截至目前全市征收xxxx年之前的采矿权价款xxxx.xxxx亿元。征收xxxx年矿产资源补偿费xxxxxx.xxxx万元。对xxxx宗省级发证矿山变更登记进行了初审，上报压覆矿产资源初审意见xxxx宗，办理市级发证登记、划界等xxxx宗。对全市xxxx座煤矿企业未换发长期采矿许可证开展了摸底调查。

　　（十二）★持续加大执法监察力度。一是组织开展了xxxx年度土地矿产卫片执法监督检查工作，立案查处土地违法xxxxxx宗，罚款xxxx万元，没收违法建筑物xxxxxx万平方米，拆除违法建筑物xxxx万平方米，党政纪处分xxxxxx人，移送追究刑事责任xxxx件，申请法院强制执行xxxxxx件。二是组织开展了严厉打击非法违法采矿行为专项行动、全市国土资源领域安全生产冬季行动等专项行动，通过日常巡查、突查夜查等方式，对非法违法采矿行为始终保持了严厉打击的高压态势。对重点县市区、重点区域巡查xxxx余次，查处案件xxxx起，罚款xxxx.xx万元。制定了《xx市国土资源领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单及主要依据》，在全市范围组织开展了矛盾纠纷大排查、大起底工作，受理各类信访事项xxxxxx件xxxxxx人次，同比下降xxxx%，全年未发生进x赴省集体访事项。

　　（十三）有序推进各项基础工作。★一是积极开展农村宅基地和集体建设用地地籍调查，目前已完成工作总量的xxxx.xxxx%、xxxxxx%。★二是全面实施不动产统一登记工作。职能整合、人员划转、窗口设置、流程再造初步到位。xx月xxxx日市县两级全面停发旧证、发放新证。截止目前，全市共颁发不动产权证书xxxxxx本，不动产登记证明xxxxxx份（此项系创新性工作）。三是加快建设“互联网+xx国土”。目前已实现省市县三级网络联通，网上申报、受理、批办等业务正在试运行，“一张图”核心数据库实现同步更新，建成了数据灾备系统。四是xx市现代测绘基准体系建设项目全面完成，提交了项目成果资料。市、县两级“十三五”基础测绘规划编制有序推进，xx个县已通过专家评审， xx个县市正在组织评审。开展了全市测绘地理信息质量监督检查、测绘资质巡查和地图市场大检查。六是建设地质博物馆微信公众平台，创设了集多元性、时效性、趣味性为一体的窗口栏目（此项系创新性工作）。

　　（注：★为市考核重点工作目标）

　　二、适应新常态，扎实开展党建和队伍建设工作

　　（一）以上率下抓党建。严格按照中央、市委和省厅关于党建工作的总体部署和具体要求，采取有效措施，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，机关党建工作得到全面发展。一是坚持党建和业务一起抓。坚决防止“一手硬一手软”，不断构建和完善新的历史时期下的大党建格局，努力实现党建工作和具体业务工作的协调发展。二是强化责任落实。紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，班子成员坚持以上率下、严字当头，认真落实“一岗双责”，逐条兑现签字背书的承诺事项。进一步完善“四述”工作制度，逐级传导压力，逐级落实责任。三是扎实开展“两学一做”学习教育。真正把学习教育活动作为全年党建工作的龙头，组织开展了“四讲四有”专题讨论，坚持做到学习教育全覆盖。同时，进一步突出问题导向，着力解决部分党员干部理想信念模糊、宗旨观念淡薄等突出问题，积极引导党员干部深入学习党的理论、党章和习总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。四是严格纪律约束。持续加强对政治纪律、政治规矩和组织纪律等执行情况的监督检查，严肃党内政治生活和组织生活，认真执行民主集中制，规范“三会一课”，严格遵守“六项纪律”，建立完善重大事项报告、年度工作报告、专项工作述廉制度，不断推动党建工作制度化。五是积极开展各种教育活动。组织集中理论学习10次，集中专题研讨xx次，集中研讨交流xx次，集中观看警示教育片xx部，开展了“庆七一、颂党恩、促发展”演讲比赛和革命传统教育，组织了“两学一做”专题教育百题知识问答。

　　（二）不断加强反腐倡廉工作。驰而不息纠正“四风”，抓住重要时间节点，严防“四风”问题反弹，切实加大对节假日期间的监督检查力度，进一步强化了系统作风建设。中秋国庆期间，组织在全系统开展了学习贯彻《问责条例》和落实中央八项规定精神交叉检查，发现各类问题xxxx个，反馈问题线索xx个。建立了全系统科级领导干部廉洁档案，有效加强对科级干部执行廉洁自律各项规定的监督管理。深入开展廉政警示教育和家庭助廉教育活动，组织全系统干部职工观看警示教育片《割除毒瘤》、《河道暗流》，副科级以上干部撰写了心得体会。针对被市纪委通报的我系统xx起违纪案件，在全系统开展了案件讨论剖析，要求xx、壶关县局开展党组专题剖析，责成平顺县局党组对“xx.xxxx”塌方事故中xx人被追究责任情况进行深刻剖析，真正发挥案件的警示教育作用。严肃查办违纪案件，受理问题线索xxxx件，办结xxxx件。全系统共给予党政纪处分xxxx人，针对问题线索函询xxxx人，诫勉谈话xx人。

　　（三）重点配齐配强干部队伍。按照“进一出一”的原则，从xx县交流xx名乡镇书记任职该局党组书记、局长。制定了《xx市国土资源局科级干部选拔任用工作暂行办法》，并按照目前全市系统干部配备现状，起草了选拔配备部分县（市）局、分局及直属事业单位空缺科级职位的实施方案，并根据工作需要为郊区分局、潞城市局等xx县（市、区）局空缺科级职位选拔调整配备了xxxx名科级干部。同时根据不动产登记工作的需要，调整选配了xx名科级干部任不动产登记科科长和不动产登记中心主任。

　　三、存在问题

　　一是干部队伍建设亟待加强。县（市）局班子整体年龄和知识结构趋于老化，部分领导干部作风拖沓，效能低下，懒政怠政现象时有发生，同一岗位任职时间过长的问题普遍存在。市局及城郊分局机关、各直属事业单位也长期存在相当数量的空缺职数，直接影响工作运转。

　　二是当前工作中的一些问题和短板尚未得到有效解决。如用地新机制推进迟滞，验收工作进度缓慢，周转指标不能及时归还；土地开发整理工程历史欠账较多，需要逐一制定对策，工作量较大；土地市场混乱的局面没有根本扭转，卫片执法工作形势严峻，连续三年被上级约谈；闲置土地成因复杂、处置难度大；全市国土资源系统反腐形势不容乐观，部门形象与公信力有待提升。

　　三是煤矿企业欠缴采矿权价款问题比较突出。部分煤矿企业在拖欠xxxx年之前采矿权价款的基础上，既享受xxxx年度资源价款缓缴政策，又不按时缴纳xxxx年之前采矿权价款；有的企业享受缓缴资源价款政策虽未到期，但预计难以按期足额缴纳采矿权价款。目前全市欠缴xxxx年前采矿权价款非“xx+xx”矿山企业xxxx座，欠缴金额xxxx.xxxx亿元，“xx+xx”煤矿企业xxxx座，欠缴xxxx年之前的采矿权价款xx.xxxx亿元。各县政府及市县国土资源部门多次约谈，但收效不大。

　　四、xxxx年工作打算

　　认真贯彻省市第十一次党代会精神，“保发展、保红线”，为我市经济结构调整、全力奋战脱贫攻坚、持续全面深化改革、扎实推进从严治党作出贡献。

　　一是全力推进土地整治工作。进一步加大对各相关县市区的督促检查力度，专人对接，精准指导，确保全面完成xxxx年、xxxx年省级耕地开发基金项目、xxxx年高标准基本农田建设项目以及平顺xxxx年高标准基本农田建设项目，遗留未完工项目全部竣工。在完成水浇地调查的基础上，督促各县积极实施水浇地开发项目、出台完善民间资本投资造地具体措施办法，拓宽造地资金来源，创新造地工作模式。

　　二是建立政府主导、部门联动的国土资源执法监管共同监管责任机制，确保违法行为发现及时、制止有效、查处规范和执行到位。继续组织开展打击非法违法采矿专项行动，维护我市矿业秩序持续稳定。落实土地变更相结合与日常执法相校验的举措，力争年度违法用地比例不超xxxx%，立案率、查处率达xxxxxx%，履职到位率xxxx%以上，确保实现 “不能再约谈，不能被问责” 的xxxx年卫片执法总目标。

　　三是加快用地新机制周转指标归还。积极推进用地新机制复垦验收工作，加快处理存在历史遗留问题的用地新机制土地复垦项目。用地新机制推进不畅，已成为制约我局整体工作进展的短板，下一步我局计划出台具体措施，对不能按时归还指标的县不再批复实施方案、限制使用年度计划，直至不受理任何报件。

　　四是加快城中村改造和棚户区改造项目土地供应，对符合供地条件的城中村改造和市政府确定的棚户区改造项目用地纳入xxxx年供地计划，并采取并联审核方式，不断提高服务，缩短供地周期，确保应供净供，促进项目建设。在此基础上继续加大闲置土地处置力度，推进全市“批而未供”土地供应工作，切实提高供地率，力争xxxx-xxxx年土地供应率达到xxxx%。

　　五是继续做好农村地质灾害治理搬迁与地质灾害治理工程工作，全面完成xxxx、xxxx两个年度搬迁工作的旧房拆除工作，全面完成xxxx年搬迁任务的入住与旧房拆除工作。着手进行xxxx年xxxxxx户的农村地质灾害治理搬迁工作并力争年底建成主体。力争潞安采煤塌陷区地质灾害治理示范工程在xxxx年全部完工。

　　六是抓好城市周边基本农田划定与全域基本农田划定的工作衔接。通过落实全域划定方案、完善数据成果、签订责任书、设立标志牌等具体程序，确保基本农田划定后续验收工作如期完成。进一步加大监督检查力度，重点督促试点县长子在全市率先完成划定工作，充分发挥试点县的示范引领作用。

　　七是坚持抓好汛期地质灾害防治工作。加强各级政府防灾主体责任意识，继续加强地质灾害气象风险预警、地灾隐患点监测预警与“三查”工作，落实汛期各种制度，坚持xxxx小时值班，确保信息畅通。

　　八是继续推进不动产登记工作。按照“发得出、稳得住、可持续、无风险”的总体要求，加快资料移交、数据整合等工作。按照部、省要求，开展第三次土地调查和农村集体土地建筑物（构筑物）调查工作。切实加速“两权”地籍调查数据库建设，xx月底前迎接省厅检查验收。

　　九是配合省厅开展矿产资源管理法治化行动。开展以“合法办矿，科学采矿，依法管矿，保护环境”为主要内容的法治化行动，实施采矿异常名录、违法开采“黑名单”制度。创新矿山环境保护工作，通过煤矿采空区、沉陷区、地质灾害调查评价，建立绿色矿山试范点。开展全市矿业权人勘查开采信息公示系统工作。继续追缴xxxx年之前到期的采矿权价款。

　　十是加强测绘地理信息市场监管，开展测绘地理信息质量检查，做好测绘地理信息服务保障工作。在门户网站开展“网络博物馆”栏目，通过门户网站与微信公众平台相结合的宣传教育模式，开设地质知识网络公开课。

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