十七部门发文住房政策向多子女家庭倾斜！

楼市调控、促进生育两不误？杭州、南京等出台新政：多生孩子可多买房~

多孩家庭可多买一套房，似乎正成为这轮楼市调控的一个新趋势。
5月17日早间，杭州发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从二手房交易政策、税收条件、更好满足三孩家庭购房需求等方面优化调控细则。
在杭州出台的政策中，“三孩家庭可增加购房套数”尤其引发关注。
通知明确提到，为更好满足三孩家庭购房需求，一是符合条件的三孩家庭，在杭州市限购范围内限购的住房套数增加1套；二是符合条件的三孩家庭在报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。
据《每日经济新闻》记者不完全统计，自4月底以来，包括无锡、南京、东莞和杭州在内的多个城市调控新政中，均对多孩家庭更为照顾。
诸葛找房数据研究中心分析师关荣雪5月17日上午通过微信向《每日经济新闻》记者表示，近期多地出台“多孩家庭可多买一套房”的主要背景是结合当前居民人口体量及住房需求情况，缓解当前房地产市场因受疫情反复等因素导致修复进程受阻的应时之举。
易居研究院智库中心研究总监严跃进也通过微信向记者表示，“允许二孩及三孩新增一套房”政策充分体现了当前各地政策的重要变化，各地将“限购政策松绑 生育政策鼓励”结合的导向，能够发挥积极作用，在促进市场交易活跃的同时，也有助于推进人口生育政策。
多生孩子可多买房
5月14日凌晨，东莞连发七条稳楼市措施，其中提到“二孩或三孩家庭，允许新增购一套房”。
5月13日，据南京房地产业协会消息，为积极推动改善生育二个孩子及以上家庭居住条件，自5月11日起，生育二个孩子及以上南京户籍居民家庭，可新增购买一套商品住房，同时可享受相关银行最优惠贷款利率等支持。
南京二孩及以上家庭，只需要到街道办开具二孩证明，开出后最早次日使用，其他开具购房证明材料不变，且二孩家庭不受限购区域影响。
而如果把时间线拉长，扬州、苏州、无锡等长三角城市也先后对多孩家庭购房条件予以宽松。
5月9日，扬州发布《关于积极支持在扬来扬人才和生育二孩及以上家庭改善居住条件的通知》，在扬州的大专及以上人才和生育二孩及以上家庭在市区购房的，可不适用现行限购政策。而此前扬州的限购政策规定，在市区范围内拥有第三套及以上住房的居民家庭，不得再次认购新建商品住房。
与扬州相似，苏州新政也对二孩及以上家庭给予放松，提到“家庭若有新出生人口（二孩及以上），出售房屋时不受限制转让年限制约。”
而无锡则在4月25日发布规定，生育二个孩子及以上的无锡户籍居民家庭，可在限购区域新增购买一套商品住房，同时对此类家庭在公积金贷款额度上进行提高。
在关荣雪看来，上述政策是以市场需求端为解决切入点，降低购房门槛，促进改善需求进一步释放，可有效满足购房群体尤其是二孩及以上家庭的合理住房需求，缓解多孩家庭住房难、住房紧的压力，同时提升市场交易活跃度；此外，此举较以往而言，在实施对象上作出一定的调整或扩围，精准性与务实性更高，进而带动政策调整的市场认可度有所提升，进一步提振市场信心。
严跃进提到，从既有的城市政策演变看，其实多孩家庭住房优惠政策经历了三部曲。
第一，公租房优惠模式，最典型的就是北京朝阳。《2021年朝阳区面向“未成年子女数量较多”轮候家庭组织选房的公告》中称，对取得公租房备案资格且尚未配租配售的未成年子女数量较多的家庭，以直接发放选房通知单的方式组织选房。
第二，购房补贴模式，最典型的就是甘肃临泽和江苏海安。其中，临泽《优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》明确，生育二孩和三孩家庭享受住房补贴。而海安将多孩家庭纳入改善型需求同时给予购房优惠。
第三，取消限购模式，最典型的就是无锡。无锡《关于积极推动改善生育二个孩子及以上家庭居住条件的通知》，明确在限购区可以增加一套购房资格。
楼市“松绑”新趋势
《每日经济新闻》记者梳理发现，各城市比较惯用的手法是“向多孩家庭新增购房资格”，东莞、杭州、南京和无锡的新政中都提到了这一点，东莞、南京和无锡二孩或三孩家庭均可新增购一套房，杭州则是将门槛提到了三孩。
此外，在新增购房资格的同时，不少城市还会在其他政策上对“多孩家庭”给予支持。
杭州提到，三孩家庭在参与摇号时可参照“无房家庭”优先摇号；南京提到，二孩或三孩家庭可享受相关银行最优惠贷款利率等支持；无锡则对多孩家庭提升了公积金贷款额度，对生育二孩或三孩的无锡市户籍家庭，公积金贷款额度由之前的60万元提高到了100万元。
据记者不完全统计，今年5月以来，截至5月17日，全国有近40个城市出台了楼市宽松政策，包括放松限购、限售，降低首付比例，下调房贷利率，增加公积金贷款额度，发放购房补贴等多个方向。而近期各地颁布的“多孩家庭可多买一套房”，正成为4月底以来各地调控政策中呈现的新趋势之一。
对于后续是否有城市跟进，关荣雪分析道，整体而言，进入2022年以来，楼市政策的放松势头愈发强劲，城市、调整方向、覆盖对象等逐渐全面化，楼市发展走势与居民需求密不可分，因城施策是大范围的调整准则，根据不同群体做相应的精准化调整更显必要，因此针对多孩家庭的楼市调整措施具有一定的借鉴意义，或将成为楼市松绑的一个新趋势，后续不排除有城市结合多孩家庭出台创新性政策。
严跃进则表示，越来越多城市在购房政策综合考虑生育和抚养等方面因素，正成为楼市调控优化的方向之一，各地对“二孩及三孩家庭的倾斜”充分体现了多孩家庭购房方面受到了积极的保护，在一定程度上保障此类家庭后续购房权益。
整体而言，当前部分地方三孩家庭增加一套购房资格的政策内容，或在全国各地铺开推进，成为促进人口增长、保障三孩家庭居住权益的重要体现。

保障性租赁住房成为解决大城市新市民、青年人住房问题的关键。今年北京政府工作报告明确提出，筹集建设保障性租赁住房15万套，规模大幅提升。如何完成目标？数量之外的品质如何提升？如何解决多子女家庭的住房问题？
1月7日，北京市人大代表、北京大学房地产法研究中心主任楼建波，北京市人大代表、北京大学社会学系教授陆杰华做客新京报、千龙网两会访谈间。两位代表认为，保障性租赁住房不仅要帮助青年人解决住房问题，还要住得好，提升居住品质，诸如户型面积、室内结构是否合理，周边的教育医疗等配套能否跟得上，能否满足职住平衡等等。此外，对于如何解决多子女家庭的住房问题，除了公租房政策倾斜外，还可以在商品房方面给予购房优惠、首付和利率等方面的支持。
促进职住平衡，关注房屋品质、通勤等问题
住房问题关系民生福祉。大城市住房问题尤为突出，2020年底以来，决策层频频发文要解决大城市新市民、青年人的住房问题，而保障性租赁住房被摆到重要位置。
2021年7月份，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确指出新市民、青年人等群体住房困难问题仍然比较突出，需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。
落地到北京，多条政策、多种渠道推动保障性租赁住房的加速建设。2022年，北京政府工作报告指出，要筹集建设保障性租赁住房15万套，规模大幅提升。
保障性租赁住房对于解决大城市新市民、青年人住房问题的重要性已经不言而喻。在陆杰华看来，保障性租赁住房解决的是民生问题，随着城市的发展，出现越来越多的流动人口，这其中有很多是年轻人，虽然他们不是北京户籍，但是为北京的社会经济发展做出了很大贡献，他们的住房保障是一个很重要、很基础性、很敏感的社会问题。与此同时，北京的发展需要人才，需要更多的青年人才，提供政策性的租赁房不仅让他们有回旋的余地和生活的保障，还能够有尊严、有品质地生活。
如何实现15万套保障性租赁住房的供应目标？在业内人士看来，过去一年，北京通过在商品房地块配建保障性租赁住房和集体土地建租赁住房方面加速推进。今年，可以在非居住建筑改建租赁房方面发力。
除了数量外，两位代表更关心保障性租赁住房的品质，“北京有很多高新技术企业和产业园区，保障性租赁住房在选址时，职住平衡方面是否能够更多地考虑这些在科技园区工作的青年人才对于住房的需求。再如户型设计，这些人里可能有单身的、刚成家的或者是有孩子的，可以针对不同承租人做不同的户型设计。”楼建波说。
事实上，对于租赁住房的选址问题，在去年北京两会上，楼建波就曾建议，相关部门要对北京市内集体土地租赁住房项目到公交、地铁站点的接驳交通进行集中规划，切实解决集租房的通勤痛点；或可向租客发放交通补贴，吸引租赁群体入住集租房。
陆杰华同样认为，保障性租赁住房要解决的不仅是居住问题，还有住房品质，便捷的交通、完善的教育医疗配套以及其他基础设施等，这都影响租赁住房的品质，“不仅要解决住房保障的民生问题，还要让他们在北京过上真正有品质的生活，才能真正留住人才，愿意为北京继续贡献。”
建议给予多子女家庭购房优惠、贷款等支持
除了保障性租赁住房，今年北京政府工作报告还提出，要研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法。
研究多子女家庭的公租房政策，不免与当下鼓励“三孩”政策联系起来。此前，北京朝阳区就曾发布《2021年朝阳区面向“未成年子女数量较多”轮候家庭组织选房的公告》，其中显示，对取得公租房备案资格且未成年子女数量较多的家庭，直接组织选房。北京被认为是全国首个在公租房分配中鼓励生育、落实国家“三孩”政策的城市。
因此，从大的层面来说，研究多子女家庭的公租房政策，能够有效减少多子女家庭的住房支出，降低生活负担。在“三孩”政策背景下，未来更多保障多孩家庭的住房政策或许将会出台。
不过，在陆杰华看来，公租房定位是低收入人群，而未来多子女家庭一定会考虑品质和各种成本，从客群定位上来说，并不是非常匹配。此外，北京公租房套型面积最高限制了60平方米，在面积上并不太符合多子女家庭的需求，“不能按照传统的标准，但是可以做一些改良，包括增加面积。”
“不仅是公租房户型配比上，包括普通商品房、政策性的共有产权房，也都要改良。”楼建波说。
陆杰华进一步指出，如果为了育龄人群能够响应“三孩”政策，在住房上可以有更多拓展的空间。除了公租房政策倾斜外，在商品房方面，在购房优惠、贷款、户型、配套等方面都可以提供更多便利。

8月16日，国家卫生健康委员会等17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》提到，要深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，尽力而为、量力而行，综合施策、精准发力，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施。
涉及住房方面，也给出了多项举措，其中包括加快完善住房保障体系，住房政策向多子女家庭倾斜等。
《意见》指出，要加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素。
对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房；完善公租房调换政策，对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，根据房源情况及时调换。
《意见》指出，住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。
同时，加快发展长租房市场，多渠道增加长租房供应，推进租购权利均等。各地可结合实际，进一步研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱分析认为，本次提到了精准实施购房租房倾斜政策，这一点结合了当下的结合当下的房地产市场现状，鼓励多孩家庭购房，不仅给给多孩家庭购房提供支持，也有利于当下房地产市场加快修复进程，起到一箭双雕的效果。
“本次国家卫健委联合十七部门发文，可以预测到支持多孩家庭购房是后期政策的一个重要方向，不仅城市会扩围，支持的措施也会愈加多样化。”王小嫱表示。
中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示，已出台政策的城市以二线和三四线城市为主，近期北京亦提出将研究对多孩家庭合理住房需求的支持措施，预计未来人口政策与住房政策相结合将是各地因城施策的重要方向，将有更多的城市效仿跟进。
此外，据数据显示，根据监测数据，今年以来，全国近70个省市针对多孩家庭出台了超80条购房、租房支持政策，政策类型涉及优化限购（如增加购房套数）、降低首付比例、调整公积金贷款额度、下调房贷利率、发放租房和购房补贴等内容，为多孩家庭提供住房保障的同时，有利于促进合理改善需求释放。

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