权威的形成条件是什么啊？

教育权威的构成因素有哪些?~

从系统论看素质教育

素质教育是我国教育（特别是基础教育）改革的主旋律，它作为一种教育系统工程，显然应该遵循系统科学的指导。本文试从系统论角度谈谈素质教育。

一、素质教育的系统论特征

素质教育是一种旨在开发人的身心潜能，培养人的身心素质，养成人的健全个性的教育活动。它以全体学生作为教育对象，以发展学生整体素质为目标，以学生主动、生动、活泼的发展为标志，发扬民主平等、互相合作的师生关系。这些基本特征彼此之间相互依存、相互渗透，并且相互转化，构成一个系统，具有系统论的某些特征。

（一）素质教育的整体性

系统论的核心思想是把事物看成整体，把系统的组成部分看成是这个整体的有机组合的要素，重视发挥系统的整体功能和整体效益。素质教育具有很强的整体性。这种整体性主要体现在：

1、教育目标的整体性。素质教育以马克思主义关于人的全面发展学说为指导，注重学生素质的全面整体发展。从纵向讲，即开发人的潜能、塑造人的个性，实现人的价值，三者构成人的发展的三位一体结构。从横向讲，即德、智、体、美、劳全面和谐发展，是对学生进行集思想品德、科学文化、身心等方面素质的开发、培养和训练于一体的教育。而且，这种全面整体的发展还体现了学生的一般发展与特殊发展的统一，群体发展与个体发展的统一，现在发展与未来发展的统一。

2、教育过程的整体性。实施素质教育，首先要求树立正确的素质教育观，形成明确的指导思想，并有效地转化为教育实践，采取有效的教育途径和方法，以及创设良好的教育环境和建立科学评估体系，这一过程是一个系统流向，涉及到许多重要环节问题，是一个系统工程。

3、教育环境的整体性。素质教育最初是针对应试教育中片面追求升学率等现象而提出的。片面追求升学率是一种教育和社会的“综合症”，其形成原因有教育内部因素，也有教育外部因素。其中，外部因素是关键。可以说，它表现在学校，病根在社会。因此，影响素质教育实施的环境具有整体性，一是学校内部的环境；二是家庭和社会的环境，二者构成统一的教育网络，对素质教育产生整体影响。

（二）素质教育的动态性

系统论认为，任何系统都有一个组建、形成、发展和变化的过程，具有动态的性质。系统这种变化发展的动态性，使各个系统能充分发挥“自己运动”的功能，达到最优的目的。

1、素质教育目标的实现是个动态发展的过程。素质教育对个体来说，就是要让每个学生都能在主动学习中得到生动活泼的较为全面的发展，这是素质教育目标追求的最高层次。其中，全面的发展即包括受教育主体各项身心潜能，尤其是心理能力的协调统一发展，并体现个体的个性特征、自主性和创造性；主动接受教育是发展的方法和手段，要求素质教育过程是在发挥学生的主体性意识支配下展开的，使接受教育成为真正的个体内在需要和追求，成为学生主体表现自我的自由方式；而生动活泼则是发展的明显特征，因素质教育过程要求充分发挥出学生的积极性和主观能动性，教育活动成为学生主体的一种乐趣和享受。素质教育实施过程中，上述三者是协调发展、互相促进、互相制约的。没有全面的发展，素质教育就失去真正意义，背离我国教育方针；没有学生接受教育的主动性，发展将是机械僵化的；而缺乏生动活泼的精神，发展将永远无法进入较高层次，一切开发培养和训练都可能成为学生的负担。素质教育目标的实现正是上述几个方面互相牵制、协调发展的过程，具有动态发展的特征。

2、素质教育面向动态的未来。教育发展具有超前性，教育应该为未来培养人才，而不以升学或就业为直接目标。联合国教科文组织在其主题报告中指出：“21世纪最成功的劳动者将是全面发展的人”。素质教育所订的目标正是朝着人的全面发展目标迈进的，这种目标体系具有超前性，立足于面向21世纪、面向未来，使培养出来的学生能够适应未来人类社会发展的要求。这种重视预测研究和培养未来人才的素质结构，正是应试教育所不可比拟的伟大生命力所在，素质教育使教育能够主动适应社会发展的必然趋势，能够以动态发展的态势保持与社会发展的必然联系和动态平衡。

（三）素质教育的有序性

系统由较低级的结构向较高级的结构发展，即为有序。素质教育的有序性表现在：

1、素质教育的构成是有序的。一般认为，素质是指人身心组织结构及其质量水平，包括生理、心理和社会文化三个层面。因此，我们认为素质教育相应包括三个层面。一是生理素质教育，这是基础；二是心理品质培养。这是在前者的基础上进一步发展，并促进前者的进一步完善；三是社会文化素质教育。这是以人的生理组织结构为物质载体，通过教育，使个体经过内在心理过程而形成和发展自己的文化素养。这是素质教育的最高层次。这三方面分层次有次序地构成整体性的素质教育。

2、素质教育追求的境界是有序的。素质教育的出发点和追求境界有别于应试教育。首先，素质教育是一种普及义务教育，教育要面向全体适龄儿童均等开放，保证每个学生的身体、知识、道德和精神诸方面得到最基本的、合格地发展。这是素质教育的最基本要求；其次，素质教育是一种义务后教育。即在义务教育的基础上，让大部分学生受到更高层次的教育，以培养学生较高的素质，适应社会发展的需要，这是素质教育的进一步要求；最后，素质教育是一种发展性教育，即尊重学生差异，旨在让学生的个性特长得到较充分地发展，这是素质教育发展的最高境界。这三个层次是素质教育发展的不同阶段，每一阶段以前一阶段的发展为基础，且需要向最后一阶段发展。素质教育这种不断向前发展的追求，是素质教育作为一种系统工作的有序性的体现。

二、实施素质教育的系统优化

素质教育的实施是一项艰巨复杂的系统工程，涉及社会、学校和家庭各个方面，既要注重自身结构体系的优化，又要考虑外部因素的优化。这里，立足于系统论观点，提出几点有关实施的意见。

（一）坚持素质教育系统的整体优化

素质教育正是通过教育过程的整体优化，焕发出应试教育无可比拟的伟大生命力，这是变应试教育为素质教育改革的核心问题。从系统论出发，必须构建一套完整性、科学性的素质教育体系，这是素质教育实施成功的根本保证。

第一，素质教育内容的整体规划。素质教育的出发点在于全面发展和提高人的整体素质，因此，必须向学生传授全面整体的教育内容，充分体现“德育、智育、体育、美育、劳动教育和心理教育”的全面性和协调性。而且，教师要以整体教育观去把握教育内容传授过程中的动态平衡。

第二，教育方法的优化组合。素质教育面向全体，关注每一个学生的发展，而各个学生是有差异的，因此要根据不同对象选用最有效的教育方法，因材施教。同时，还要根据教育内容的多样性和教育任务的全面性，善于谋求各种教育方法的最佳结合和互补。

第三，整体优化教育途径，构成统一的教育网络。素质教育的有效实施，要求把课堂教学、课外活动、生产劳动、社会活动、班队活动和社团活动等各种途径有机地结合起来，构成统一的整体的教育网络，发挥整体功能，以促进学生整体发展。当然，应该指出，课堂教学仍应是实施素质教育的主要途径，第二课堂活动或课外活动无疑对进行素质教育具有重要作用和意义，但它应是课堂教学的延续和补充，二者不能本末倒置。

第四，教师队伍建设的整体优化。实施素质教育，有赖于具有良好素质的教师队伍。因此，一方面应致力于建设一支观念新、思想好、业务精、能力强、素质高的教师队伍；另一方面应运用系统论整体效应原理，实现教师工作安排的最优化，合理搭配，注意发挥各人的优势，使教师互补长短，保持动态稳定，实现最佳组合。

第五，教育评价体系的整体优化。为保证素质教育的实施，需要有相应的教育评价体系。首先必须树立新的教育评价观念，包括正确的整体观、素质观、人才观、学生观、发展观和教学观等；其次要制定一套标准合理、内容全面和科学的评价目标；此外，还要建立一个健全的评价组织体制，以便及时地作出正确的评价和导向。

（二）增强素质教育系统的开放性

系统论认为，任何系统只有开放，与外界保持信息、能量和物质交换，才能趋于有序，保持活力。素质教育的实施必须主动置身于社会大系统中，增强开放性，以便使素质教育的内容和形式得到不断丰富、充实和发展。

1、创造有利于实施素质教育的条件，包括学校内部条件和社会条件。素质教育的落实，首先是要靠学校和教师，如教师观念的更新和素质的提高，以及学校教育教学改革等，这是学校内部的教育条件的优化。但仅此不够，实施素质教育还有赖于创造有利的社会条件，特别是人才选拔机制、升学筛选制度和劳动产品分配制度等方面应体现出重视素质、以素质为主要衡量标准的价值取向。比较而言，后者才是解决问题的根本。坚持开放性，就应看到社会对教育的制约作用，从社会发现问题，优化条件，变学历社会为人才社会，坚持社会条件与教育条件一起抓，形成有利实施素质教育的外部大气候和内部小气候。

2、构建学校教育、家庭教育和社会教育有机结合的实践环境。实施素质教育，是一项全民教育的奠基工程，决非学校或教育战线孤军奋进所能奏效的。只有实施开放性教育，调动社会和家庭的积极参与，才能取得应有效果。因此，必须构建以学校教育为主体，以家庭教育和社会教育为两翼，统一协调、三位一体的教育网络，形成育人合力，真正体现出素质教育面向全体、全面提高的本质要求。

3、增强课堂教学的开放性，坚持课堂教学与实践活动相结合。教学工作是实施素质教育的主阵地，而单纯的课堂教学或理论知识的学习是无法完成素质教育的重任的。因此，在优化课堂教学的同时必须加强开放，向实践活动延伸，充分利用社会有利条件，精心组织丰富多彩、形式多样的实践活动，构建出课堂教学和实践活动两大支柱有机结合的运作体系，有效促进素质教育培养目标的实现。

（三）把握素质教育系统的协调性

教育系统是一个动态的系统。一个动态过程如不能维持其动态平衡便不能发挥其应有功能。素质教育改革应认真研究系统中各部分各要素之间的相互关系，努力找出其中合理的“度”，优化教育结构，提高效能。例如：

1、考试与发展。学校教育和教学没有一定的考试是不行的，但考得过多，或以考试分数衡量一切，专注于升学，也是背离素质教育的。素质教育着眼于学生的发展，但不是要取消一切考试，而是要求改革考试的内容和方式，使之适时、适度和适体，使考试为保证和促进教育教学质量服务，为发展学生素质服务。

2、教与学。素质教育有赖于发挥课堂教学的主阵地作用，有赖于教师的教，教应起主导作用。但素质教育也是一种以学生为主体，以师生合作为基础的，不断优化教育环境的民主型教育。教是为了学，以学生的存在为前提，以学生的主体性发展为条件和归宿。因此，教学过程中的重心要从“教师主体”转向“教师主导与学生主体相统一”。

3、个性和共性。素质教育不是选拔性教育，而是发展性教育，是旨在促进学生“个性发展”的教育。但它不排除培养学生的共性，学生的个性发展是建立于“合格”的共性基础上。人的培养需要反映社会发展的要求，“共性”是人的社会化的重要方面。

4、课内与课外。素质教育的实施是课内与课外的统一过程，单纯的课堂教学或过度的课外活动都是片面的。课内侧重于集体形式的教育，课外则可较多地注重个别化教育。二者应协调组织，多渠道、多形式、多方法并重，保证素质教育既面向全体，又照顾个别。

素质教育中还有诸多关系有待进一步认识。实施素质教育必须协调好它们之间的关系，解决好“度”的问题，才能使素质教育各要素有机整合成一个效能最佳的完整结构，这是搞好素质教育的关键。

　　权威一词源于拉丁文auctoritas，含有尊严、权力和力量的意思，指人类社会实践中形成的具有威望和支配作用的力量。

权威的建立，既受制于客观条件，又取决于主观因素，最重要的，还是自己的主观努力在起决定作用。

确定一个人的领导地位，并赋予正式权力，从而，获得地位权威。这种权威符合合法性原则，是建立领导权威的先决条件。如果没有一定地位，就难以形成居高临下的势场，发挥应有的势能作用。

此外，必须加强思想政治修养，努力学习科学文化知识，创造和凭借良好的外部环境，踏踏实实地开展工作，取得优异实绩，才能在群众中逐步树立起领导权威。

权威的重要性

权威是领导者实施统御，进行协调、指挥的必备条件，是事业成功的重要基础。权威的形成条件可以理解为政府的权威从本质上讲，取决于国家的性质。提高政府的权威，必须做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，实现好，维护好，发展好最广大人民的利益。

权威的能量是很有限的，它不能长期确保权威的真正实现。因为人们崇拜、忠诚的是“法律”，是职位，而不是某个具体的人。在某个人发布指令的范围内，与其说是这个人的才能在起作用，不如说是政府机构的职能在已被接受的规则下起作用。

传统权威：这是一种很大程度上依赖于传统或习俗的权利领导形式，领导者有一个传统的和合法的权利行使权力，更重要的是，传统权威是封建、世袭制度的基础，如部落和君主制，这种权力不利于社会变革，往往是非理性的和不一致的。

魅力权威：当一个领导者的使命和愿景能够激励他人，从而形成其权力基础，产生魅力权威，对魅力领袖的忠实服从以及其合法性往往都是基于信念。他们或会被灌输神或超自然的力量，如宗教先知、战争英雄或革命领袖。

理性法定权威：这是以理性和法律规定为基础行使权威，服从并不是因为信仰或崇拜，而是因为规则给予领导者的权力，因此，理性法定权力的运用能够形成一个客观、具体和组织结构，并且是科层制（官僚制）的基础。

扩展资料

恩格斯

“一方面是一定的权威，不管它是怎样形成的，另一方面是一定的服从，这两者都是我们所必需的，而不管社会组织以及生产和产品流通赖以进行的物质条件是怎样的。”——恩格斯（《马克思恩格斯选集》第三卷，1995年版第226页）

“一个哪怕只由两个人组成的社会，如果每个人都不放弃一些自治权，又怎么可能存在”。——恩格斯（《马克思恩格斯选集》第四卷，1995年版第608页）

不知道你问的是个人权威还是政府权威，所以我多准备点，你看看吧。

试论毛泽东政治权威形成和发展的外部条件
http://www.studa.net/zhengzhiqita/060102/14292310.html

领导权威的形成
一、领导权威的形成过程
领导者的权威是在较长时间的实践中形成的，是一个可升可降的动态概念。提高权威的过程，是由权力威信进一步发展的信服威信。即由强制性阶段过渡到自觉性阶段。对领导者来说是一个学习、实践锻炼、积累经验、增长才干的过程，也是一个坚持高标准、严要求，长期进行自我修养，不断克服自身缺点错误的过程。不能靠一时一事而获得久远的威望，更不能靠不正当的手段去沽名钓誉，真正的权威只能建立在日常的持久的艰苦实践之中。自然，领导者在与下级或部属的交际中，下属人员和上级领导者的动机、需要、兴趣、愿意和人际交往中的个性特征，对领导者权威的形成是有影响的。一个领导者，要树立起权威，大致要经历以下四个阶段。
一是打开局面，奠定基础。第一次印象对建立权威具有重要意义。初次见面总给人留下深刻印象。这一印象的好坏对权威的建立有相当大的影响。因此，一个领导者在走上领导岗位后，最好的办法是抱虚心的态度，先熟悉本单位的情况，经过充分准备，办好开头几件事，为今后进一步开展工作打下良好基础，以得到群众的初步信任。
二是广泛交际，沟通感情。有初步的良好印象，只是有一个立足点，只有进一步相互加深了解，才能在心理上亲近，做到心连心。这需要用较多的时间，了解群众的需要、动机、愿意和态度，同进也在工作、学习和生活中，使群众了解、熟悉和适应自己的性格、行为方式和作风、习惯等特点。在这个过程中，最重要的是用实际行动关心和爱护部属，引起心理上的共鸣。帮助下属，不要只用挑剔、训斥、加压来作难。要严格、热情、诚恳、实在，不要松散、冷漠、虚假、浮飘。让下属把领导者既当首长又犹如兄长看待，群众才愿意向你说心里话，反映真实情况，提出真知灼见，甚至当面诉说逆耳之言。这种由至诚之交建立的感情和权威，为做好领导工作创造了最好的条件。
三是加深理解的东西才能真正感觉它。群众理解领导者的品德和才能，有一个由表及里，由现象到本质，由掌握个别行为、言语到逐步理解思想品德和才智本质的过程。反过来说，领导者对群众品德、才干的理解也是这样。在这个过程中，领导干部起码要有两个本领：一是善于作宣传、组织工作、讲清道理，把感性认识上升为理性认识，使群众懂得为什么要这样做和不要那样做的道理。这样才能把领导的威信转化为群众仿效的榜样，以启发、推动、调整、控制人们的言行，不断提高其品德和才智；另一种是实行从群众中来，到群众中去，集中起来坚持下去的领导方法。尤其是要善于向群众学习，把群众中的优良品德、成功经验、聪明才智转化为自己的东西，不断提高自身的修养水平和领导能力。当权威的基础由感情的交融上升为理智的认识，并且不是单靠独善其身，而能广泛吸取群众营养的时候，这个权威才是比较巩固和可靠的。
四是彼此效法，见诸行动，权威靠正确行使职权，施行积极的影响力和自身先进的榜样而得来，而权威与榜样的建立，目的都是为了转化为自觉的行动。这个过程的心理活动是：熟悉对方的思想、品德和才智，以此对照自己进行行动动机斗争，使榜样的影响起到"导向"作用，解决愿意做的问题。以榜样的思想行为作参考，观察周围的环境和条件，确定行动方向，解决做什么的问题，根据行动目标，选择行动方式和方法，解决如何做的问题。评价行为效果，肯定好的，产生满意的情感体验；否定坏的，激励继续努力的自觉性，增强锐意进取的力量。这一过程既是领导者组织群众学习先进的心理依据，又是领导者自身成长建立权威的必须经过的阶段，只有领导者成为群众学习的榜样时，真正的权威才算建立起来了。
二、领导者权威形成的主要条件
领导者权威形成的条件，从客观上来讲，上级领导机关和首长要给予下级领导干部以充分信任，大胆地使用，热情地帮助，积极地支持。更主要的是要明确职、权、责授予的程度和范围，使其能"在其位，谋其政"，职权相当，权利和责任一致，才能发挥领导作用。这是领导权威形成和发展的起码条件。试想一下，上级对下级疑虑重重，捆住其手脚，万般挑剔作难，他的权威又从何而来呢？
领导者权威的形成，从主观上来说是自身要具有前面所述的种种权威因素，特别是本身的政治思想觉悟、道德水平、心理品质、专业知识，组织领导能力和卓著的工作成效。这是形成领导者权威的决定性因素和首要的条件。从古今中外颇具权威声誉的领导者的实践看，形成了较高的领导权威的主要原因有三条：
一是能客观地公正地认识和评价下级，特别是部属，这是决定领导者对群众的态度，制约与群众交往的频率、性质和范围的首要条件。在这些优秀的领导者的心目中，部属不管是先进的还是暂时落后的，听话顺从的还是敢发议论、敢提意见的，甚至犯过一些错误的，都是可爱的，值得尊重的信赖的，是处在不断发展变化之中的。据此，他们做到了：对先进部属不偏爱、不护短、不"定型"，总是激励他们扬长避短，不断进步；对后进分子不嫌弃、不生怨、不放任，倾注更多的心血，热情期待，耐心帮助。正是领导者有这种负责的群众观念，才使他们像燃烧着的一盆火，温暖、吸引和感动了部属和下级们的心灵，换取了他们对领导者的爱戴和尊敬。
二是具有正确的自我意识。对领导者来说要同群众建立良好的人际关系，必须找准与群众的共同点与不同点。正确比较，看到自己的缺陷，理解别人的优点，将心比心，体贴入微，领导者的自我意识包括自我观察、自我评价、自我体验、自我监督、自我教育和自我控制等心理活动形式，也是领导者赢得权威的不可缺少的条件。"人贵有自知之明"这对领导得来说尤为重要。
三是养成良好的为人性格。领导者在一个工作群体中处于核心地位，要同上级、下级、同级、同事和其他群体发生广泛而复杂的联系。众所周知，领导者无论同哪一方面的人际关系示协调，都很难顺利地开展工作。处于核心地位并不一定是人心所向和众望所归，关键还要看领导者的为人性格如何。分析中外优秀领导干部的性格，发现有以下共同点：
（1）尊重人，关心人，乐于助人，一视同仁，有这种心理素质的占94%。
（2）热忱，开朗、大方、自然、不虚伪、不造作、实实在在，有此性格者占86%。
（3）真诚、坦率、讲信用，不开"空头支票"，不斤斤计较，不与人争功诿过的占96%。
（4）能自制忍耐，不过分动感情，伤感情，能经得起挫折，能听进刺激的话，不与部属争高低的占80%。
（5）对上不卑，对下不亢的占84%。
（6）表情丰富，兴趣广泛，有张有弛，不刻板的占58%。
这一些为人性格，虽是对少数领导调查的分析结果，但由于它是在与群众的交往中形成的，基本适应了群众正当的心理需要，因此，它对各级领导都是有启迪教益的。

政府的权威从何而来
一、什么是政府权威

我们所说的政府权威，是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。

从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。旧中国的北洋军阀政府和国民党，都不是代表人民的政府，就不可能有人民自觉认可和拥护权威。在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。

二、如何树立我国政府的权威

（一）加强政府的管理
无权威的政府，与群众有隔阂，必然导致严重的恶果。那么应该如何加强政府的管理呢？
1、转变政府职能

转变政府职能是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重点。多年来，我们在转变政府职能方面做了大量工作，取得了明显成效。
2、推进政企分开

政企分开是政府职能转变的关键。必须重申，凡是应该由企业自主行使的生产经营和投资决策权，都要由企业自行决定、自行负责，各级政府及其部门都不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动。

3、深化行政审批制度

深化行政审批制度，改革创新管理制度和方式，建立健全有效的全社会投资引导调控体系，特别要规范政府和国有企业的投资行为。
4、做到权责一致

权力就是责任，有权必须尽责，权力与责任必须对等。
5、全面履行政府职能

政府要在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能。要创新经济管理制度和方式，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动
6、深入开展反腐倡廉

深入开展反腐倡廉，确保权力不被滥用 ，健全制度，从源头上预防和治理腐败。防止权力滥用，从根本上要靠改革、靠制度。要构建完善、管用、有效的廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
7、提高行政效能，增强政府执行力和公信力

提高政府执行力和公信力，是深化行政管理体制改革的重要目标，就是要正确地运用行政权力，更好地实践为人民服务的宗旨，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度；就是要有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署，提高政府管理经济社会事务的能力 。
（ 二 ）树立政府及其公职人员的形象
在生活中，我们会感受到，政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形象，依法行政的态度能力和水平，尽责的效果等树立起来的。有权威的政府得到人民的信任，能把国家建设得更好。那么政府应如何努力树立自己的形象呢？
1、坚持权为民所用。

把人民的根本利益作为政府行使权利的出发点和落脚点，依法行政，实现好，维护好，发展好人民的利益。这样的政府，会得到人民的拥护和认可，其权威自然会得到提升。
2、坚持情为民所系。

政府要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产，生活中面临的困难，要带着深厚的感情帮助解决。
3、坚持利为民所谋

政府要和广大群众同甘共苦，了解群众“难”在何处，“忧”为何事，通过扎扎实实的工作，解决群众的困难，维护群众的利益，充分调动群众的积极性。
在推进中国特色社会主义，全面建设小康社会的今天，政府应树立起良好的权威，领导人民建设属于自己的社会主义，过上幸福美好的生活，刻画美好的篇章。

政府的权威从本质上讲，取决于国家的性质。
提高政府的权威，必须做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，实现好，维护好，发展好最广大人民的利益。

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