电力工业部关于颁发《电力工程建设项目大型设备运输招标投标管理办法》(暂行)的通知

电力工业部关于颁发《电力工程设计招标投标管理规定》的通知(1998修改)~

第一章　总则第一条 为适应社会主义市场经济体制的建立和发展，培育、健全电力工程设计市场，保证工程质量，提高投资效益，根据国家有关法律、法规，结合电力行业特点，制定本规定。第二条 本规定适用于新建和改、扩建（含以大代小技术改造）的火力发电工程以及输变电工程的设计招投标。第三条 凡需报电力部或各电管局、省（自治区、直辖市）电力局审批的火力发电、输变电工程建设项目，均必须通过招投标来确定设计单位。第四条 电力工程设计的招标和投标，不受地区和部门的限制，任何地区、部门和单位不得进行干预、垄断和保护。第五条 招标投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。第二章 招标、投标第六条 电力工程的设计招标由项目法人或项目所在地的网、省电力公司（以下统称招标单位）负责组织；不能自行组织招标的，应当委托具有相应资格的招标代理机构负责招标的具体工作，招标代理机构履行前款职责，并向招标领导小组负责。第七条 招标项目应成立招标领导小组和招标办公室。第八条 招标领导小组由招标单位组建，负责招标重大问题的决策。其主要职责是：
　　（一）委派招标办公室成员或审查委托招标代理机构的资格；
　　（二）审批招标、评标、定标原则及程序；
　　（三）审定招标文件；
　　（四）审批评标委员会成员及主任名单；
　　（五）确定中标单位。第九条 招标办公室对招标领导小组负责，成员由招标领导小组委派，其主要职责为：
　　（一）办理招标申请手续；
　　（二）编制招标程序文件；
　　（三）编制招标文件（或委托编制）；
　　（四）组建评标委员会；
　　（五）组织开标、评标；
　　（六）负责招标全过程的所有具体工作。第十条　实行设计招标的项目必须具备以下条件：
　　（一）项目的上一阶段的前期（设计）成果已通过审查，并具有必须的基础资料；
　　（二）可行性研究阶段招标的项目已列入国家电力建设中长期计划，项目建议书已报国家计委；
　　（三）初步设计阶段招标的项目已上报可行性研究报告书。第十一条　具备本规定第十条所述条件的项目，开始招标前必须向电力行业设计招标管理机构提出招标申请，获批准后方可正式开展招标工作。招标申请中必须写明以下主要内容：
　　（一）招标单位概况；
　　（二）工程概况及前期工作进展情况；
　　（三）招标组织机构（招标领导小组和招标办公室）的人员及其资历情况；
　　（四）招标文件编制单位（委托编标）或编制人员（自行编标）的简要情况；
　　（五）招标方式（拟采用议标方式时应同时附专题报告）。第十二条　火力发电工程的设计一般应在可研阶段进行一次性招标。中标单位负责完成可行性研究、初步设计、施工图设计和工地设计服务，直至工程竣工的全过程勘测设计工作；可研阶段已进行了设计招标的工程，初设一般不宜再招标。当有特殊情况致使原设计合同无法继续执行时，可以在初设阶段进行招标。第十三条　输变电工程的设计一般应在初步设计阶段进行一次性招标。中标单位负责完成初步设计、施工图设计和工地设计服务，直至工程竣工的全过程勘测设计工作。第十四条　设计招标的方式包括公开招标、邀请招标和议标。第十五条　公开招标应同时在一家以上的全国性报刊上刊登招标通告，邀请所有符合资格要求的设计单位参加投标；
　　邀请招标，应向符合资格要求的若干家设计单位发出投标邀请书，参加投标的单位不得少于三家。
　　议标主要是通过一对一协商谈判方式确定中标单位。参加议标的单位不得少于两家。第十六条　设计招标一般不采用议标方式。当出现以下特殊情况之一时，可以采用议标方式，但必须按第十一条规定向电力行业设计招标管理机构提交专题报告，获批准后方可实施：
　　（一）国内符合资格要求并愿意参加投标的设计单位少于三家；
　　（二）特殊单项工程的招标；
　　（三）公开招标或邀请招标失败后，因时间等原因只能议标的；
　　（四）招标费用与项目价值相比，不值得的；
　　（五）因其他原因无法采用公开招标及邀请招标的。第十七条　编制招标文件
　　招标单位可以自行编制设计招标文件，也可委托有相应资格的单位编制。招标文件的内容应符合以下原则：
　　（一）必须符合国家法律、法规和行业规范；
　　（二）必须符合本规定；
　　（三）不得明文要求或暗示投标单位以低于国家或电力行业规定的勘测设计取费标准报价；
　　（四）不得有针对某一潜在投标单位或排斥某一潜在投标单位的内容。

第一章 总则第一条 为了适应建立我国社会主义市场经济体制和投资体制改革的要求，促进电力工程咨询业的健康发展，保障工程咨询单位按资格依法经营业务，提高电力工程咨询质量，根据国家计委有关规定和电力行业实际，特制定本办法。第二条 本办法适用于为大、中、小型水电、火电、核电、送变电及新能源发电等工程建设全过程或建设过程中某个阶段提供咨询的单位。第三条 本办法所称的工程咨询单位是指从事电力工程咨询业务，具有法人资格和资格认定单位颁发的电力工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。第四条 咨询单位的资质是指承担咨询业务的单位应当具备的人员素质、数量、专业技能、技术装备、管理水平、咨询业绩、社会信誉和自有资金。第五条 凡从事电力工程咨询业务的单位，必须按照规定申请资质并取得资质认定单位颁发的相应电力工程咨询资格等级证书，方可承担电力工程咨询业务。第二章 电力施工企业分类第六条 电力工业部建设协调司归口电力工程咨询单位的资质管理工作，中国工程咨询协会受部委托办理有关具体工作。第七条 工程咨询单位的资格等级分为甲、乙、丙三级。按咨询范围分以下八个方面分别评定：
1．宏观经济专题和发展规划咨询；
2．项目建议书(包括项目投资机会研究报告、预可行性研究报告)编制；
3．可行性研究报告编制；
4．评估咨询(包括项目建议书，可行性研究报告与初步设计评估、项目后评估、资产评估、概算与预算审查等)；
5．工程勘察设计咨询；
6．招标、采购咨询；
7．工程监理；
8．工程投产后咨询服务。第八条 甲级工程咨询单位的资格标准。
一、业务水平
具有5年以上工程咨询资历，承担过电力行业大型发送变电工程建设项目或技术改造限额以上项目的咨询，咨询成果具有较高水平；具有承担大型发送变电工程建设项目或技术改造限额以上项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询业务的能力，有较高的社会信誉。
二、技术力量
技术力量雄厚。按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上大型基本建设项目或技术改造限额以上
项目的工程咨询任务，具有高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的30％以上。
三、技术水平
拥有先进技术，能采用现代工程技术和科学管理方法完成工程咨询任务；具有计算机软件开发与应用能力，能系统应用计算机软件开展咨询业务；具有与国内外工程咨询单位合作进行工程咨询的能力。
四、管理水平
有完善的组织机构、详细的组织章程和严密的管理制度。
五、技术装备水平
有良好固定的工作场所，配备先进齐全的技术装备。
六、注册资金超过100万元。
七、年营业额在100万元以上。第九条 乙级工程咨询单位的资格标准
一、业务水平
具有3年以上工程咨询资历，承担过电力行业专业咨询和中型发送变电工程建设项目或技术改造限额以上项目咨询，咨询质量较好，具有承担中型发送变电工程项目或技术改造限额以上项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询业务的能力，有良好的社会信誉。
二、技术力量
技术力量较强。按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上中等发送变电工程建设项目或技术改造限额以上项目的工程咨询任务，具有高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的10％以上。
三、技术水平
能采用国内先进技术和科学方法开展工程咨询业务，具有计算机软件应用能力，能较好地应用计算机软件开展工程咨询业务；具有与其它行业或地区的工程咨询单位合作开展工程咨询业务的能力。
四、管理水平
有健全的组织机构，较详细的组织章程和严格管理制度。
五、技术装备水平
有较好的固定工作场所，配备较齐全的技术装备。
六、注册资金超过50万元。
七、年营业额在50万元以上。第十条 丙级工程咨询单位的资质标准
一、业务水平
具有承担发送变电工程建设项目或技术改造限额以下项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询任务的能力。有一定的社会信誉。
二、技术力量
有一定的技术力量，按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上小型发送变电工程建设项目或技术改造限额以上项目的工程咨询任务，具有中级以上职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的40％以上。
三、技术水平
能采用国内先进经验进行发送变电工程建设项目或技术改造项目的工程咨询服务，能应用电力计算机配合完成工程咨询任务。
四、管理水平
有相应的组织机构、章程和必要的管理制度。
五、技术装备水平
有固定的工作场所和一定的技术装备。
六、注册资金超过200万元。
七、年营业额在20万元以上。

第一章　总则第一条　为加强电力生产建设项目所需设备的运输招标投标及运输合同的管理，保证公平竞争，提高服务质量，确保电力工程大型设备运输安全、可靠，控制工程造价，维护合同双方的合法权益，依据国家有关法规，特制定本办法。第二条　电力工程大型设备运输招标投标必须遵循公开、公平、公正、择优和信用的原则，不受地区、行业、部门的限制。第三条　招标方式可分为公开招标、邀请招标、议标三种。第四条　电力工业部对电力系统的电力工程大型设备运输招标投标进行管理和监督。第五条　本办法适用于电力工程（含进口）超级、超限、超重的大型设备运输业务（成套设备及物资的运输可参照执行）。第二章　招标投标参加人第一节　招标人第六条　招标人是指采用招标方式对大型设备委托运输的工程项目法人。第七条　招标人具备下列条件，可以组织招标：
　　（一）项目单位具备法人资格；
　　（二）运输的设备已明确，运输所需的资金已落实；
　　（三）达到招标运输需要的其他条件。第八条　招标人享有下列权利：
　　（一）组织招标；
　　（二）要求投标人提供有关运输资质情况的资料；
　　（三）根据评标小组推荐的候选人确定中标人。第九条　招标人履行下列义务：
　　（一）不得侵犯投标人的合法权益；
　　（二）与中标人签定并履行合同。第二节　投标人第十条　投标人是指按照招标文件的要求参加投标的运输企业。第十一条　投标人必须具备下列条件：
　　（一）与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；
　　（二）与招标文件相应的运输资质与运输业绩；
　　（三）法律、法规规定的其他条件。第十二条　投标人享有下列权利：
　　（一）平等的获取招标信息；
　　（二）要求招标人对招标文件中的有关问题进行答疑；
　　（三）参加开标会；
　　（四）控告、检举招标过程中的违纪行为。第十三条　投标人履行下列义务：
　　（一）保证所提供的投标文件的真实性；
　　（二）按招标人的要求对投标文件的有关问题进行答疑；
　　（三）提供投标保证金或其他形式的担保；
　　（四）中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得转让或分包合同。第三章　招标投标程序第一节　招标第十四条　重大项目所需的设备运输业务的公开招标应在中国电力报上刊登招标通告，也可以以其他形式发表招标通告。
邀请招标或议标的应发出招标、议标邀请书。第十五条　邀请招标或议标，必须符合下列条件之一：
（一）只有二三家运输企业可供选择的；
　　（二）设备复杂或有特殊要求的；
　　（三）公开招标的费用与招标项目的价值相比，不值得的；
　　（四）涉及专利保护或受自然环境限制的；
　　（五）不可预见且非招标人过失引起紧急情况所需要的；
　　（六）没有引起有效竞争或者对招标文件未做实质性响应而导致废除所有投标，经电力工业部批准的；
　　（七）国家法律、法规和电力工业部规定的其他情况。第十六条　招标通告或投标邀请至少包括下列内容：
　　（一）招标人的名称和地址；
　　（二）招标运输设备的性质、数量；
　　（三）招标运输设备的地点和时间要求；
　　（四）获取招标文件的办法、地点和时间；
　　（五）获取招标文件收取的费用。第十七条　招标人应对投标人进行资格预审，有权要求投标人提供证明文件，以确保只有合格的投标人参加投标。第十八条　资格预审应主要审查投标人是否符合下列条件：
　　（一）具有电力工业部颁发的《电力大件运输企业资质证书》，并通过年审；
　　（二）具有圆满履行合同的能力，包括企业的技术能力、设备运载能力、服务质量、质量保证、财务状况和运输业绩；
　　（三）没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态；
　　（四）最近二年内（包括领导或主要人员），没有与骗取合同有关的犯罪或违法行为；
　　（五）最近一年内未发生重大运输事故。第十九条　招标人根据招标运输设备的要求编制招标文件，并应提供有关资料，以使投标人能够编制运输及服务的投标书。
　　招标文件至少包括下列内容：
　　（一）投标人须知；
　　（二）招标运输项目设备的名称、性质、数量；
　　（三）技术规格与执行标准；
　　（四）投标价格的要求及其计算方式；
　　（五）评标的标准和方法；
　　（六）设备交货、到港、运输或提供服务的地点与时间；
　　（七）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；
　　（八）投标文件的编制要求；
　　（九）提供投标文件的方式、地点和截止日期；
　　（十）开标、评标、定标的日期安排；
　　（十一）主要的合同条款。

---

巩留县15648944769： 适合发电站的法律法规有哪些 - ？
闽黎钦诺： 中华人民共和国水法 水电站大坝运行安全管理规定 机械部、电力部关于印发《驻电站工地总代表组工作的规定》、《大型发电设备安装质量见证暂行办法》的通知 能源部关于颁发《水电站大坝安全检查施行细则》的通知 能源部、水利部关于颁...

巩留县15648944769： 电力资质前景如何 - ？
闽黎钦诺： 当前建筑行业形势是,推行工程总包(EPC),市政、公路、水利、铁路、轨道交通等领域技术复杂,建设缺口很大.所以上述资质前景很好,对应的配套电力设施建设,也是重点发展对象.走出国门,就要有拿得出手的企业,所以电力资质的前景也是不错的.

巩留县15648944769： 危险性较大的分部分项工程安全管理办法是否适用电力建设工程 - ？
闽黎钦诺： 这个文件是建设部发的,理论上讲管不了电力行业的工程项目.但是如果你在地方上搞工程建设,地方的安监和地方政府一般会以这个文件来要求,所以事实上是无法规避的.

巩留县15648944769： 请问为什么要对10kv高压配电室电力设备停电检测试验维保? ？
闽黎钦诺： 不管是高压电气设备还是带电作业安全用具,它们都有各自的绝缘结构.这些设备和用具工作时要受到来自内部的和外部的比正常额定工作电压高得多的过电压的作用,可能使绝缘结构出现缺陷,成为潜伏性故障.另一方面,伴随着运行过程,绝缘本身也会出现发热和自然条件下的老化而降低.预防性试验就是针对这些问题和可能,为预防运行中的电气设备绝缘性能改变发生事故而制订的一整套系统的绝缘性能诊断、检测的手段和方法.

巩留县15648944769： 电力丙级资质如何办理,人员不齐可以办理吗? - ？
闽黎钦诺： 人员不齐不可以办理!电力丙级资质需要以下人员:需要人员总共6名(以下人员可唯一社保,价格有浮动,详情可咨询) 注册电气发输变电1名 30W-35W三年 注册二级结构工程师1名 10W-15W三年 总图高级工程师1名 14W-15W三年 电力系统高级工程师1名 4W-5W三年 通信保护高级工程师1名 4W-5W三年 概预算中级工程师1名 2W-2.5W年 办理资质流程:工商注册;购买建设部或建设厅系统;配备人员并注册人员;准备上报资料(网上申报并打印形成纸质材料);提交资料;审批(审批流程)市建委-建设厅-建设部-公示.

巩留县15648944769： 电力设备过电压保护设计技术规程内容都有什么? - ？
闽黎钦诺： 电力设备过电压保护设计技术规程(1) SDJ 7—79 中华人民共和国水利电力部 关于颁发《电力设备过电压保护设计技术规程》SDJ7—79 的通知 (79)水电规字第4 号 《电力设备过电压保护设计技术规程》SDJ—76 于一九七六年颁发试行后...

巩留县15648944769： 《电力法》对安全用电有哪些规定 - ？
闽黎钦诺： 我不会~~~但还是要微笑~~~:)

巩留县15648944769： 电力工程施工资质最新标准有什么要求 - ？
闽黎钦诺： 电力工程施工总承包资质标准 根据2015年3月1日开始实施的中华人民共和国住房和城乡建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》电力工程施工属于总承包资质序列,由高至低分为一级、二级、三级.下面逐一介绍这三个等级资质标准.资质...

巩留县15648944769： 《国家电网公司安全生产工作规定》中对于反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划如何进行制定? - ？
闽黎钦诺： 怎么规定,你就怎么制定. 第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划 第35条 国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业每年应编制年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划. 电力施工企业应编制...