海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例(2019修订)

《水资源管理条例》 全文是什么~

第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

【释义】 本条是对我国水资源管理体制的规定。

一、水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。改革和完善水资源管理体制，进一步强化水资源的统一管理，是这次《水法》修订的一个重要内容。

二、国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。水是人类赖以生存与经济社会发展不可替代的基础性资源，也是生态环境的基本要素。水资源与土地、森林、矿产等资源不同，它是一种动态的、可再生的资源。流域是一个以降水为渊源、水流为基础、河流为主线、分水岭为边界的特殊区域概念。水资源按照流域这种水文地质单元构成一个统一体，地表水与地下水相互转换，上下游、干支流、左右岸、水量水质之间相互关联，相互影响。这就要求对水资源只有按照流域进行开发、利用和管理，才能妥善处理上下游、左右岸等地区间、部门间的水事关系。水落石出资源的另一特征是它的多功能性，水资源可以用来灌溉、航运、发电、供水、水产养殖等，并具有利害双重性。因此，水资源开发、利用和保护的各项活动需要在流域内实行统一规划、统筹兼顾、综合利用，才能兴利除害，发挥水资源的最大经济、社会和环境效益。目前，以流域为单元进行水资源的管理已经成为世界潮流。1992年，联合国环境与发展会议通过的《二十一世界议程》指出：水资源的综合管理包括地表水与地下水、水质与水量两个方面，应当在流域一级进行，并根据需要加强或者发展适当的体制。我国重要江河均是跨省区的流域，这一自然特点使得协调流域管理与行政区域管理的关系显得更为重要。

三、1988年制定颁布的原《水法》规定“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”，为推进我国水资源的统一管理迈出了重要的一步。但由于对水资源的权属管理部门与开发利用部门相互间的关系和职责划分不清，没有明确流域管理机构的职责和权限，导致部门之间职能交叉和职能错位的现象并存，“多龙治水”的问题依然存在。主要表现：一是流域按行政区域分割管理；二是地表水、地下水分割管理；三是水量与水质分割管理。这种管理体制在实践中产生的主要问题有：一是不利于江河防洪的统一规划、统一调度和统一指挥。例如有的地方在汛期上下游、左右岸各自为政，只顾自保，不顾整体，影响全局的防汛抗洪工作。二是不利于水资源统一调度，统筹解决缺水的问题。例如一些地区在枯水期争相抢水，还有一些上游地区大量引水，造成下游地区江河断流、无水可用，给下游的经济社会发展和生态环境带来巨大的损害。三是不利于地表水、地下水统一调蓄，加剧了地下水的过量开发。据统计，全国地下水多年平均超采量67亿立方米，已经形成164个地下水超采区。四是不利于城乡统筹解决城市缺水的问题。五是不利于统筹解决水污染的问题。目前我国跨区域的水污染问题日益严重，局部治理，特别是下游地区治理无法真正改善江河水质和水环境，只有上下游统一治理、统一水量调度才能取得成效。六是不利于水资源经济、社会和环境等综合效益的发挥。新《水法》根据水资源的自身特点和我国的实际情况，借鉴一些国家水资源管理的通行做法和经验，按照资源管理与开发利用管理相分离的原则，确立了流域管理与行政区域管理相结合、统一管理与分级管理相结合的水资源管理体制。

四、国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。水资源统一管理的核心是水资源的权属管理。新《水法》明确规定，水资源属于国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门应当制定全国水资源的战略规划，对水资源实行统一规划、统一配置、统一调度、统一实行取水许可制度和水资源有偿使用制度等。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门在国家确定的主要江河、湖泊设立流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。我国早在20世纪30年代就在主要江河设置了具有现代意义的流域管理机构，例如1935年设立的扬子江水利委员会、1933年设立的黄河水利委员会和1929年设立的导淮委员会等。新中国成立后中央人民政府为了加强对大江大河的规划、治理和管理，在长江、黄河、淮河等流域成立了流域管理机构，其间机构几经变更。到目前我国在长江、黄河、淮河、珠江、海河、辽河这六大江河和太湖流域都成立了作为水利部派出机构的流域管理机构，行使《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》等法律、行政法规规定的和水利部授予的水资源管理和监督职责。新《水法》对流域管理机构在水资源监督管理方面的职责进一步作了明确规定，具体包括：（1）水资源的动态监测和水功能区水质状况的监测。（2）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划的编制。（3）在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程的审查。（4）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的水功能区划。（5）管辖权限范围内的排污口设置审查。（6）管辖权限范围内的水工程保护。（7）跨省、自治区、直辖市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案的制订以及年度水量分配方案和调度计划的制定。（8）管辖权限范围内的取水许可证颁发和水资源费收取。（9）水事纠纷处理与执法监督检查等。

五、县级以上地方人民政府水行政主管部门依法负责本行政区域内水资源的统一管理工作。我国地域广阔，各地水资源状况和经济社会发展水平差异很大，实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制还必须紧密结合各地实际情况，充分发挥县级以上地方人民政府水行政主管部门依法管理本行政区域内水资源的积极性和主动性。新《水法》规定的流域管理机构与县级以上地方人民政府水行政主管部门在水资源监督管理上的一些具体职责还将由国务院或者国务院水行政主管部门制定的配套行政法规或者政府规章进一步界定。按照《水法》的有关规定，借鉴国外流域管理的功能经验，从总体上说，流域管理机构在依法管理水资源的工作中应当突出宏观综合性和民主协调性，着重于一些地方行政区域的水行政主管部门难以单独处理的问题，而一个行政区域内的经常性的水资源监督管理工作主要应由有关地方政府的水行政主管部门具体负责实施。地方在维护全国水资源统一管理、水法基本制度统一的前提下，也可以结合本地实际制定地方性水法规和有关政府规章，制定有利于本地水资源可持续利用的政府和有关规划、计划，依法加强对本行政区域内水资源的统一管理。

水资源管理标准，《水资源管理条例》第十二条 “国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 ”本条是对中国水资源管理体制的规定。

第一条　为了加强水资源的开发、利用、节约和保护，防治水害，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》等法律法规规定，结合本州实际，制定本条例。第二条　在本州行政区域内从事水资源开发、利用、节约、保护和管理等活动，适用本条例。

　　法律法规对水资源管理已有规定的，从其规定。

　　本条例所称水资源，包括地表水和地下水。第三条　开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则。第四条　州、市（县）人民政府、行委应当将水资源的开发、利用、节约和保护纳入国民经济和社会发展规划，加强水利基础设施建设，建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度。

　　州、市（县）人民政府、行委应当将水资源保护管理所需经费列入财政预算。第五条　州、市（县）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

　　州、市（县）人民政府、行委生态环境、自然资源等有关部门依据各自职责分工，负责水资源的开发、利用、节约和保护的相关工作。

　　大柴旦行政区的水资源统一管理和监督工作，由州人民政府水行政主管部门负责。第六条　全面推行州、市（县、行委）、乡（镇）、村四级河（湖）长制，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管。第七条　任何单位和个人都有节约用水和保护水资源的义务，对浪费水资源、污染水环境和损坏水工程的行为有权进行监督和举报。

　　州、市（县）、乡（镇）人民政府、行委应当加强基本水情、水资源节约、保护知识的宣传和普及工作，提高公民水资源保护和节约用水意识。

　　州、市（县）人民政府、行委对在开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水污染，治理水害，进行有关水科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，按照有关规定予以表彰、奖励。第八条　开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域编制水资源综合规划和专业规划。

　　州级管理河湖的水资源综合规划和专业规划，由州人民政府水行政主管部门会同有关地区和部门编制，经州人民政府批准后实施，报省人民政府水行政主管部门备案。

　　市（县）级管理河湖的水资源综合规划和专业规划，由市（县）人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，经市（县）人民政府批准后实施，报州人民政府水行政主管部门备案。

　　州、市（县、行委）国民经济和社会发展规划、城市总体规划、工业园区规划以及涉及利用水资源的产业发展规划的编制，重大建设项目的布局，应当与本行政区域内水资源条件和防洪能力相适应。第九条　州人民政府应当根据省人民政府下达的用水总量控制指标，制定市（县、行委）用水总量控制指标。

　　州、市（县）人民政府、行委应当采取措施严格控制本行政区域用水总量，不得超过上一级人民政府下达的用水总量控制指标。

　　用水总量已达到或者超过用水总量控制指标的地区，有关部门应当停止审批新增取水的建设项目。第十条　州、市（县）人民政府、行委应当依法对水资源使用权进行确权登记。

　　水资源使用权可以依法进行转让或者交易。第十一条　开发、利用水资源，应当统筹安排，优先开发、利用地表水，合理开采地下水，鼓励开发、利用雨（雪）水、洪水资源、矿井水和再生水。

　　在城乡规划区公共供水管网覆盖范围内，且能满足用水需要的情况下，不得新增开采地下水，原有的自备水井应当逐步关闭。第十二条　开发、利用水资源，应当符合水资源规划和水污染防治规划。

　　在本州行政区域内的河流、湖泊上建设水工程，应当按照管理权限取得有关流域管理机构或者州、市（县）人民政府水行政主管部门签署的符合流域综合规划要求的规划同意书，未取得的不得开工建设。

　　水工程建设涉及防洪、水土保持和环境保护的，依照有关法律法规规定执行。第十三条　兴建大、中型蓄水工程，应当经州人民政府水行政主管部门审核，报国务院或者省人民政府水行政主管部门批准；兴建小型取水、蓄水工程，应当经州人民政府水行政主管部门审核批准。

---

琼海市13250454874： 海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例 - 搜狗百科？
晋江凯妮： 答:处理工艺流程选择,一般需考虑以下因素.(1)废水水质 生活污水水质通常比较稳定,一般的处理方法包括酸化、好氧生物处理、消毒等.而工业废水应根据具体的水质情况进行工艺流程的合理选择.特别需要指出的是,对于采用好氧生物...

琼海市13250454874： 对井下主要水泵房有哪些规定 - ？
晋江凯妮： 贯通巷道必须遵守下列规定: (一)掘进巷道贯通前,综合机械化掘进巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前,必须停止一个工作面作业,做好调整通风系统的准备工作. (二)贯通时,必须由专人在现场统一指挥,停掘的工作...

琼海市13250454874： 宪法规定“水流”绝对国有, 这里的水流仅指河流等流动的水,还是也包括水库等静止的水? - ？
晋江凯妮： 宪法第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外. 水法第三条 水资源属于国家所有.水资源的所有权由国务院代表国家行使.农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水,归各该农村集体经济组织使用.

琼海市13250454874： 取水许可证制度实施办法的取水许可证制度实施办法 - ？
晋江凯妮： 第一条为加强水资源管理,节约用水,促进水资源合理开发利用,根据《中华人民共和国水法》,制定本办法. 第二条本办法所称取水,是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水.一切取水单位和个人,除本办法第三条...

琼海市13250454874： 某市为节约水资源,按一下规定收取每月水费:每户用水20吨一下(含? ？
晋江凯妮： 某市为节约水资源,按一下规定收取每月水费:每户用水20吨一下(含20吨)的每吨1.6元收费,超过20吨的部分按每吨2.8元计算,超过40的部分按每吨5.2元计算,小明家上月共交水费74元,他家上月用水多少吨?74-20*1.6=74-32=4242÷2.8=1520 15=35答:他家上月用水35吨.