企业预防职务犯罪工作经验材料

~ 以实现“三个转变”为切入点

努力开创企业预防职务犯罪工作新局面

一年来，焦煤集团在上级部门的帮助、支持下，在市检察院的直接督促、指导下，坚决贯彻中央反腐倡廉的决定，在党风廉政建设中坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,确定了“教育是基础，制度是保证，监督是关键”的预防职务犯罪工作思路。结合焦煤集团的实际，我们以实现“三个转变”为切入点，在预防职务犯罪方面取得了明显成效。

　　 一、注重教育，实现由治标向治本的转变

　　只有坚持抓好教育,预防职务犯罪才能实现由治标向治本的转变。我们坚持从教育入手，努力提高企业管理人员的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。在企业内部建立起一道牢固的思想道德防线和党纪法规防线，从而增强广了大党员干部的拒腐防变意识。

一是扎实开展“讲正气、树新风” 主题教育 活动。为深入贯彻省委、省国资委党委关于开展“讲正气、树新风”主题教育活动的文件精神，焦煤集团专门成立领导小组，制定工作方案，保证教育活动不走过场，取得实实在在成效。活动中，我们组织召开了典型案例警示教育大会，集团公司副处级以上干部观看了《失衡的秤》、《沉重的代价》等典型案例警示教育片，副科级以上党员干部全过程参加了主题教育活动，从中受到了极大的震撼和教育。

二是积极拓展廉政文化领域。党风廉政建设和反腐败工作，教育是基础，活动是载体。根据全年总体安排，我们举办了迎七一“千业杯”廉政书画展、反腐倡廉连环画展“红色电影播放月”和廉政歌曲播放月等活动。为推动企业廉洁文化建设向纵深发展，又召开了“廉政文化建设经验交流会”，集团公司各单位高度重视积极参与，使各项活动开展的有声有色。通过各种灵活多样活动的开展，使党的方针政策和党纪法规与廉政文化有机结合，提高了党员干部的廉洁自律意识。

三是创新方法，丰富宣教阵地。为了提升宣教平台，我们将《焦煤纪检》、“焦煤清风网”作为廉洁教育宣传平台，从“纪检知识”、“警钟常鸣”、“重要讲话”和“相关文件”等方面发布可供参考之资料，从不同层面、不同角度刊登有力度、有深度、有价值的文章，为领导干部提供崭新的工作思路和工作方法。

四是全面领会法规精神，不断提高自律意识。为促进领导干部廉洁从业，防止腐败行为的发生，保障国有资产的保值增值，我们组织集团公司广大党员干部认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》以及中纪委五次全会提出的“五不准”和省纪委提出的“十二不许”等上级有关政策规定，并于11月份组织副处级以上领导干部进行了知识测试，促进他们牢记廉洁从业的行为规范，增强了党员领导干部廉洁自律的自觉性。

　　 二、健全制度，实现由治理为主向预防为主的转变

　　预防职务犯罪工作以治理为主向预防为主的转变，必须结合企业自身发展的实际，把预防职务犯罪工作渗透到企业的各项制度中，通过健全制度，建立一整套科学而实用的预防约束机制。

一是抓好党风廉政建设责任分解。根据党风廉政建设责任制工作有关要求，制定了党风廉政建设责任目标，下发了《焦作煤业（集团）有限责任公司2019年度党风建设和反腐倡廉工作责任目标》的文件，基层也分别签定了廉政责任书。根据文件精神，我们制定了相关标准，修改完善了考核细则，并重新制定出了20条的考核内容及考核办法，进一步明确了责任主体，使得考核内容更加全面，更加切合集团公司实际，更加利于责任制的落实。

二是认真贯彻落实国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。先后围绕中纪委提出的“五不准”、“四大纪律八项要求”、“三个不得”等规定，建立健全了领导班子和领导人员廉洁自律、任职和公务回避等方面的制度。制定了《关于加强领导干部廉洁自律工作的意见》、《焦煤集团纪委对矿处级领导干部实行谈话制度的暂行办法》、《“三重一大”监督管理制度》和《个人重大事项报告制度》。为了强化对人、财、物的管理，还制定了《国有资产管理办法》、《领导干部离任审计制度》、《领导干部任期内经济责任审计暂行规定》、《财务监督管理制度》。在领导干部廉洁自律工作方面，做到了工作有要求、行为有规范、考核有标准、处理有依据。通过开展廉洁自律工作，使广大党员干部认识到廉洁自律的重要性，自觉做到政治上清醒、工作上进取、经济上干净、生活上自律。

三是实行集中采购制度，杜绝“暗箱操作”，严把物资入口关。物资材料采购是煤炭企业资金支出的重要渠道，乱采乱购现象不仅会给企业造成巨额资金流失，而且还成了少数干部违法犯罪的“导火索”。为了强化采购控制，规范采购行为，我们先后制定和完善了《物资采购管理办法》、《物资采购准入制度》、《物资采购与付款管理的规定》和《物资招标补充规定》等一系列 规章制度 ，从而在物资采购领域有效地预防了职务犯罪的发生。

四是完善工程项目管理制度，杜绝“人情工程”，规范招投标工作。为了遏制建筑领域的不正之风，解决建筑市场有市无“场”、私下交易、局面混乱的状况，避免“条子工程”、“人情工程”，我们完善了《焦煤集团建筑安装工程施工招投标监督办法》，规定凡是50万元以上的建筑工程必须进行招投标，50万元以下的建筑工程要进行公开议标。通过完善建筑市场的各项制度，规范了建筑市场秩序。

五是加强对改制单位国有资产的监督管理。为了切实维护国家、企业和职工的合法权益，促进国有资产的合理流动，我们针对改制单位制定了国有资产监督管理制度。对国有资产的出售、租赁、兼并、托管、股份合作等产权交易活动都做了明确规定。操作中严格按照清产核资、产权登记、产权界定、资产评估、内部审计等程序进行，避免了国有资产流失现象的发生。

　　 三、强化监督，实现由事后查处向事前监督的转变

　　目前，国有企业处在新旧体制转制中，经营管理模式发生了很大变化，针对转型中出现的新问题，我们十分注重建立完善各类人员之间的制衡机制，实现由事后查处向事前监督的转变。

　　一是在对人的监督方面。首先，抓好领导干部任免的监督。领导干部走上新的岗位后，我们专门进行廉政谈话，发放“廉政提醒书”，使领导干部迈好坚实的第一步。纪委监察部门同组织、人事、工会等部门一起组织民主推荐会、召开干部考察座谈会、研究干部任免方案。其次，规范领导干部的用权行为。强调重大问题决策重要建设项目安排和大额度资金使用等必须按照集体研究会议决定的原则运作，严禁个人说了算，严禁暗箱操作。第三，积极开展参与任期审计，重点监控领导干部。今年3月份以来，集团公司先后对演马庄矿、宏程公司、中马村矿等9个单位的任期经济责任审计工作，不仅核实了单位整体经济面貌，澄清了有关问题，还为集团公司干部管理工作提供了依据和参考，确保领导干部掌好权、用好权。

二是在对事的监督方面。首先，强化配件管理。7月份由集团公司纪委监察处组织有关部门对中马村矿、鑫珠春公司等11个单位的配件管理情况进行了重点监察。通过检查，基本实现了“五统一”管理，对配件归口管理执行较好、配件管理工作表现突出的单位给予奖励。其次规范物资采购。为进一步规范物资采购工作，理顺供应渠道，由集团公司纪委牵头，财务处、审计中心等部门分别对五个主力矿井和供应处的物资供应质量、采购情况进行了检查。从检查情况来看，五个生产矿井执行集团公司物资采购政策的自觉性有很大提高，违规采购的现象基本得到遏制，额度大幅度降低，为发挥集团采购的优势，降低采购费用起到了积极的促进作用。第三，积极清理“小金库”。7月份由纪委、财务处、审计中心联合组织对基层单位帐外帐、“小金库”专项清理，分区域重点突击检查，将常规查账检查，转变为清库存、查实物，深挖逆查。共查出公款私存、现金账面余额与库存不符等问题，并提出整改意见，有效的遏制了腐败的苗头。第四，进一步完善招投标管理。1--10月份，共参与土建及设备、材料、安装工程招标活动180次，投标金额54476.4079万元，中标金额50599.33万元，通过招标降低投资3877.076万元。纪委监察处、审计中心、法律顾问处等监督部门对招投标制度进行了完善和规范，出台了《招投标监督管理办法》，实行了廉政合同与购销合同的同时签定，今年共签订廉政合同180份，增强了招投标双方廉洁自律意识，杜绝和防范招标活动中的不正之风和腐败行为的发生。

三是在案件查处方面。首先，确保信访举报渠道畅通，维护企业稳定。信访工作是一项重要的基础工作，是做好纪检监察工作的重要环节。一年来，我们严格按照政策规定处理群众信访举报，确保信访举报渠道畅通，对群众举报的问题，做到及时受理、及时转办、及时落实。今年以来，受理群众来信来访和电话举报共86件（次），其中来访20人（次），已处理件76件（次），基本上做到了事事有回音，件件有落实。未发生一起因损害职工利益而引起集体上访的事件，有力地维护了集团公司改革发展稳定的大局。其次，坚持有案必查，有腐必惩。今年来，纪委积极协助焦作市以及中站、马村等检察院查办了中央医院、王封公司等单位案件10起，涉及人员30名，其中涉及处级以上干部4人，科级干部15人，一般人员11人。涉案人员中给予刑事处分3人，其中处级以上干部2人；
给予其他党纪政纪处分27人次，其中行政开除1人，行政撤职5人，行政降级3人，行政记大过5人，行政记过2人，行政警告2人，党内警告2人，党内严重警告6人，上缴违纪金额75.12万元，为企业挽回经济损失109.82万元。第三，认真开展商业贿赂治理工作，维护企业利益。开展治理商业贿赂专项工作，事关企业改革发展稳定大局，事关树立和谐矿区建设。集团公司按照上级安排，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。一年来集团公司纪委组织召开专题会议70场，填报《自查自纠登记表》2687份，从填表情况看，我公司没有发现利用职务上的便利谋取不正当利益的情况。

2019年，我们虽然在预防职务犯罪工作中，做了一些有益的尝试，但离上级的要求还有一些距离。今后，我们要和焦作市人民检察院一道，研究和探索预防职务犯罪的工作规律，进一步发挥教育、制度、监督作用，建立党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，努力推动“检企共建”预防职务犯罪活动再上一个新台阶。

2019年12月25日

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博白县18668584512： 如何开展职务犯罪预防工作 ？
褚娣痹欣： 1.坚持打防结合首先,我们应坚持打击与预防相结合,结合办案,帮助发案单位堵塞漏洞,找出预防犯罪的重点,达到办理一案,教育一片的效果,改变以往的就案办案,案子办完撒手不管的做法,把发案单位作为综合治理联系点,进行重点整治.2.在办案中,要求办案人员既要查清案件事实,又要查清发案原因,也就是在搞好侦查工作的同时,帮助发案单位完善各项制度,既要保证办案质量,又要保证办案的社会效果,增强办案人员的责任感,自觉主动把预防工作贯穿到办案的全过程.

博白县18668584512： 预防职务犯罪的方法有什么 ？
褚娣痹欣： 应当从以下几个方面预防职务犯罪:1、加强思想教育;2、建立健全相应的监督和牵制体制;3、健全和规范法制制度,做到“有法必依,执法必严,违法必究”.职务侵占罪是指公司、企业或其他单位的人员,利用职务上的便利将本单位财物非法占为己有,数额较大的行为.法律依据:《中华人民共和国刑法》第二百七十一条

博白县18668584512： 预防国企改制中职务犯罪之对策有哪些的 ？
褚娣痹欣： 1、国企改制中加强一般预防和特殊预防相结合;加强法制教育;健全制度,加强管理;完善监督制约机制.公司、企业或者其他单位的人员,利用职务上的便利,将本单位财物非法占为己有,数额较大的,应该判处五年以下有期徒刑或者拘役.2、法律依据:《中华人民共和国刑法》第二百七十一条 公司、企业或者其他单位的人员,利用职务上的便利,将本单位财物非法占为己有,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产.国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十二条、第三百八十三条(贪污罪)的规定定罪处罚.

博白县18668584512： 怎样预防职务犯罪 ？
褚娣痹欣： 预防职务犯罪就是指预防职务犯罪工作领导小组按照一定的方针和原则,认真履行预防职责,采取预防措施,预防和遏制职务犯罪的过程.要真正有效地预防职务犯罪,必须逐步铲除滋长职务犯罪的各种土壤,减少乃至消除产生职务犯罪的各种机会.预防职务犯罪具体方法:1、加强领导,提高认识;2、加强学习,研究自身预防工作重点,提高职能预防意识;3、开展预防调研,总结预防经验;4、规范操作,强化监督,严格规范干部任用行为.职务犯罪是,指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体及国家工作人员利用已有职权,贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,侵犯公民人身权利、民主权利,破坏国家对公务活动的规章规范,依照刑法应当处以行政处罚的犯罪.

博白县18668584512： 对基层供电企业如何预防职务犯罪的思考 - ？
褚娣痹欣： 烟台市福山区电业公司 王克章 加强廉政建设,预防职务犯罪,是提升企业管理水平的重要内容,是公司内质外形建设的重大任务.结合本单位预防职务犯罪工作的经验,我对基层供电企业如何预防职务犯罪有了进一步的认识,并进行了一些思...

博白县18668584512： 如何预防职务犯罪发生 ？
褚娣痹欣： 职务侵占罪是指公司、企业或其他单位的人员,利用职务上的便利将本单位财物非法占为己有,数额较大的行为.预防职务犯罪应当通过以下几个方面进行:1、加强思想教育;2、建立健全相应的监督和牵制体制;3、健全和规范法制制度,做到“有法必依,执法必严,违法必究”.

博白县18668584512： 浅谈如何预防财务人员职务犯?浅谈如何预防财务人员职务犯罪 ？
褚娣痹欣： 职务犯罪历来是最严重的腐败现象之一,成为关系党和国家生死存亡的重大政治问题.近年来,我市财务人员利用职务受收受贿赂,侵吞、窃取、骗取或者以其它方法非法占有公共财物,以及非法使用公共财产的贪污、挪用公款的犯罪案件屡屡发生.财务人员职务犯罪具有发案率高、涉案金额大、作案时间长、作案手段隐蔽等特点,同时还具有明显的职业特征.针对当前财务人员职务犯罪的特点和现状,现就如何预防有以下一些粗浅的看法:一、产生职务犯罪的主要根源.

博白县18668584512： 如何预防职务犯罪 - ？
褚娣痹欣： 预防职务犯罪就是指预防职务犯罪工作领导小组按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“教育、制度、监督并重”的原则,认真履行预防职责,采取有效的预防措施,预防和遏制职务犯罪.预防职务犯罪具体方法:要真正有效地预防职务犯罪,必须逐步铲除滋长职务犯罪的各种土壤,减少乃至消除产生职务犯罪的各种机会.

博白县18668584512： 如何发挥教育的作用预防职务违规违纪 ？
褚娣痹欣： 一、构建教育引导机制,着力巩固思想防线 做好预防工作,教育是基础.要始终坚持把教育作为预防工作的首要环节,从党纪国法教育、国土形势教育、职业道德教育入手...

博白县18668584512： 谈谈如何防止国家工作人员职务犯罪~~~ - ？
褚娣痹欣： 1、搞好法律知识的宣传普及,打牢懂法守法基础; 2、坚持经常性组织法制教育,从根源上远离犯罪; 3、落实预防职务犯罪的制度,堵塞职务犯罪漏洞; 4、广泛地发动群众进行监督,拓宽监督监管渠道.