为应对中国人口老龄化应该采取什么措施？

中国应对人口老龄化采取了什么措施~

一是继续完善生育政策，推动生育政策与经济社会政策相衔接。当前具体的政策选择包括：完善住房保障制度，多途径满足青年及新家庭的住房需求；完善婚育相关假期制度，推动家庭工作平衡；依法保障妇女就业权益，改善妇女就业环境；合理配置社会服务资源，改善儿童照料服务供给；深化教育制度改革，切实减轻家庭教育负担。在此基础上，建议进一步推进生育政策的调整，尽早尽快实现自主生育。

二是可考虑根据渐进、弹性原则尽快出台延迟退休年龄方案，并采取多种方式促进老年人就业，大力开发老年人力资源。

三是完善养老保险制度。要进一步完善制度设计，推进基础养老金全国统筹；尽快出台科学透明的养老金调整机制；继续加强养老保险基金的保值增值；等等。

四是深化养老服务供给侧结构性改革，推动养老服务体系建设。在这一过程中，既要充分调动社会各方积极性，实现供给主体多元化，还要充分发挥市场作用，实现供给机制市场化。

老龄化带来的后果：

人口老龄化将带来劳动力供给的持续萎缩和养老负担的快速增加。劳动力供给的下降将是我国未来面临的必然趋势。根据预测，在2015年至2020年期间，15岁至59岁劳动年龄人口平均每年减少约200万，到2020年至2025年期间可能上升至每年减少500万以上。劳动力供给的快速下降将会深刻改变我国劳动力市场上的供求形势，对经济的长期增长产生重要影响。

与此同时，养老负担将快速增加。根据预测，到2035年，我国65岁及以上老年人口抚养比将大幅上升。老年人口抚养比的快速上升，将加大养老金支付压力和全社会医疗费用，同时带来养老服务需求的急剧增长。

以上内容参考 人民网-探索积极应对人口老龄化的“中国经验”

　　解决人口老龄化问题，根本在于加快经济发展，壮大国家经济实力。但是老龄化问题又有其自身的特殊性，处理的好，会成为经济社会发展的积极因素；处理不好，则可能成为制约因素。根据我国确定的社会主义现代化建设战略目标，结合老龄工作的实际，特提出21世纪前十五年的国家老龄工作宏观政策措施建议。
　　1、 将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出 健康老龄化战略内涵，主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。具体建议是：
　　第一，提高对老龄化问题的认识。要加强舆论宣传和引导，强调我国人口 老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。
　　第二，明确国家老龄工作的方向。将实施健康老龄化战略纳入国家"十五" 计划和中长期发展规划中，结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑我国老龄的工作体系，明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。
　　第三，落实到各地的发展计划中。要求各级政府高度重视，把本地区老龄工作列入议事日程，根据国家的要求，结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管方式，对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。
　　2、 走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社 区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。具体建议是：
　　第一，居家养老环境。为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。
　　第二，加快社区老年服务建设。在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。
　　第三，适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。
　　第四，健全老年人社会保障制度。要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。
　　3、 积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。具体建议是：
　　第一，市场机制带动老龄产业发展。国家要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产适用对路的各种老年用品，鼓励和引导老年产品市场的发展。经济管理部门应运用市场机制，制定一些必要的优惠政策，扶持具有福利性质的为老服务产业发展。
　　第二，以老龄产业发展社会福利事业。城乡养老社会化服务要逐步走产业化发展路子，在财政给予必要资助的同时，鼓励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴办社会福利设施，实行谁投资谁管理，依法进行经营，调动各方面的积极性。
　　第三，努力降低为老服务产业发展成本。要充分利用现有社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道筹集发展老龄产业的资金，努力提高资金利用率。充分利用金融杠杆作用，在税费征收政策上，考虑扶持为老服务产业的发展。
　　4、加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容。具体建议是：
　　第一，加大有关老年法律法规的执法力度。法律部门要坚决制裁侵害老年人合法权益的不法行为，依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系，加强民事调解工作，促进家庭和睦与社会稳定。
　　第二，加快完善老年立法步伐。在2005年左右时间，国家要尽快出台养老保险、医疗保险、社会救济、老年人福利等有关社会保障方面的法律法规，使老年人的生活获得切实保障；在2010年左右时间，制定出老年人参与社会发展法、新的老龄事业发展纲要等大部分老年法律法规，形成以老年人权益保障法为基本法的老年法律体系。
　　第三，进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德。加大宣传普及老年法的力度，将老年人法规列入国家普法教育计划，加强执法检查监督，积极开展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老养老先进典型，依法惩处残害和虐待老人行为，营造出健康老龄化的良好社会环境。
　　5、进一步加强对老龄工作的领导。面对我国人口老龄化趋势，老龄工作只能加强，不能削弱。各级党委和政府要充分认识做好老龄工作的重要性，进一步加强和改善对老龄工作的领导。具体建议是：
　　第一，加强党中央对老龄工作的领导。在2000年前，以党中央名义发布公开信或文件，要求各级党组织、各级政府和广大党团员从战略高度和政治高度做好老龄工作。将老龄工作纳入到每年三月全国人代会中央政治局召开的人口、资源、环境座谈会内容，及时对我国老龄工作进行重大部署。
　　第二，健全政府的老龄事务管理机构。国家应尽快成立高层次的老龄事务议事协调机构，通盘制定我国老龄事业发展的方针政策，对一些重大问题进行协调。将中国老龄协会改组为国务院直属的老龄事务管理局，作为国家老龄事务议事协调机构的办事机构，授权行使必要的行政职能，理顺老龄工作管理系统的体制，充实老龄专职工作人员，加强对老年人工作的管理、教育和服务。
　　第三，扩大老龄工作社会化服务队伍。安排部分下岗职工和社会各方面的志愿力量，承担起社区为老年人服务的有关工作，发动居委会、村委会组织低龄老年人开展自助服务。在一些大学对老龄专业管理人才进行培养，加强老龄科研机构建设，组合各方面专家学者，深入开展老龄问题的科学研究。健全立法监督管理机构，加强老龄事务的立法工作和法律监督，推动老龄事业步入法制化管理的轨道。

　　战 略 对 策

　　1、发展经济，增强经济承受能力 实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果
　　2、 建立和完善老年社会福利保障体系 养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济
　　3、 建立以社区为中心的老年服务体系 老年福利服务、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服 务的硬件和软件建设
　　4、 建立和完善老年法规体系 老年人权益保障法 6章50条
　　5、建立有中国特色的安老、养老安全网 家庭保障安全网 社区养老服务安全网 社会养老保障制度和政策安全网 居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充养老机制
　　6、提高老年人生活质量，营造健康老龄化的环境

　　工作思路：三个意识 三个体系 两只队伍
　　工作目标： 实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐
　　战略目标： 促进健康老龄化，实现人人享有健康，老年人健康长寿

政府: 1.完善老年人的社会保障制度 2.宣传教育且出台相关法律保障老年人的合法权益 3.加强老年人思想文化教育为社会主义精神文明做贡献
企业: 1.要拿出适当的资金为职工办社会保险 2.经常开展老年职工和青年职工的经验交流会推动企业进一步发展

推迟退休年限。特别是领导干部，高级干部，有毒有害工种，高温野外工种...应延迟至80--85岁退休。并大幅降低离退休人员养老金。

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长武县13256861318： 应对我国人口老龄化的主要措施有 - ？
尔雁艾达：[选项] A. 限制青壮年劳动力向城市迁移 B. 加快乡村城镇化建设速度 C. 鼓励生育,提高青少年人群比例 D. 建立健全养老保障体系

长武县13256861318： 人口老龄化应如何解决 - ？
尔雁艾达： 人口老龄化的解决办法: 1、政府鼓励生育,像欧美很多发达的国家,妇女多生孩子会有一大堆政府补贴,甚至会被认为是英雄呢. 2、放宽移民限制,鼓励外国人加入本国国籍.像俄罗斯 英国都是很欢迎移民的.其中英国今年来人口有了一定...

长武县13256861318： 如何应对我国人口老龄化问题? - ？
尔雁艾达： 人口老龄化是社会进步的一部分,我国应加快全民医保进程,完善托老所与敬老机构.提高老年人的社会福利待遇.祝全社会老年人,幸福安康.

长武县13256861318： 对于人口老龄化,应该采取什么样的措施?应该要怎样去做?？
尔雁艾达： 积极鼓励生育,扩大人口规模.提高人口质量.

长武县13256861318： 怎样应对人口老龄化的方法 - ？
尔雁艾达： 1、发展经济,增强经济承受能力 实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果 2、 建立和完善老年社会福利保障体系 养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济 3、 建立以社区为中...

长武县13256861318： 根据我国老年人口比重及发展趋势,你觉得我国政府需要采取哪些应对措施 - ？
尔雁艾达： 首先应该健全社会养老机制;完善社会保障体制,关心照顾老年人,社区的力量不容忽视,经常组织各种老年文娱活动和老年大学等,丰富老年人的生活,当然更要多关心空巢老人的生活和思想.其次吗,在经济发达的地区适当放宽生育政策.还有吗,要合理适当地引进人才.同时也要加强对青年专业化的教育,尤其很多蓝领阶层的优秀人才,而不是一味考大学考大学!

长武县13256861318： 面对人口老龄化我们该怎么办? - ？
尔雁艾达： 1、我国人口平均寿命延长(超过73岁)、现有出生率下降,客观加速了我国步入老龄化社会的进程;随着城市进程加快和庞大的流动人口迁出,我国农村老龄化问题突出,加速了发展的不平衡. 2、“未富先老”是中国老龄化的最大特点.老年人口数量的增加,使劳动力年龄结构、人口赡养比结构等发生重大变化,极大影响了社会消费结构、产业结构的调整;社会负担日益加重,老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随,社会保障资源面临巨大压力,对社会管理、公共服务和财政提出新的要求.

长武县13256861318： 中国如何应对老龄化问题？
尔雁艾达： 1适当延长事业单位人员年限,适当调高非重劳力劳动者的退休年限,延长劳动者的劳动价值 2完善医疗卫生保障体制,保证其身心健康,利于创造自身价值与社会价值,鼓励他们继续为社会服务. 3在发达且人口自然增长率低的地区放松计划生育政策甚至可以鼓励生育. 4创造对老年人有利的工作岗位、生活环境,提供物质上保障. 5完善老年福利法、健康保险法、老人保健法等法律保障.

长武县13256861318： 如何面对人口老龄化是世界性趋势? ？
尔雁艾达： 面对我国人口老龄化快速发展的 严峻形势,我们需要釆取什么相应的 对策呢? 第一要继续推行计划生育政策. 由于计划生育的控制,我国出生人口 锐减,同时也使60岁...

长武县13256861318： 中国人口过多,又老龄化,采取了神马有效措施? - ？
尔雁艾达： 正在做的:第一、扩大养老保险的参保范围,其实就是将原来没有缴费的人都拉进来…… 第二、加大养老保险金的监管 第三、适度让部分地区放宽二胎政策