国家对烟的专营始于何时？？

香烟最早开始于那个国家~

烟草工业

tobacco industry

　　泛指以烟草为原料制成各类烟制品的加工业。烟制品有卷烟、雪茄烟、丝烟、鼻烟、嚼烟等。其中，卷烟的产量最大，耗用烟叶总量85％以上，故烟草工业主要指卷烟工业。由于卷烟消费面广、量大、税高，卷烟工业在各国经济中占有重要地位。

　　特点 　烟制品有两个重要特性：①两重性：烟制品有受欢迎的一面，又有被抵制的一面。15世纪末，烟草及其制品从美洲传到欧亚各国，初始作为防病药品，继而发展成为人们生活的嗜好品。与此同时，各地也出现了反对者，认为吸烟对身体有害，并通过政令加以限制或禁止。烟草工业就是在时起时伏的需求与限制的矛盾过程中发展起来的。②经济性：烟制品由于需求与限制的矛盾，导致普遍推行“寓禁于征”政策，其结果使得烟制品成为高税商品。

　　由于上述两个特性，使得烟草工业具有投入少、产值大、税率高的特点。为了巩固财源，防止烟草税金流失，许多国家实行烟草专卖制度，如奥地利、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、希腊、土耳其、泰国、中国等。苏联、东欧各国虽无专卖之名，实际上也是实行集中管理。烟草专卖是指烟草种植、烟叶收购、烟制品制造以及其批发销售都在政府专卖机构严格控制下进行。有的国家在每一流通环节中都要征收不同税率的税金，多数国家以征收烟制品销售环节税为主，各项税收总额多在烟制品零售价的70％左右。中国对烟草实行专卖始于1915年，之后也曾实行过不完全的专卖制度。

　　发展简况 　烟草种植和消费均起源于美洲。据墨西哥、秘鲁的考古发现，公元前3500年的农作物种子中已有烟草种子。公元 600年前后建成的墨西哥神殿中，已有帕南克老人吸烟的石雕图像，1492年哥伦布踏上美洲时，看到烟草已为当地居民普遍爱好，用于礼仪、社交、治病和消费等。当时的享用方式，在巴西是将烟叶卷起来燃吸，秘鲁多制成鼻烟，委内瑞拉多制成嚼烟，北美洲多用烟斗燃吸。

　　烟草在15世纪首先传到西班牙，继而遍及欧洲、亚洲和非洲。在欧洲，烟草开始是被作为观赏和药用植物，到16世纪才逐渐成为消费品，并逐渐种植和设厂加工。德国于 1617年在古达(Gouda)建立制烟丝中心。西班牙于1620年在塞维利亚建立皇家鼻烟场，后来成为欧洲制鼻烟中心，也生产嚼烟、雪茄等烟制品。

　　吸用纸卷烟最早出现在南美洲，在15世纪就已有记载。1756年在墨西哥建立大规模的卷烟手工制作工场，此后欧洲许多国家也相继建立卷烟工场。1853年，古巴的卷烟工场采用L.苏西尼发明的第一台装填式卷烟机，每分钟产卷烟60支。1880年，美国人J.A.邦萨克发明了连续成型的卷烟机,每分钟产卷烟250支。这一重大发明标志着大规模机制卷烟的开始，且以其价格低廉、吸用和携带方便等优点受到消费者的欢迎，卷烟生产得到迅速发展,逐渐上升到烟草工业的主导地位。到1921年,世界卷烟消费量已超过其他类型烟制品的总和。

　　20世纪50年代开始，吸烟与健康问题引起普遍关注，社会舆论强烈要求降低卷烟焦油量，推动了卷烟工业科学技术的进步。新兴起的滤嘴卷烟,逐步取代了传统的无嘴卷烟,实现了卷烟产品的一次重大的更新换代;结合卷烟纸质量的改进和烟草薄片的应用等，使卷烟焦油量大幅度降低。卷烟工业进入一个新的发展时期。同时烟草工业完成打叶复烤（见烟叶复烤）的重大改革，把去梗操作移到复烤厂；结合制丝机械的不断革新，实现制丝高效化、连续化和自动控制化，显著地提高了制丝质量，降低了加工损耗；卷烟机的成型原理由落丝式改为吸丝式, 使卷烟机的速度从 1000支／分提高到 2000～2500支／分，并降低了烟丝消耗，提高了烟支质量。在此期间，烟草科学研究工作也迅速发展。1951年北美洲烟草科学家发起成立烟草化学家研究会。1956年欧洲18个国家的烟草专家在巴黎集会，建立烟草国际科研合作中心。这些科学团体，对推动世界烟草科技发展起了重要的作用。在生产、经营等方面，许多国家实行烟草专卖制度；先后出现几个世界范围的烟草跨国公司，如英美烟草公司、菲利普·莫里斯公司、雷诺士－纳贝斯高集团，控制着世界相当部分卷烟的制造和市场。

　　80年代，工业发达国家卷烟厂卷制、接嘴、包装生产实现了自动化和连续化，卷烟机速度已达8000支／分，生产全过程实现电脑控制。广泛采用烟草薄片、膨胀烟丝、打孔稀释等新技术(见卷烟工艺)。通过合成得到烟气中的致香物质并应用于卷烟加香，改善了低焦油卷烟的香味。不仅改变了卷烟产品设计条件和配方结构，同时使卷烟平均焦油量大都降到15毫克／支左右，使卷烟的烟丝消耗量降低到40kg／箱(每箱5万支,下同)。

　　中国概况 　据文献记载,在16～17世纪,烟草先后由南北两路传入中国。①南路:一说是明代万历年间(1573～1619)由菲律宾的吕宋传至福建、广东;一说是1575年由吕宋传至澳门、台湾，1620年才传入内地；还有一说是由南洋传入广东。②北路：是17世纪初由朝鲜传至东北。1986年广西合浦上窑出土文物中有两个烟斗是明代嘉靖二十八年(1550)所制，足见实际传入的时间早于文献记载。

　　烟草传入中国，最初是用于预防疫病和寒疾，后才被用作消费品。开始流行的吸烟方式是用烟斗燃吸碎烟叶或烟丝，后为避免“火气直达喉中”，有的改用水烟筒燃吸。清代乾隆年间(1736～1795)水烟相当普遍。康熙年间(1662～1722)鼻烟盛行。道光年间(1821～1850)广东出现用小纸片卷烟丝吸用。18世纪末，烟草种植与加工已很兴盛，烟草及其制品成为重要商品。乾隆年间，江西、山东、广西都有初具规模的烟草加工场，如山东济宁有6家加工场,工人4000余名,每年营业额达200万两白银。海运畅通后，烟叶销往日本、埃及、德意志、荷兰等国。据海关资料，19世纪90年代上海年平均烟草流转量已达1.25万吨。

　　中国机制卷烟的消费始于1890年，首先是由美商老晋隆有限公司 (Mustard & Co.Ltd.)在中国推销卷烟, 1902年美国烟草公司、美商英尔坎迪勒烟草公司分别在上海、香港建卷烟厂, 揭开中国卷烟工业的序幕。同年,英美烟草公司进入中国市场，陆续在一些城市设烟厂，开辟烤烟生产区，建复烤厂（1934年该公司在中国的企业改名为颐中烟草公司）。1917年日商在天津开设东亚烟草株式会社，先后在天津、营口、青岛、张家口、长春、沈阳建立卷烟厂。1902年天津官商合办的北洋烟草厂，是中国人自己兴办最早的烟厂。1905年南洋华侨在香港创立南洋兄弟烟草股份有限公司，于1912年起陆续在上海等城市开设五家烟厂和三家复烤厂，成为中国私人资本中最大的烟草企业。到了1949年, 中国共有烟厂1249家，职工28.6万人，卷烟产量160万箱,占卷烟市场销售量的30％（外国厂商所产占50％，进口占20％）。

　　50年代初期，烟草生产迅速得到恢复，逐渐形成有中国特色的配方、发酵工艺体系。到1957年卷烟产量已达 446万箱。1958年在郑州成立轻工业部烟草工业科学研究所。同年在山东益都（现名青州）成立中国农业科学院烟草研究所。

　　1963年成立中国烟草工业公司(1969年解体)，集中管理卷烟生产和烟叶收购。组织烟草原料基地建设，加强烟厂的技术改造。卷烟厂的抽梗与包装实现了机械化，随后制丝生产也实现连续化。在此期间，滤嘴卷烟生产和混合型卷烟、烟草薄片的研制工作开始起步。

　　1982年成立中国烟草总公司，对烟草行业实行统一管理。1983年 9月23日国务院颁布《烟草专卖条例》，1984年设立直属国务院的国家烟草专卖局，对烟草行业实行国家专卖制度。1985年，中国烟草学会成立。中国烟草总公司直属的合肥经济技术学院，1989年开始招生，培养烟草栽培、烟草加工、烟草机械等专业人才。河南农业大学、郑州轻工业学院、上海轻工业专科学校开设有烟草专业。1986年修订烟草国家标准和颁布卷烟国家标准。由于实行一系列集中统一管理措施，卷烟生产以年递增10％的速度上升。1989年,卷烟产量已达3195.06万箱,居世界第一位，烟草行业实现税利240亿元，占全国财政收入的8％。卷烟产品中,滤嘴卷烟占18.7％。混合型卷烟开始上升。卷烟平均焦油量已从60年代初的30毫克／支以上降到25.8毫克／支。卷烟单箱烟叶消耗在55千克左右，比国外高出10千克以上。利用中医中药传统理论研制出对呼吸系统常见病有一定效用的新混合型卷烟。通过近几年的技术改造,卷烟生产能力中已有1/3采用中速吸丝式卷烟机，部分工厂已开始装备国际上先进的主要设备。

　　发展趋势 　①消费量：1985年世界卷烟产量达9946万箱（4973亿支），占世界烟草消费量的85％以上。由于人们重视健康,政府限制吸烟,增税涨价等原因，消费已近饱和，卷烟生产处于停滞或负增长状态；这一状态在短期内将不会改变。在发展中国家，因人口增长、都市化、国民收入增长与转向吸用商品卷烟，故增长幅度仍将较大。②产品类型:混合型卷烟的比例仍将增加,在一些原先吸用深色卷烟的国家尤为明显。欧洲一些国家，由于增税涨价，自卷烟有增长趋势。不少国家的卷烟厂商，正在争相研制适合消费者愿望的新型产品，如焦油量只有1～2毫克／支的超低焦油卷烟，可以自行调节烟味强度和焦油量的卷烟，无支流烟气、无烟灰散落的清洁卷烟。③产品结构：混合型卷烟和滤嘴卷烟将有所发展并趋于高档化。

中国人知道吸烟，大概在明世宗嘉靖年间。葡萄牙人寄居澳门，葡人早已吸烟，前已言之，其来居澳门，习性未改，当系事实。印光任、张汝霖著《澳门记略》下卷《澳蕃篇》云：“其居香山澳者……服鼻烟，亦食烟草，纸卷如笔管状，燃火吸而食之。”中国人虽知有烟草，然尚无人直接输入，且亦无人吸食。吸烟之风盖起于明神宗时

我国烟草专卖制度形成的基本过程
我国历史上烟草专卖最早出现在北洋政府时期。当时，袁世凯在窃取民国大总统后，为了弥补财政亏空，根据财政总长周学熙等人的提议决定实行国家烟酒公卖，于1915年5月批准公布了《全国烟酒公卖暂行简章》，特设全国烟酒公卖局。这是中国历史上的第一次烟草专卖。
新中国成立后，解放初期我国政府在东北、内蒙古等地曾实行过短时期的区域烟酒专卖。
党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放的新时期。针对烟草行业的特点，总结我国烟草管理体制变化的历史经验，特别是十年动乱期间由于分散管理所造成的种种弊端，借鉴当时世界上近70个国家和地区实行烟草专卖体制的做法，尤其是从我国人口多、底子薄、经济发展不平衡的基本国情出发，党和国家对烟草行业赋予了特殊的改革政策，建立了“统一领导、垂直管理、专卖专营”的国家烟草专卖制度。
必须看到，一项政策措施的出台，从根本上讲，取决于特定的国情和历史发展阶段。改革开放以后，党中央科学判断形势，确定我国当前正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是对基本国情的正确把握，决定了我国经济社会发展的一系列方针政策。社会主义初级阶段，国家无论是中央政府还是地方政府，承担着很重的经济社会发展任务，由此决定了政府财政很长一段时间之内都面临着紧张的局面。社会主义初级阶段，财政紧张对于中央政府来说，显得更加突出。中央政府不仅承担着全国性的各项建设事业的费用支出，承担着国家性质的国防、行政、教育、科研、社保等项经费的支出，而且承担着社会主义市场经济的宏观调控任务。在建设中国特色的社会主义市场经济的过程中，我国各级政府特别是中央政府日益深刻认识，必须拥有相对充足的财政资源，才有可能处理经济社会发展中出现的各种问题，应对各种复杂的局面。因为随着全国统一大市场逐渐形成，很多的问题呈现为全局的性质，只有中央政府的层面能够妥善地解决。再有就是改革开放之后的中国日益融入世界，经济全球化的浪潮对于中央政府宏观经济调控的能力提出了更高要求，亚洲金融危机是一次鲜明的例证，也是在我国固定汇率机制的条件下的一次考验。所有这些国内的国际的因素都在充分说明，中央政府必须拥有相对充足的财政资源。1994年分税制改革，全国财政收入占国民收入的比例和中央财政收入占全国财政收入的比例开始回升，我国中央政府对于经济社会发展的驾驭能力得以大大提高，但与日益纷繁复杂的经济社会发展相比，始终还是紧张有余，宽松不足，加强中央政府财政因此还是改革发展的迫切需要。烟草行业作为一个高税行业，使命由此而来。实践证明，建国以来特别是改革开放以来，烟草行业给国家财政做出了巨大贡献，而这里关键的是国家对烟草行业实行什么样的制度。只有实行集中统一的管理体制和制度，对于国家的贡献才能巨大。社会主义初级阶段的特殊国情、改革与发展的形势需要、政府职能变迁的内在需求，更加赋予烟草行业体制和制度特殊的含义和要求，那就是为了更加维护国家的利益，维护消费者的利益，烟草行业应该实行更加集中的管理体制，实行更加严格的专卖制度。
以上几个方面因素充分表明，国家建立烟草专卖制度，是科学认识烟草及制品特殊性和烟草行业生产经营特殊性，并在认真总结烟草行业建国以来发展的正反两方面经验教训的基础上，根据国家社会所处的社会主义初级阶段这一特殊国情，基于维护国家的利益和消费者的利益，增强财力满足推动社会发展的需要而进行的制度创设，是一项改革决策。在以后经济社会的发展过程中，只要以上几个方面的因素没有发生根本性的变化，国家烟草专卖制度就应当毫不动摇地得到坚持和完善，而坚持和完善的根本出发点就是矢志不渝地坚持维护国家利益和消费者利益。这一点，既是烟草行业产品和生产经营的特殊性要求，又是国家制度创设的特殊要求。
1981年5月，国务院发文明确指出：“为了加强对烟草行业的集中管理，改善市场卷烟供应，增加国家财政收入，决定对烟草行业实行国家专营，成立中国烟草总公司，并授予一定的行政管理权力。”
1982年1月1日，经国务院批准，中国烟草总公司正式成立，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸易业务。
1983年9月23日，为了适应形势发展，进一步加强烟草专卖管理，国务院发布《烟草专卖条例》，决定建立国家烟草专卖制度，并决定设立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理。
1984年1月，国家烟草专卖局正式成立。当时，为建立国家烟草专卖制度，国务院就清理调整计划外烟厂问题、烟草机构的组建上划问题、经济特区和沿海开放城市实行烟草专卖的问题等，下发了一系列重要文件，做出了各方面的明确规定，形成了我国烟草发展史上第一次全面的、比较完整的烟草专卖制度。
1991年6月29日，七届全国人大常委会第二十次会议正式通过《中华人民共和国烟草专卖法》，并于1992年1月1日起正式施行。
1997年7月3日，国务院颁布了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，使我国烟草专卖制度用国家立法的形式加以确立和巩固，使我国的烟草专卖行政管理和烟草生产经营的全部活动走上了法治的轨道。
《烟草专卖法》及其《实施条例》的颁布，对于烟草实施特殊管理提供了法律法规依据，对于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入具有重大意义。
进入新世纪后，随着中国正式加入WTO，对外开放进一步扩大，市场化方向的改革不可逆转，经济全球背景下的中国烟草也面临着前所未有的机遇与挑战。在入世谈判中，虽然我国作出了烟草市场将进一步开放，卷烟及相关产品关税逐步降低等保证，但在坚持烟草专卖制度这个问题上却是丝毫没有任何动摇。
之所以这样，从国际上看，进入20世纪70年代以后，欧、美发达资本主义国家虽然已相继废除了烟草专卖法和取消了烟草专卖制度，但是世界各国对于烟草生产经营仍都实行严格管制。应该看到，一些国家之所以取消烟草专卖制度，主要是基于产业革命的成功带动了大批新产业的问世；烟草经济在社会经济中的比重急剧下降，新的经济增长点被新的产业所取代；人们的文化素质、健康保健意识的显著提高，有较强的纳税意识都为取消烟草专卖制度创造了前提条件。但是取消烟草专卖制度的国家并没有放松对烟草业及其制品的管理与控制。相反，他们对烟草及其制品的管理比取消烟草专卖制度之前更加严格。这就是由新的行政管理来取代了对烟草的法制管理。如美国对烟叶的生产，必须由农业部公布经政府批准的年度烤烟生产配额，其配额包括基本配额和有效配额。对卷烟，雪茄烟的销售还建立了全美烟草批发商和零售商的配送制度，对批发商和零售商的许可证有严格的限制；对国外烟草及其制品进入美国则由美国联邦贸易管理委员会负责规划，并采取高关税壁垒和反倾销措施阻止外国香烟进入美国。法国建立了由国家控制的烟草及其制品的配送制度和电脑联网来控制全国的批发与零售。法国在取消烟草专卖制度后，由外贸部下面的一个进出口管理局负责国内的烟草及其制品的生产、销售和烟草制品的进出口管理，并在该局下设了一个全国卷烟配送中心，负责对全法国的烟草批发和零售商的管理，实行全法国的电脑联网。同时对全法国的烟草零售许可证实行及其严格的管理，以确保国家对烟草税收的有效管理。泰国设立国家烟草专卖局负责对全国的烟叶及其制品生产、销售的管理。日本已取消专卖制度。但其对卷烟的管理仍很严格，由日本烟草株式会社管理卷烟生产和销售。这些国家对烟草及其制品的管理，有一个共同的特点，就是任何单位和个人一旦违反管理，将受到严厉的处罚。可见，取消烟草专卖制度或废除烟草专卖法的国家，并未对烟草及其制品的管理有丝毫的放松，相反却更加严格。因为烟草及其制品的经营仍能给国家带来巨额财政税收，这是任何一个国家都不能忽视的一个行业。
从国内现实情况看，中国的烟草专卖制度还处在一个发展、完善阶段，且在一个较长的时期内还仍将继续存在。因为中国烟草仍未形成全国的大市场，国家专卖制度在全国的一些地方有被演变为地方专卖制度的危险，如果这种趋势不从根本上解决，将会阻碍中国烟草业走向世界的市场化进程。因此，中国的烟草专卖制度仍需要进一步的巩固和完善。尽管烟草专卖体制下的运作规则会与市场经济的游戏规则有某些不适应、不协调的地方，但这完全可以在巩固和完善国家烟草专卖制度的前提下，积极推进以市场为取向的改革，不断提高市场化水平，使专卖体制与市场化运行有机结合、有效统一。
2005年11月，国务院有关进一步理顺烟草行业资产管理体制的文件下发，明确提出烟草行业继续实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，由中国烟草总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利。至此，具有中国特色的，以法律为保障、以维护国家利益和消费者利益为根本宗旨，以有计划地组织生产经营和实行许可证管理为主要手段，以国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理为基本特征的国家烟草专卖制度得以完全确立和巩固。

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增城市18910497395： 不知道中国的烟草专卖制度有什么说法?不知道中国的烟草专卖制度有什 ？
鄣忠太可： 烟草是国家税收大项,当然要牢牢把握在手,一面狠狠打击民间土烟销售,一面狠狠提高香烟价格,正所谓官府可以放火,百姓不许点灯.

增城市18910497395： 烟草什么时候传入中国?？
鄣忠太可： 烟草自明代万历年间传入中国,至清代中叶,其种植遍及神州大地.清朝晚期,英美等国烟草资本和技术曾大量涌入中国,并逐渐垄断了中国烟草市场.

增城市18910497395： 烟草为什么实行专卖制度? ？
鄣忠太可： 一,烟草实行专卖制度的核心原因: 烟草是一种对人有害的、特殊的商品,对其采取严格管理的政策,是世界上大多数国家的共同做法,这就是烟草专卖制度,我国实行烟...

增城市18910497395： 烟草业专卖专营指的是什么 - ？
鄣忠太可： 国家对烟草专卖品的生产、经营以及进出口实行垄断经营、统一管理,并实行许可证制度.

增城市18910497395： 中国卷烟历史可以追索到那一年? - ？
鄣忠太可： 卷烟开始进入中国商品市场是在1890年,设厂制造则始于1893年,产销逐年增加.

增城市18910497395： 我国的香烟是从什么时候开始有的? ？
鄣忠太可： 烟草传入我国的时间,大约是在16世纪下半叶至17世纪初的明朝万历年间.

增城市18910497395： 什么时候开始有烟的? - ？
鄣忠太可： 1.烟草的发现与起源 烟草进入人类社会生活始于拉丁美洲的原始社会.当时拉丁美洲的当地居民(印第安人)还处在以采集和狩猎为主要生产活动的时期.人们在摘尝植物时,尝到的烟草辣舌味,闻到醉人的香气,能提神解乏,于是...

增城市18910497395： 烟是什么时候有的? - ？
鄣忠太可： 第一章 烟草的历史1.烟草的发现与起源烟草进入人类社会生活始于拉丁美洲的原始社会.当时拉丁美洲的当地居民(印第安人)还处在以采集和狩猎为主要生产活动的时期.人们在摘尝植物时,尝到的烟草辣舌味,闻到醉人的香气,能提神解...

增城市18910497395： 烟起源于哪国 - ？
鄣忠太可： 目前人们普遍认为烟草最早源于美洲.考古发现,人类尚处于原始社会时,烟草就进入到美洲居民的生活中了.那时,人们在采集食物时,无意识地摘下一片植物叶子放在嘴里咀嚼,因其具有很强的刺激性,正好起到恢复体力和提神打劲的作用...

增城市18910497395： 发生第一次鸦片战争的事件是什么? - ？
鄣忠太可： 第一次鸦片战争(1840年6月~1842年8月).是中国历史上划时代的大事.自乾隆后期中国就因“闭关锁国”落后于世界大潮.在于外贸易时处于优势地位,使英国极为不安.鸦片战争始于183...