建筑资质要变革，会有哪些调整？

2019年建筑资质行业会有哪些变化?~

资质告知承诺制是2018年资质办理的一个重大变化，很多地区已经开始试行告知承诺制度，建筑企业办理资质被一次性告知资质审批要求，然后做出承诺由建设主管部门直接进行资质审批，告知承诺制度的可以简化建筑企业申请资质证书的申报流程，提高资质办理的效率。
2018年，资质标准也发生了相关变化，进一步简化了建筑资质标准的内容，包括监理工程师和其他人员的申请材料方面的要求。
2019年新的政策变化
1、建筑企业资质告知承诺制度
告知承诺制度是建筑资质发展的重点，在2019年，将有更多的地区试行资质告知承诺制度，这是建筑资质行业发展的要求和方向，如果实行告知承诺制度在今后的审核工作中将会更加严格，建筑工程的业绩也将会成为一个重点考核的要点，甚至是主要的审核要点。
2、电子化资质审批
于2018年底，有关一级建造师、二级建造师的电子化注册和申报的相关通知已相继发出，注册建造师的审批和申报在2019年将以电子化的方式来进行。在建筑资质方面，在2019年建筑企业资质将实行网上申报和审批，住建主管部门将不再受理建筑企业纸质化的资质申报材料，电子化资质是2019年资质的发展的重要方向。
3、全国社保联网
全国社保联网的信息早就已经出来了，可以说，社会保障改革也是一直在进行的一个改革。从2019年1月1日起，社会保障将进入互联网时代，全国社保联网的影响无疑是重要的和多方面的，建筑资质行业社保联网之后寻找证书寻找将不再像以前那么容易。
2019年，建筑企业的资质审批将更加严格，可以看到2019年建筑资质政策的一些变化，随着建筑业的发展，建筑资质行业也将进入深化改革阶段，建筑施工资质改革对于建筑企业也资质代办行业来说都有一定的影响，企业要抓紧时间，尽快完成资质办理。

工程业绩变得更为重要最新资格改革制度实施后，专家核查小组会在资质申请后的6个月审批决定环节中，对企业业绩进行实地核查，所以企业需要更加重视业绩，所以就会造成很多企业申请不通过的问题，大部分的原因都是因为企业业绩不达标，所以工程业绩就会变得更为重要。
“挂靠”将受到强有力的制约全国社保联网正式完成以后对于建筑人员资质挂靠来说可谓是一个不小的打击，目前资质改革后建筑行业目前最关注就的是一人一证，而且查处“挂证”就会变得更加简单，全国社保一旦联网后，每个人都会有一个独立的社保账号，一个人如果拥有多个地区的建造师证件将直接会被社保系统查出来。
所以人证分离的挂证后期将不复存在，今后建筑企业想要并且长期取得资质承接工程就必须拥有自己的施工团队才可以，这样一来，那些不具备自己人才团队的企业就会被拦在资质门槛之外，即使是取得资质也不是长久的，随时都会因不符合建设主管部门的动态核查要求而被收回资质证书。
总承包资格申报困难资质改革是为了改变目前建筑市场弱肉强食的现状，但对于已经拥有多个一级和特级资质的大型建筑企业来说，淡化资质并不意味着取消资质。
资质改革后，总承包资质门槛提高。当总承包资格申报越来越时，就会造成材料稀缺、价格昂贵的局面。

近日，关于2021年建筑施工企业资质新标准（征求意见稿）是大家比较关注的热点，那么新的建筑资质到底都有哪些变化，重点是什么？改革将会带来哪些影响？

一、资质标准有哪些调整？

进一步加大放权力度

除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批(公路、铁路、水运、民航、水利，通信等资质审批权限由国务院有关主管部门根据实际情况决定)

施工资质

将施工总承包企业特级资质改为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工业务；保留12类施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为14类；将劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。

综合资质只设甲级，施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，专业承包资质和专业作业资质不分等级。改革后，施工企业资质类别和等级由138个压减为40个，压减71%。

工程勘察资质

保留综合资质：将4类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质只设甲级，专业资质等级压减为甲。乙两级。改革后，工程勘察资质类别和等级由26个压减为7个，压减73%。

工程设计资质

保留综合资质；将21类行业资质整合为15类行业资质；将155类专业资质整合为13类专业资质；将8类专项资质改为6类通用专业资质，并取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质；保留3类事务所资质。综合资质、事务所资质只设甲级，行业资质，专业资质等级压减为甲。乙两级。改革后，工程设计资质类别和等级由395个压减为72个，压减82%。

工程监理资质

保留综合资质，可承担各类工程监理业务，规模不受限制；取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质，取消事务所资质。综合资盾只设甲级。专业资质等级压减为甲、乙两级。改革后，工程监理资质类别和等级由34个压减为21个，压减38%。

二、14大要点总结

重点一：原特级资质直接换发施工综合资质、一证“封顶”

将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。

取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。

重点二：原一级（施工）换甲级、原最低等级直接并入乙级，不再重新核定

工程勘察资质：原丙级资质并入相应专业乙级资质。

工程设计资质：原丙级资质并入相应专业乙级资质。

施工资质：甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。

工程监理资质：原丙级资质并入相应专业的乙级资质。

按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

重点三：以下资质不分等级

改革后，工程勘察资质、工程设计、工程施工、工程监理四大综合资质不分等级。

设计事务所不分等级。

施工资质中的通用专业承包、预拌混凝土专业承包、模板脚手架专业承包、专业作业资质不分等级。

重点四：取消的资质怎么处理

（工程设计资质）取消海洋行业及专业资质，相关企业可以换发相近行业资质；取消其他行业的专业资质，并入相应行业资质；取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质。

（工程监理资质）取消水利水电工程、公路工程、港口与航道工程等专业资质，其资质要求执行有关行业主管部门规定；取消农林工程监理资质，建设单位委托农林工程监理业务时，不再作资质要求。上述4个监理专业资质取消后，相关企业可以换发相近专业同等级监理专业资质；取消事务所资质。

重点五：这些设计资质只有甲级

1、公路行业

2、市政行业隧道工程专业

3、市政行业轨道交通工程专业

4、公路行业特大桥梁专业

5、公路行业特长隧道专业

6、铁路行业桥梁专业

7、铁路行业隧道专业

8、铁路行业轨道专业

9、铁路行业电气化专业

10、铁路行业通信信号专业

重点六：劳务资质取消审批

将劳务企业资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。

重点七：关于乙级含金量

有针对性地调整企业资质标准中的考核指标，原则上不提高标准，最低等级资质可适当降低准入门槛。

重点八：关于过渡期

住建部正式版《方案》指出，新资质标准发布后，设置1年企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

重点九：关于找谁换证

除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由住房和城乡建设部会同国务院有关部门确定）。

实行全程网上申报和审批，逐步实现企业资质审批“一网通办”，所有企业资质信息均在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布，供社会公众查询。

重点十：审批权限下放

2020年12月24日，住房和城乡建设部已经确定上海、江苏、浙江、安徽、广东、海南6个地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点，试点时间为半年，2021年1月1日至6月30日。

2021年3月5日，推进建设工程企业资质审批权限下放工作，决定新增河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等9省（区、市）开展建设工程企业资质审批权限下放试点。试点时间为2021年3月15日—6月30日。截至目前，建设工程企业资质审批权限下放试点范围已扩大至15个地区。

重点十一：审批权限下放承诺制申报

企业通过告知承诺方式申请上述资质填报的业绩项目应为全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称平台）中数据等级标记为A级（由省级住房和城乡建设主管部门审核确认）的工程项目。各级住房和城乡建设主管部门要加强对录入平台工程项目的审核把关，确保数据真实、完整、准确。

重点十二：建筑企业跨地区承揽业务要求

2020年1月28日：住建部发布了关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作的通知：不得要求或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分（子）公司；对于存在相关问题的，要立即整改。

各级房屋建筑与市政基础设施工程招标投标监管部门要全面梳理本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程招标文件，清理招标文件中将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为评审因素等做法。各省级住房和城乡建设主管部门要统一思想，提高认识，加强组织领导，扎实推进本地区治理工作，严肃查处违规设置建筑市场壁垒、限制和排斥建筑企业跨省承揽业务的行为，清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法，营造公平竞争的建筑市场环境。

重点十三：申请工程设计资质企业专业技术人员社会保险缴纳情况的函

2021年2月19日：住建部发布了：《关于请协助核查部分申请工程设计资质企业专业技术人员社会保险缴纳情况的函》建设工程企业资质审批过程中发现，部分申请工程设计资质企业填报的专业技术人员存在未在申报企业缴纳社会保险或在多个企业缴纳社会保险情况。

为严厉打击资质申报弄虚作假和专业技术人员挂靠行为，请通过现场核查、约谈相关企业等方式核实相关专业技术人员是否为申报企业在职员工，并将核查情况（附现场核查记录、约谈笔录、照片等材料及相关企业出具的情况说明）报我司企业资质审查处。

重点十四：有没有后续文件

建设工程企业资质标准框架确定后，住建部已经启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作。

在住建部还没有正式公布最新文件的同时，大家应先对现有文件加深理解，有助于更好决策如何应对行业变化，我们将持续关注和报道住建部建设工程企业资质管理规定、资质标准等文件的修订情况。

三、未来的纸质走向还是删繁就

关于企业资质未来发展趋势有几点判断：

第一、建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向；

第二、资质会不会全部取消？认为全部取消的可能性不大！

第三、哪些资质会被取消？认为市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消！例如：已经取消的园林绿化资质、专业承包资质将是取消的重点;

第四、哪些资质不会被取消？认为涉及国计民生、安全质量风险高、技术难度大的资质短时间内被取消的可能性低，例如：各类施工总承包资质;

第五、没有取消的资质改革的趋势？简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩，这是资质将引导的方向，也是趋势。

住建部关于建设工程行业的资质改革征询意见稿，7月2日正式出炉，对工程勘察、工程设计、施工企业、工程监理等企业资质进行了变革调整。于行业而言，无异于一枚核弹，本次改革史无前例。

勘察行业

其实勘察行业没有太大的变化，只是合并了几个专业方向，除了一个综合甲级资质，就剩三个专业资质：岩土、测量和勘探。

总体评价就是勘察整体集中度提高。

设计行业

设计行业这次属于大动干戈，从原有的24个行业资质，调整为14个，专业资质更是合并和取消一大批，这其中就包括：

1.冶金、建材合并；

2.轻纺、农林、商物粮合并；

3.电子、通信、广电合并；

4.石油天然气、化工石化医药合并；

5.军工并入机械；

6.核工业并入电力；

7.资质序列由原来的甲乙丙，调整为甲乙两个序列。

设计类别调整为14个大类，这是有意和施工大类一一对应，设计是本次调整合并大类最多的一方。

施工行业

施工行业的资质调整最为引人注目。毕竟施工是四大主体中，经济体量最大的一方，引起的震动，自然也不小。

行业序列由原有的特级、一、二、三级，调整为甲乙两级。特级企业不再叫特级，直接叫综合资质企业，也就是不但是资质的最高级，并且不再划分行业。

施工总包类别由原来的12个，增加到13个，新增加民航施工总承包，这也是本次改革唯一增加的一个资质。

专业承包资质大批的合并和取消，最为令人意想不到的是，钢结构专业资质竟然合并到建筑总包资质，这让一直说钢结构要成为第13个总包类别的专家，啪啪打脸。倒是地基基础、起重设备安装、预拌混凝土单独存在下来。

施工行业的资质调整，大的类别基本完整不变，专业资质调整的面目全非，大半已不存在。消防设施施工专业承包资质和其他几项资质合并为通用类专业承包，不分等级。

监理行业

本次调整最小的就是监理行业，可以忽略不计。

取消总包三级是不可能的 会合并一些资质，取消一些资质 对于资质的要求会越来越宽松，打造优化营商环境。

随着建筑资质变革的浪潮越来越近，作为企业骨干的老板就像是队长，如何让企业在资质改革的浪潮中乘风破浪，必须站在高处，顾全现在，着眼未来。
　　具体的资质改革政策和配套制度尚未出台，对建筑业和企业的具体影响无法判断，但总体影响仍然是积极的、正面的。现在，仍在征求意见。据估计，在建筑工程企业资质标准框架确定后，开始修订建筑工程企业资质管理规定和资质标准还需要时间。

　　为此，通知明确指出，在建筑资质改革期间，我部都会正常受理工程勘察资质、工程设计资质、施工企业资质和工程监理企业资质的申请。但是在《通知》中指出：
　　(一)关于建筑资质标准
　　建筑工程企业资质标准框架确定后，将开始修订建筑工程企业资质管理规定和资质标准，调整建筑企业资质标准中的相应考核标准，原则上，考核标准不会提高，最低资质水平可以适当降低准入门槛。
　　如果多个建筑资质被合并，合并前的所有资质标准都将被考虑在内。在修订资质管理法规和标准时，将充分考虑资质类别减少对建筑企业的影响。
　　因此，新的证书将基本上按照“就低不就高”的原则换发。据估计，现在将获得不低于现有水平和业务范围的资质证书。
　　(2)关于建筑资质过渡期
　　为减轻企业换证负担，如果原资质证书有效期是在2020年7月1日至2021年12月30日的，将统一延长至2021年12月31日。
　　新的资质标准发布后，将设立一个合适的企业资质过渡期。期满后，将实施简单的换证，即根据新旧资质的对应关系直接颁发新的资质证书，不再重新审批资质。
　　预计时间变革时间不会很长，估计会于2021年12月31日换发新证完毕。行政换发标准正在制订。
　　看透了这些趋势的老板，如果想获得建筑企业证书的，一定要尽快办理，一是将来自动换证，二是将来预计进入门槛会提高。除此之外，更要提前布局企业战略，该升级的升级、该分立的分立、该转让的转让。
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