法律的特点与作用,纪律的含义和作用分别是什么?

法律与纪律的作用有哪些~

你好，按照我国的马克思主义法理学来分析，法律的作用分为规范作用和社会作用。纪律也是同样。但各有不同。都属于一种社会行为规范，调整社会关系，规范人与人之间的行为。法律是国家强制力保证实施的特殊规范。而纪律、道德、宗教均属于其他规范，作用于社会，不具备国家强制力。山东李春雨律师

　　把握好政策与法律的关系须注意以下几点：
　　一、政策与法律的含义与特征
　　（一）政策的概念与特征
　　政策是国家为实现一定的政治、经济、文化等目标任务而确定的行动指导原则与准则。[1]通过制定政策,以确定行动的目的、方针和措施。政策是人类社会发展到一定阶段——阶级社会的产物,具有鲜明的阶级性,是社会上层建筑的重要组成部分。
　　政策作为社会权力和伦理政治的应用,具有以下基本特征:
　
　（1）普遍性。政策的普遍性指的是其调整社会关系内容的广泛性。政党政治在现代政治生活中的作用,使得基于社会权力的政策影响力可以渗透到社会生活的各
个领域。为方便与法律的比较,我们简单地将社会关系内容分为思想和行为两类。不同的利益要求会产生不同的认识和行为,“如果一个社会不在政治取向上获得最
低限度的一致,那么它的良性运作与正常发展便是根本不可能的”。[2]这就是政策对思想的统一与整合的过程。政策对行为的调整则相当广泛,无论是涉己的还
是涉他的,都受它指导,这里不再赘述。
　　（2）指导性。政策是社会权力的应用,具有指导性。首先,它表现为内容的原则性与宏观性,较为概括与凝
练;其次,它表现为一种号召性与期盼性,明确提倡什么、反对什么;最后,政策的指导性就其效力而言,不具国家强制力,仅是一种社会影响力,它代表的是政党
意志而非国家意志,其效力只及于党组和党员,而且这种效力也只是一种纪律约束力,没有法律约束力。违反纪律规定,可受党纪处分,但不受法律制裁(违法除
外)。其效力不能自然及于其它组织及党外人士,只能通过民众的信赖来自觉实现。[3]当然,如果某方面的政策经过法定途径上升为国家意志,成为法律,则具
有法律效力,这是政策向法律转化的问题。政策能够宏观指导,但相伴而生的则是其微观操作的缺乏,这就为其因人性的多重道德而被善意或恶意歪曲提供了可能,
也为人治的随意性提供了可能(如上有政策,下有对策)。
　　（3）灵活性。政策的灵活性是就其环境适应能力而言的。政策最大的优点就是环境适应能
力强,易随环境的变化而作相应的调整。其对环境的适应与相关调整有两种情况:一是已有的政策调整关系不适应时代发展的要求;二是新发现的社会关系还没有相
关政策进行调整。在这两种情况下,政策都可能作出较为灵活的反应。与政策的灵活性相伴生的则是其随意性。因缺少应有的规范,政策随意性带来的后果是严重
的,建国以来的经历已足以证实这一点。
　　（二）法律的含义与特征
　　法律是由一定的物质生活条件所决定的,由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系。其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。
　　法律作为国家权力及法理政治的应用,其特征相对于政策而言,体现在:
　
　（1）普适性。法律的普适性是就其在特定的调整关系下,适用范围的广泛程度而言。“法律面前人人平等”体现了法的正义性追求,各国宪法对这一点都给予了
确认。我国宪法明确规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织,都必须遵守宪法和法律,一切违反宪法和法律的行为,必须予以追
究。”党章中也明确规定:“党必须在宪法和法律范围内活动。”这说明了法律适用的普遍性,这种普遍性体现了司法适用性,而党的政策如果没有上升为国家法
律,则不具司法适用性,这也是我们依法治国的起点。
　　(2)规范性。法律的规范性是法律区别于政策的最主要特征。首先,表现为内容规定的具体
性,对权利与义务,法律都进行了相对详尽的说明;其次,表现为程序的规定性,它对现实生活的意义在于,无论是制定政策还是制定法律,都有必要加以程序上的
规定;最后,也是规范性最具实质性意义的,无论是内容还是程序的规定,都以国家强制力保证实施,违法行为由国家专门机关依法追究法律责任。法律的规范性有
其范围,它对思想意识及私领域行为则无能为力,譬如不能用法律手段强行统一人们的思想与信仰。
　　(3)稳定性。法律的稳定性是基于法律“保守性
及侧重过去的特点,保证了某种程度的连续性、可预见性”。法律的稳定性主要侧重社会影响和社会秩序方面,如果法律朝令夕改，就会影响它作为行为参照座标的
权威性,丧失了权威地位,也就丧失了人们对法律的认同感,没有了认同感,也就意味着法律的无效。当然,这种稳定也是一种相对稳定,法律必须随环境的变化而
调整,且这种调整必须依法定程序去办,这也是保证其权威性与严肃性的必要前提。法律的规范性与稳定性又产生了相关的“时滞”性与僵化性,柏拉图在其政治作
品中对法律观点所表达的反感,就植根于法律的规范性特性。
　　二、政策与法律的区别
　　政策与法律作为两种不同的社会政治现象,虽然存在
着密切的联系,但在制定主体和程序、表现形式、调整和适用范围以及稳定性等方面,都有各自的特点。它们的区别表现在以下几个方面。（1）意志属性不同。法
律是由国家机关依照法定职权和法定程序加以制定的,它是国家意志和公共意志,是全体公民之间的契约性文件。而政策有所不同,党的政策是党的领导机关依党章
规定的程序制定的,是全党意志的集中,不具有国家意志的属性。
　　（2）规范形式不同。法律必须具有高度的明确性,每一部法典或单行法律和法规,都必须以规则为主,而不能仅限于原则性的规定,否则就难以对权利义务关系加以有效的调整。而政策则不同,有些政策文件主要或完全由原则性规定组成,只规定行为方向而不规定具体的行为规则。
　
　（3）实施方式不同。法律具有鲜明的强制性和惩罚性,它依靠其强制力使人们普遍遵从。政策不一定都以强制力为后盾,政党的政策主要靠宣传教育、劝导,靠
人民对政策的信任、支持而贯彻执行,虽然国家的政策具有一定的强制力,但这种强制力较弱,政府对违反政策的人只能通过行政手段予以处分。
　　（4）稳定程度不同。法律一般是对试行和检验为正确的政策定型化,具有较强的稳定性。政策则要适应社会发展的需要,及时解决新出现的社会现象和社会问题，相对于法律而言,政策灵活多变,稳定性不强。
　　三、政策与法律的一致性
　　政策与法律在本质上的一致性,它们都是以统治阶级的政治权利为基础,服务于政治权利的要求,实现维护、巩固阶级统治的目的。二者相互影响、相互作用，具体而言:
　
　⑴功能的共同性。政策和法律都是国家进行社会管理的工具和手段,共同调整、控制和规范社会关系。政策与法律在社会调控上具有同样性质的功能。国家通过颁
布法律对社会生活的各个方面进行规范,同样,国家也通过实施政策对社会生活进行调节和管理。政策和法律共同构成了社会管理的手段。
　　⑵内容的一
致性。在我国,作为国家的基本政策的国家的大政方针,它往往体现在宪法和法律之中,具有明显的法律效力,是宪法和法律的核心内容,因此,国家政策往往成为
法律的指导原则或法律本身。同样,中国共产党是我国的执政党,党的政策(除了党务方面)一般都通过一定的法律程序上升为国家和政府的政策,它不仅对我国法
律的制定和执行具有指导作用,这些政策在实践中成熟之后大都上升为法律,因此,党的政策和国家政策之间具有一致性,政策与法律之间在内容上也具有一致性。
　
　⑶适用的互补性。政策与法律虽然在功能的性质上相同,但是二者的适用范围并不完全相同,只在自己所调整的社会关系的领域内发生作用。政策比法律调整的社
会关系更加广泛,社会生活的各个方面都受政策的调整和规范,而法律则并不可能深入社会生活的各个方面,比如宗教、道德、民族等领域的许多问题就只能适用政
策调整,而不能用法律进行硬性约束。
　　四、正确处理政策与法律关系的对策建议
　　当前重政策轻法律的现象,反映出政府官员法治观念淡薄,人治影响仍存在,计划经济的传统仍然发挥不良的影响。同时,它也是权力腐败的源泉之一,政府权力回避司法审查,攫取利益,无视法律要求。改变这一局面,主要从两个方面着手。
　
　(一)加强法律建设,通过高质量的法律来压倒政策优势。首先,注重完善立法。要从提高立法质量上下功夫,不能仅仅只是依靠增加立法数量。要抛开“先以政
策积累经验,后以法律推行”的旧的立法思想,尽快使社会各个领域都有法可依。在立法技术上要注意明确、简洁、逻辑严密、便于操作和执行。其次,要注意加强
诉讼程序法的制定。“历史上法制的实质性进步往往是通过程序体系的发达和合理化才落实的。”从诉讼程序方面保证实体法的正确实施,保证实体权利、义务的实
现。严格惩处违法行为,强化公民法律意识。特别是通过程序控制来保障行政权合法、正确行使,使行政权力运作程序化、规范化,防止滥用行政权力制定政策的现
象出现。最后,保证司法独立。落实法院的宪法地位,严格执法,把司法审查作为监控行政权力运作的重要手段。“对政府行为是否合法的争议应当由完全独立于行
政之外的法官裁决。”保证法院依法独立行使审判权,使司法独立于行政系统,才能充分发挥法律对行政机关政策制定的监督作用,真正实现依法治国。
　
　(二)对政策运作进行规范,使政策的制定和执行更加科学化、民主化、合法化。在法治体系中,政策与法律间的矛盾是客观存在的,我们不应回避这一事实。我
们应着力于在政策制定与执行时,有意识减除其对抗色彩,使政策主动支持与配合法律,在法治原则的指导下健康运作。法律也可以从不良政策的危害中吸取教训,
加强法律建设的步骤,促进法律体系更新与完善。从而使政策与法律得以良性互动,加快“法治”进程。另一方面,要注重规范政策制定与执行,使之既合法又合
理。“法治意味着政府的全部行为必须有规则依据,必须有法律授权。”政府制定政策必须有规则依据并限于法律授权范围内。对于同一问题,如果已有法律的规
定,就不必制定政策来重复调节,除非它是为落实法律的。法治与权力的监督和制约密切联系,政策的制定和执行行为都要受到立法、行政、司法的监督以及社会监
督,从而确保政策不违反规则,不侵犯人民的合法权益。总之,要辩证地认识和处理法律与政策的关系,既不能把二者简单等同,又不能将二者完全割裂、对立起
来。在处理两者实践上的矛盾,我们既要坚持依法办事,维护法律的稳定性和权威性,又要依据新的政策精神适时地修订法律,最终使二者在内容和原则上达成协调
一致,相辅相成。
　　综上所述，党的政策和国家法律，都是建设有中国特色的社会主义的根本保证，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进
步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。我们要做到把执行党的政策和遵守我国法律二者有机地结合起来，既要坚持依法办事，维护法律的稳定性和权威性，又
要依据新的政策精神适时修订法律，确保有中国特色的社会主义沿着民主与法制政策指导、法律保驾的轨道前进，确保党的十六大精神得到全面地贯彻落实。

法律特征： 一是法律由国家制定或认可。 二是法律靠国家强制力保证实施，具有强制性。 三是法律对全体社会成员具有普遍约束力。
法律作用分别是：一指引作用，二预测作用，三评价作用 ，四强制作用，五教育作用

1. 纪律是指惩罚;2.纪律是指通过施加外来约束达到纠正行为目的手段;3.纪律是指对自身行为起作用的内在约束力。

任何一个社会、一个国家、一个政党、一个军队都有维护自己利益的纪律，古今中外，概莫能外。 一个工厂如果没有劳动纪律，工人们各行其是，这个工厂就会乱乱糟糟，生产就会陷于瘫痪。一个城市如果没有交通纪律，居民们在街上随心所欲，你骑自行车乱闯红灯，我驾汽车横冲直撞他步行随意穿越马路，那么这个城市的交通状况必然是一片混乱，交通事故带来的不幸就会降临在许多人的头上。所以只有遵守纪律才可以活的更文明。

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黄石港区18659411094： 纪律和法律有什么作用？
相毛抑肽： 法律的作用是对违法行为做出标准和处罚,纪律是一种行业规范尺度

黄石港区18659411094： 纪律和法律有什么作用? - ？
相毛抑肽： 纪律是在一定群体范围内对特定人群具有约束力的规则,而法律的范围更广一些,最重要一点是法律是以国家强制力作为后盾的,违反的后果是收到法定制裁 纪律如学校要求在周一到周五穿校服,即是你违反也只是批评教育,法律则不一样,违反刑法达到一定程度要承担刑事责任

黄石港区18659411094： 简述法律的概念和作用 - ？
相毛抑肽：[答案] 法律是国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的、以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范. 法律的作用有三个:明示作用(即告诉人们什么能做什么不能做)、矫正作用、预防作用

黄石港区18659411094： 法律与纪律的异同300字 - ？
相毛抑肽： 纪律是规范政府官员和企事业单位工作人员的道德行为的第一道防线,而法律是第二道防线.也可以说纪律是保护国家和人民利益免受损害的第一道防线,法律是第二道防线. 法律是代表统治阶级的意志,这是强制的,没有商量的,打个比方你...

黄石港区18659411094： 法律的概念和基本特征? - ？
相毛抑肽： 法律是由国家制定和认可的、体现国家意志的、以权利和义务为主要内容的、由国家以其强制力保证实施的一种社会行为规范. 基本特征:1、法律是调整人的社会行为规范.2、法律是由国家制定或者认可的行为规范.3、法律是以权利和义务为主要内容的行为规范. 4、法律是由国家强制力保证实施的行为规范

黄石港区18659411094： 法律的含义是?1法律的含义,2特征,3本质,4为什么说社会离不开法律 5法律的作用 6社会道德,学生守则与社会法律的区别 7青少年如何对待法律?用初... - ？
相毛抑肽：[答案] 你好,1.法律的含义:法律是国家制定或认可的,由国家强制力保证实施的,以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范.2.法律的特征:①法律是一种行为规范②法律是国家制定和认可的行为规...

黄石港区18659411094： 纪律的作用是什么? - ？
相毛抑肽： 什么是纪律?纪律就是规则,是指要求人们遵守业已确定了的秩序、执行命令和履行自己职责的一种行为规范,是用来约束人们行为的规章、制度和守则的总称. 任何一个社会、一个国家、一个政党、一个军队都有维护自己利益的纪律,古今中...

黄石港区18659411094： 法律的基本作用和意义法律 - ？
相毛抑肽：[答案] 1、法律对人的行为具有引导作用.对人的行为的指引有两种形式:个别性指引和规范性指引.2、法律作为一种行为准则,具有判断、衡量他人行为合法与否的评判作用.3、法律对人的行为具有教育作用,这种作用表现为实景作用和...

黄石港区18659411094： 法律有何特征与功能?？
相毛抑肽： 首先法的特征是4点:1,法是一种行为规范.也叫行为规则,是约束人们行为的各种准则,制度.规范一般有两大类,即技术规范和社会规范.技术规范是调整人与自然之间的关系,规定人们如何使用自然力、劳动工具和劳动对象的行为规则,...

黄石港区18659411094： 法律的作用和意义是什么啊? - ？
相毛抑肽： 1、明示作用法律的明示作用主要是以法律条文的形式明确告知人们,什么是可以做的,什么是不可以做的,哪些行为是合法的,哪些行为是非法的.违法者将要受到怎样的制裁等.这一作用主要是通过立法和普法工作来实现的.法律所具有的...