如何正确把握机关文化建设与机关用人价值取向的关系

机关文化建设还缺什么~

　　缺什么？
　　机关文化建设目前还处于探索阶段，与企业文化建设相比缺乏系统性、前瞻性，还不能适应为和谐社会建设提供巩固的思想道德基础的要求。因此，各级党组织和广大党员干部要从推进和谐社会建设的高度，充分认识加强机关文化建设的现实意义，要增强工作的紧迫感和责任感，采取有力措施，加快推进机关文化建设，努力为全社会文化建设提供导向和示范，带动辐射全社会的文化建设。

　　怎么办？

　　（一）提炼机关文化理念，加强机关精神文化建设。机关文化理念是机关文化建设的精髓，是引领机关党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，培养强烈事业心和高度责任感的向导。各级党组织要围绕“廉洁高效、运转协调、公正透明、行为规范”的机关建设目标、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务要求、“以人为本”的管理原则等，发动干部职工广泛参与，征集提炼形成具有普遍指导意义、积极向上、全体认同的学习理念、执政理念、服务理念、管理理念、廉政理念、人才理念、创新理念等机关文化理念，并对其内涵进行全面深入地诠释，使之成为干部职工认同和共同遵守的基本理念、价值标准和行为准则。
　　 （二）健全完善制度，加强机关管理文化建设。各级党组织要建立健全干部职工学习培训、工作目标责任制、等诸方面的规章制度；完善以科学高效为核心的勤政制度；建立信息反馈、跟踪督查、责任追究、清正廉洁等检查监督廉洁自律制度；建立以目标激励、待遇激励、竞争激励为主题的竞争激励制度等。要通过建立和完善制度，形成规范化服务制度体系，把我们所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化，并转化为机关人员的实践行为，为机关文化建设提供可靠的保障机制。
　　 （三）创造优美环境，加强机关环境文化建设。统一规范、文明有序、洁净优美的工作环境不仅能够给置身其中的工作人员以美的享受，使他们心情舒畅的投入工作，而且能够充分反映机关的价值观念、文化品位、人生追求和工作情趣，是机关形象的外在表现，也是机关文化建设内在品质的重要因素。要结合自身实际，以健康向上、格调高雅为主题，以促进人的全面发展为目的，加强工作环境的软硬件设施建设，通过创造优美环境，陶冶情操，提升品位，加强修养，展现机关良好的精神风貌。
　　 （四）以丰富的活动为载体，加强机关行为文化建设。机关文化是群体文化。有特色的群众文体活动既是机关文化建设、工作作风、精神面貌的动态体现，也是培养团队精神的有效途径。要通过开展贴近中心工作、贴近思想实际、贴近生活，寓教于文、寓教于乐、人人参与的系列群体活动，搭建机关干部沟通思想、联络感情、交流工作、强健体魄的平台，培养激发机关干部的团队意识和进取精神，促进机关干部职工身心健康。潜移默化地影响、激励机关干部，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围。

　　机关文化建设主要体现在管理文化和制度建设上。制度的制定是否科学、合理、实事求是；制度的执行是否原则、公正、公平，关键取决于领导者的管理思想和领导行为。能够被机关干部普遍认同的制度才是有效的，才能确保机关工作的正常运行，才能促进机关人际关系的团结和谐，才能使机关建设走上规范化轨道。领导行为不可只“管”不“理”，“管”是监督执行，“理”是通过实施过程去研究和思考制度的可信度和可行性，研究和思考管理与职工思想行为之间的关系，研究和思考现行管理与未来发展的关系，以及管理体制与工作绩效的关系等深层管理问题，以便通过不断完善管理制度，改进工作方法，达到机关工作成效的最大化。
　　制度建设只有在激励机制和竞争机制条件下，才能激发起机关干部高度的工作热忱，开创出卓有成效的工作业绩。人力资源管理理论认为：绩效=能力×激励。无论物质激励和精神激励都是十分重要的激励手段，二者相辅相成，缺一不可。激励的真正意义是要开发人的行为资源，强化人的行为意识，推动行为向组织目标接近。因此，激发机关干部自我激励的能动性，给他们提供一个充分发挥自我激励本能的文化环境，注意清理机关环境中的非激励因素，以及对机关干部积极性、创造性具有破坏性影响的不良因素尤为重要。从这一意义上讲，奖金和升职等都不是深层的能产生激励作用的动力体系，而将机关干部发自内心的自我意向统一到组织目标的意向中，才能激发人的自觉性和进取心，并迸发出巨大的潜能，使组织和个人都得到发展。
　　学习力＋文化力=生产力。学习力就是紧跟时代，用市场经济观念去思考问题、解决问题，适应现实要求；文化力就是创造一个重视人的需要，关心人的发展，实现组织和个人价值高度统一的文化氛围；而发挥作用，履行职能，就是生产力。未来组织文化建设将成为扩大组织影响，提高组织凝聚力的最有效的因素。而充分发掘机关文化建设在自身建设中的特殊作用，能有效地促进组织的整体建设和发展步入良性循环的轨道。
　　机关文化建设的根本是体现“以人为本”的管理理念。这种理念来自于领导者传承事业的责任意识和对管理科学的认知能力。只有以事业为重的领导者，才能全情投入到所从事的事业中去，以事业为己任，立足现实并对组织的长远建设和发展负责任。而不是为个人功利谋职位，更不是利用职权为个人谋利益。领导者的思想和行为在机关文化建设中起支配和导向作用，对机关文化建设和组织文化建设的影响是决定性的。因此，机关文化建设的关键是培养和造就具有整合队伍、推进建设、促进发展的能力和素质的领导干部队伍。

所谓物价机关文化，是指把物价系统全体干部职工的力量统一于履行物价部门职能过程中所形成的思想观念、行为方式、价值取向、道德规范，是一个物价机关思想理念、价值取向的集中体现，是物价部门干部职工在工作中体现出来的精神风貌、价值观念、行为规范、管理制度的总和。从宏观上讲，物价机关文化至少包括3个层次：核心层是物价机关精神文化，中间层是物价机关行为文化，最外层是物价机关物质文化。这3个层次，相互联系、相互作用，形成文化圈、产出文化力。在当前经济社会形势错综复杂、价格总水平居高运行的背景下，加强物价机关文化建设，已成为推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。
　　
　　高度重视物价机关文化建设
　　
　　 物价机关文化的核心是“阳光物价、民生至上”的价值理念，其根本是体现“聚心聚力聚智、为农为企为民”的服务理念。加强物价机关文化建设，塑造与科学发展观相适应的物价文化，对于适应世界经济一体化、文化多元化大势，加强和改进价格调控监管模式至关重要。同时，先进的物价机关文化对加强自身建设、增强干部素质、提高工作效能，也具有重大作用和深远意义。
　　 一是具有吸引凝聚作用。一旦物价机关文化得到广泛认同之后，它就会成为一种粘合剂，从各方面把干部职工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力，从而使全体物价人把个人的感情、目标与物价事业的发展紧密地联系起来，对单位产生强烈的归属感和荣誉感，从而充分发挥出物价部门的整体优势。
　　 二是具有规范约束作用。物价机关文化形成以后，它对所有成员的规范和约束便成为一种不成文的软约束。这种软约束显得更人性化，可以产生更强大、更深刻、更持久的约束效果，甚至可以更直观地表现在机关风气和职业道德对干部职工的规范作用上。
　　 三是具有激励促进作用。如果能将物价机关文化内化为自觉、体现于行动，全体物价人之间就有了共同的价值观，就可以营造理解人、信任人、尊重人、关心人的和谐氛围，人与人之间就能进行充分的交流沟通，从而让每个人都能发现自己的人生价值，激发为物价事业而拼搏奋斗的积极性和创造性。
　　 四是具有引导辐射作用。物价机关文化除了能反映物价部门整体的价值取向、共同的利益追求外，还能够潜移默化地将物价人的事业心和责任感转化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则，形成物价人的精神支柱和前进动力。这不仅对物价机关内部起作用，还可以通过物价人的言行对社会产生影响，最终在社会和群众中维护好党和政府的形象，为构建和谐社会发挥良好的导向作用。
　　
　　全面把握物价机关文化建设
　　
　　 加强物价机关文化建设，概括地讲就是建设符合物价工作发展和物价机关内部管理实际的、具有引导和激励作用的价值取向、文化修养、团队精神、进取理念、服务意识等。创建一套具有竞争激励、优胜劣汰作用的物价机关管理机制，培育一种团结协作、严谨高效的物价机关工作作风，不仅能有效促进物价机关自身建设，而且可以全面加强和提升物价部门效能。我们要按照建设学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型、效能型机关的要求，打造“以事业凝聚人、以环境熏陶人、以精神鼓舞人、以利益激励人”的机制，营造以人为本、健康向上、团结协作、充满活力的机关文化氛围。
　　 培育积极向上的价值理念，打造健康有益的精神文化。价值观是文化的核心，规定着物价机关文化建设的性质和方向，直接决定着物价人的作风、学风、党风、政风。要始终把培育物价人的社会主义核心价值观放在物价机关文化建设的首位，用社会主义荣辱观引导全体物价人不断提高职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德的水准，以优良的物价机关作风带动物价系统政风行风的转变，推动社会风气的根本好转。要逐步统一思想认识，发动群众，集思广益，概括、升华出能真正涵盖物价文化的各种理念，认真梳理总结和不断巩固深化已有建设成果，加强舆论宣传，营造良好氛围。
　　 规范干部职工的言行举止，打造行为规范的修养文化。干部职工的言行不但体现着自身的文化修养，也代表着整个物价机关的文化形象。物价机关干部要按照《国家公务员行为规范》和《公民道德建设实施纲要》的要求，规范自己的言行，逐步形成适应我们自身特点的文明用语、人生格言等，不断提高物价机关的文明水准。
　　 提升干部职工的能力本领，打造服务民生的职业文化。要对干部职工加强岗位培训、业务培训，不断提高干部职工的工作能力和工作本领，促进干部职工在岗位上实现自己的理想、价值。要树立系统学习、终身学习和工作学习化、学习工作化的理念，推进学习型党组织和学习型机关建设，使广大干部职工以努力强化“张嘴能讲、提笔能写、遇事会干、无事善思”等素质为目标，大力提升“勤学善思、物价业务、应急应变、平衡协调、开拓创新、依法行政、科学管理、反腐倡廉”等八种能力，不断提升综合素质和任职能力。
　　 建立健全规章制度和工作机制，打造强势全新的管理文化。通过制定物价机关工作标准，明确各项工作的内容、程序、权限、时限、依据和责任人，促进工作运行规范化、服务标准化。探索实行工作目标责任制管理，建立完善绩效考评机制，增强干部职工的责任感，提高工作质量和效率。完善内部管理规章制度，做到制定制度科学；遵守制度自觉；执行制度严肃。同时，适当引入人力资源管理理念，坚持品德与才能并重、学历与能力并重原则，加强干部的选拔与交流，对工作踏实肯干、成绩明显突出的干部，适当破格任用，为干部的成长进步创造良好外部条件和内部环境。
　　 鼓励干部职工解放思想，打造与时俱进的创新文化。一方面，着力培育干部职工超越自我、追求卓越的创新精神；另一方面，建立鼓励创新的机制，为干部职工提供展示创新成果和能力的平台，激发创造热情，争取涌现出更多的工作模范、党务先锋、管理专家、服务能手和学习标兵。还要着力培养干部职工的创新能力，加快知识更新，使人人都“敢创新、愿创新、会创新”，形成开拓创新、积极进取的良好风气。
　　 塑造物价机关良好的形象，打造名副其实的物质文化。尽力创造与工作需要相适应的物质条件，做到办公场所优美、整洁。在机关醒目位置张贴核心价值理念、服务用语、行为规范等，让机关干部时刻牢记在心，指导自己的行动。要发动群众集思广益，打造物价机关独有的标志符号、标志形象、标志文化等识别标识，开展丰富多彩的群众性文化体育活动，增强凝聚力、吸引力，激励干部职工共同参与到物价机关文化建设中来。
　　
　　着力推进物价机关文化建设
　　
　　 开展物价机关文化建设，首要的是把握正确的途径。一要抓住关键点，在加强思想道德建设，提高机关干部的道德修养上下功夫；二要找准切入点，在创建学习型党组织和学习型机关，提高干部职工的综合素质上下功夫;三要立足根本点，在加强制度建设，促进物价机关各项制度的健全、规范及其有效运转上下功夫；四要把握着力点，在创新物价机关文化活动载体，保障全员参与上下功夫。
　　 开展物价机关文化建设，还要坚持以下几个原则：以人为本是本源，服务大局是主线，全员参与是关键，彰显个性是特色，与时俱进是要求，常抓不懈是需要。这些原则同等重要，相互促进，相互支撑，是物价机关文化建设顺利开展的重要保证。
　　 开展物价机关文化建设，必须建立健全良好的运行保障机制。一是领导机制。建立健全由主要领导负总责、分管领导靠上抓、各处室齐抓共管的领导体制，加强对物价机关文化建设的顶层设计，定期分析研究机关文化建设中的问题，打破制约机关文化建设的瓶颈。二是保障机制。保证创建活动有经费、有时间、有地点、有人员、有载体。三是激励机制。定期检查、考核干部职工参与机关文化建设的情况及其成果，将考核结果作为年度考核、评先评优、职级晋升、提拔使用的重要内容和依据，并与党风廉政建设、作风能力建设、党建目标考核等内容相结合，真正使物价机关文化建设成为干部职工成长进步的源动力。
　　 物价机关文化建设，是提高能力素质、推动科学发展、服务经济发展、促进社会和谐的重要途径，具有群众性、实践性、乐见性、长期性、时代性和综合性的特点，既需要领导常抓不懈，更需要全体干部职工的积极参与。首先，要把开展物价机关文化建设与提高人的综合素质有机地结合起来，以文化的力量引导干部职工共同树立正确的理想信念和价值观，大力倡导终生学习，潜移默化地将个人实现全面发展的需求与实现机关共同的奋斗目标统一起来。其次，要把推进物价机关文化建设作为机关自身建设的新课题，从机关文化建设入手开辟机关建设的新视角、新层次、新领域，将物价机关文化建设寓于机关建设的各项工作、各个环节之中。第三，要注重实效，打造健康、科学、向上的机关文化，继承并发扬物价系统长期以来积淀形成的优良传统和作风，总结出符合物价机关特点、富有时代特征、体现个性特色的先进文化，形成良好的文化氛围，用每个人的成长进步引导社会进步，用每项物价事业的前进发展促进社会发展，带动社会和谐。

1、机关文化建设在一定程度上反映了机关用人价值取向；
2、机关文化建设可以成为转变机关用人价值取向的工具；
3、机关用人价值取向可以对机关文化建设起到引导作用。

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