努力改变服务方式 高效服务重点项目——浙江省地质资料档案馆开展地质资料信息服务重点项目的做法和体会
倪云英
（浙江省地质资料档案馆 杭州 310007）
摘要 随着计算机技术的飞速发展、网络及多媒体技术的普遍应用，当今社会已进入知识经济、信息管理的时代，地质资料档案管理工作的内容与模式也必将产生巨大的转变。本文从地质资料档案管理特点、创新服务模式的必然性、实现创新的具体措施等几个方面阐述信息时代地质资料档案管理服务模式，充分发挥地质资料档案对社会经济建设的作用。
关键词 档案管理 服务模式 创新
伴随着信息技术的迅猛发展，一个电子化、信息化、网络化、数字化的新时代已到来。在新的历史时期，地质资料档案事业作为社会主义经济发展建设的重要组成部分，务必迅速、有效地为社会各行各业提供地质资料档案信息，充分发挥地质资料档案在社会经济建设事业中的作用。因此，如何在纸质地质资料档案与电子地质资料档案的变革中，建立起与之相适应的服务模式，是每一位地质资料档案工作者必须考虑的问题。
1 信息时代地质资料档案管理的特点
（1）随着信息技术的发展，地质资料档案的文字载体发生了由纸介质向电子档案的转化。电子档案、电子文件是依赖计算机数字设备生成、传输和处理的文件。电子档案是电子文件归档保存的形式。电子档案相比传统的纸质档案不仅简化了地质资料档案管理、提高了效率、节约了存储空间与场地，而且还改善了地质资料档案管理人员的工作环境。因此，地质资料档案馆将面临接收、整理、保管和利用电子档案的现实问题。
（2）地质资料档案管理正在逐步实现信息化。由于各地质资料档案部门条件、现状千差万别，影响着资源设备的合理配备，地质资料档案网络建设参差不齐。随着信息技术的发展，各地勘单位均不同程度地开展了地质资料档案网络化建设工作，根据自身的需要、特点及条件自主进行地质资料档案馆局域网、互联网的链接。
（3）地质资料档案馆档案服务模式多样化。这表现在，从地质资料档案实体管理向地质资料档案信息管理转变，管理方法智能化，由此带来服务模式的多途径拓展。但仍有部分地质资料档案工作者观念陈旧，重收集轻开发、重保管轻利用、满足于闭架借阅、你用我调等传统做法。
2 创新地质资料档案管理服务模式的必要性
随着社会经济建设的快速发展，各行各业对地质资料档案信息的服务内容和服务方式要求越来越高，特别是如何充分发挥地质资料档案的服务功效，实现地质资料档案工作信息化、科学化、现代化，是地质资料档案工作改革创新的目标。为了适应新形势的工作需要，更好地为社会经济建设服务，地质资料档案工作的改革创新势在必行。
3 实现创新服务模式的具体措施
（1）提高地质资料档案工作人员专业技能和素质。地质资料档案工作人员的自身素质高低直接决定了其创新精神的强弱。在信息时代，地质资料档案工作人员在思想意识上要更新服务理念，跟上社会发展的步伐，树立竞争意识，努力学习，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，提高自身素质，努力把自己培养为适合地质资料档案馆数字化和现代化需要的复合型人才，既掌握地学理论与档案知识，又能熟练地应用数字化技术、信息存储技术、网络通信技术、多媒体技术等专业技能。
（2）加强地质资料档案资源建设。随着社会经济的快速发展，地质资料档案管理服务部门要将加强地质资料档案资源建设作为地质资料档案事业发展的基础，坚持地质档案资源建设与地质档案信息开发并举的原则，以开发促进建设，不断完善地质档案工作新资源。采取多途径接收、征集地质资料档案措施，尤其是加强照片档案、多媒体档案、实物档案接收与管理，使地质资料馆藏档案大幅度增长，馆藏结构不断改善。
（3）创新工作方式。在信息时代，网络已经成为信息交换最便捷、快速的途径，人们迫切要求能够在网络中寻找到自己需要的数字化地质资料档案信息。地质资料档案馆的信息服务工作内容，也应从传统的纸质地质资料档案馆藏转向以网络信息资源为主。①加快纸质地质资料档案数字化建设的步伐。将馆藏地质资料档案进行全面数字化处理，尤其要优先对一些重要的、珍贵的、容易受损的、利用频率较高的地质资料档案进行数字化加工。地质资料档案馆藏信息向数字化转化是地质资料档案馆信息化建设的重要基础工作。②构建网络体系。建立地质资料档案馆内部局域网，并接入外部网或者互联网，这是信息化建设得以进行的基本条件。建立地质资料档案服务网站，开展网上服务。以网站为基础，进一步加快地质资料档案信息资源数据库建设，尤其是电子文件全文数据库建设，在网站上实现电子文件的实时管理与利用，实现地质资料档案信息资源数字化，地质资料档案信息服务利用网络化。
近几年来，浙江省地质资料档案馆加强了基础设施和网络硬件建设，新增彩色宽幅高速扫描仪、彩色A3、A4高速扫描仪以及大型服务器等设备，实行办公网和涉密网分开布设。同时加强了应用系统建设。全省地质资料目录数据库建设于2003年完成后，开始通过互联网发布全省地质资料目录查询服务，在完成了涉密地质资料清理的基础上，建立了涉密网络，为查阅电子版地质资料提供了技术支撑，此外，浙江省地质资料馆藏机构还研发了地质资料档案管理系统，全面推进地质资料档案管理现代化建设。
4 拓展服务领域
拓展服务领域，适应社会发展。积极主动服务，严格规范管理，强化服务意识，提高办事效率，对拉动内需项目更加及时主动地提供服务。主动到有关项目主管单位、施工单位、设计单位上门调查研究、了解用户需求，有针对性地提供服务。
主动与有关部门和项目承担单位沟通联系，积极为多项浙江省重要工程建设项目提供地质资料服务，包括：浙江省铁路改造重点工程、高速公路建设、地铁工程、工程勘察、地质灾害评估勘查治理、矿产资源核查，矿山潜力评价等项目。浙江省地质资料档案馆在开展地质资料信息为扩内需项目服务过程中，将铁路“六线二枢纽”列为服务重点，主动联系相关单位，并派专人送去相关地质资料目录和服务指南等材料，积极走访有关负责人，签订了“重大工程项目地质资料服务协议书”等。连同“六线二枢纽”在内，浙江省地质资料信息共为200个扩内需项目提供了服务，得到了相关单位的一致好评。
开展国家重点工程建设、民生工程建设、地质环境保护和地质灾害防治等扩大内需项目的统计调查研究工作，主动提供地质资料信息，不断转变服务方式，创新服务手段，最大限度地满足铁路、公路、机场等重大基础设施建设对地质资料信息的需求，积极参与和协助，为工程选址和施工等方面提供及时高效的基础地质资料信息服务与支撑。这一系列的举措将标志着地质资料档案工作社会角色的成功转变。
综上所述，随着社会经济的快速发展，只有通过地质资料档案管理工作的创新，不断地提高地质资料技术人员的素质，创新工作方式，健全工作规范，创新服务手段，满足社会需求，拓展服务领域，地质资料档案工作才能有高度、有特色，地质资料档案事业才能真正实现可持续发展，更好地适应和服务于社会经济建设发展的需要。
参考文献
安徽省档案局.档案管理模式改革推动档案事业强劲发展.中国档案，2009,（6）
黄跃进.加快推进档案信息化进程问题的探讨.中国档案，2009,（8）
陈健蓉
（重庆市国土房屋档案馆，重庆400015）
摘要 本文简要介绍重庆市地质资料的基本情况，对目前的地质档案工作提出建议。
关键词 地质资料；服务；利用
重庆市现存的地质档案资料，是我国几代地质工作者克服了许多难以想象的困难，甚至冒着生命危险积累起来的极其宝贵的资料。这些资料系统地反映了重庆地区矿产的发现过程、勘查规律、取得的成就、经验教训以及地质工作的全貌，是现在和今后地质工作参考和利用的珍贵财富，是实现资料二次开发利用、实现找矿重大突破的希望之源。
1 强化业务基础，提高人员素质
1.1 钻研业务，提高工作水平
资料馆（档案馆）工作人员作为国家财富的保管者、守护者，应本着对历史负责的态度，认真钻研业务，开展深层次的研究工作，发挥档案资料的价值，为实现资料馆（档案馆）的社会功能尽到自己的责任。首先，必须加强业务学习，除对档案管理的相关法律、规范学习以外，更重要的是对保管的地质资料所涉及业务的学习，对地质工作不一定要精通，但对地质报告里的基本术语、常识、分类应掌握，在提供资料的服务利用过程中才能得心应手；再者是加强现代科技知识的学习，对电脑技术的操作运用应满足工作需要。
1.2 塑造新时期资料馆（档案馆）工作者的新形象
新的时代要求资料馆（档案馆）工作者必须投身于社会，把自己的知识、才学奉献给社会，同时将新的形象展示给社会，资料馆（档案馆）工作者的新形象应是知识领域工作者所具有的较高修养、情操以及资料（档案）服务部门良好的服务风范与气质的结合。理想形象的塑造不是一朝一夕的事情，资料馆（档案馆）工作人员应不断增加学识、提高修养、陶冶情操，以博学以及良好的职业道德赢得社会的敬重，从而提高资料馆（档案馆）的社会地位，更好地实现资料馆（档案馆）的社会功能。
2 创新管理方式，拓展服务领域
2.1 创新方式
2.1.1 建立资料馆（档案馆）网站（页），开展网上利用服务
完善资料馆（档案馆）内局域网的建设，资料馆（档案馆）应充分利用企事业单位的网站制作自己的网站（页），积极组织上网数据和信息，实现地质资料（档案）网上查询，为用户提供更好的服务。目前，国内许多资料馆（档案馆）利用互联网开展的网上服务，已成为为社会和单位提供地质档案资料利用服务的一种重要形式。档案资料工作者要以网站为基础，进一步加快档案资料信息资源数据库建设，尤其是电子文件全文数据库建设。在网站上实现电子文件的实时管理与利用，实现地质资料档案信息资源数字化，地质资料档案服务利用的网络化，地质资料档案管理工作的自动化。
2.1.2 建立“ 电子文件（档案）数据库管理中心”
资料馆（档案馆）应与地质企事业单位信息管理部门加强密切配合，建立“电子文件（档案）数据库管理中心”。它是各地质企事业单位信息资源库的重要组成部分，电子文件（档案）数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件，2003年之前收集的地质资料，馆藏机构应全部整理并数字化，进入数据库，在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询利用服务，实现电子文件信息资源共享。
2.1.3 电子文件的自动上传收集
目前在单机上形成的电子文件的收集工作已成为地质资料（档案）管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是许多电子文件的传输通过下载和上传就完成了，因此，档案资料部门可以改变传统的工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，将各地勘单位汇交的电子文件在第一时间收集起来，导入本馆系统，在资料馆（档案馆）的服务器上归档，避免馆内工作人员的重新录入，提高工作效率。
2.1.4 开展在线服务
在信息时代，被动的手工的档案资料提供利用方式正逐步被主动的、现代的档案资料服务方式所代替，档案资料管理部门可以在网页上通过汇编《地质资料查询利用指南》，提供数据库查询、电子信箱等服务方式，进行信息交流，提供查询和资信服务。
2.2 拓展领域
2.2.1 信息服务的社会化、多元化
随着我国地质勘查制度的改革，矿业权市场的培育，地质勘查活动投资主体的多元化，需要利用地质资料的既有国有地勘单位，也有集体地勘单位，还有有资质个体，地质资料馆（档案馆）应及时转变过去只为行政机关及国有单位服务的观念，开展全方位服务。
2.2.2 兴办服务实体，发展档案产业
知识经济时代资料馆（档案馆）的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以地质资料档案信息搜集、加工、储存、检索、服务为主要内容的工作实体。
2.2.3 加强横向联系，实现信息资源共享
各周边相邻省（市）可建立馆藏地质资料联合目录，实现资源共享。国土资源部正在开展的全国矿产资源潜力评价工作印证了地质档案资料资源共享的重要性和必要性。
3 着力资料编研，加大开发力度，充分发挥地质的社会功能
在计划经济时代，地质资料仅仅被视为地质勘查工作后形成的档案资料，工作结束后便被束之高阁存放于资料室，馆藏机构的工作也突出地表现为重收藏、轻利用，重保管、轻开发，重汇交、轻服务，致使地质资料的潜在功能和经济价值始终得不到重视。
经济的快速发展，对地质资料的需求越来越大。重庆市国土房管档案馆的地质资料约有1万余套，查询使用率很高，并呈逐年上升趋势，地质资料在二次开发利用中获取了很大的效益。如川东南地质大队（重庆市内一家国有地勘单位）通过对20世纪70～80年代在重庆地区开展的1：20万、1：5万地质、矿产区域调查的地质资料深入研究，最后制定出一套可行的勘探工作方案，节省成本近100万元，创造了数百万元的经济效益。因此，地质资料馆藏机构应抓住机遇，筹措经费，及时组织专家编研地质资料二次开发利用报告，加大开发力度，发挥地质资料的社会功能，促进社会经济的发展。
陆浩
（浙江省地质资料档案馆 杭州 310007）
为认真做好扩大内需项目地质资料信息服务工作，浙江省地质资料档案馆通过在完善服务平台、建立快速服务通道、主动为重点工程上门服务、改变服务方式、进行服务调查等几方面开展了一些服务尝试，取得了一定的效果，现把主要做法和体会与大家交流。
1 健全完善服务平台，建立快速绿色通道，主动为扩大内需项目提供优质高效的资料信息服务
1.1 改变服务方式，积极主动上门为重点工程提供服务
根据国土资源部37号文和浙江省国土资源厅2009年国土资源工作要点中关于“做好国家和浙江省重大项目的地质服务保障工作，进一步提高地质信息资料社会化服务水平，主动提供基础地质资料服务和技术支撑”的要求，为扩大内需做好地质资料服务，特别是对浙江省级铁路改造的“六线二枢纽”等重点工程的地质资料进行服务，浙江省地质资料档案馆积极贯彻落实，并专门下发了“关于做好‘六线二枢纽’等重点工程地质资料服务工作的通知”（浙地档［2009]3号），要求从思想上强化服务保障意识，充分认识积极主动地做好国家和省重大项目的地质资料服务保障工作，采取主动联系“六线二枢纽”各单位，开辟地质资料服务绿色通道、上门送资料等办法，改变服务方式，为重点工程建立不分工作日或节假日的全时段地质资料咨询服务。
为贯彻落实“通知”的有关要求，浙江省地质资料档案馆通过有关渠道，与“六线二枢纽”重点工程 “六线二枢纽”是指今明两年，浙江省将以宁杭（南京－杭州）、杭甬（杭州－宁波）、沪杭（上海－杭州）、杭长（杭州－长沙）、金温扩能改造（金华－温州）、九景衢（九江－景德镇－衢州）、杭州东站枢纽、宁波枢纽这“六线两枢纽”为重点，投资建设合资铁路940km。到2012年，浙江境内时速200km以上的高标准合资铁路运营日程将达到1200km，形成杭州到长三角主要城市的1小时铁路交通圈和除舟山以外的省内2小时铁路交通圈，在全国率先实现铁路现代化。
此外，还主动与杭州东站枢纽工程指挥部取得联系，向他们介绍省地质资料档案馆能为重点工程提供的地质资料服务的范围、内容等情况。
1.2 采用多种手段，为扩大内需做好地质资料服务
一是通过加强服务意识，改进服务方式，规范地质资料利用服务，为扩大内需和社会经济发展做好地质资料服务。做到人员挂牌上岗、服务程序上墙，相关制度、规定和复制工本费标准公开，在阅览室及时更新为利用人提供的基础地质资料检索示意图（四张二版），为社会提供优质服务。
二是快速为社会提供最新汇交地质资料服务，满足利用者的需求。从2007年起，地质资料档案馆突破新汇交成果地质资料在三个月内入库上架提供利用的国家规定，做到当月新汇交的成果地质资料在次月完成整理上架并提供利用，促进新资料尽快服务社会。在每月十日前发布上月份汇交验收通过的成果地质资料目录，保证每月更新一次新的目录查询数据，及时发布与地质资料管理相关信息。
三是根据具体的需要，提供特需服务。在不违反涉密保护等规定的前提下，采用传真、网络等手段，为用户提供特需服务，如浙江省有色地勘局因地方政府矿山储量核算项目立项工作，立即需要地质报告中的评审意见，资料馆就采取先将意见书传真发送，等以后再补办利用手续的办法，使利用人不到现场就解决急需资料利用问题，也是改变服务方式的一种尝试。同时，将汇交到地质资料馆的新一轮矿产资源规划通过上网实现有关矿产资源规划资料的查阅。
四是主动走近用户，开展服务宣传。采取预先制作好公益性地质资料光盘，派专门人员参加重点项目的专业培训班等办法，积极与重点项目的活动发生联系，主动接近用户，宣传地质资料服务。
1.3 地质资料服务于省重要工程建设和扩大内需项目成效显著
通过采取以上做法，到2009年底，浙江省馆已为170个与扩大内需有紧密关联的项目提供地质资料服务。除为省铁路改造重点工程做好服务外，还为多项省重要工程建设项目提供地质资料服务，包括：高速公路建设、地铁工程、输气管道工程、风电项目、桥梁工程、船务工程、国家测绘基准站勘选、水库地质勘察、地震台网建设、大型输变电工程、河道工程、大型工程压覆矿产资源调查、工程勘察、地质灾害评估勘查治理、矿产资源核查，矿山潜力评价等近20个类型的项目。其中同一个项目多次提供服务的有30个，合计156次。
共为扩大内需项目提供1706人次、4324份次、55615件次的地质资料服务，其中数字化地质资料利用1409人次、3593份次、46261件次；复制光盘208张、1017份报告、44749件；复印纸质地质报告267份、共计13924件。通过大量的地质资料信息服务，不仅为扩大内需的重点工程项目解决了资料信息需求，同时也使地质资料服务机构重要价值得以体现。
1.4 主要服务案例
（1）中铁隧道勘测设计研究院有限公司，承担黄山至杭州铁路狮子山隧道下一个阶段勘察设计工作，需要收集有关地质资料，但由于不熟悉情况，在收集资料时带有很大的盲目性，通过我们的热情帮助和指导，他们收集到了大量急需的资料，给铁路地质选线工作带来了很大的便利，节省了人力和物力，为快速、高效推进项目节省了时间。
（2）浙江省交通规划设计院因承担沈海高速公路（浙江境）玉环段扩建工程项目，需要收集有关玉环一带的地质资料。我们通过了解对方需求，预先准备好这一带资料，使他们在较短的时间内了解了该工作场内的地层岩性分布情况、成因时代及构造发育情况，对后期有针对性地开展工程地质勘察工作具有指导意义，缩短了工期。
（3）浙江省地调院、浙江省煤炭地质局勘探二队、浙江省地矿所、浙江省第一地质大队等单位，因承担浙江省矿产储量核查项目与潜力评价项目，需要收集大量资料。为了能让他们及时收集到所需资料，我馆采用先由需求方提供项目清单，根据需求提供相应的目录，热情、耐心、主动地帮助查阅、复制，给项目工作提供了很大方便，对项目的顺利完成起到了重要作用。
（4）浙江省巨化化工矿业有限公司华安清同志承担浙江龙游溪口河东况段511～524线块段采矿设计，而《浙江龙游溪口河东况段511～524线块段勘查报告》于1981年金华地质大队移交该公司，后因保管不慎遗失部分资料。由于该矿段的采矿权已评估，采矿权价款已交，准备搞采矿设计，所以必须补齐无法查到的部分资料为编制采矿设计提供地质依据。为此我们开辟了绿色通道，在休息时间热情、主动地为其查询，并很快地收集到了这部分缺失资料，使整个工作得以顺利完成。
2 几点体会
通过开展为扩大内需做好地质资料信息服务活动，对改进地质资料服务方式，提高地质资料为社会服务的水平，增强社会对地质资料在经济建设中作用的认识，起到了积极的作用，也收到了一定的效果。总结起来，主要有以下体会：
2.1 充分认识本次活动的意义，做到思想上重视，行动上迅速，对做好地质资料的社会化服务起到了较大的推动作用
在贯彻国土资源部37号文及有关部门为扩大内需项目做好地质资料信息服务精神的过程中，思想上重视是最主要的。在本次活动中，由于在思想上给予了高度重视，所以在行动上也能做到开展迅速。通过省地质资料档案馆下发文件，制定具体有关措施，对扩大内需、开展地质资料服务工作有了具体的标准和内容及方向、要求等，使整个活动做到了目标明确、要求清楚、程序清晰、结果良好。
2.2 通过提高主动服务意识，改变服务方式，促进地质资料利用水平的提高
由于有了明确的要求和制度，使服务的方式得到了改变。在这次活动中，一改过去等人上门的被动服务模式，通过提高主动服务意识，主动走出去，为重点项目提供地质资料信息服务，向他们介绍地质资料部门可以为重点工程提供的信息服务内容，提供工作区域的地质资料目录，使需要服务的部门和单位了解地质资料的获取渠道和资料信息的内容，从而促进了地质资料的利用水平的提高，也扩大地质资料服务的影响面。
2.3 注意了解利用人的需求，对掌握地质资料利用动态有积极意义，也可使地质资料服务更有目的性
为了更好地了解和掌握地质资料的用途，浙江省地质资料档案馆采取对地质资料的利用人分发地质资料利用情况反馈表来收集地质资料利用的各种信息，通过对利用人开展地质资料利用情况反馈调查，对地质资料的用途、项目类型、利用效果、利用人对各类地质资料类的需求程度以及对资料服务的要求等情况进行收集，掌握地质资料的利用动态，为做好地质资料服务积累基础素材，使地质资料服务工作更有目的性。
3 继续做好地质资料服务工作的几点建议
3.1 沟通信息需求，提高服务针对性
资料部门主动提供服务固然重要，但要做好这项工作，还需在需求信息沟通上更进一步，使地质资料信息服务更有针对性，这将会更大地发挥地质资料服务社会的作用。
在这次活动中，我们感到作为地质资料服务部门，积极主动开展服务是必需的，但如何使开展主动服务更具有针对性还有许多工作好做。由于资料部门的地位比较特殊，相对而言与外界的接触比较少，特别是对一些重要的项目信息掌握较少，对开展有针对性的主动服务有相当的局限性，例如这次为六线二枢纽的重点服务，也是通过许多途径的了解才得以与项目部门取得联系。因此建议从部到省市县国土资源管理部门，应发挥信息优势，向地质资料管理和服务部门通报重点建设项目的有关信息，使地质资料部门通过信息了解其对地质资料的需求情况，从而更好、更主动地为重点工程项目提供更多的地质资料信息服务，充分发挥地质资料在国民经济建设中的作用。
3.2 开展涉密地质资料脱密试验，促进地质资料的更好服务
从这次开展的活动中我们明显感到，地质资料的涉密问题，可能会在一定程度上为快速有效地提供地质资料信息服务造成一些不便。因此，建议尽快开展涉密地质资料的脱密研究工作，通过脱密工作，使地质资料更好、更方便地为社会和经济建设服务。
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