捻军起义失败根源，是因为不注重根据地建设吗？
前期捻军首领张乐行，曾试图控制淮河一带，并以此建立根据地。但是，清军很快就攻破了他的根据地。
到了1863年，张乐行被清帝宠信的蒙古亲王僧格林沁俘获，并处以死刑。
张乐行的侄子张宗禹，继续率领捻军同清军流动作战。
僧格林沁追踪捻军的足迹，并试图用追击的战术歼灭捻军，但是却在1865年被张宗禹和原太平天国遵王赖文光的部队击毙。
清廷大为震惊，迅即任命曾国藩北上主持剿捻，同时改由李鸿章接替曾国藩两江总督的职务。
曾国藩针对捻军流动作战的特点，制定了防御性的画河圈地方针，以便集中朝廷有限的兵力对捻军形成围歼之势。
这种画河圈地的方针即是，以河流、河坝和运河为屏障，来防止捻军到处流窜，从而使其陷入被动的可受清军牵制的状态。
曾国藩的这一策略，后来被接替他剿捻的李鸿章证明是正确的。但是现在，在他的剿捻策略尚未发生效力之前，捻军三大首领张宗禹、任柱和赖文光迅速突破了运河防线进入山东境内。
清廷遂以曾国藩剿捻不力，转而任命李鸿章主持剿捻，并让曾国藩重回到两江总督任上。
过多地讨论曾国藩的剿捻策略没有必要，但是在此我们却注意到了一种清廷有意为之，或自然而然地形成的人事变动，在某种程度上保障了剿捻作战的后勤保障与顺利进行。
李鸿章出于曾国藩门下，与曾国藩有着师生之谊，当曾国藩主持剿捻时，李鸿章出任两江总督。
这一变动使得曾国藩能够获得李鸿章不遗余力、少有门户之见的饷银与兵员支撑，而当李鸿章主持剿捻曾国藩回任两江总督后，李鸿章也同样获得了曾国藩的全力支持。
尽管以流动作战为主，但是除了那些反复无常 、以劫掠为能事而自称捻军的头目之外，大部分捻军首领要求他们的部下不能骚扰百姓，而流动作战的特点也造就了捻军骑兵的高超骑术。
然而，捻军高超的骑术，却终究敌不过拥有现代化武器装备，并有充足后勤保障的清军。
1866年10月捻军在遭到淮军悍将刘铭传和潘鼎新的挫败后，便决定分成两支队伍，一支由赖文光率领向东突入山东，另一支由张宗禹率领向西取道河南转入陕西。
这样就形成了清廷称之为东捻和西捻的两支活动能量巨大的捻军，这一举动与其说壮大了捻军的声势，倒不如说是使捻军自身力量分散开来。
就像太平天国的翼王石达开带着精锐部分出走天京，反被清军歼灭那样，很快两支都捻军遭到了围歼。
由于山东的捻军在1867年6月30日进军到芝罘，使清廷感受到北京将遭受到巨大威胁，于是，李鸿章明确他的策略是对捻军分而治之。
首先剿灭东捻军，再挥师西进剿灭西捻军。
就在这时，李鸿章从曾国藩那里沿袭而来的围剿策略再次发挥出巨大效力，外围有运河封锁，内部有淮军游击部队的追击，对东捻军造成了致使的打击。
终于在1868年的年底，清军彻底击败东捻军，并于次年1月将突围至江苏扬州的东捻军首领赖文光捕获并处死。
就在东捻军遭到清军围追堵截的同时，西捻军在陕西受到了正在督办陕甘回民起义的左宗裳的打击，张宗禹率领大部分骑兵向东进入山西、折回河南并于1868年初逼近直隶省府保定。
张宗禹再次遭到了清军的重击，并于4月进入山东，结局是重蹈东捻军的覆辙。
这时，李鸿章又可以从容不迫地利用已经得到实践检验的运河防线围歼西捻军，8月张宗禹遭到惨败后跳河自尽，剩余的捻军大多投降清军，至此捻军运动终于被扑灭了。
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