湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例

湘西土家族苗族自治州高望界国家级自然保护区条例(2019修改)~

第一条　为了加强高望界国家级自然保护区（以下简称自然保护区）的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律法规，结合自然保护区实际，制定本条例。第二条　自然保护区位于古丈县境内，地理坐标为东经110°00′29″-110°14′26″，北纬28°38′00″-28°45′35″，属于低海拔天然常绿阔叶原始次生林生态系统，总面积为17169.8公顷。
　　自然保护区分为核心区、缓冲区、实验区，具体界限和面积以高望界国家级自然保护区总体规划为准，由古丈县人民政府设立界标，予以公告。第三条　凡在自然保护区内活动的单位和个人，应当遵守本条例。第四条　自然保护区应当遵循统一规划、严格保护、科学管理、合理利用、可持续发展的原则。第五条　湘西土家族苗族自治州（以下简称自治州）人民政府、古丈县人民政府应当将自然保护区的保护管理纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并将自然保护区保护管理所需经费及原有居民生态补偿资金列入本级政府财政预算。第六条　自治州人民政府、古丈县人民政府应当加强对自然保护区保护管理工作的领导，相关行政主管部门应当按照各自的职责做好自然保护区保护管理工作。
　　高望界国家级自然保护区管理机构（以下简称自然保护区管理机构），具体负责自然保护区的保护管理工作。
　　自然保护区所在地镇人民政府、高望界国有林场应当配合自然保护区管理机构做好自然保护区的保护管理工作。
　　自然保护区所在地村（居）民委员会应当引导村（居）民增强生态环境保护意识，按照自然保护区保护管理的要求，合理安排生产、生活。第七条　自然保护区管理机构履行以下主要职能：
　　（一）贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规；
　　（二）调查自然资源并建立档案，组织环境监测；
　　（三）做好自然保护区周边社区的科普教育和宣传工作，构建社区共管模式；
　　（四）开展有害生物防治工作，做好对外来物种的监测、管理和防治；
　　（五）开展森林防火等安全生产工作。第八条　自治州人民政府、古丈县人民政府对自然保护区内原有居民在退耕还林、扶贫开发、生态补偿、生态搬迁、节能工程、最低生活保障等方面给予优先安排；对自然保护区核心区原有居民根据保护需要应当迁出的，依法给予安置；鼓励自然保护区缓冲区、实验区原有居民迁出，并予以扶持和奖励。第九条　自然保护区管理机构应当在同等条件下优先安排自然保护区原有居民从事以下生产、劳务活动：
　　（一）自然保护区设施建设、森林资源保护等有偿劳动；
　　（二）旅游观光区域内与旅游、参观相关的服务活动；
　　（三）实验区内从事服务性经营活动；
　　（四）实验区内林副产品采集、加工等生产活动。第十条　自然保护区的森林，应当纳入生态公益林或其他类型森林范围，实行生态效益补偿。第十一条　古丈县人民政府应当加强自然保护区森林防火和森林病虫害防治工作。
　　自然保护区内严禁野外用火，因特殊情况确需使用的，须报请古丈县人民政府批准。
　　林业、气象、交通、通信、公安、消防、民政、卫生等相关部门及所在地镇人民政府应当依法做好自然保护区森林火灾的预防、扑救和处置工作。第十二条　古丈县人民政府应当加强自然保护区内重点保护陆生野生动物造成人身伤害或者财产损失的补偿工作。
　　林业、农业、财政、民政、公安、卫生、司法、物价、人力资源和社会保障等相关行政主管部门应当按照各自职责做好陆生野生动物致害补偿工作。第十三条　自然保护区所在地森林公安派出机构，应当按照自然保护区管理机构统一管理的要求，维护辖区社会治安，保护辖区内的森林资源。第十四条　自然保护区核心区内未经批准任何单位和个人不得进入。因科学研究的需要，须进入核心区从事科学研究观测、调查等活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并按有关规定报经批准。
　　自然保护区缓冲区内经批准可以从事非破坏性的科学研究、教学实习、标本采集、拍摄影片等活动。从事该活动的单位和个人，应当将活动成果的副本提交自然保护区管理机构。
　　自然保护区实验区内可以从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯养繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。

中华人民共和国的自然保护区分为国家级自然保护区和地方各级自然保护区。《条例》第十一条规定，“其中在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区”。 《条例》第十二条规定：“国家级自然保护区的建立，由自然保护区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请，经国家级自然保护区评审委员会评审后，由国务院环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报国务院批准。”截至2013年底，我国国家级自然保护区的数量已达407处。 黑龙江目前是我国国家级自然保护区最多的省份，达到33处；排在第二位的是四川，有28处；排在第三位的是内蒙古，有27处。超过或达到20处的还有湖南（23处）、陕西（22处）、广西（21处）、云南（20处）、福建（15处）。2014年12月，国务院办公厅印发《关于公布内蒙古毕拉河等21处新建国家级自然保护区名单的通知》，批准新建国家级自然保护区21处。至此，我国的国家级自然保护区数量达到428处，总面积93万平方公里，占陆域国土面积的9.72%。 2015年3月28日，黑龙江黑瞎子岛晋升国家级自然保护区。

第一条　为了加强白云山国家级自然保护区（以下简称白云山保护区） 的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，结合白云山保护区实际，制定本条例。第二条　白云山保护区位于保靖县境内，地理坐标为东经109°16′35″-109°30′52″，北纬28°37′42″-28°50′58″，总面积20159公顷。

　　白云山保护区属于野生动物类型的自然保护区，主要保护中亚热带山地季风湿润气候森林生态系统，金钱豹、林麝、白颈长尾雉、伯乐树、珙桐等珍稀濒危野生动植物种群栖息地。

　　白云山保护区分为核心区、缓冲区、实验区，具体界限和面积以白云山保护区总体规划为准，由保靖县人民政府公告并设立界标。第三条　凡在白云山保护区内活动的单位和个人，必须遵守本条例。第四条　白云山保护区的保护管理应当坚持保护优先、科学规划、严格管理、规范利用的原则。第五条　湘西土家族苗族自治州人民政府（以下简称自治州人民政府）、保靖县人民政府应当加强对白云山保护区保护管理工作的领导，将保护管理纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，将保护管理经费及生态补偿资金纳入预算。

　　自治州人民政府、保靖县人民政府林业、环保、国土、农业、水利、公安等相关行政主管部门应当按照各自的职责做好保护管理工作。

　　白云山保护区所在地乡（镇）人民政府应当配合白云山保护区管理机构做好保护管理工作。

　　白云山保护区所在地村（居）民委员会、农垦场应当引导村（居）民、职工增强生态环境保护意识，按照保护管理的要求，合理安排生产、生活。第六条　白云山保护区管理机构具体负责白云山保护区的保护管理工作，主要履行下列职责：

　　（一）贯彻执行国家有关自然保护区法律、法规；

　　（二）调查自然资源并建立档案和数据库，组织环境监测；

　　（三）对自然保护区内森林生态系统和珍稀濒危野生动植物物种及其栖息地进行保护；

　　（四）组织开展野生动物疫源疫病监测和林业有害生物防治工作；

　　（五）做好自然保护区宣传教育工作；

　　（六）开展森林防火等安全生产工作。第七条　任何单位和个人都有保护白云山保护区环境及野生动植物资源的义务，对破坏白云山保护区的行为有权制止、检举和控告。

　　对保护管理白云山保护区作出显著成绩的单位和个人，由自治州人民政府、保靖县人民政府给予表彰、奖励。第八条　保靖县人民政府应当加强白云山保护区森林防火工作。

　　林业、气象、交通、通信、公安、消防、民政、卫生等相关行政主管部门及所在地乡（镇）人民政府应当依法做好白云山保护区森林火灾的预防、扑救和处置工作。

　　白云山保护区内严禁野外用火，因特殊情况确需用火的，须报请保靖县人民政府批准。第九条　白云山保护区管理机构应当建立野生动物临时收容救助点，对病饿、受伤、受困的野生动物实施救护，并适时适地放归。

　　任何单位和个人发现病饿、受伤、受困、迷途的重点保护野生动物，应当及时报告白云山保护区管理机构或者当地乡（镇）人民政府实施救护。第十条　白云山保护区管理机构与所在地乡（镇）人民政府应当在野生动物活动区域设置安全警示标识、发放防护宣传手册，预防控制野生动物可能造成的危害。第十一条　白云山保护区内野生动物对人畜造成伤害的，或者对农作物、其他财产造成损失的，由保靖县人民政府按照有关规定给予补偿，但属于下列情形之一的不予补偿：

　　（一）非法猎捕、故意伤害野生动物或者擅自进入白云山保护区造成身体伤害或者死亡的；

　　（二）在划定的生产经营范围以外种植的农作物和经济林木造成损毁的；

　　（三）法律法规规定不予补偿的其他情形。第十二条　白云山保护区管理机构应当对国家一级、二级保护野生植物采取修建保护圈、填补肥土、增加支撑等就地保护措施实施保护。

　　白云山保护区管理机构应当采取自然更新、人工繁育、野外回归等措施，扩大珍稀濒危野生植物种群数量。第十三条　白云山保护区管理机构应当建立健全防护措施，防止外来物种进入白云山保护区。

　　白云山保护区管理机构应当加强动物疫源疫病的监测防控，严防动物疫源体输入输出白云山保护区。

　　白云山保护区管理机构应当加强林业有害生物的防控，严防病虫对森林植被群落的侵害。

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