武汉市山体保护办法

武汉市城市规划条例的第三章山体江河湖泊及历史文化名城规划保护~

第二十三条　市城市规划行政主管部门应当按照城市总体规划的要求，编制城市规划区内长江、汉水两岸重点保护地段的法定图则，体现滨水城市特色。园林、林业、水务、文物、房产行政主管部门应当按照各自职责，分别组织编制山体、江河、湖泊和历史文化名城保护专业规划，明确保护措施和保护要求。第二十四条　山体、湖泊的权属单位或者管理使用单位应当按照山体、湖泊保护规划的要求，依法保护和利用山体、湖泊。第二十五条　山体、湖泊水域内除按照规划建设园林小品及相关市政公用设施外，禁止建设其他任何建筑物、构筑物。第二十六条　建设项目选址临近山体、湖泊的，其用地应当位于公布的绿线、水域线以外，不得占山填湖、破坏自然山体形态。山体、湖泊和长江、汉水两岸周边建设控制地带应当预留绿化带、公共通道，控制视线通廊；周边建设项目的建筑高度、建筑体量应当予以严格控制，其建筑风格、建筑色彩应当与周边环境相协调。第二十七条　编制历史文化名城保护规划，应当划定旧城风貌区、文物保护单位和优秀历史建筑保护范围。建设项目选址临近或者位于旧城风貌区、临近文物保护单位和优秀历史建筑的，其使用性质、建筑风貌应有利于彰显城市传统风貌和文化氛围。因特殊原因确需拆除或者复建优秀历史建筑的，应当由市房产行政主管部门会同市城市规划行政主管部门和市文物行政主管部门共同提出，经征求有关专家的意见后报市人民政府批准。第二十八条　在旧城风貌区保护范围内新建、改建、扩建建筑时，应当在高度、体量、色彩等方面与旧城风貌相协调，对现有道路进行改建时，应当保持或者延续其原有的道路格局和景观特征。在优秀历史建筑保护范围内，新建、改建、扩建建筑的，应当在使用性质、高度、体量、立面、材料、色彩等方面与优秀历史建筑相协调，不得影响优秀历史建筑的正常使用。

　　山体护坡的常见方法有植物护坡，工程防护。
　　工程防护主要有，浆砌片石防护、浆砌格栅拱架防护、挂网喷射混凝土防护、土工格室植草防护、喷混凝土防护等几种技术工艺。
　　护坡【slope protection】指的是为防止边坡受冲刷，在坡面上所做的各种铺砌和栽植的统称。
　　桥址所在河段，河岸的凹岸逐年迎受水流冲刷，会使河岸不断地坍塌。为保护桥梁和路堤安全，须在凹岸修筑防护建筑物。此外，因设桥引起河水流向变化，冲刷河岸而危及农田和村镇时，也须在河岸修建防护建筑物。

第一章　总 则第一条　为了加强山体保护，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《武汉市城乡规划条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内开展山体保护工作以及其他有关活动，适用本办法。第三条　本办法所称山体，是指主峰相对高度不低于30米，且形态基本完整的山以及其他需要保护的山。

　　本办法所称山体保护，是指采取管理措施，避免或者减轻人为活动对山体和依附山体植被的破坏，维护、恢复自然生态的活动。

　　具体需保护的山体名录由市林业主管部门会同有关部门确定，并向社会公布。第四条　山体保护遵循依法保护、生态优先、科学规划、合理利用和综合治理的原则。通过建立分级负责、分类实施，谁开发谁修复、谁破坏谁治理的责任约束机制，实现资源利用、开发建设与生态保护协调发展。第五条　市人民政府将山体保护工作纳入市国民经济和社会发展规划，研究制订相关措施，建立考核监督机制，协调解决重大问题，并保障经费投入。

　　区人民政府（包括武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管委会，下同）是山体保护工作的责任主体，负责组织实施本辖区内山体保护工作，落实相关责任和经费。第六条　市林业主管部门是本市山体保护主管部门。区林业主管部门或者区人民政府确定的山体保护主管部门负责山体保护的具体监督管理工作。

　　园林主管部门按照市人民政府规定的职责范围，负责相关山体保护工作。

　　国土规划主管部门负责对山体保护范围内的建设项目实施规划管理，进行土地监管，查处违法用地行为。

　　发展改革、环境保护、城管、安监、城乡建设、交通运输、水务、民政、农业、旅游、财政等部门应当按照各自职责，做好山体保护相关工作。第二章　分类保护第七条　市国土规划主管部门应当按照城市总体规划和本市基本生态控制线管理等规定，制定市山体保护规划编制规程。

　　区人民政府根据市山体保护规划编制规程，结合本地实际，编制本辖区的山体保护规划，由市林业、国土规划等部门审查后，依法报市人民政府批准后实施。第八条　本市山体实行分类划线保护。

　　根据山体在城市空间格局中的位置，本市山体分为中心城区山体和中心城区以外山体。第九条　中心城区山体的山体本体线，一般根据16度的坡面与四周地平面相交的线划定；山体保护线一般沿山体本体线结合自然地形外延不小于30米宽度划定。

　　中心城区以外山体的山体本体线，一般根据25度的坡面与四周地平面相交的线划定；山体保护线一般沿山体本体线结合自然地形外延不小于100米宽度划定。

　　山体本体线和山体保护线由市国土规划主管部门会同区人民政府根据山体保护规划划定。区山体保护主管部门应当根据划定的山体本体线和山体保护线，对山体进行勘界，确定山体保护范围，设立保护标志，标明保护范围和责任单位。第十条　在山体保护范围内禁止实施下列行为：

　　（一）擅自采伐林木；

　　（二）擅自挖砂、采石、取土；

　　（三）新建公墓；

　　（四）设立户外广告；

　　（五）倾倒垃圾、渣土和有毒、有害物质；

　　（六）其他擅自侵占、破坏山体的行为。第十一条　除下列项目外，中心城区山体本体线范围内禁止建设其他项目：

　　（一）具有系统性影响、确需建设的市政公用设施；

　　（二）必要的山体景观游赏设施；

　　（三）确需建设的军事、保密等特殊用途设施。第十二条　除下列项目外，中心城区山体保护线范围内禁止建设其他项目：

　　（一）本办法第十一条规定可以建设的项目；

　　（二）具有系统性影响、确需建设的道路交通设施；

　　（三）公园绿地。第十三条　除下列项目外，中心城区以外山体保护范围内禁止建设其他项目：

　　（一）本办法第十一条、第十二条规定可以建设的项目；

　　（二）生态型农业和林业设施。第十四条　属于本办法第十一条、第十二条、第十三条规定确需建设的项目，建设单位向林业主管部门申请办理国家基本建设项目征用、征收、占用林地初审手续时，所提交的文件和资料应当包括山体保护和修复治理方案。

　　建设单位在建设过程中，应当按照山体保护规划的规定，保持山貌完整。

　　在建设工程竣工验收前，建设单位应当向林业主管部门提交山体破损修复情况报告，由林业主管部门进行现场检查并验收。

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