贯彻落实加强审计工作的意见怎么写

如何深入贯彻落实 关于加强审计工作的意见 审计全覆盖~

国务院出台了《关于加强审计工作的意见》，这是指导当前及今后审计工作科学发展的纲领性文件，基层审计机关应结合本地实际，采取有效措施，真正将《意见》精神贯彻落实到位。
一、加大审计力度，实现监督全覆盖
一要强化跟踪审计。要围绕国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，持续组织对保障性住房项目，援疆资金项目，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的跟踪审计；要围绕重大民生资金及民生项目管理使用情况，定期组织对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾的跟踪审计；要围绕重大政府投资建设管理情况，积极组织对重大基础设施建设项目、地方政府重点投资建设项目的全过程跟踪审计；通过跟踪审计，及时掌握政策落实情况，及早发现和纠正有令不行、有禁不止行为，促进政策落地生根，推进项目建设规范有序。
二要强化重点审计。要围绕促进公共资金安全高效使用，积极深化预算执行审计、部门预算执行审计，对重点部门单位实行每年必审制，对较重要部门单位实行三年轮审制，对其他部门单位实行五年轮审制；要围绕促进权力正确行使规范运用，积极深化领导干部经济责任审计，将离任审计和任期审计相结合，坚持逢离必审、任内必审原则，实现对党政主要领导、国有企业负责人五年一轮审；要围绕促进改善民生和生态文明建设，积极实施对民生资金、民生项目、涉农资金、涉农项目、生态资金、生态项目等进行审计，对重点项目实行事中审计与事后审计相结合；通过重点审计，发现国家政策措施执行中存在的主要问题和重大违法违纪案件线索，维护财经法纪，促进廉政建设；发现经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，维护国家经济安全；发现经济运行中好的做法、经验和问题，注重从体制机制制度层面分析原因和提出建议，促进深化改革和创新体制机制。
三要强化全覆盖审计。要加强审计计划的统筹协调，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖；要针对审计监督的全部对象，根据被审计对象的性质特征，遵循审计运行的客观规律，分类作出计划安排。对重大政策措施落实情况实行定期跟踪审计，对重大投资建设项目实行全程现场跟踪审计，对部门预算执行实行必审制、轮审制，对信息化管理程度较高的部门单位，实行联网审计，实时监测，对下属单位实行“一拖N”的延伸审计，对党政主要领导、国有企业负责人实行必审制、轮审制，对民生资金、生态环保资金、涉农资金等专项资金实行定期审计、跟踪审计、延伸审计、审计调查等多种形式，对国有资产、国有资源管理使用实行定期审计、审计调查等形式；通过全覆盖审计，促进国家治理现代化和国民经济健康发展。
二、强化监督职责，发挥审计作用
一要严格监督。1.要重点关注国家政策执行情况、法律法规遵守情况、项目申报立项情况、资金管理使用情况、权力运行情况，掌握财政性资金的总体规模和结构分布。2. 要审查项目申报立项的真实合规性，发现虚假申报、违规申报的问题；要审查资金分配管理的合法合规性，发现挤占挪用、截留闲置的问题；要审查项目实施和资金使用的合法效益性，发现虚报冒领、损失浪费、贪污受贿的问题。3.对于财政资金管理使用中的违纪违规行为，决不姑息，一经发现，一查到底，查深查透。
二要依法处理。针对审计发现的违法违纪违规问题，要按照法律规定，严肃处理。1.对于存在挤占挪用、截留闲置、虚报冒领、损失浪费、违规申报等问题，要按照法律法规的规定，该改正的，责令改正；该调帐的，责令调帐；该归还的，责令归还；该拔付的，责令拔付；该上缴的，责令上缴；该收缴的，进行收缴；该罚款的，进行罚款。2.对于违反党纪党规、法律法规的规定，该追责的，要及时移交纪检监察机关进行问责追究。3.对于涉嫌犯罪的，要及时移送检察机关进行查处。
三要提出建议。针对审计掌握的情况、发现的问题，要综合分析，弄清原因，提出建议，反映上报。1.对于涉及内部规章制度不健全的问题，要建议完善相关制度。2.对于涉及管理不到位的问题，要建议建立岗位责任制，加强检查考核。3.对于涉及人员素质方面的问题，要建议加大干部职工教育培训力度，打造高素质干部队伍。4.对于涉及体制性、机制性、制度性的问题，要积极向上反映，建议健全相关制度。5.对于涉及严重违纪违规或经济犯罪的问题，要建议加强财经法纪教育，健全反腐防控体糸。6.审计机关要及时向被审计单位提出审计建议，帮助其纠正存在的问题，加强管理。
四要督促整改。1.要建立整改检查跟踪机制，对被审计单位采纳审计建议和落实审计决定的情况进行跟踪，要求其在审计决定送达的三个月内，将整改情况及时反馈市审计局。2.要建立整改工作联动机制，对于逾期不反映整改情况、整改不到位、拒不整改的，审计部门要视情况，采取向本地党委、人大、政府反映，建议党委政府将整改工作纳入督查督办事项，联合相关部门开展督查，要建立整改倒销号制，组织跟踪审计等形式，推进整改到位。3.要建立整改问责机制，建议党委政府把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据。对审计发现的重大问题，要建议有权机关依法依纪作出处理，严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，要建议相关部门及时研究，完善制度规定。对整改不到位的，要建议有权机关与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的，要建议有权机关严格追责问责。
三、加强队伍建设，打造审计铁军
一要强化学习提素质。要坚持以需要为导向，因材施学，因人施学，增强干部职工学习的针对性、实用性、时效性；通过制订学习计划，发放学习资料，组织集中学习，提倡个人自学，举办读书会、报告会、讨论会、专题讲座，开展网上学习，举行短期培训，组织学习情况检查，举行知识考试等形式，提高干部职工思想素质、业务素质和专业能力。
二要强化教育明方向。一要持续深入开展理想信念、道德品行和党性党风教育，使干部职工划清公与私、对与错、荣与辱的界限，自觉远离低俗、追求崇高。二要强化宗旨意识教育，引导干部职工切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，恪守党的宗旨，为民办事解忧。三要加强警示教育和法纪教育，使干部职工增强规矩意识、法治意识和纪律观念，切实做到依法审计、文明审计、廉洁审计。
三要强化制度立规矩。一要完善学习制度。对干部职工的学习作出安排，提出要求。二要完善教育制度。明确对干部职工的教育要求，促进干部教育的规范化制度化。三要完善管理制度。对涉及干部职工的思想、作风、廉洁、纪律、工作职责等方面管理进行规范，提高干部职工管理的针对性。四要完善考核制度。健全各类工作考核机制，明确考核要求，量化考核内容。
四要强化责任抓落实。要健全机关岗位责任制，建立党建工作责任制，完善党风廉政建设责任制，构建完善工作责任体系，落实主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强检查考核，注重动态跟踪，实行一月一检查，一季一小结，半年一回顾，年终总考核，促进各项工作落实到位。
五要强化管理促规范。一要严格党内政治生活。把 “三会一课”、警示教育、民主评议党员等制度坚持下来、严格起来。二要严格干部管理监督。严格执行各项管理规定，坚持抓早抓小抓预防，形成倒逼机制，教育引导干部职工履职尽责、敢抓敢管、善作善成。三要严格作风建设。坚持问题导向、深化整改落实，紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题，及时跟进相应对策措施。四要严格执行纪律。对各种违法违纪和腐败案件以及“四风”问题，始终保持高压态势，严格查处。
六要强化问责保成效。要建立问责制度，对问责对象、问责内容、问责依据、问责方式、问责程序等作出规定，进行明确。对贯彻中央八项规定不到位，“四风”问题整改不到位，不能遵守党的纪律，不能廉洁自律，不能依法行政的；要按照党纪党规、法律法规、问责制度进行问责，用铁的措施打造一支审计铁军。
四、创新审计方法，提升工作效能
一要健全工作机制。要建立健全审计与纪检监察、公安、检察等部门单位联席会议制度，完善经济责任审计领导小组工作机制，畅通审计与相关部门协调联络、信息共享、线索移送、情况反馈、联动协作的途径和渠道，要健全完善审计发现问题的整改机制，形成党委政府督办、人大督促、部门联动、审计跟踪的审计整改工作格局；要健全审务公开机制，推进审计结果公告。
二要推行联网审计。要加快审计网络系统提档升级，加快审计信息化人才建设，加强信息化规划制度建设，加速完善审计数据分析室，为开展联网审计奠定基础；要积极扩大联网监督覆盖面，完善与财政、税务、人社、国土、公安、检察、法院、规划、住建、房产、交通、环保、发改、卫计、医院、学校等部门单位的互联互通；要积极探索联网审计规律，对重点联网审计对象加强日常监测，定期出具审计监测报告；在部门预算执行等审计中，开展联网审计与现场审计相结合的审计模式，利用数据分析找疑点，通过现场核实查问题，充分发挥联网审计作用。
三要统筹审计工作。要坚持统筹理念，创新统筹方式，推进统筹成效。要将审计工作主动融入地方经济社会发展中，围绕中心，服务大局，为经济运行保驾护航；要将审计工作积极纳入上级审计机关谋划布局中，上下联通，无缝对接，实现审计工作同频共振；要树立审计一盘棋理念，对项目计划统筹安排，重要审计项目统一组织，队伍建设统筹规划，审计信息化建设统筹推进；要对党的建设、党风廉政建设、审计质量建设、文明创建、业务管理、行政管理等统筹谋划，加强检查监督，严格量化考评，推进审计工作整体上台阶。
四要整合审计资源。要大力整合单位内部人力资源，以审计项目需要为导向，打破科室界限，优化组合审计组成员；要大力整合国家审计、内部审计、社会审计人力资源，以审计任务需要为导向，采取抽人、借人、聘请、雇用、购买服务等形式，构建“三位一体”的审计组成员新模式；要创新审计组织方式，实行联网审计与现场审计、经济责任审计与其他审计、跟踪审计与定期审计、必审与轮审、审计与专项审计调查等相结合，提高审计效能；要大力整合国家审计、内部审计、社会审计的审计成果资源，实现审计成果运用最大化。
五要深化审计成果运用。要加强审计情况综合分析，注重从体制机制制度层面分析原因，提出审计意见建议，发挥审计推进完善制度的催化剂作用；要严格依法处理，对审计发现的违法违纪违规问题，按照规定进行处理；对需要问责的，建议有权机关进行问责；对需要移交线索的，向相关部门办理线索移交；要加大审计发现问题的整改督促力度，推进整改落实到位；要加大审计结果公告力度，充分满足人民群众对审计工作的知情权、监督权。

一，审计监督力度：认真贯彻“全面审计，突出重点”的审计工作方针，做到严谨细致，更新审计手段，改进审计方法，提高审计质量和水平。要发扬“敢”字当头的审计精神，对违反财经法纪单位进行严肃查处。要督促检查审计结果的整改落实情况，做到事事有结果，件件有落实。要准确及时向党委、政府报告审计结果，同时要积极探索审计结果公告制度，增强政府工作公开性和透明度。执政能力，全力做好经济责任审计。要积极探索经济责任审计的新方法、新措施，逐步完善经济责任审计操作程序和内容，制定科学和规范的审计评价标准要根据铁岭市实际情况，在全市范围内逐步实行逢离必审、任中审计、先审后离制度要坚持和完善经济责任领导小组和联席会议制度，搞好协调，形成合力，确保经济责任审计工作顺利进行，取得实效。二，全面贯彻落实中央八项规定：加强对审计工作的领导，为审计执法创造良好环境；要把审计工作放在政府工作的重要位置；各级党委和政府的主要领导要充分认识审计监督在经济建设中的重要性，真正把审计工作纳入重要日程，特别是政府的主要领导要作为审计工作的第一责任人，对审计发现的重大问题，特别是涉及面广、影响大的问题，一定要责成有关部门及时处理；要注重对审计结果的利用，要把经济责任审计工作与领导干部廉洁自律、与干部选拔任用、与构建惩治和预防腐败体系结合起来；要主动为审计工作深入开展创造条件；要保证审计机关办公经费，支持审计机关基础建设、信息化建设、人员培训等工作，在政治上、生活上关爱审计人员，充分调动审计机关和审计干部的积极性、主动性和创造性。

国务院出台了《关于加强审计工作的意见》，这是指导当前及今后审计工作科学发展的纲领性文件，基层审计机关应结合本地实际，采取有效措施，真正将《意见》精神贯彻落实到位。
一、加大审计力度，实现监督全覆盖
一要强化跟踪审计。要围绕国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，持续组织对保障性住房项目，援疆资金项目，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的跟踪审计；要围绕重大民生资金及民生项目管理使用情况，定期组织对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾的跟踪审计；要围绕重大政府投资建设管理情况，积极组织对重大基础设施建设项目、地方政府重点投资建设项目的全过程跟踪审计；通过跟踪审计，及时掌握政策落实情况，及早发现和纠正有令不行、有禁不止行为，促进政策落地生根，推进项目建设规范有序。
二要强化重点审计。要围绕促进公共资金安全高效使用，积极深化预算执行审计、部门预算执行审计，对重点部门单位实行每年必审制，对较重要部门单位实行三年轮审制，对其他部门单位实行五年轮审制；要围绕促进权力正确行使规范运用，积极深化领导干部经济责任审计，将离任审计和任期审计相结合，坚持逢离必审、任内必审原则，实现对党政主要领导、国有企业负责人五年一轮审；要围绕促进改善民生和生态文明建设，积极实施对民生资金、民生项目、涉农资金、涉农项目、生态资金、生态项目等进行审计，对重点项目实行事中审计与事后审计相结合；通过重点审计，发现国家政策措施执行中存在的主要问题和重大违法违纪案件线索，维护财经法纪，促进廉政建设；发现经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，维护国家经济安全；发现经济运行中好的做法、经验和问题，注重从体制机制制度层面分析原因和提出建议，促进深化改革和创新体制机制。
三要强化全覆盖审计。要加强审计计划的统筹协调，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖；要针对审计监督的全部对象，根据被审计对象的性质特征，遵循审计运行的客观规律，分类作出计划安排。对重大政策措施落实情况实行定期跟踪审计，对重大投资建设项目实行全程现场跟踪审计，对部门预算执行实行必审制、轮审制，对信息化管理程度较高的部门单位，实行联网审计，实时监测，对下属单位实行“一拖N”的延伸审计，对党政主要领导、国有企业负责人实行必审制、轮审制，对民生资金、生态环保资金、涉农资金等专项资金实行定期审计、跟踪审计、延伸审计、审计调查等多种形式，对国有资产、国有资源管理使用实行定期审计、审计调查等形式；通过全覆盖审计，促进国家治理现代化和国民经济健康发展。
二、强化监督职责，发挥审计作用
一要严格监督。1.要重点关注国家政策执行情况、法律法规遵守情况、项目申报立项情况、资金管理使用情况、权力运行情况，掌握财政性资金的总体规模和结构分布。2. 要审查项目申报立项的真实合规性，发现虚假申报、违规申报的问题；要审查资金分配管理的合法合规性，发现挤占挪用、截留闲置的问题；要审查项目实施和资金使用的合法效益性，发现虚报冒领、损失浪费、贪污受贿的问题。3.对于财政资金管理使用中的违纪违规行为，决不姑息，一经发现，一查到底，查深查透。
二要依法处理。针对审计发现的违法违纪违规问题，要按照法律规定，严肃处理。1.对于存在挤占挪用、截留闲置、虚报冒领、损失浪费、违规申报等问题，要按照法律法规的规定，该改正的，责令改正；该调帐的，责令调帐；该归还的，责令归还；该拔付的，责令拔付；该上缴的，责令上缴；该收缴的，进行收缴；该罚款的，进行罚款。2.对于违反党纪党规、法律法规的规定，该追责的，要及时移交纪检监察机关进行问责追究。3.对于涉嫌犯罪的，要及时移送检察机关进行查处。
三要提出建议。针对审计掌握的情况、发现的问题，要综合分析，弄清原因，提出建议，反映上报。1.对于涉及内部规章制度不健全的问题，要建议完善相关制度。2.对于涉及管理不到位的问题，要建议建立岗位责任制，加强检查考核。3.对于涉及人员素质方面的问题，要建议加大干部职工教育培训力度，打造高素质干部队伍。4.对于涉及体制性、机制性、制度性的问题，要积极向上反映，建议健全相关制度。5.对于涉及严重违纪违规或经济犯罪的问题，要建议加强财经法纪教育，健全反腐防控体糸。6.审计机关要及时向被审计单位提出审计建议，帮助其纠正存在的问题，加强管理。
四要督促整改。1.要建立整改检查跟踪机制，对被审计单位采纳审计建议和落实审计决定的情况进行跟踪，要求其在审计决定送达的三个月内，将整改情况及时反馈市审计局。2.要建立整改工作联动机制，对于逾期不反映整改情况、整改不到位、拒不整改的，审计部门要视情况，采取向本地党委、人大、政府反映，建议党委政府将整改工作纳入督查督办事项，联合相关部门开展督查，要建立整改倒销号制，组织跟踪审计等形式，推进整改到位。3.要建立整改问责机制，建议党委政府把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据。对审计发现的重大问题，要建议有权机关依法依纪作出处理，严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，要建议相关部门及时研究，完善制度规定。对整改不到位的，要建议有权机关与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的，要建议有权机关严格追责问责。
三、加强队伍建设，打造审计铁军
一要强化学习提素质。要坚持以需要为导向，因材施学，因人施学，增强干部职工学习的针对性、实用性、时效性；通过制订学习计划，发放学习资料，组织集中学习，提倡个人自学，举办读书会、报告会、讨论会、专题讲座，开展网上学习，举行短期培训，组织学习情况检查，举行知识考试等形式，提高干部职工思想素质、业务素质和专业能力。
二要强化教育明方向。一要持续深入开展理想信念、道德品行和党性党风教育，使干部职工划清公与私、对与错、荣与辱的界限，自觉远离低俗、追求崇高。二要强化宗旨意识教育，引导干部职工切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，恪守党的宗旨，为民办事解忧。三要加强警示教育和法纪教育，使干部职工增强规矩意识、法治意识和纪律观念，切实做到依法审计、文明审计、廉洁审计。
三要强化制度立规矩。一要完善学习制度。对干部职工的学习作出安排，提出要求。二要完善教育制度。明确对干部职工的教育要求，促进干部教育的规范化制度化。三要完善管理制度。对涉及干部职工的思想、作风、廉洁、纪律、工作职责等方面管理进行规范，提高干部职工管理的针对性。四要完善考核制度。健全各类工作考核机制，明确考核要求，量化考核内容。
四要强化责任抓落实。要健全机关岗位责任制，建立党建工作责任制，完善党风廉政建设责任制，构建完善工作责任体系，落实主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强检查考核，注重动态跟踪，实行一月一检查，一季一小结，半年一回顾，年终总考核，促进各项工作落实到位。
五要强化管理促规范。一要严格党内政治生活。把 “三会一课”、警示教育、民主评议党员等制度坚持下来、严格起来。二要严格干部管理监督。严格执行各项管理规定，坚持抓早抓小抓预防，形成倒逼机制，教育引导干部职工履职尽责、敢抓敢管、善作善成。三要严格作风建设。坚持问题导向、深化整改落实，紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题，及时跟进相应对策措施。四要严格执行纪律。对各种违法违纪和腐败案件以及“四风”问题，始终保持高压态势，严格查处。
六要强化问责保成效。要建立问责制度，对问责对象、问责内容、问责依据、问责方式、问责程序等作出规定，进行明确。对贯彻中央八项规定不到位，“四风”问题整改不到位，不能遵守党的纪律，不能廉洁自律，不能依法行政的；要按照党纪党规、法律法规、问责制度进行问责，用铁的措施打造一支审计铁军。
四、创新审计方法，提升工作效能
一要健全工作机制。要建立健全审计与纪检监察、公安、检察等部门单位联席会议制度，完善经济责任审计领导小组工作机制，畅通审计与相关部门协调联络、信息共享、线索移送、情况反馈、联动协作的途径和渠道，要健全完善审计发现问题的整改机制，形成党委政府督办、人大督促、部门联动、审计跟踪的审计整改工作格局；要健全审务公开机制，推进审计结果公告。
二要推行联网审计。要加快审计网络系统提档升级，加快审计信息化人才建设，加强信息化规划制度建设，加速完善审计数据分析室，为开展联网审计奠定基础；要积极扩大联网监督覆盖面，完善与财政、税务、人社、国土、公安、检察、法院、规划、住建、房产、交通、环保、发改、卫计、医院、学校等部门单位的互联互通；要积极探索联网审计规律，对重点联网审计对象加强日常监测，定期出具审计监测报告；在部门预算执行等审计中，开展联网审计与现场审计相结合的审计模式，利用数据分析找疑点，通过现场核实查问题，充分发挥联网审计作用。
三要统筹审计工作。要坚持统筹理念，创新统筹方式，推进统筹成效。要将审计工作主动融入地方经济社会发展中，围绕中心，服务大局，为经济运行保驾护航；要将审计工作积极纳入上级审计机关谋划布局中，上下联通，无缝对接，实现审计工作同频共振；要树立审计一盘棋理念，对项目计划统筹安排，重要审计项目统一组织，队伍建设统筹规划，审计信息化建设统筹推进；要对党的建设、党风廉政建设、审计质量建设、文明创建、业务管理、行政管理等统筹谋划，加强检查监督，严格量化考评，推进审计工作整体上台阶。
四要整合审计资源。要大力整合单位内部人力资源，以审计项目需要为导向，打破科室界限，优化组合审计组成员；要大力整合国家审计、内部审计、社会审计人力资源，以审计任务需要为导向，采取抽人、借人、聘请、雇用、购买服务等形式，构建“三位一体”的审计组成员新模式；要创新审计组织方式，实行联网审计与现场审计、经济责任审计与其他审计、跟踪审计与定期审计、必审与轮审、审计与专项审计调查等相结合，提高审计效能；要大力整合国家审计、内部审计、社会审计的审计成果资源，实现审计成果运用最大化。
五要深化审计成果运用。要加强审计情况综合分析，注重从体制机制制度层面分析原因，提出审计意见建议，发挥审计推进完善制度的催化剂作用；要严格依法处理，对审计发现的违法违纪违规问题，按照规定进行处理；对需要问责的，建议有权机关进行问责；对需要移交线索的，向相关部门办理线索移交；要加大审计发现问题的整改督促力度，推进整改落实到位；要加大审计结果公告力度，充分满足人民群众对审计工作的知情权、监督权。

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