如何加强城市基层工作人员队伍建设

如何进一步加强基层管理和队伍建设~

　　在指导思想上要从严管理。坚持“严”字当头，严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败；坚持严守制度，对行为规范划定“红线”，敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众；坚持严以为民，把维护广大人民群众利益作为从严管理的落脚点和出发点。
　　在方法措施上要奖惩分明。要健全管理机制，细化量化考核指标，科学评价岗位实绩，建立量化考核档案，把考核结果与选拔使用基层干部有机结合，注重实绩，论功行赏；又要建立健全职、权、责相统一的责任追究制度、诫勉谈话制度、责令辞职制度，疏通出口，对不作为、慢作为、乱作为及失职、渎职者严格问责，严肃处理，做到纪律严明、政令畅通、有效激励、依法奖惩。
　　在管理目标上要标本兼治。要彻底改变基层队伍中存在的“四风”问题，还要从深化干部人事制度改革方面着手，进一步完善科学考录、培养使用、选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障等配套制度，注重职业道德建设和能力素质提升，最大限度地让知情人参与监督和管理，把从严管理贯彻到基层队伍建设全过程，构建强化预防、及时发现、严肃纠正的从严管理长效机制，才能逐步打造人民满意的过硬队伍。

　　首先我们先来了解一下，什么是优秀营销人才？优秀营销人才是营销队伍中敬业奉献的楷模、业务技能的标兵、工作实绩的样板，是服务营销和品牌营销的行家里手，营销创新的领军人才。

　　其次优秀营销队伍应达到什么样的目标？笔者认为：一工作执行力提高。合理的工作流程，前后台深度融合，工作目标和岗位分工明确，职责清晰。二队伍活力高。具有适度压力的工作氛围，营销人员工作责任心强。三岗位技能高。能够胜任务岗位工作的技能，工作能力和意愿强。四持证上岗率提高。中级以上营销员比重要达到95%以上，高级营销员75%以上。

　　最后，如何打造优秀营销队伍，主要从以下方面入手：　

　　一是优化前后台工作模式，推动营销人员专业化发展。

　　1.明确岗位分工。结合自身工作实际情况，按照“135”营销业务模式的要求，切实实现前台后台分工明确，形成“后台服务前台、前台服务客户”营销组织机构。客服中心主任（副主任）把主要工作精力放在履行日常组织管理、员工绩效跟踪考核和沟通协调工作等岗位职能上，对阶段性重点工作和重点客户进行重点跟踪。品牌经理切实发挥营销策划、示范培育、活动组织的职能。内务信息员提升数据分析与运用、发现问题与解决问题的能力。通过有力的后台支撑，切实减少前台客户经理的事务性工作，提升前台客户经理拜访的实效性，切实帮助客户解决难题。

　　2、职责要清晰。各个岗位的职责要与时俱进，随着工作实质的变化而改变，做到职责清晰。如客服中心主任主要职责：做好卷烟销售、品牌培育工作的规划、跟踪、监督和反馈。做好现代终端工作的规划、跟踪、监督和反馈。做好客户服务规划、跟踪、监督和反馈。统筹网建课题工作。做好营销人员考核指标制定并进行考核。对外协调。采购管理。部门相关材料撰写或把关。品牌经理岗位主要职责：品牌培育工作规划、任务下达。品牌培育跟踪、指导和督促。品牌培育任务完成统计。高端客户销售跟踪和总结。细化上级品牌策划方案或依据辖区特点开展品牌培育营销方案自主策划、执行、跟踪、反馈和总结。驻店助销活动策划、执行、跟踪、反馈和总结。

　　3.提高拜访效能。客户服务中心主任和副主任原则上不挂钩客户，主要结合部门绩效考核重点，每月定期实地走访辖区5%零售客户，对阶段性重点工作和现代终端客户进行重点跟踪和督促。内务信息员要选择不少于50户的零售客户进行实地走访。品牌经理要选择不少于80户的零售客户进行实地走访。充分运用PAD进行客户拜访工作，客服中心主任和副主任要对客户经理拜访情况进行实地督察，客户经理要重点运用系统中的查询和展示功能，做好客户经营指导，提高客户拜访的有效性。

　　4.优化工作机制。工作内容是不断更新的，因此，要按照新工作模式下的分工机制和协作模式全面梳理和完善现代终端工作、品牌培育工作制度和流程，并针对重点工作推进过程中发现的问题，有效改进、持续提升，促进一线营销人员品牌培育能力和终端服务能力的不断提升。

　　二是完善激励约束机制，推动营销人员职业化发展。

　　1.明确考核内容。坚持按绩分配、效率优先、公平公正的原则，注重过程管理与结果评价相结合，根据工作重点，明确考核内容，优化营销人员销售考核指标，强化服务考核指标等方面的工作内容，突出团队绩效考核。前后台岗位绩效考核要对照工作职责，明确岗位责任内容，通过完善岗位间任务传接流程和衔接制度，形成清晰明确的责任追溯，考核时要先看结果性指标，若结果性指标达成则不追究过程性指标。结果性指标不达标的，先追究后台责任，若后台做好了则进一步追究前台客户经理责任。针对未完成目标，各单位要进行前后台捆绑考核，按责任的归属承担不同比例的责任，以增强工作协同能力，形成合力，促进团队协作。

　　2.建立激励和约束机制。一要进一步深化同岗位间“二次分配”。适度在内部之间拉开档次，真正体现奖优罚劣，以激发营销队伍的积极性、主动性和创造性；二要建立适度压力的工作氛围。充分发挥效能检查的督促作用，不定期检查客户拜访、信息维护和阶段性工作执行情况，提高队伍执行力。

　　3.拓宽职业发展通道。一是加强技能鉴定工作。要加大对技能鉴定的培训，要求未通过技能鉴定的营销人员参加技能鉴定考试，以此提高技能鉴定通过率。二是优秀营销人员评选。从三个方面来定性评价客户经理的工作状态，一方面是客户评价，通过客户对营销人员服务质量的真实感受来评价，可以采取由送货员或者专管员发放评价表的方式来开展，以提高评价的客观性和公正性；第二方面是内部评价。即一线营销人员相互之间就能力、业绩、团队贡献等方面进行互评，每半年开展一次；第三方面是领导评价，领导干部要能够善于发现员工的闪光点，并给予及时的肯定和相应的奖励。通过多维度评议评价，真正把遵纪守法、诚实守信，爱岗敬业、甘于奉献、作风扎实、尽职尽责、业绩突出、群众公认的优秀营销人才选拔出来。

　　三是构建梯次培训体系，推动营销人员素质化发展。

　　1.明确培训侧重点。面向全体营销人员开展普及型培训，合理安排培训时间分布，确保员工素质提升不断档、不扎堆；系统规划培训内容，结合各阶段工作重点，统筹安排基础素质提升培训项目；丰富培训形式，可以自学、互学为主，还可穿插观摩、观看视频等形式。

　　2.开展岗位技能提升实践。加强业务技能型人才的培养力度，积极开展卷烟陈列、营销指导、品牌策划等岗位练兵活动，积极以课题的形式推动网建重点工作的开展，力求在市场状态分析、客户服务、品牌培育等方面培养创新课题研究的营销人才。

　　3.注意增强创新能力。一方面要注重营造良好的创新氛围，转变营销人员创新的畏难情绪，适当奖励创新的员工，将创新纳入年终业绩考核中，被认可认定的创新方法、创新理论、创新技能、创新思路等，均有适当奖励。另一方面注重从细节创新，关注身边的工作，在品牌陈列方案、陈列硬件、服务小工具等方面都要积极创新。

　　优秀营销队伍是推进网建不断发展的基础，只有不断提升营销队伍素质，才能确保网建工作发展。相信只要我们加强学习，不断进取，一定能够为卷烟上水平做出自己的贡献。

切实加强基层人才队伍建设，不断提高人才工作满意度，为经济社会科学发展提供坚实人才保障，是组织工作的重要内容。近年来，山阳县牢固树立“人才是科学发展第一资源”的理念，以开展“丰阳英才·情筑天竺”主题活动为载体，强化领导，创新机制，统筹推进各类人才队伍建设。建立县级干部人才工作联系点34个、科级干部人才工作联系点322个、“农民工回乡创业示范镇”11个、人才工作示范点16个，实现农民工回乡创业1600人，带动就业2.6万人。举办各类培圳班25期，培训12000余人次。组建技术研发团队3个，建立科技研发中心5个，申报国家专利35项，被科技部评为“全国科技进步先进县”。对由潘涔轩领衔的金川封幸化工公司皂素清洁生产示范项目课题组奖励50万元，有效做法被《陕西日报》头版作了报道。但从经济社会发展对各类创新创业人才的实际需求来看，基层人才队伍建设仍然存在一些亟待解决的问题。
一、存在问题
一是总量上“不够用”。近年来，在推进“四区建设”建设中，县委、县政府引项目、抓项目的热情很高，措施有力，成效也很明显，涌现了一大批大项目、好项目。项目建设热火朝天，来势喜人。但是随着各类重大项目的大量开工建设，人才短缺的矛盾也日益凸现。人才工作为项目建设服务的支撑作用难以及时跟进，尤其是在园区建设、城市规划、资本运作、工程管理、环境保护方面的人才难以满足需要，这一点在县市显得更为突出。同时，在项目建设过程中，不仅缺乏高端人才，对一些企业需要的大量技工型专业人才，也感到难以满足需要。
二是结构上“不适用”。在基层人才队伍中，普遍存在着各类人才在行业、学历、年龄等结构上分布失衡和用非所学、干非所长的现象，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的部门中。如山阳县旅游开发局在编人员11人，学旅游管理专业的没有一人。像审计、城建等专业性比较强的部门，这方面的情况也比较突出。更为关键的是，基层党委政府急需的加强和创新社会管理方面的人才尤为缺乏。一些部门存在着人员年龄偏大，文化偏低，能力偏弱的现象，与新时期加强社会管理创新的要求有较大差距。
三是使用上“不被用”。人才成长及发挥作用的要求与机制不活的矛盾仍然客观存在，部分人才特别是农村乡土人才因身份限制，难以纳入党委、政府选人用人的视野，长期面临“养在深闺人未识”的尴尬，一定程度上挫伤了这些“田秀才”和“土专家”的积极性。山阳县的“漫川大调”有一定的名气，2011年被公布为陕西省第三批非物质文化遗产名录，但从事“漫川大调”的演艺人员缺乏有力的支持帮助，无稳定收入来源，更不会被政府录用，日久可能会导致传统乡土文化失传。表现比较突出的还有部分基层农业科技人才，因为保障不到位，缺乏相应的社会尊重和工作平台，积极性没有充分调动起来。
二、主要原因
一是思想认识上的狭隘性。对人才是“第一资源”的认识不够，科学的人才观还没有完全确立。一些地方存在“引人不如引资”、“引智力不如引项目”的观念误区，只重视有形的厂房、机器、设备、办公条件等硬件设施的投入，而不注重无形的人才资源开发的投入；一些部门和单位在人才工作中急功近利，“重使用、轻培养”、“重个体、轻群体”，对急需的核心技术人才和高级管理人才不惜重金聘请，而对一般人才的技能培训往往未纳入财政预算或预算不多。
二是人才机制上的滞后性。近年来，组织人事部门在人才工作中牵头抓总的职能日益明确、作用日益明显，但受行业壁垒、人为因素等方面的影响，各相关部门在一定程度上还存在条块分割、各自为阵的局面，造成人才体制不顺、机制不活。从配置方式上看，计划配置方式仍然是人才资源配置的主要方式；从培养力度上看，人才资源开发的投入保障机制尚不健全；从激励机制上看，还没有灵活的人才引进措施和优厚的人才奖励政策，导致该淘汰的淘汰不了，该调入的调不进来。
三是创业环境上的局限性。从客观上讲，基层的创业环境远远不如沿海发达地区特别是一线城市，很难引进创新型科技人才尤其是能引领新兴产业发展的高端人才。一些单位由于种种原因，致使一些人才作用难以发挥、价值难以体现，只得效仿“孔雀东南飞”，跑到沿海城市去发展。据调查，山阳县有个镇近年有10多名干部通过考试调入上级业务部门，也有数名业务骨干，主动放弃在本地工作到沿海城市发展，造成该镇目前有3个下属基层单位空缺负责人。
三、几点建议
一是创新选育机制。围绕社会需求引进紧缺人才。大力实施“人才强县”战略，积极配合省市开展的“科技特派员”、“三支一扶”等人才引进工作，为特派员和志愿者提供创新创业的发展条件。尤其是在引进高端专业人才方面必须有大的突破，按照“不求所有、但求所用”的原则，探求建立特聘专家岗位制度，为政府和企业“借脑生财”提供智力支持。依托职业学校培育技能人才。结合基层实际，加强分类指导，依托职业技术院校师资强、技术力量雄厚的优势，培养一批农村实用技术人才、高素质技能人才、企业经营管理人才和新型工业化人才。坚持围绕重大项目、重点工程、工业园区、特色产业培养和集聚人才，为加快推进项目建设和创新社会管理培育复合型人才。强化市场配置盘活闲置人才。强化市场配置人才的理念，通过市场手段对人才资源进行优化配置和科学运营，最大限度地发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。打破人才配置的固有模式，鼓励高尖端人才兼职兼薪或以技术入股参与分配，最大限度地吸引创新人才、引进创新成果服务区域发展、服务项目建设，让有利于发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。
二是创新管理机制。正确评价人才。评价人才要重德才、重实绩、重公论，不以出处论英雄，不以形貌辨优劣，不以亲疏分高低，不以好恶定标准。坚持把“德才兼备、以德为先”作为人才考评的基本原则，注重和加强对各类人才德的考量。评价人才还要特别注重处理“显才”和“潜才”的关系，既用“显才”，也砺“潜才”。大胆使用人才。进一步建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制，不拘一格用人才。疏通党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才之间的流通渠道，推动人才在党政机关、非公有制经济和社会组织之间合理流动。大胆使用在推动项目建设和创新社会管理中表现突出的人才，特别优秀的，可以破格提拔使用。组织开展农技人才进乡村、专业技术人才进企业等活动。继续选派优秀科技人员到项目点提供科技服务，吸收一批新科技特派员充实队伍，培育一批科技典型，抓好示范带动。科学考核人才。做到日常考核与年度考核相结合、定量考核与定性考核相结合，既看人才的显绩，又看人才的潜绩，不断完善科学的人才考核体系。进一步强化考核结果的运用，杜绝“常规考核”与“实际应用”两张皮的现象，以强化结果运用来解决干多干少、干好干坏、干与不干一个样的问题，不断形成激励竞争、优胜劣汰、充满生机与活力的用人机制。
三是创新激励机制。形成重才的舆论氛围。加大舆论引导力度，大力宣传人才的先进事迹，在各行业、各系统广泛开展各类人才工作先进集体、先进个人评比表彰活动，使社会各界充分认识人才的价值和作用，形成重才爱才、支持人才干事创业的良好氛围。落实人才的待遇保障。建立完善失业、养老、医疗、住房四位一体的社会保障体系，确保人才失业、养老和医疗保险资金落实到位。适度扩大和提高基层人才津补贴的范围和标准，积极探索高端人才住房补贴资金落实办法。在党委政府相关部门设立专家委员会，充分发挥科技人才在参政议政和科学决策中的作用。建立和完善人事争议处理制度，及时、有效地处理人事争议，依法保障人才的合法权益，以此增强各类人才的安全感、归宿感。探索励才的分配制度。探索并完善知识、技术、管理等生产要素按贡献参与利益分配的机制，逐步实现分配方式的多元化。建立向高层次、高技能人才和优秀拔尖人才倾斜的分配激励机制，重奖对经济社会发展做出突出贡献的杰出人才。

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主父实宫瘤： 基层党组织建设是加强党建的基础.一、必须紧紧抓住班子建设这个关键,用班子的坚强带动基层党组织的建设的全面发展.首先是选准配强班子成员,尤其是一把手的确定.其次是加强一班人的思想建设.最后是增加对基层党组织基础设施的资金投入.二、必须紧紧抓住党员干部队伍建设这个重点,靠党员干部建设水平的提升促进基层党组织建设水平的提高.首先是严格政策,发展党员干部队伍.其次是加强对党员干部的管理教育.最后是完善流动党员的管理.三、必须紧紧抓住完善制度机制这个保障,用制度的约束促进基层党组织的建设.

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