如何加强建筑施工安全保障

如何加强建筑工程质量与施工安全监管~

安全第一，质量至上。在传统项目管理模式（DBB）中，监理机构主要负责施工质量和施工安全等事项的监督管理，是工程施工环节的重要参建主体；监理作用的充分发挥，也是保证工程建设符合强制性标准、保障建筑工程质量安全的关键前提。当前，监理工作普遍存在价格竞争无序、作用发挥不足、科技应用欠缺等问题，不仅不利于监理工作的系统性开展，长远来看也无助于建筑业的可持续发展。针对“存在感”较低且“规范化”缺欠的监理现状，苏州市先后发布指导意见与实施方案引导完善监理工作，为工程质量安全监管工作提供有利条件。



1、推进监理服务价格合理化

2015年国务院发布《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》后，非政府投资及非政府委托的建设项目监理服务价格被全面放开。在实行市场调节价的过程中，监理行业却逐渐出现了收费标准低、配置要求高的不对称竞争现象，优质优价原则难以体现，工程质量更是难以保证，这迫切要求各级价格主管部门加强对监理市场价格行为的监管。与指导意见提出的“不低于苏州市工程造价信息发布的行业市场信息价格的监理收费”相对应，实施方案强调监理服务价格应以市工程造价管理机构发布的《监理行业服务信息价格》为基准，无论是招标还是非招标的监理项目，监理服务费都要和市场价持平，甚至高于市场价，以充分保证监理服务质量。另外，政府性投资工程项目在实行监理招投标时可继续参照原国家发改委和住建部《建设工程监理与相关服务收费标准》实行政府指导价，即在该基准价上下20%浮动。不难发现，新政在继续发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，也旨在以“有形的手”辅助“无形的手”，打击“饿死同行、累死自己、坑死业主”的低价竞争，维护市场竞争的有序进行。



2、推进合同履行情况动态监管

近年来在工程监理的改革进程中，强化对工程监理的履约监管是主流方向：一方面，部分地区探索建立起了工程监理履约保证金和索赔制度；另一方面，保险市场也创新开发出了建设工程监理履约保证保险，以配套险种保证建设工程监理人履行监理义务。在《建设工程监理合同》履行前，新政要求苏州市建筑业从业人员管理服务平台管理机构在核对人员配备、合同金额符合要求后形成《建设监理合同基本信息表》，而后将信息表推送给属地工程安全监督机构进行现场核查，在此基础上业主方可办理工程质量、安全监督手续；在《建设工程监理合同》履行中，新政明确将监理企业的履约情况纳入监理企业信用综合考评，考评结果和分值也将纳入监理招标的评分体系，实现“现场与市场”联动管理。可以看到，新政旨在于事前把关监理人员配备与合同金额，加强监理企业的履约能力；并将事中考评、事后奖惩相结合，促使监理企业加大监理力度——通过构建事前-事中-事后闭环，解决工程监理普遍存在的履约不够难题。



3、推进“实名制”管理

在建筑工人实名制如火如荼推行的当下，将项目现场管理人员纳入“实名制”管理，也是加强工程现场管理的手段之一。这意味着，在督促施工单位做好实名制管理工作的同时，监理机构也应做好监理人员、现场管理人员的实名制管理。新政强调监理企业应对照监理合同严格实行考勤制度，一方面项目现场管理人员通过“实名制系统”考勤方可进入施工现场，另一方面监理人员到岗履职情况应作为监理月报的报送内容。在此基础上，监理企业的“实名制”管理工作将作为行政他律、监理自律的必要内容，乃至监理项目评优评先的基本条件。事实上，强化监理人员的“实名制”管理，有助于解决现场监理人员更换频繁、工程监理工作监督困难等问题，也是强化监理履约监管、提高整体监理效率的重要途径。相应的，五方责任主体质量终身责任制、建筑工人实名制等工程项目管理制度也得以加速落地。



4、推进监理记录仪使用

值得关注的是，温州等地试点初见成效的监理记录仪被苏州正式采用：新政要求监理企业为监理人员配备监理记录仪，以加强工程节点监理现场记录管理。这是工程监理机构应用现代科技手段，以“互联网+监理”模式提高监理实效的新尝试。监理人员需遵循《监理工作记录仪现场记录要点和使用范围》，在进行巡视、旁站、平行检验等现场工作时，使用监理记录仪动态记录重要部位和关键工序，所采集的影像资料将作为监理整改的有力依据，以及工程质量安全监督和工程竣工验收的基本资料。


近年来，我国已逐步取消强制监理，并着手试点全过程工程咨询和建筑师负责制、探索“监理+保险”的多元质量安全管理模式。在接轨国际、创新发展的同时，工程监理也应加快革新步伐。此次苏州即将实施的新政，一方面多措并举强化了监理的工作地位，传递了积极的行业信号，另一方面也启示监理行业：只有顺应变革，才能迎来机遇；只有创新求变，才不会被替代。

　　从目前建筑施工项目的开展来看，安全管理工作作为建筑施工管理的重要工作得到了有效的开展，但是由于高层建筑的增多，建筑施工难度逐渐增加，在这种情况下，建筑施工安全管理呈现以下特点：
　　1、建筑施工安全管理得到了全面开展
　　为了保证建筑施工过程能够满足安全要求，目前建筑施工安全管理得到了全面开展，安全建筑施工安全管理已经成为了建筑施工项目管理的重要组成部分，在保障建筑施工项目安全方面起到了积极作用[1]。
　　2、建筑施工安全管理制度建设亟待加强
　　虽然建筑施工安全管理得到了全面开展，但是现有的建筑施工安全管理制度往往存在与现实不符的现象，因此，目前建筑施工安全管理制度建设亟待加强，需要从制度层面保证建筑施工安全管理效果。
　　3、建筑施工安全管理工作手段需要进一步完善
　　从目前建筑施工安全管理来看，在具体的安全管理工作中，建筑施工安全管理工作手段还不能完全满足管理需要，要想取得积极的管理效果，还需要对现有的安全管理工作手段进一步完善和加强[2]。
　　三、建筑施工安全管理存在的问题
　　通过对建筑施工现场进行了解后发现，虽然安全管理工作得到了足够重视，但是在具体施工过程之中，建筑施工安全管理还存在一定的问题，主要为以下几个方面：
　　1、安全生产管理内容不明确，安全生产责任制不健全
　　在目前的建筑施工安全管理中，存在着安全生产管理内容不明确，安全生产责任制度不健全的现象。之所以出现这种问题，主要是在建筑施工过程中，对安全生产管理内容没有足够的认识，对安全生产管理的内容和概念有所混淆，没有建立健全和完善的安全生产责任制机制。由此导致了建筑施工过程中安全生产管理工作找不到着力点，无法实现有效的安全生产管理。因此，对于简述施工安全管理而言，只有明确了安全生产管理内容，健全安全生产责任制度，才能取得积极的管理效果，才能满足安全管理需要[3]。
　　2、建筑施工安全检查不彻底
　　目前建筑施工安全管理中虽然都确立了安全检查制度，但是在安全检查过程中依然存在安全检查不彻底的情况，造成这一问题的主要原因在于安全管理人员没有对安全检查引起足够的重视，没有认识到安全检查的效果，在安全检查中没有运用有效的手段进行安全检查。由此导致了建筑施工过程中安全检查的作用没有充分发挥出来，一些安全隐患没有在检查中得到暴露，为日后施工安全留下了隐患。所以，在建筑施工过程中，必须要坚持安全检查制度，要对施工中的每一个环节都进行仔细检查[4]。
　　3、建筑施工安全管理未执行基本安全要求
　　在建筑施工中，为了保证安全管理取得积极效果，需要在安全管理过程中执行基本的安全要求，以基本安全要求为纲，认真开展安全管理工作。但是在实际工作中发现，建筑施工安全管理并没有执行基本安全要求，而是安全员根据自己对安全的理解和认识去开展安全管理和检查工作，由此也导致了安全管理工作难以取得积极效果。因此，为了避免安全管理工作失去实效，我们应在安全管理工作中执行基本安全要求，提高安全管理工作质量，满足建筑施工安全管理工作需要，促进建筑施工安全管理工作取得实效。
　　四、加强建筑施工安全保障的具体措施
　　为了保障建筑施工安全管理工作能够满足现实需求，在建筑施工领域应有效解决施工安全管理中存在的问题，并努力加强建筑施工安全保障工作，提高建筑施工安全管理工作质量，保障施工单位和施工作业人员的安全利益。
　　1、明确安全生产管理内容，建立完善的安全生产责任制
　　必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，依法建立安全生产管理体系和安全生产责任制，在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除。安全生产管理的主要任务，加强劳动保护工作，改善劳动条件，加强安全施工管理，搞好安全生产，保护职工人身安全和健康。制定和实施安全生产责任制原则就是，贯彻“安全第一预防为主”的安全生产方针，遵循“各级领导人员在管理生产的同时必须负责管理安全”原则。在计划、布置、检查、总结评比生产的同时，要布置、检查、总结评比安全[5]。
　　2、认真执行建筑施工安全检查
　　要认真进行安全技术措施的交底。工程开工前，由生产、技术负责人、编制人员将工程概况、施工方案和安全技术措施向参加施工的有关管理人员和职工进行安全技术交底。
　　经批准的安全技术措施具有技术法规的作用，施工生产过程必须认真贯彻执行。遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应由原编制、审批人员办理变更手续。加强施工现场对安全技术措施实施情况的检查[6]。
　　3、保证建筑施工安全管理执行基本的安全要求
　　（1）龙门吊、塔吊等做好基垫处理工作。提升设备必须先检查合格后才准使用。
　　（2）钢管脚手架必须规范搭设，必须编制好安全施工技术方案。
　　（3）严禁使用落后淘汰的施工机具、设备和工艺，否则，按要求凡是违反安全生产法律法规的顶格处罚。
　　（4）安全防护设施必须按技术标准做好。
　　（5）认真规范施工现场用电必须做到“一机一闸”、“一箱一漏”和“三相五线制”等。
　　（6）建立健全安全生产责任制。
　　五、结论
　　通过本文的分析可知，在建筑施工领域，安全管理工作是非常重要的，我们不但要认识到安全管理工作的重要性，还要认真分析建筑施工安全管理工作的现状和问题，并采取具体措施解决建筑施工安全管理中存在的问题，加强建筑施工安全保障，努力提高建筑施工安全管理工作效果，满足建筑施工需要。

安全施工的三宝:安全帽、安全带、安全网是减少减轻安全施工事故的三大法宝,在施工现场我们要求所有在场人员都必须正确佩戴安全帽,特殊工种在进行高处作业时必须正确佩戴安全带,施工作业区安全网必须按规范搭设。然而现实中,由于各种原因,发生在这三宝上的安全事故并不少。对于四口:楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口,发生在这四口处的高处坠落、物体打击事故特别多,因此做好四口的防护,特别是电梯井口的安全防护在施工现场显得尤其重要。五临边:尚未安装栏杆的阳台周边,无外架防护的层面周边,框架工程楼层周边,上下跑道及斜道的两侧边,卸料平台的侧边。五临边防护对保护施工工人人身安全的重要措施。在施工现场的检查中,我们发现临边防护按规范搭设的不多

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牟养藿香： 个个项目责任化管理,责任到人,由具体人员签字盖章,比如临时用电安全,是谁负责,出了问题我就找你,外脚手架安全,悬挑,是谁,出了事找你,没事跟我去转,看看木屑有没有松动等等,大型机械,安全使用,操作,等等,是谁开,要...

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