古槐镇的乡镇规划

《福州市城市总体规划（2011~2020年）》中提到将上街纳入中心城区 怎么还没有看到动作~

怎么说呢，规划只是规划，你看到的规划可能是2010年编制的，后面到现在五年的时间里又可能编制l了新的总体规划，你找一找也许有。还有就是之前的规划被调整过，规划编制完成后，如果发现有问题或者无法调节的矛盾可能会对总体规划进行修正，修正文件因为是另外单一一个所以在总体规划中是体现不出来的。

1.　　　　　　 规划期限：本规划期限为2011-2020年，其中：近期：2011-2015年；远期：2016-2020年；远景：2020年以后。
2.　　　　　　 城市发展目标：福州市发展目标为“开放文明、和谐幸福、滨江滨海现代化国际大都市”。把福州建成为“经济繁荣的中心城市，生活舒适的宜居城市，环境优美的山水城市，人文和谐的文化名城”。
3.　　　　　　 城市规划区：福州市城市规划区包括福州市区、长乐市、连江县和闽侯县南部11个街道乡镇(白沙镇、甘蔗街道、荆溪镇、鸿尾乡、竹岐乡、上街镇、南屿镇、南通镇、祥谦镇、尚干镇、青口镇)，以及永泰县葛岭镇、塘前乡，罗源县松山镇、碧里乡。规划区面积4792平方公里。
4.　　　　　　 市域人口规模预测：福州市域总人口：2010年711.5万人，规划2015年为800万人，2020年为890万人。：福州市域城镇人口：2010年440.8万人，规划2015年为552万人，2020年为668万人。
5.　　　　　　 城镇化水平预测：福州市城镇化水平：2010年为61.95％，规划2015年为69％，2020年为75％。
6.　　　　　　 市域空间结构：规划福州市域形成“一区两翼、双轴多极”的空间结构。一区：福州中心发展区。两翼：南翼发展区和北翼发展区。“南翼”即福清和平潭，应充分利用丰富的港口资源条件，发展港口工业及其它临海重工业，建设成为福州市乃至全省的重要产业基地。“北翼”即罗源和连江部分地区，应该依托台商投资区扩区的优势、重点发展以能源工业为主的临港工业基地。双轴即沿海发展轴和沿江发展轴。多极：福州市其它经济增长极，“多极”包括永泰县城以及福州西部山区（主要指永泰、闽清、闽侯）的中心镇，永泰县城承担一定区域内服务中心和经济增长极功能。中心镇重点承担镇域及其相邻地区服务中心和产业集聚区功能。
7.　　　　　　 市域产业布局：市域形成罗源湾能源原材料产业基地、马尾—长安电子信息、先进制造业基地、海西福州高新技术产业基地、青口汽车产业基地、长乐空港动漫和IT产业基地、长乐汽配纺织产业基地、松下港粮油食品加工产业基地、福清光电等先进制造业产业基地、江阴湾临港产业基地共九大产业基地。
8.　　　　　　 城市性质：福建省省会、海峡西岸经济区中心城市之一、国家历史文化名城、滨江滨海生态园林城市。
9.　　　　　　 城市职能：省会、先进制造业基地、现代服务业中心、交通物流中心、商务商贸中心、科技创新中心、文化教育中心、旅游会展中心。
10.　　　　 城市人口规模：中心城区城市人口规模：2015年为346万人，2020年为410万人。
11.　　　　 城市用地规模：福州中心城区建设用地规模：2015年为300平方公里，2020年为378平方公里。
12.　　　　 中心城区空间结构：构建“一核心、两新城、三组团、三轴线”的城市空间结构。一核心：鼓楼、台江、晋安区。两新城：南台岛、马尾新城。三组团：包括荆溪组团、上街南屿南通组团、青口组团。三轴线：包括传统城市服务轴、城市东扩发展轴、城市南进发展轴。传统城市服务轴：指沿八一七路、五一五四路一直延伸至南台岛的南北向传统轴线，承担商业服务、行政办公、文化体育等综合服务功能。未来跨越闽江延伸至乌龙江沿岸。城市东扩发展轴：指承接传统城市服务轴向东部滨海延伸的区域发展轴，串联中心区、三江口片区以及长乐城区、滨海新城，以现代服务业为主的区域服务产业轴。城市南进发展轴：指承接传统城市服务轴向南部延伸的发展轴，串联中心区、上街南屿南通组团，以科技研发、高新技术产业发展为主的区域科技发展轴。
13.　　　　 空间管制区划：根据资源环境、工程地质和城市安全条件，结合城市可持续发展目标，将中心城区范围内的用地划定为禁建区、限建区、已建区和适建区，并加强对四区的空间管制和建设引导。
14.　　　　 工业用地布局规划：规划中心城区内集中形成七个产业集聚区。即晋安高新技术产业集聚区、马尾高新技术产业集聚区、青口汽车产业集聚区、亭江先进制造业集聚区、荆溪先进制造业集聚区、上街南屿南通科技研发产业集聚区、福州西部创意创新产业集聚区。
15.　　　　 物流用地规划：规划中心城区内集中形成四个物流中心，即马尾港口物流中心、杜坞物流中心、青口物流中心、南通物流中心。
16.　　　　 住房保障与居住用地布局：居住用地按照核心区、新城（南台岛新城、马尾新城）及组团（荆溪、上街南屿南通、青口组团）、轨道沿线地区以及其他地区等四个地区进行布局，分别采取差异化的规划对策。核心区：以存量改造更新为主、增量开发建设为辅，适当疏解鼓楼、台江旧城区居住人口。对旧居住区和城中村进行环境综合整治和改造，配建适量的经济适用房和廉租房。新城及组团：在满足产业所需的居住功能的基础上，提升生活配套水平，承担周边区域的居住需求，增加经济适用房和廉租房供给。轨道沿线地区：采取高密度开发，鼓励居住与其它适宜功能混合布局。优先提供面向中低阶层的普通商品住房。其他地区：承担本地区就业岗位的居住职能，紧凑布局，集约利用土地。
17.　　　　 城市公共服务中心：市级中心，以八一七路、五一、五四路南北轴线和闽江两岸东西轴线为核心，结合老城历史风貌的保护，保持和发扬传统特色，形成与商务、旅游、休闲相结合的辐射全省的商贸服务中心。新城中心：南台岛新城中心位于南台岛南侧，利用义序机场搬迁建设契机，培育行政办公、商业商务、文化体育等公共服务职能，优化核心区与南台岛传统城市服务轴的服务能级，成为中心城区向南跨越闽江发展的重要培育中心；马尾新城中心，位于闽江沿岸，承担福州服务沿江功能。整合空间资源，优化城市环境，塑造新城形象，打造高品质的滨江商务办公、文化旅游等公共服务中心。组团中心：荆溪组团中心位于荆溪镇区，提高服务能力，优化城市环境；上街南屿南通组团中心：位于浦上大桥南、湾边大桥以北，结合大学城、科技产业集中区建设，重点建设现代商业设施，完善教育、医疗等公益性服务设施，同时吸引企业总部或区域性分支机构入驻，配套建设商业、文化、体育休闲设施，构筑乌龙江南岸核心服务地区；青口组团中心：位于青口、祥谦镇区，提高服务能力，优化城市环境。
18.　　　　 绿地系统结构：按照“两江润城、碧山环城、水链织城、青峰缀城”的规划理念，构筑“一环八楔、两带一网、十一山多园”的绿化体系，形成以点带线，以线连面，“点—线—面”结合的绿化系统。“一环八楔”：中心城区周边青山为屏障，构成福州中心城区外围的绿色生态环。八楔是从周边的绿色生态环沿金牛山、莲花山、金鸡山、鼓山、清凉山、青芝山、旗山、五虎山延伸的八条绿化廊道，形成楔状绿地，渗透入中心城区内部作为城市新城之间的绿带。“两带一网”：以闽江、乌龙江两岸滨江绿带形成贯穿中心城区的两条重要的绿化廊道。同时，结合中心城区内丰富的河网水系，形成沿白马河、晋安河、凤坂河、光明港、大樟溪等河流构建的滨水绿化网络。“十一山多园”：中心城区内的乌山、于山、屏山、高盖山、金鸡山等作为城市主要的山林公园，以西湖公园、温泉公园、金山公园等三十一个主要城市综合性公园构成城市公园绿地主体，形成山园相连。
19.　　　　 历史文化名城保护：以“山城合抱、派江吻海”的大山水、大园林空间格局为依托，以“城为中心，江为纽带，山为背景”，整合利用现存的历史文化资源，保护“一城八镇（村）、一江一湖、百河润邑、群翠绕城”的名城空间格局。从整体上保护历史城区“一路串两厢”的用地形态和“三山鼎立、二塔对峙、样楼独秀、一线贯串、内水萦绕、襟江带湖”的城市空间格局特色。对历史文化街区3处国家级历史文化名镇名村和9处省级历史文化名镇名村，闽清坂东镇、长乐潭头镇二刘村以及闽安国家级历史文化名村和林浦、螺州、阳岐、南屿、青口5个省级历史文化名镇（村）进行保护。
20.　　　　 综合交通体系规划：按照构建区域快速运输通道、强化交通枢纽衔接的思路建设沿海快速铁路、沿海铁路货运专线，改造外福铁路，预留平潭至台湾通道、沿海铁路货运线通道；规划沈海高速公路复线（福州至永泰段、罗源至连江段）、京台高速公路（闽清至闽侯段、长乐至平潭段）、福清江阴至机场高速公路、东绕城高速公路及江阴、罗源湾、松下等港区疏港高速公路，预留京台高速公路平潭至台湾通道；实施长乐机场扩建工程，启动义序机场搬迁前期工作。规划期末形成以港口为龙头、机场为门户、铁路与公路运输为骨干、内河航运为辅助的综合运输体系。中心城区强化“中心城区—东部新城—长乐”快速通道，构建“两环十射”进出城快速通道。加强跨闽江及乌龙江通道规划，期末跨江通道将达到29座（含高速），核心区跨闽江平均间距控制在900m左右。规划福泉连接线向东南跨越闽江（乌龙江），加强中心城区与长乐通道控制与预留。建设1号线、2号线、4号线三条线路，期末轨道线网总规模达到80公里以上。建立公交补贴长效机制，保障常规公交设施用地，期末居民全日出行中公共交通（含轨道）出行比例力争达到30%以上。
21.　　　　 生态环境保护建设：加强水源涵养与保护，加强对重要生态保护区的保护，强化水土流失控制，划定建设限制分区、生态功能区划、环境功能区划，加强对环境污染的防治规划，将福州市建设成为一个环境优美、经济繁荣、社会文明的资源节约型和环境友好型城市，基本实现经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展。
22.　　　　 近期建设目标：到2015年，以“富民强市、和谐宜居”为发展目标，综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值超过东部地区平均水平，力争用3～5年努力实现经济发展总量、质量和城市建设水平、管理水平居全省第一，比全省提前三年基本实现全面建设小康社会的目标任务，努力建设经济实力雄厚、体制机制灵活、生活品质优越、生态环境优美、人文气息浓郁的省会中心城市。近期人口和用地规模：至2015年，中心城区常住人口规模为346万人。城市建设用地控制在300平方公里。
23.　　　　 远景展望目标：城市社会经济发展主要指标达到中等发达国家水平，使福州市成为结构布局合理、生态环境良好、城市景观优美、各项城市设施完善的适宜创业发展和生活居住、有较强经济竞争力的现代化大都市。远景人口规模：至2030年，中心城区城镇人口规模为550万人。远景用地布局结构：形成“一主、三轴、多新城（组团）”的布局结构。 “一主”是城市核心区，即闽江北岸地区。“三轴”是指福州城市发展的三条主要的发展轴线，分别是城市传统服务轴、城市“东进”发展轴和城市“南拓”发展轴。“多新城（组团）”包括马尾新城、南台岛新城、长乐城区、滨海新城以及中心城区的荆溪、上街南屿南通、青口等其他组团。各新城组团之间由河流、山体以及绿廊自然隔离。

一、规划背景
1、“海西战略”已从筹划进入加快发展的实施阶段，建设“福州大都市”是其中的重要目标之一。《福州市总体规划（2010-2020）修编》工作已近尾声，正送报国务院审批阶段，大福州重大基础设施布局及走向已经明确。福州重要交通枢纽之一，福州高速铁路东站已确定布局在江田与古槐两镇交界地带，京台高铁上岛铁路线和京福高速长平段线路等重大交通通道及枢纽均以确定。滨海新城的构想已进入启动期，滨海新城呼之欲出。
2、古槐镇由于具备良好的生态环境和丰富的自然及人文资源，优越的区位及未来交通条件跨越式提升的前景，福州市委市政府给予了极大的关注，选择其作为市级小城镇综合改革建设试点镇，希望古槐“先行先试”，进步加快发展步伐，又好又快地为滨海新城的建设打下良好的基础。
3、2010年是“十一五”与“十二五”发展规划交接时段。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，明确指出：“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。
生态保护、区域协调发展、扩大消费、提升产业、民生保障、和谐发展是这一时期的关键词。

二、规划年限、深度、依据
（一）规划年限
2010～2015年：与“十二五”发展规划协调
2016～2020年：与福州市总体规划（2010-2020年）及周边相关规划协调
2021～2030年：按省试点镇《规划导则》执行
（二）规划编制深度及规划区范围
根据《福州市城市总体规划（2010-2020年）》（报批稿），古槐镇全镇域已纳入福州市域主中心城市（或称福州都市区）范围，未来镇区是主中心城市滨海新城的重要城市组团，即古槐组团。根据《福建省综合改革试点镇规划导则（试行）·总体规划》要求，古槐镇总体规划兼有组团型和边缘型两种类型特点，因此古槐镇总体规划编制深度应按《分区规划》执行，并充实镇村体系内容。
同时，结合古槐区位、交通、地理条件和现状城乡发展基础等要素，本规划应采用城乡一体化的发展方式，进行城乡统筹规划，建议古槐镇总体规划编制的规划区范围为：镇域范围，陆域面积约51.8平方公里。
（三）规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）及相关的土地、环境保护、海洋功能区划等法律、法规。
2、《福建省综合改革试点镇规划导则（试行）》
3、《福州市城市总体规划（2010～2020年）》（报批稿）
4、《古槐镇土地利用总体规划（2010～2020年）》
三、古槐的发展定位与城镇性质
（一）发展定位
1、政府思路：滨海后花园和海港城的中心地带。
2《福州总体规划（2010-2020）》：空港——工业型城镇、福州火车东站所在地。
3、本规划认为古槐镇在未来20年的发展中，主要城市职能为以下几个方面：
①滨海新城的重要组成部分，海港城核心区。
②滨海新城的后花园，生态型宜居宜游之地。
③滨海新城产业基地，花园式宜创宜业之所。
（二）城镇性质
1、远期：海港城的核心区，以高新产业和商贸业为支撑的生态型城镇。
2、远景展望一：福州都市区东部门户，宜居宜业生态型城镇。
四、发展战略
1、创新体制机制，聚集发展要素
2、盘活土地存量，转变发展模式
3、注重区域对接，促进城乡统筹
4、实施错位发展，打造宜居新镇
五、发展规模
（一）人口规模
1、城镇人口规模预测
至2030年末，古槐城镇建设区将形成包括龙田、中街、高楼、感恩、洋下、新桥、华元、昆石、雁塘等9个行政村城乡建设区在内的城乡一体化格局，人口规划近期（2015年末）、中期（2020年末）、远期（2030年末）人口规模分别取5万人、7.5万人、12万人。
2、乡村人口规模预测
古槐乡村人口规模预测一览表 序号 村名 现状人口
（2009年末） 规划人口
（2030年末） 备注 1 福坊 1248 700 　　2 北湖 1245 700 　　3 屿北 2919 2600 紧邻高新产业区，环境优越，相当部分人口可能采取离土不离乡。 4 屿中 2627 2300 5 屿南 2863 2800 镇域北部中心村。 6 湖坂 989 700 紧邻高新产业区，环境优越，且适宜发展特色农业和乡村农家旅游，相当部分人口可能采取离土不离乡。 7 湖南 2116 1900 8 青山 2129 1800 9 洋布 964 800 小计 镇北区域 17100 14300 减少2800人，占总人口16.4%。 10 前塘 1433 700 　　11 上店 1459 700 　　12 井门 2002 1000 　　13 竹田 4949 3000 南部中心村 14 下村 1611 1000 　　小计 镇南区域 11454 6400 减少5040人，占总人口44.1%。 合计 乡村人口 28554 20700 　　3、古槐远期城镇化水平
根据以上分析，至2030年末，古槐城镇人口将有可能达到12万人，而乡村人口将只保留2万人左右。若按此计，古槐远期城镇化水平将达到85.7%。
（二）城镇用地规模
本规划近期建设用地6.13平方公里，人均122.55㎡/人；中期建设用地8.92平方公里，人均118.90㎡/人；远期13.8平方公里，人均115.02㎡/人；远景建设用地地规模将达到15平方公里，人均用地指标控制在110㎡/人内，实现集约增长。
六、城乡统筹空间结构
形成：“一轴、两心、四区”的空间布局结构。
1、一轴：古槐城镇发展轴（福北线）。
2、两心：福州东站交通枢纽及商务服务中心（片区主中心）和古槐镇区综合服务中心（辅中心）。
3、四区：
①古槐城镇建设区（含中街、高楼、龙田、雁塘、感恩、以下、新桥、华元、昆石9个行政村），总建设用地的面积约10平方公里，规划居住人口约12万人。
②镇域北部特色农业及高新技术产业区：地跨福坊、北湖、屿北、屿中、屿南、洋布、湖坂、青山9个行政村。以湖坂为中心村，带动及服务周边发展，远期本区人口规模约1.4万人。
③镇域西南部生态农业和生态旅游区：地跨前塘、上店、下村、井门、竹田5个行政村，以竹田为中心村，带动及服务周边发展。远期本区人口规模在0.6万人左右。
④镇域西部董奉山生态保育及生态休闲区：以董奉山森林公园为主体，涉及青山、湖南、龙田、中街、昆石、竹田、上店、前塘等行政村的生态林地等保护用地和人文景观区。
七、城乡综合交通规划
（一）对外交通
1、铁路：三主线（京台高速上岛铁路线和沿海客货运专线），一支路（福州机场铁路支线）以及福州火车东站及高铁保修场。
2、区域快速道路（四条）：东滨快速路（福州东部新城至长乐滨海新区）、营滨路、新福北线、两港快速路。
3、公共交通枢纽：海港城在福州火车东站设置一处一级汽车客运站和大型公交站场，本区均在其服务范围。届时感恩客运站取消。
（二）镇区道路系统规划
1、主干道：三纵三横一环。三纵即：福北线、滨海中路、两港连接线。三横：百福路、古东路、迎宾路（分东西两段）。一环：由新宁路与园区中路等形成。
2、次干道（本区涉及16条）：融鹤路、感恩路、董奉路、董奉山路、中街北路、中街南路、中街东路、站前西路、站前东路、华元路、新桥路、青山路、高新北路、高新中路、高新西路、高新南路。
3、支路及乡村道路。
4、广场：设五处，火车东站西广场、东广场、新宁广场、董奉广场和滨海广场。
5、福北线与融鹤路段交叉地带近期整治方案建议：封闭现有融鹤路出入口，在目前西北侧80米处设单向右进入口，在目前入口南侧150左右开辟一个出入口，并进行渠化引导，增设黄灯警示。
八、城乡公共服务设施布局
（一）教育设施
1、提升完善长乐三中，扩大提升现有感恩中学，在古槐新区建设中街中学（为九年一贯制）。现有屿头中学取消，其用地建设作为北部中心小学（屿头小学）新址。古槐至远期全镇人口将达到14万人，按国标《GB50188-2007》，需要再建一至两所中学，考虑到本区南侧已布局三溪中学新校，东侧有滨海中学（新增）。从区域的角度，本区中学教育设施布局较为合理。
2、根据未来人口分布，整合现有小学布局，远期共形成10所小学。
（二）医疗设施
1、近期新建镇区级卫生院，位于新区西北侧，占地约2公顷。
2、远期作为海港城核心区，本区应预留一处分区级综合医院用地，不小于6公顷。
（三）文体设施
1、结合新宁古城风貌区的建设，打造海港城富有文化底蕴的综合文化中心，形成包括影视娱乐、购物休闲于一体。
2、建议现有古槐中街，打造为传统特色文化街。保持现有格局（包括新宁公园、中街礼堂在内）。
3、在现有感恩居住区东侧，中远期建设一个分区级体育公园，占地约15公顷。
（四）其他公共设施布局
1、水厂——依托江田长乐南区水厂。
2、根据电力专项规划，本区及周边也共建一座500KV变电站，一座220KV变电站和4座110KV变电站。
3、保留本区内滨海产业区启动区段的普通消防站用地，中远期新建高新区普通消防站。
4、近期在古槐新镇区建设古槐电信分局，预留用地约0.6公顷。
5、近期在新镇区建设本镇行政中心，建设预留用地约0.3公顷。
（五）商业服务布局
形成“两心、一轴、”。
1、两心
一是结合福州火车东站的建设，逐步打造海港城的综合服务中心，形成交通枢纽与港城中心的有机结合；是未来福州都市区重要的商业、商务、文化娱乐、旅游接待的综合服务中心。并充分利用南洋水网发达的特点，形成水上游线与东站枢纽的互动，打造特色明显的门户区。
另一个是古槐近中期应积极推动新镇中心，是带动古槐近期建设的启动地带，是古槐打造宜居新镇重要服务中心。
2、一轴
建议以福北线为主轴的古槐商住、商务、商贸轴线，争取尽早疏导外移现有福北线的过境交通（特别是货运交通），逐步提升福北线的城镇交通功能。
九、公共绿地系统规划
形成“一屏、三带、六园”
1、一屏：以董奉山和竹田岩为主体，加强生态林地保护与建设，严禁本区内开采山石，移风易俗，从区域角度统筹解决集中殡葬（公墓）的建设。在保护的基础上适度进行旅游开发。
2、三带：东滨快速路防护林带，山海防护林带和高铁防护林带，东滨及山海防护林带，宽度不小于250米。
3、六园：根据服务人口及服务半径及现状基础，远期形成百福公园（现状）、新宁公园、中街公园、感恩公园、洋下公园和站前公园六个镇区级公园。。
4、防护绿带：高铁及高速公路段两侧不小于50米，快速路两侧不小于30米，城市主干道的两侧不小于10米。
十、近期建设与引导
(一)近期建设的总体战略
把握机遇，优化体制
突显优势，融入滨海
设施先行，打造宜居
明确重点，一轴三区

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