xx镇如何推进基层组织建设年活动

乡镇如何开展好党的基层组织建设年活动~

关于在创先争优活动中
开展基层组织建设年的实施办法
（讨论稿）

按照《中共农安县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定如下实施办法。
一、总体想法
中央将2012年确定为基层组织建设年，体现了中央对基层党建工作的更加重视，开展基层组织建设年，使每个支部更要积极行动起来，每个党员都要积极参与进来。以党建促经济，通过经济发展，提升群众生活水平。
二、目标任务
通过开展基层组织建设年，全面提升各支部的党建水平，提高基层组织发展经济、服务民生的能力。
（一）通过建阵地、育人才等活动，加强各村党建工作
1、今年投入30万元，对二道沟、榆树、顺利3个村部进行维修改建；投入140万元，新建新兴、程家窝堡、姜家坨子、孙家炉、纪家油坊、车站、头道沟七个村部，8月末完成。26个村部远程教育设备、办公设施、“农家书屋”配备率达100%，在原有基础上，相应提高利用率。
优化村级组织运行模式。每个村要优化党组织设置模式，在产业链上建支部。完善创业街劳务输出协会，让支部书记在协会中任职，并在全镇26个村推广“1+X”运行模式。
2、全面提高党员干部素质。每村每年青年人才储备10人以上，建立个人信息档案，实行动态管理。每年每村在青年人才中，发展一般积极分子5名，培养重点积极分子3名，发展党员2名。抓好大学生村官队伍、一村一名大学生队伍建设。 继续建立完善村级后备干部人才库，采取笔试面试的形式，每村确定2名村级后备干部，每年培训2次，每年参加2次工作实践。每季度组织一次村党组织书记参观考察，每年组织两次集中培训。
3、深化村党组织书记“创业带富”工程。制定优惠政策，加大对村党组织书记的扶持力度，各村党组织书记“创业带富”项目要在原有基础上把产业做大做强，年收入在5万元以上。每个村党组织书记包联2名困难群众，困难群众在3年内脱贫。镇里设立专项奖励基金，在年终专门召开专项总结表彰会，对 “创业带富”作出突出贡献的予以奖励。
4、搞好村级分类定级工作，促进各村晋位升级。在搞好调查的基础上，根据“五个一”的标准，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，全镇转化新兴一个薄弱村，纪家油坊、东方红、榆树三个偏弱村，提升头道、二道、姜家坨子、孙家炉、双山、车站、红旗、柴岗、顺利、火石、刘家店、大青、兴隆堡9个达标村、巩固扩大7个先进村。
（二）通过派驻指导员，加强镇内非公有制经济组织党建工作
我镇有6个非公企业，按照基层党组织建设年的要求，在非公有制经济组织和社会组织中有序开展党建工作。对能够成立支部的依程序成立党支部，不能成立支部的派驻党建工作指导员或联络员。
（三）通过强化学习及开展帮扶，强化党委班子建设，创建群众满意政府
制定定期学习制度，把每个周一定为全体机关干部学习日，创学习型机关；建立党风廉政建设责任制，创清廉型机关；每名干部包联一名困难群众，创服务型机关；每个领导包3个村，机关干部包1个村，蹲点抓全面工作，创实干型机关。
（四）通过实行“一站式”办公，增强站办所窗口为民服务意识
把和人民群众生产生活息息相关的财政所、经管站、民政办、林业站、劳务输出办公室、计生办全部进入镇便民大厅，实行“一站式”办公，挂牌服务，办事流程和政策信息全部上墙。年底各站办所统一述职，群众对各站所进行政行风测评，评出标兵窗口，进行表彰奖励，对落后站所进行整改。
（五）通过加强管理，加强中小学校教育工作全面管理
加强平安校园建设，每个学校每天都要有一名中层以上领导值勤，层层签订责任状，出现问题追究责任。每所学校搞教师末位制，对师德师风和考试成绩综合评比末位者进行组织谈话并调整到其他学校。每个教师包1名贫困生，保证贫困生在本校读书毕业。
（六）全镇抓好五项重点工作
——党建工作。一是建立党建工作长效机制。年初党建工作和经济工作同研究同部署，并写进全年各项工作岗位目标责任制，村党组织书记党建工作联系工资1000元。干部的述职，首先要述党建，对干部的考核首先考核党建，对支部的评比首先要评党建。推进村级民主管理制度，村里重大事项全部实行“四议二公开一监督”七步工作法。二是建立党员干部联系制度。以“三帮扶”活动为载体，建立党员干部联系制度。每个党组织联系包保2名困难群众，每名镇副职以上领导，各村、站所、镇直单位的党组织书记、人大代表和政协委员联系包保2名困难群众，每个机关干部、村干部和有实力的党员包1名困难群众，全镇结成100个帮扶对子，帮扶目标是使贫困户生活一年有变化，二年变新面貌，三年达到中等农民生活水平。具体采取五帮：一帮救急解难；二帮政策信息；三帮技术技能；四帮就医就学；五帮致富项目。帮扶人每年至少去贫困户家5次，建立帮扶手册，记录帮扶内容，设置帮扶卡，帮扶卡贴在贫困户家墙上，记录帮扶支部、党员干部电话和帮扶情况，年底召开总结大会，被帮扶户上台介绍脱贫经历，帮扶典型上台介绍经验，差的批评，好的奖励，制定方案，建立帮扶激励考评机制，领导和机关干部与评先挂钩，村干部与工资奖金挂钩，站办所与行风测评挂钩，人大代表和政协委员与代表评定挂钩。
——社会管理创新工作。一是建立群众反映问题排查制，发挥各村村务监督委员会作用，每月1日为排查上报日。二是建立信访接待制度，每天由1名副职领导到镇政务大厅值班，接待群众来访。三是重大事项蹲点制，凡发生群众反映的强烈问题，由主管领导在村蹲点走访，直至问题解决。
——街内路整修工作。我镇由于交通便利，大型货车较多，街内东西路及南北路车流量大，道路损害严重，多年失修，今年要在5月份将路修好。
——村屯卫生整治工作。我镇村屯卫生较差，群众自觉搞卫生意识较差，各村动员村组干部大搞清理卫生大会战，为群众创造舒适的环境，预防传染病的发生。
——社会经济发展工作。一是大力发展“三辣”经济。“三辣”是我镇的主导产业，也是特色产业。全镇26个村有15个村种植“三辣”，种植户达到8000多户。种植面积达6000公顷， “三辣”总产量达到14万吨阶段性水平。2011年总产值2.7亿元，纯收入近1.8亿元，农民人均收入2250元。今后我们应继续增大三辣种植面积，提高三辣产量，发展三辣加工业，形成自己的特色品牌。同时大力发展劳务经济，小型加工业，商贸经济等。
二、方法步骤
（一）调查摸底，分类定级（2月12日—29日）
1．开展问卷调查。分类设计专题问卷，在镇村、非公经济组织和社会组织、机关、窗口及事业单位、中小学等40个基层党组织中开展问卷调查。
2．建立工作台账。发放统计表，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障和作用发挥等状况进行登记，镇党委建立工作台账，报县委组织部。
3．搞好现状分析。对基层党组织有关情况进行汇总，进行比对分析，重点掌握存在的突出问题。采取个别谈话、走访调查等方式，重点了解掌握基层党组织作用发挥方面的情况。
4．宣传发动部署。镇委召开全镇基层组织建设年动员大会，镇全体干部、机关单位领导、各校校长、各村两委成员等240人左右参加，党委书记作动员报告，分管领导作安排部署。采取多种方式宣传发动，努力提高社会的知晓率、参与度。
5．制定具体方案。在充分调研、全面掌握基层党组织情况和群众需求的基础上，制定各领域基层组织建设年具体操作方案，由党委会讨论通过。各支部也要结合实际制定相应的落实方案。
6．进行分类定级。根据基层党组织的工作覆盖、作用发挥等情况，制定各领域基层党组织的分类定级标准。采取基层党组织认、党员群众评、上级党组织定的办法，按照“五个好”的标准为基层党组织进行科学评估，分类定级。
（二）健全组织，扩大覆盖（3月1日—31日）
1．理顺隶属关系。按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，对全镇基层党组织隶属关系进行一次大清查，明确管理主体，落实管理责任，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。
2．优化组织设置。积极推广在农民专业合作社、产业链中建立党组织的做法，创新包联帮建、行业统建、区域合建、村企联建、党群共建等党组织设置模式，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。探索完善流入地与流出地双向共管的流动党员和季节性农民工党组织设置形式。组织开展“找党员回家、迎党员到新家”活动，不断增强流动党员对党组织的归属感。
3．扩大组织覆盖。将3月定为“党组织覆盖推进月”，提高各领域基层党组织组建率。向非公有制企业选派党建工作指导员，努力实现有党员、条件具备的企业的党组织全覆盖。
4．提升素质能力。县里将举办全县基层党组织书记加强和创新社会管理培训班，新任职村党组织书记培训班，努力提高基层党组织书记思想政治素质和履职尽责能力。争取6月份前，将所有基层党组织书记轮训一遍。我镇支部书记将全员参加。
5．加强阵地建设。启动村活动场所改造升级计划，集中建设一批小康示范村部和农民文化活动广场，提高活动场所服务功能，发挥综合服务中心的作用。
6．强化经费保障。分领域制定基层党组织经费保障标准，列入镇财政预算，建立正常增长机制，形成来源稳定、保障有力、管理规范的经费投入机制。
（三）整改提高，晋位升级（4月1日—5月31日）
1．制定整改方案。针对薄弱基层党组织的不同成因，安排专人进行包保，帮助研究制定整改方案，把有关问题解决措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，明确整改目标、方式和时限要求，明确整改具体措施，明确责任人和包保部门；整改方案采取适当方式公布，向党员群众做出公开承诺。
2．集中解决问题。薄弱基层党组织要按照整改落实方案，采取有效措施，切实解决一批困扰基层组织建设上水平的突出问题，重点解决基层党组织工作经费保障、基层干部报酬待遇增长、基层组织活动场所建设使用、基层党组织带头人建设和各级书记落实工作责任等问题。
3．推进普遍升级。以薄弱基层党组织整顿建设为突破口，深入开展基层党组织“划档分类、晋位升级”工作，着力破解基层组织建设水平不均衡问题，不断激励基层党组织创先争优的内在动力，形成示范引领、梯次推进、协调发展的基层党组织晋位升级新局面。
4．加强制度建设。按照队伍建设类、工作职责类、决策议事类，对现有的基层党组织建设制度进行梳理和规范，形成简便、易行、有效的基层党组织工作制度，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。
（四）学习先进，创先争优（6月1日—30日）
1．进行成效考评，制定基层组织建设年考评细则，对基层党组织开展基层组织建设年情况进行考评。
2．开展“学先进、见行动”活动。总结树立一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共党员先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，形成基层党组学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大的良好氛围。
3．搞好专项表彰。镇委召开全县创先争优总结表彰大会，采取以奖代补的形式，表彰一批转化成效明显的薄弱基层党组织和优秀党务工作者。
（五）总结测评，巩固成果（7月1日—9月30日）
1．进行总结回顾。各支部要及时对基层组织建设年进行全面、深刻、系统的回顾，开展一次“回头看”，总结工作，形成经验和成果，并对相关文件资料进行规范的归档立卷。
2．进行满意度测评。对开展基层组织建设年进行满意度测评。主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度；二是对开展基层组织建设年情况的满意度。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实。测评结果以适当方式向群众公布。。
三、保障措施
一是成立组织。镇里成立以党委书记为组长，镇长、分管领导为副组长，其他党委委员为成员的基层组织建设年领导小组，镇里落实党委书记为第一责任人，党委副书记是直接责任人。领导小组下设办公室，负责具体抓。各党组织主要负责同志作为本单位基层组织建设年的第一责任人，要亲自抓，并设一名专职人员，负责抓好具体工作落实。
二是建立领导干部联系点制度。镇领导干部每人包联3个党组织，每名干部包联1个党组织，经常深入支部，到联系点蹲点调查研究，加强对开展基层组织建设年的督促、检查和指导，直接联系党组织书记，听取意见建议，帮助解决问题。
三是加大投入力度。镇里投入30万元用于开展基层组织建设年专项经费。
四是搞好舆论宣传。利用条幅、宣传单、大喇叭、板报等多种形式，宣传基层组织建设年的重大意义，扩大基层组织建设年的覆盖面，增强基层组织建设年的效果。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党，把围绕中心、服务大局.
以强组织、增活力、促发展为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全省科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇提供坚强组织保证。
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系。通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化，党组织活动经常化。

　　中共......镇党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案

　　根据中央、省委、市委的有关要求，将2012年确定为“基层组织建设年”，即在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，将创先争优活动与党的基层组织建设融为一体。结合我镇实际，现提出如下实施方案。
　　一、指导思想
　　紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
　　二、总体要求
　　开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。
　　三、主要目标任务
　　通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：
　　（一）实施新一轮从村基层组织建设“三项工程”。在各村基层党组织中开展“两建四化”（建富民型村级党组织、建创业型党员干部队伍，实现基层组织设置形式科学化、党员干部队伍管理规范化、村级活动阵地建设标准化、工作落实项目化）活动，明确任务，量化指标，落实责任，变“软任务”为“硬指标”，推动新一轮“三项工程”，推进农村基层组织工作创新。抓好乡村两级党组织书记队伍建设，推广“文建明工作法”，落实市委《关于建立健全村党组织书记队伍长效机制的实施意见》，培养一批“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的“项目支书”。重点在一村一名大学生、大学生村官、复原退伍军人中培养后备力量。健全“三诺双评”制度，即承诺、亮诺、践诺，组织群众和镇村党组织评诺。推行党组织“创办三会一组——领办农民专业合作组织——发展（引进）现代农业企业”模式，继续推进村级活动场所建设，完成年度建设任务，加强已建成村级组织活动场所的管理使用。继续开展建制村“划档分类、升级晋位”工作，转化一批后进村，提升一批达标村，巩固扩大一批先进村，全面实行“四议两公开一监督“工作法。
　　责任人：
　　完成时限：
　　（二）实施非公有制经济组织和新社会组织“双覆盖双增强工程”。研究起草加强和改进非公有制经济组织和新社会组织党建工作实施意见，建立健全领导机构，配齐配强工作力量。大力实施“壮大党的力量火种计划”，定企定量发展党员。探索单独组建、包联帮建、行业统建、区域合建、村企联建、党群共建等形式，实现党的组织全覆盖，广泛推行“双向进入、交叉任职”制度，增强党组织在企业中的影响力。开展“争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”为主要内容的“筑坚强堡垒
　　树先锋形象、促和谐发展”活动，以党建工作促进企业又好又快的发展，增强企业竞争力。
　　（三）深化“三满意”机关创建活动。以创建“基层满意、企业满意、群众满意”机关为目标，培育优秀机关文化，大力推进“学习型、服务型、高效型、廉政型”机关建设。健全党内学习制度，提高机关党员干部理论素养，业务能力、服务水平。落实首问负责、服务承诺、全程代理、现场会办、定期回访等工作制度，设立党员先锋岗、创建党员先锋号，深化窗口单位和服务行业“三亮三比三评”活动。组织党员干部深入基层，直接服务群众。健全机关党建制度体系、领导体系和组织体系、责任体系、考评体系，实现机关党建工作基础材料规范化、党内活动经常化、工作运行程序化、检查评比制度化、创先争优示范化。实行机关量化考评，提高执行能力，倡导“严、实、快、新、好”的工作作风，重点解决“虚、拖、懒、散、庸”等问题，严肃工作纪律，提高机关工作水平。
　　（四）推进“三帮扶”和基层党组织服务民生工作。按照“一改善三加强一促进”目标要求，健全基层党组织服务民生、服务党员和结对共建工作体系，制定年度工作计划。落实“千户贫困户结对救助”、“一帮一助学”、“城乡基层党组织结对共建”等任务，实施薄弱基层党组织“六个一”（帮助谋划一条可行路子、引进一个发展项目、建设一个支部班子、设计一项活动载体、培育一批先进典型、武装一个组织阵地）帮扶行动，开展党员干部联系包保困难党员和困难群众活动，建立困难党员帮扶基金，培育党员创业示范户，带动更多困难党员群众脱贫致富。健全完善基层党组织和党员“三诺双评”制度和“三帮扶”工作考核评价制度，构建帮扶工作长效机制。
　　四、方法步骤
　　1、成立机构、学习动员、全面启动
　　镇党委成立活动开展领导小组，组织广大党员干部认真学习领会省、市有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“基层组织建设年”活动。
　　2、围绕主题、开展工作
　　（1）调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并按照”三分类三分级”和“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。
　　（2）要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，镇党委领导班子成员分别联系一个村，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。重点对已组建但还不完善的两新组织和新经济党组织，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党员组织关系隶属不顺的，按照有利于党组织和开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
　　（3）通过推进“双培双带”，切实加强农村党员队伍建设和党员自身建设。充分发挥村级办公场所作用，利用农村党员现代远程教育站点切实加强对党员、干部、群众的教育和培训。认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。同时采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。
　　（4）采取切实措施，加强对流动党员的教育和管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系等有效方式，加强党组织与党员的联系；教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。
　　（5）强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进乡便民服务中心和村代办站工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。
　　（6）全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范党员干部施政行为。明确党务公开的内容，包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序，统一党务公开的形式和时间，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接，做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。
　　（7）积极规范镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平。深入推广“文建明工作法”，加强领导班子建设，健党组织科学化运行机制。
　　（8）要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
　　五、有关要求
　　1、加强领导，明确责任。各支部要对“基层组织建设年”活动要高度重视，切实加强领导。成立相应的“基层组织建设年”活动领导小组，负责 “基层组织建设年”活动的指导、督查和协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“基层组织建设年”活动责任，镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，各支部支部书记具体责任人的职责。镇党委将把“基层组织建设年”活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容，作为评比表彰的重要依据。
　　2、结合实际，制定方案。各支部要根据镇党委的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定工作方案和工作细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求，形成书面材料报镇“建设年”活动领导小组办公室。
　　3、强化督查，精心指导。镇党委将组成督查指导小组，对各支部“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。
　　4、搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，各支部要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力。

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宝丰县18540795543： 新形势下如何加强基层组织建设 - ？
柘彩舒丽： 摘要:党建工作是基层党组织建设的重要组成部分,也是搞好生产经营工作的有力保障.作为基层党组织必须不断加强党建工作,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,汇集广大员工的智慧和力量,形成推动公司科学发展的合力. ...