国有企业职工能作为个人独资企业投资人吗
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发改革[2008]139号
-------------------------------------------------------------关于规范国有企业职工持股、投资的意见
各中央企业,各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委:
近年来,国有企业职工(含管理层,下同)投资参与国有中小企业改制、国有大中型企业辅业改制以及科技骨干参股科研院所改制,为推进企业股份制改革、完善公司法人治理结构、增强企业活力起到重要作用。但由于目前缺乏统一的规定,操作不规范,企业改制引入职工持股以及职工投资新设公司过程中出现了一些问题。为规范国有企业改制,加强企业管理,防止国有资产流失,维护企业和职工合法权益,根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发[2005]60号)和《关于印发的通知》(国资发改革[2008]28号)精神,现就国有企业(包括国有独资和国有控股企业)职工持股、投资的有关问题(国有控股上市公司实施股权激励以及企业职工在证券市场购买股票除外),提出以下意见:
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深化国有企业股份制改革,完善公司法人治理结构,促进国有资本有进有退合理流动,规范国有企业改制和企业职工投资行为,防止国有资产流失,维护企业和职工合法权益,实现国有企业又好又快发展。
(二)基本原则:一是区别对待,分类指导。进一步规范企业管理层持股、投资行为,妥善解决职工持股、投资存在的问题。二是规范操作,强化管理。引入职工持股应当公开透明,公平公正,严格执行国家有关企业改制和产权转让的各项规定;加强企业内部管理,防止通过不当行为向职工持股、投资的企业转移国有企业利益。三是维护企业职工合法权益,增强企业活力。职工持股要有利于深化企业内部人事、劳动、分配制度改革,切实转变经营机制;落实好职工参与改制的民主权利,尊重和维护职工股东的合法权益。
二、规范国有企业改制中的职工持股行为
(三)积极推进各类企业股份制改革。放开搞活国有中小企业,鼓励职工自愿投资入股,制订改制方案,要从企业实际出发,综合考虑职工安置、机制转换、资金引入等因素。国有大中型企业主辅分离辅业改制,鼓励辅业企业的职工持有改制企业股权,但国有企业主业企业的职工不得持有辅业企业股权。国有大型企业改制,要着眼于引进先进技术和管理、满足企业发展资金需求、完善公司法人治理结构,提高企业竞争力,择优选取投资者,职工持股不得处于控股地位。国有大型科研、设计、高新技术企业改制,按照有关规定,对企业发展作出突出贡献或对企业中长期发展有直接作用的科技管理骨干,经批准可以探索通过多种方式取得企业股权,符合条件的也可获得企业利润奖励,并在本企业改制时转为股权;但其子企业(指全资、控股子企业,下同)改制应服从集团公司重组上市的要求。
(四)严格控制职工持股企业范围。职工入股原则限于持有本企业股权。国有企业集团公司及其各级子企业改制,经国资监管机构或集团公司批准,职工可投资参与本企业改制,确有必要的,也可持有上一级改制企业股权,但不得直接或间接持有本企业所出资各级子企业、参股企业及本集团公司所出资其他企业股权。科研、设计、高新技术企业科技人员确因特殊情况需要持有子企业股权的,须经同级国资监管机构批准,且不得作为该子企业的国有股东代表。
国有企业中已持有上述不得持有的企业股权的中层以上管理人员,自本意见印发后1年内应转让所持股份,或者辞去所任职务。在股权转让完成或辞去所任职务之前,不得向其持股企业增加投资。已持有上述不得持有的企业股权的其他职工晋升为中层以上管理人员的,须在晋升后6个月内转让所持股份。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
(五)依法规范职工持股形式。国有企业改制,可依据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规的规定,通过向特定对象募集资金的方式设立股份公司引入职工持股,也可探索职工持股的其他规范形式。职工投资持股应当遵循自愿、公平和诚实守信、风险自担的原则,依法享有投资者权益。国有企业不得以企业名义组织各类职工的投资活动。
(六)明确职工股份转让要求。改制为国有控股企业的,批准企业改制单位应依据有关法律、行政法规对职工所持股份的管理、流转等重要事项予以明确,并在改制企业公司章程中作出规定。
(七)规范入股资金来源。国有企业不得为职工投资持股提供借款或垫付款项,不得以国有产权或资产作标的物为职工融资提供保证、抵押、质押、贴现等;不得要求与本企业有业务往来的其他企业为职工投资提供借款或帮助融资。对于历史上使用工效挂钩和百元产值工资含量包干结余以全体职工名义投资形成的集体股权现象应予以规范。
三、规范国有企业职工投资关联企业的行为
(八)关联企业指与本国有企业有关联关系或业务关联且无国有股份的企业。严格限制职工投资关联关系企业;禁止职工投资为本企业提供燃料、原材料、辅料、设备及配件和提供设计、施工、维修、产品销售、中介服务或与本企业有其他业务关联的企业;禁止职工投资与本企业经营同类业务的企业。
国有企业中已投资上述不得投资的企业的中层以上管理人员,自本意见印发后1年内转让所持股份,或者辞去所任职务。在股权转让完成或辞去所任职务之前,不得向其投资企业增加投资。已投资上述不得投资的企业的其他职工晋升为中层以上管理人员的,须在晋升后6个月内转让所持股份。
四、规范国有企业与职工持股、投资企业的关系
(九)国有企业剥离出部分业务、资产改制设立新公司需引入职工持股的,该新公司不得与该国有企业经营同类业务;新公司从该国有企业取得的关联交易收入或利润不得超过新公司业务总收入或利润的三分之一。通过主辅分离辅业改制设立的公司,按照国家有关规定执行。
(十)加强国有企业内部管理。国有企业要严格依照有关法律、行政法规规定,采取招投标方式择优选取业务往来单位,不得定向采购或接受职工投资企业的产品或服务,产品、服务交易应当价格公允。国有企业向职工投资企业提供资金、设备、技术等资产和劳务、销售渠道、客户资源等,应参考资产评估价或公允价确定有偿使用费或租赁费,不得无偿提供。不得向职工投资企业提供属于本企业的商业机会。
国有企业应当在年度财务报告中披露与职工投资企业构成关联交易的种类、定价、数量、资金总额等情况。
(十一)国有企业中层以上管理人员,不得在职工或其他非国有投资者投资的非国有企业兼职;已经兼职的,自本意见印发后6个月内辞去所兼任职务。
五、加强对国有企业职工持股、投资的管理和监督
(十二)严格执行企业改制审批制度。国有企业改制引入职工持股,必须履行批准程序,严格执行国家有关规定。由集团公司批准的引入职工持股的企业改制,完成改制后须由集团公司将改制的相关文件资料报送同级国资监管机构备案。
(十三)国有企业是规范职工持股、投资的责任主体,要认真贯彻执行本意见各项要求,加强领导,认真组织,规范企业改制,强化内部管理,做好职工思想工作。各级国资监管机构要加强监督管理,对本意见的贯彻执行情况进行督促检查,发现违反本意见要求的,要立即予以制止和纠正,并按照相关规定追究有关责任人的责任。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○八年九月十六日
“中国投资”有限公司不一定就是国营企业,只有明确表明“国营”的才是国营企业,例:“国营汉光机械”“国营xxx”“国营xxx有限公司”“中国投资‘国营”xxx等。所以您所说的“中国投资有限公司”不是国营企业!!!
单位不限制你,是可以作为个人独资企业投资人。现在这种情况很多的,没问题.
作为一名烟草职工 如何做好本职工作 增强企业的竞争实力
今天,我们更加肩负着发展企业的伟大重任。作为分厂的一名员工,每当置身于宽敞明亮的车间,置身于金黄的烟丝源源流动的自动生产线旁,置身于那忙碌有序、热火朝天的劳动氛围之中,一种强烈的“质量强企”使命感与责任感便会油然而生!作为制丝车间一名普通的职工,我深深的感受到了肩上担子的沉重。我...
分析探讨我国国有企业劳动关系的状况
一、我国国有企业劳动关系的历史变迁:我国国有企业劳动关系的变迁是随着国有企业改革进行的。国有企业的改革至今已走过二十多年的历史,回顾这一过程时作了阶段划分,笔者认为大致可分为三个阶段。第一阶段:1958-1977年,政府行政权利为主;第二阶段: 1978-20世纪末,由简单政府权利向复杂企业权利...
我是一个企业职工,我想停薪留职出外面的世界里找商机,这现实吗_百度知 ...
但是,鉴于要求“停薪留职”的多数是有一技之长或年富力强的人员,他们离开企业对职工队伍的稳定和生产的正常进行会带来不良影响,因此,必须根据工作是否需要,严加控制,区别对待。 二、凡是企业不需要的富余职工,可以允许“停薪留职”。凡是企业生产和工作需要而本人要求“停薪留职”的职工,要做好思想...
企业退休职工还有企业经理的选举和被选举权吗
当然,原单位在处理离退休职工与企业之间问题时应当慎重,在召开职工代表大会研究某些具体问题时,可以根据会议内容的需要,经过一定的民主程序,选举部分离退休人员作为列席代表参加会议,列席代表在职工代表大会上发表意见和提出建议,大会应充分听取他们的意见。当然,列席会议的代表也没有表决权和选举权。
国有企业下岗职工,国家有什么政策?
1、对中小企业、劳动就业服务企业等就业实体吸纳国有企业下岗职工,只要符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条件,有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持。2、下岗职工从事社区居民服务业取得的营业收入,个人自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起,个体工商户或者下岗职工人数占企业总人数60%...
国有企业召开职工大会参加的对象包括集体职工和劳务职工能参加吗
企业职工大会参加人员是企业全体职工,不包括退休职工,因为退休职工与企业已经不存在劳动关系。只是涉及到退休职工利益问题,退休职工可以作为特邀、列席等形式参会。但不具有表决权。
我是过有企业职工四十多岁身体不好工作累工资低心情压抑沮丧希望网友帮...
其实你在企业呆这么多年了,对企业管理,或者企业构架等等这些,都应该有一定的了解!像你这样的人,到其他的小公司,略懂一点企业的一写公司,做个行政主管,办公室主任等等,怎么也比你现在的工资高。现在的社会有时候人不看你的能力,而是看你在哪里混过的问题!最后,与其这样的蹉跎着,不妨大胆一...
一个公司离职的都是真正有能力的人,留下的都是各方面一般的人,你怎么看...
一个企业,假如有能力的人无法留住,留下的全是工作能力一般的人,表明这些公司的小白兔职工太多了。小兔子职工,由于没有追求,并且妒贤嫉能,这种职工多了之后,会占有公司的管理层管理职位,因此她们必定难以容忍有能力的属下存有。因此,便会害得大牌明星员工辞职。不久前,360周鸿祎以前规定企业人力...
国有企业职工能集资分红吗
国企员工可以集资吗?1、公司向员工集资,只要满足两个条件,是可以作为借贷行为,认定为合法的。这两个关键条件:一是集资对象限于单位内部职工;二是集资对象资金用于单位内部的经营活动。2、国有企业员工的集资款算公款,公款的两个特征所有权属公有以及钱款或特殊形式货币。综上所述,企业的这种行为...
原国有企业下岗职工如何缴纳养老保险.?
城镇个体工商户、灵活就业人员和国有企业下岗职工以个人身份参加基本养老保险的,以所在省上年度社会平均工资为缴费基数,按20%的比例缴纳基本养老保险费,全部由自己负担。个人身份参加养老保险的以当地上年度在岗职工社会平均工资的一定比例作为个人缴费基数,可选择的档级为60%、80%、100%,基于如今社平...
蠹菊参麦: 可以.根据规定,国家公务员,党政机关领导干部,景观,法官,检察官,商业银行工作人员等不得做为投资人申请设立个人独资企业.并没有说国有企业职工不能申请设立个人独资企业 呀 .
丰台区19612043867: 个人独自企业的投资人?
蠹菊参麦: 该个人独资企业的名称为“有限责任公司”,与其责任形式不符,不符合法律的规定,且宁某某是国有企业的职工,在未解除劳动合同之前不能作为投资人设立个人独资企业,据此,县工商局作出了不予登记的决定. 工商的做法是正确并有法可...
丰台区19612043867: 除了个人独资企业法,依照其他法律规定,哪些人不能成为个人独资企业出资人,急求!!! - ?
蠹菊参麦: 公司法第十六条(个人独资企业投资人的资格限制):法律、行政法规禁止从事营利性活动的人,不得作为投资人申请设立个人独资企业.解说:这一条解释起来就是,除了“法律、行政法规禁止从事营利性活动的人”之外的自然人,均可以作为个人独资企业的投资人.扩展:我国现行法律、行政法规禁止从事营利性活动的人包括:(1)法官、(2)检察官、(3)人民警察、(4)国家公务员.特别释明:要注意出资人 和 实际管理经营人 的区别.需要补充发问的,请先采纳,谢谢.
丰台区19612043867: 哪些人不可以作为个人独资企业的投资人? - ?
蠹菊参麦: 个人独资企业投资人,是指以其财产投资设立独资企业的自然人.投资人只能是一个自然人;投资的财产必须是私人所有的财产.关于独资企业投资人的条件,个人独资企业法并未规定其积极条件,而只规定了其消极条件,即不得成为独资企业...
丰台区19612043867: 事业单位的工作人员,或者领导干部能成为个人独资企业的投资人吗? - ?
蠹菊参麦: 这里没有明确的限制.个人认为是可以的.
丰台区19612043867: 个人独资企业投资人决定是个什么概念 ?
蠹菊参麦: 1.根据《个人独资企业法》的规定,个人独资企业的投资人为一个具有中国国籍的自然人,但法律、行政法规禁止从事营利性活动的人,不得作为投资人申请设立个人独资...
丰台区19612043867: 下列项目中,可以成为个人独资企业投资主体的是() - ?
蠹菊参麦: B,中国公民