沈阳市城市绿地保护规定

沈阳市城市园林绿化管理暂行条例~

第一章　总则第一条　为把我市建成环境优美、文明整洁的社会主义现代化城市，根据全国人大关于开展全民义务植树运动的决议、《中华人民共和国森林法（试行）》和《辽宁省城市建设管理条例》的规定精神，特制定本条例。第二条　城市园林绿化管理范围是：
　　1、公园、动物园、植物园、游园、街道、广场以及运河、渠道两侧等公共绿地；
　　2、居民区及企业、事业、机关、学校、驻军单位等专用绿地；
　　3、为城市绿化建设提供苗木、花卉的苗圃、花圃等生产绿地；
　　4、城市的防护林带、水源保护林和市区为卫生、安全等防护目的营造的隔离林带和绿地；
　　5、陵园、名木古树和风景名胜区。第三条　城市园林绿化管理的任务是，有计划、有步骤、积极地进行园林绿化，逐步增加苗木品种，提高绿化质量，充分发挥园林绿地的作用，为社会主义现代化建设和人民生活服务。
　　1、工矿企业，要把厂区绿化作为环境综合治理的重要措施纳入计划，积极种植树木花草，把厂区空闲地段都绿化起来；
　　2、机关、科研、文体、医疗卫生和驻军单位，要积极搞好本单位和职工宿舍庭院环境的绿化；
　　3、学校要努力搞好校园的绿化；
　　4、居民庭院，要大力栽种树木和花草；
　　5、街道要逐步做到树木成行，树型整齐，并要栽花种草，覆盖裸露土地，沿街围墙和建筑物要搞好垂直绿化；
　　6、搞好公园、动物园、植物园和风景区建设，保护好东陵、北陵文物古迹，恢复和建设好被占用的公园、绿地；
　　7、有计划、有步骤地加强环城防护林带及其它隔离林带的绿化建设和改造，逐步形成环城风景绿化带；
　　8、搞好苗木、花苗、种子的生产培育和检疫工作；
　　9、加强树木花草的养护管理和病虫害防治，提高树木花草的成活率和保存率。第四条　所有单位和居民群众都有参加城市园林绿化建设的义务和保护园林绿化设施的责任。对各单位门前及其周围的树木花草，实行包栽、包活、包管护的责任制，并维护好附属设施。第二章　园林绿化的管理第五条　市内各单位必须做出绿化规划，制定措施，逐步达到绿化标准，经检查验收合格后发给绿化合格证。
　　单位绿化标准：
　　1、有近期和长期绿化规划和切实可行的措施；
　　2、绿化覆盖率占单位面积百分之三十以上或绿化成绩显著者；
　　3、积极扩大绿地，把可绿化的土地全部绿化起来；
　　4、有健全的管理制度，积极承担公共绿化和义务管护任务。第六条　城市园林绿化实行统一规划、统一计划、统一设计、分级管理。规划建设部门要根据国家规定的城市绿化标准，妥善规划安排各种园林绿化用地，并积极组织实施。第七条　制定城市园林绿化规划，要充分考虑公园、街巷游园、街心绿地，各种林带和专用绿地的合理布局。第八条　新建住宅区和改造旧住宅区，要按国家规定留够住宅区的绿化用地。第九条　新建城区或改造旧城区的干道两侧，要保留一定宽度的绿化带。中小街道两侧，要留有种植行道树的用地，并在有条件的地方设置小游园。第十条　现有园林绿化用地和在城市总体规划中预留的园林绿化用地，任何单位或个人无权改作它用。第十一条　根据国家有关规定，结合我市具体情况，按照“谁栽谁有”的原则，对种植树木花草的权益规定如下：
　　1、凡园林绿化部门用国家投资和发动群众义务劳动，在公共绿地、防护林带和风景区等地种植的树木花草，产权一律归国家所有；
　　2、各单位院内自行种植的树木花草，归单位所有；
　　3、小街小巷和住宅区的树木花草，归投资建设单位所有；
　　4、居民在庭院自种的树木花草，归个人所有；
　　5、所有单位和居民庭院的树木，均属城市绿化的组成部分，必须服从园林绿化部门的统一管理，不得擅自砍伐。第十二条　建设施工，要保护好施工现场周围的树木花草及附属设施。电讯、电业、交通等部门维护管线需修剪树木，必须经园林绿化部门批准，并在其指导下进行。第十三条　任何单位、个人，砍伐和损坏树木花草，都必须照章缴纳补偿费，或按等量损失价值，在指定地点补种，并一定三年，包栽、包活、包管护。第十四条　城市公园、风景区、防护林、苗圃、花圃和园林科研基地等，统一由园林绿化部门经营管理。抚育、疏伐、更新树木，由园林绿化部门负责。

第一章　总 则第一条　为了加强绿化建设和管理，保护和改善生态环境，根据有关法律和行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内种植和养护树木花草等绿化的规划、建设、保护和管理。第三条　本市的绿化工作，在市人民政府的统一领导下，实行城乡统筹，分级管理。

　　市城市绿化主管部门和林业主管部门（以下统称绿化主管部门）按照职责分工，监督管理本市的绿化工作。

　　区、县（市）绿化主管部门在市绿化主管部门的指导下，负责本行政区域内城乡绿化工作。

　　市和区、县（市）人民政府有关部门按照职责分工做好城乡绿化的有关工作。

　　街道办事处和乡镇人民政府负责组织、监督辖区内的单位和居住区的绿地管理和绿化责任落实工作。第四条　市和区、县（市）人民政府应当将绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，保障公共绿地建设和养护经费的投入。

　　绿化建设以政府投入为主、社会投入为辅，鼓励单位和个人以投资、捐资等形式参与绿化建设。第五条　鼓励和加强绿化科学研究，推广应用先进技术，选育和引进适应本市自然条件并具美化效果的植物品种，促进绿化科技成果的转化，提高绿化科学技术和艺术水平。第六条　市和区、县（市）人民政府对在绿化工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。第二章　规划和建设第七条　编制绿地系统规划，应当坚持改善生态环境与丰富景观相结合的原则，充分利用和保护自然资源和人文资源，根据人口规模、服务半径、城乡面积，保证绿化用地的需要，合理确定绿化目标、绿地布局和各类绿地的控制原则。第八条　市规划主管部门会同市绿化主管部门共同编制本市绿地系统规划，报市人民政府批准，纳入城市总体规划。编制市绿地系统规划，应当采取公布草案和召开论证会、听证会等形式征求有关部门、社会公众和专家的意见。市绿地系统规划经市人民政府依法批准后，应当向社会公布。

　　区、县（市）绿地系统规划由区、县（市）人民政府组织编定，并符合市绿地系统规划，与所在地控制性详细规划相衔接。

　　乡镇绿地系统规划由乡镇人民政府组织编定，并与区、县（市）绿地系统规划相一致，与所在地控制性详细规划相衔接。第九条　对绿地系统规划确定的各类绿化用地实行绿线管理。任何单位和个人不得擅自调整规划绿线。

　　确因基础设施建设等公益项目需要调整绿线的，市规划主管部门应当征求市绿化主管部门的意见，并报市人民政府批准。

　　调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。第十条　因建设和特殊情况需要改变绿地使用性质的重大项目，须由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议。

　　绿化规划的调整涉及城市总体规划布局变更的，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议后，依法履行报批程序。第十一条　新区开发和旧区改造必须规划相应的绿化用地。新区开发的规划绿地面积，不得低于总用地面积的百分之三十五；旧区改造的规划绿地面积，不得低于总用地面积的百分之二十五。第十二条　建设项目应当按照规划安排附属绿化用地。

　　规划主管部门在办理相关审批手续时，应当按照绿地系统规划、详细规划和下列标准确定建设项目附属绿化用地：

　　（一）新建区的大专院校、机关团体、部队、医院、疗养院、宾馆和公共文化设施的附属绿地面积，不得低于项目总用地面积的百分之三十五，其他单位的附属绿地面积，不得低于项目总用地面积的百分之三十；

　　（二）旧区改造中单位的附属绿地面积，不得低于项目总用地面积的百分之三十；

　　（三）新建居住区的绿地面积，不得低于总用地面积的百分之三十，并按照居住区人均不低于一平方米的标准规划集中绿地，按照规划成片改建、扩建居住区的绿地面积，不得低于总用地面积的百分之二十五；

　　（四）产生有害气体及污染企业的绿地面积，不得低于总用地面积的百分之三十，并根据国家标准设立不少于五十米的防护林带；

　　（五）新建、扩建、改建城市道路，主干道绿化带用地面积，不得低于道路总用地面积的百分之二十五，次干道绿化带用地面积，不得低于道路总用地面积的百分之十五。

第一条　为保护城市绿地，维护城市绿化、美化成果，创造更好的生态和人居环境，根据《沈阳市城市绿化条例》，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本市城市规划区内绿地的保护和管理。第三条　本规定所称城市绿地，是指城市规划区内现有和规划的公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地和风景名胜区绿地等。第四条　市城市建设管理局是本市城市园林绿化的行政主管部门（以下简称城市园林绿化管理部门），负责本规定的组织实施。
　　区城市绿化行政主管部门应按职责分工，负责本辖区内城市绿地的保护和管理工作。
　　街道办事处和镇人民政府负责组织、监督辖区单位和居住区的绿地管理和责任落实工作。
　　城乡建设、规划和国土、房产、城市管理行政执法等部门应按职责分工，做好城市绿地保护和管理工作。第五条　城市绿地不得被侵占、买卖和破坏；不得擅自砍伐、移植树木。
　　城市绿地未经批准不得进行经营性开发，国有土地出让时，不得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
　　城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地不得出租或抵押。第六条　任何单位和个人都有保护城市绿地的义务，有权制止和举报损害城市绿地的行为。第七条　城市绿地实行绿线管理制度。全市城市绿地系统规划和控制性详细规划，由市城市规划行政主管部门会同城市园林绿化管理部门共同组织编制。依据城市绿地系统规划和控制性详细规划，以及修建性详细规划界定的各类绿化用地周边线、已建成和规划待建绿地周边线，划定的城市绿线，须经市人民政府批准并向社会公布。第八条　已建成的城市绿地的监督和管理工作，由城市园林绿化管理部门负责；规划绿地的监督管理工作由城市规划行政主管部门负责；各类建设项目配套绿化工程的监督管理工作由城乡建设行政主管部门负责，绿化工程竣工验收合格后，由市、区绿化管理部门登记备案，纳入管理范围。第九条　城市绿线范围内的绿地建设，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行，任何单位和个人不得擅自调整城市绿线。确因城市基础设施建设等公益项目需调整规划绿地的，由规划和建设单位提出意见，经市规划委员会审议，报市人民政府批准。第十条　建设工程新建项目需确定绿线、绿化用地，由规划行政主管部门依据《沈阳市城市绿化条例》进行。其绿化设计方案须经市城市园林绿化管理部门审定，立项规划设计必须保护现有绿地和古树名木，并按规定的标准增加城市绿化用地面积。
　　新建项目的配套绿化工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设项目配套绿化工程竣工时间，不得迟于主体工程竣工后的下一个绿化季节。第十一条　因城市基础设施建设等公益项目和特殊情况需要占用城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的，须由所在地人民政府提出意见，经市城市园林绿化管理部门审核并报市人民政府组织听证，广泛听取社会公众意见后，提请市人民代表大会常务委员会审议。第十二条　因工程施工和地质勘查，需要临时占用城市绿地的，须向城市园林绿化管理部门提出申请，签订绿地恢复保证书，经批准后实施。
　　临时占用城市绿地的时间一般不得超过一年。
　　临时占用绿地300以下的，由城市园林绿化管理部门批准；临时占用绿地300以上的，由城市园林绿化管理部门提出审核意见报市政府批准。第十三条　经批准改变城市绿地使用性质的，必须按照相邻地块土地市场评估价格3倍数额缴纳损坏绿地补偿费；经批准临时使用城市绿地的，应按物价部门确定的标准缴纳损坏绿地补偿费。
　　损坏绿地补偿费由城市园林绿化管理部门统一收取，由市财政部门专项存储，列入城建年度投资计划，用于补建和增加绿地面积。第十四条　城市中的古树名木和大树应设立保护范围。即：城市现有的古树名木保护范围为树冠垂直投影以外5米；胸径在50厘米以上的大树的保护范围为树中心以外7米；胸径在30至50厘米的树木的保护范围为树中心以外5米。第十五条　城市中百年以上树龄的树木为古树，50年以上树龄的树木为大树；稀有、珍贵树木和具有历史价值、重要纪念意义的树木为名木，任何单位和个人都不得损害古树名木大树。

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